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P a rt ic ip a ç ã o d o s t ri b u to s s o b re p a tr im ô n io ( IT R + I P V A + I P T U + IT C D + I T B I) e m r e la ç ã o a o m o n ta n te d e t ri b u to s a rr e c a d a d o s C a rg a t ri b u tá ri a s o b re p a tr im ô n io ( IT R + IP V A + IP T U + IT C D + IT B I) e m r e la ç ã o a o P IB 0 ,6 3 % . . .. .. 3 ,1 6 % .. R e n ú n c ia s f is c a is in a d e q u a d a s T o ta l d o d e m o n s tr a tiv o e fe ti vo d e b e n e fí ci o s tr ib u tá ri o s e m r e la ç ã o a o P IB 1 ,6 9 % .. . C a rg a t ri b u tá ri a s o b re o c o n su m o d e e n e rg ia , c o m b u s tí ve is e c o m u n ic a ç ã o é e le va d a A rr e c a d a çã o d o I C M S s o b re e n e rg ia , c o m b u s tí ve is e c o m u n ic a çã o s o b re I C M S t o ta l .. .. 4 0 % .. .. .1 2
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R e g ra s tr ib u tá ri a s in s tá ve is F a lt a m m e ca n is m o s e /o u c a n a is q u e f a ci lit a m a c e s so a o s ó rg ã o s d e a d m in is tr a ç ã o N ú m e ro d e u n id a d e s d e a te n d im e n to p o r d e cl a ra n te d o I R P F .. . 0 ,0 2 u n id a d e p o r m il d e cl a ra n te d o IR P F .. * P a ra o p e rí o d o d e 2 0 0 6 a 2 0 0 9 f o ra m e d it a d a s 0 9 I N e , n o p e rí o d o d e 1 9 9 5 a 2 0 0 9 f o ra m e d it a d a s 5 1 i n s tr u ç õ e s n o rm a ti va s s o b re I R P J p e la S e c re ta ri a d a R e c e it a Fe d e ra l.1 8
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D e s vi o p a d rã o d a s t ra n s fe rê n ci a s t o ta is p e r c a p it a r e ce b id a s p e lo s M u n ic íp io s P ro p o rç ã o d a s t ra n s fe rê n c ia s f e d e ra is d e s a ú d e d e st in a d a s a o s e s ta d o s ( e /o u r e g iõ e s ) m a is p o b re s 3 5 ,2 7 % ( 2 0 0 6 ) .. P a rt ilh a é in e fic a z n a c o m p a ti b ili za çã o e n tr e a rr e ca d a ç ã o e r e s p o n sa b ili d a d e s d o s e n te s fe d e ra ti vo s .. . P ro p o rç ã o d a s t ra n s fe rê n c ia s f e d e ra is d o F P M d e s tin a d a s a o s e s ta d o s ( e /o u r e g iõ e s ) m a is p o b re s P ro p o rç ã o d a s t ra n s fe rê n c ia s f e d e ra is d e e d u c a ç ã o d e s ti n a d a s a o s e s ta d o s ( e /o u r e g iõ e s ) m a is p o b re s 7 8 % ( N E e N ) .. . P ro p o rç ã o d a s t ra n s fe rê n c ia s f e d e ra is d o F P E d e s tin a d a s a o s e s ta d o s ( e /o u r e g iõ e s ) m a is p o b re s R $ 5 4 0 ,8 5 .. 2 ,7 7 % .. . A rr e c a d a çã o p ró p ri a d o s M u n ic íp io s e m r e la ç ã o a o P IB m u n ic ip a l d e s e rv iç o s 4 4 % ( N E e N ) .. . 5 8 ,4 % ( N E e N ) .. P a rt ilh a é in e fic a z n o c o m b a te à s d e si g u a ld a d e s re g io n a is .. . R e p a rt iç ã o d e r e cu rs o s d e c o m p e tê n c ia m u n ic ip a l é in íq u o ( IC M S , R o ya lt ie s ) .. . B a ix o e s fo rç o f is c a l d e M u n ic íp io s .. . S u b fin a n c ia m e n to d e c id a d e s in te g ra n te s d e R e g iã o M e tr o p o lit a n a q u e n ã o s ã o c a p it a is .. . N ú m e ro d e c id a d e s p e rt e n ce n te s a R e g iõ e s M e tr o p o lit a n a s d e n tr e a s 2 0 c o m m e n o re s r e c e b im e n to s d e F P M p o r h a b ita n te 1 1 (G u a ru lh o s , S ã o G o n ç a lo , D u q u e d e C a xi a s , S ã o B e rn a rd o d o C a m p o , O s a s c o , N o v a I g u a ç u , S a n to A n d ré , N it e ró i, B e lf o rd R o xo , C o n ta g e m , J a b o a tã o d o s G u a ra ra p e s )1 9