ntep-amilcar

(1)

SINDUSCON - DF

NEXO TÉCNICO EPIDEMIÓLOGICO

PREVIDENCIÁRIO - NTEP

E E

FATOR ACIDENTÁRIO DE

PREVENÇÃO - FAP

AMÍLCAR BARCA TEIXEIRA JÚNIOR

ADVOGADO – EX-CONSELHEIRO DO CRPS

Brasília - DF – 31 de Maio de 2007

(2)

PREVIDÊNCIA SOCIAL

A Previdência Social oferece um

plano de benefícios que protege não

só o segurado, como também sua

família, contra perda salarial,

temporária ou permanente, em

decorrência de exposição do

(3)

RISCOS SOCIAIS PROTEGIDOS PELA

PREVIDÊNCIA SOCIAL

 _{Perda permanente da capacidade de trabalho:}

– morte;

– invalidez parcial ou total; – velhice (idade avançada).

 Perda temporária da capacidade de trabalho:

– doença; – acidente;

– maternidade; – reclusão.

(4)

BENEFÍCIOS CONCEDIDOS PELA

PREVIDÊNCIA SOCIAL EM 2005



BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE

– PREVIDENCIÁRIOS Quantidade Valor

» Aposentadoria por Invalidez 265.542 R$168 milhões » Auxílio-Doença 1.860.695 R$1.093 milhões

– ACIDENTÁRIOS Quantidade Valor

» Aposentadoria por Invalidez 9.658 R$ 9 milhões » Pensão por Morte 1.612 R$ 1 milhão

» Auxílio-Doença 156.168 R$ 98 milhões » Auxílio-Acidente 9.630 R$ 5 milhões

(5)

ACIDENTES DO TRABALHO

RGPS - 2005

 Em 2005 os acidentes de trabalho provocaram um _{Em 2005 os acidentes de trabalho provocaram um}

enorme impacto social, econômico e sobre a saúde

pública no Brasil:

 491.711 acidentes registrados;_{491.711 acidentes registrados;}  30.334 doenças do trabalho;_{30.334 doenças do trabalho;}  2.708 óbitos;_{2.708 óbitos;}

 13.614 casos de incapacidade permanente;_{13.614 casos de incapacidade permanente;}

 429.621 casos de incapacidade temporária (274.410 _{429.621 casos de incapacidade temporária (274.410}

até 15 e 155.211 mais de 15 dias);

 1 morte / 3h ; 14 acidentes /15 minutos;_{1 morte / 3h ; 14 acidentes /15 minutos;}

 9,83 bilhões/ano em benefícios acidentários e _{9,83 bilhões/ano em benefícios acidentários e}

aposentadoria especial;

(6)

ACIDENTES DO TRABALHO

 Os acidentes de trabalho afetam a produtividade _{Os acidentes de trabalho afetam a produtividade}

econômica, são responsáveis por um impacto

substancial sobre o sistema de proteção social e

influenciam o nível de satisfação do trabalhador e

o bem estar geral da população.

o bem estar geral da população. No BrasilNo Brasil, os , os registros indicam que

registros indicam que ocorre uma morte a cada ocorre uma morte a cada três horas de trabalho

três horas de trabalho e quatorze e quatorze acidentes a cada acidentes a cada quinze minutos de trabalho

quinze minutos de trabalho. Isso apenas entre os . Isso apenas entre os trabalhadores do mercado formal, considerando o

trabalhadores do mercado formal, considerando o

número reconhecidamente subestimado de casos

para os quais houve notificação de acidente do

trabalho, por intermédio da CAT.

(7)

ACIDENTES DO TRABALHO

 _{A Previdência Social tem consciência que acidentes do}

trabalho:

 NÃO SÃO casos FORTUITOS:

– eventos desencadeados pela transformação da natureza pelo homem;

 São PREVISÍVEIS;

 _{São EVITÁVEIS mediante medidas preventivas eficazes:}

– existência de conhecimento científico e tecnologia efetiva para a prevenção de grande parte desses eventos.

(8)

RESPONSABILIDADE PELAS MEDIDAS

PREVINTIVAS

 A Previdência Social – colabora com os

organismos que se ocupam da segurança, saúde e o bem estar no trabalho:

– mecanismos de incentivos tributários; – sistema de informações;

– metodologia do nexo técnico previdenciário; – construção de uma política nacional.

 Prevenção deve ser parte integrante das políticas

(9)

N T E P

 O NTEP é a relação estatístico-epidemiológica

que se estabelece entre o código de doença CID e o setor de atividade CNAE, a partir do estimador de riscos Razão de Chances (RC) > 1, com 99% de confiança estatística com base na serie histórica dos benefícios concedidos pelo INSS (2000-2004)

 O NTEP presume ocupacional o benefício por

incapacidade requerido em que o atestado médico apresenta um código de doença que tenha a supra citada relação com o CNAE da empresa

(10)

N T E P

EXEMPLO: NTE  TUBERCULOSE  DOENÇAS INFECCIOSAS E PARASITÁRIAS RELACIONADAS COM O TRABALHO (Grupo I da CID-10)

(11)

N T E P

 Geração de dados mais precisos sobre acidentes de

trabalho e doenças ocupacionais no Brasil, superando as dificuldades advindas da

subdeclaração da CAT;

 Criação de instrumento que permita melhorar a

gestão da área de benefícios por incapacidade e melhor formulação de política;

 Alinhamento do investimento das empresas com

(12)

N T E P

(revisão de enquadramento)

 Base de aferição: benefícios por incapacidade

concedidos a partir de 2000, cujo nexo

epidemiológico indicou uma associação entre a atividade econômica e um determinado

agrupamento CID;

 Necessidade de revisão do enquadramento das

empresas para fins da contribuição de 1%, 2% ou 3%;

 Revisão do Anexo V do Regulamento da

Previdência Social - RPS, que contém a relação de atividades preponderantes das empresas, por

código CNAE, e os correspondentes graus de risco.

(13)

FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO

(Contexto Atual)

–

São definidos níveis de grau de risco – 1%, 2%

ou 3%;

– Correspondem a alíquotas de contribuição

diferenciadas, rígidas por segmento econômico.

Todas empresas de um mesmo segmento pagam

mesma alíquota;

– Sem evidências de base empírica ou científica

para sua definição;

– Atual Forma de Determinar Alíquotas não

Premia quem Investe em Prevenção.

(14)

(Contexto Atual)

 Trata-se de um número por empresa,

compreendido entre 0,5 e 2, que multiplica as atuais alíquotas de 1%, 2% e 3% com base em indicador de desempenho calculado a partir das dimensões: freqüência (NTE), gravidade e custo;

 Metodologia aprovada pela Resolução nº 1.236/04

do Conselho Nacional de Previdência Social – CNPS, atualizada pela resolução nº 1.269/06.

(15)

(Freqüência)



Índice de freqüência corresponde a

_{Índice de freqüência corresponde a}

quantidade de benefícios incapacitantes

cujos agravos causadores da incapacidade

tenham gerado benefício com significância

estatística capaz de

estabelecer nexo

epidemiológico

entre a

atividade da

empresa

e a

_{e a}

entidade mórbida

_{entidade mórbida}

,

_,

acrescentada da quantidade de benefícios

de pensão por morte acidentária.

(16)

(Gravidade)



Índice de gravidade é a somatória,

_{Índice de gravidade é a somatória,}

expressa em dias, da duração do

benefício incapacitante considerado nos

termos da transparência anterior,

tomada a expectativa de vida como

parâmetro para a definição da data de

cessação de auxílio-acidente e pensão

por morte acidentária.

(17)

(Custo)



Índice de custo é a somatória do valor

_{Índice de custo é a somatória do valor}

correspondente ao salário-de-benefício

diário de cada um dos benefícios

considerados na transparência referente

à freqüência, multiplicado pela

gravidade.

(18)

APLICAÇÃO DO NTEP PELO INSS

(IN nº. 16, de 27.03.2007 – Considerações)

 Visa a adoção de parâmetros epidemiológicos _{Visa a adoção de parâmetros epidemiológicos}

como um dos critérios para o estabelecimento do

nexo de causalidade entre o agravo à saúde

nexo de causalidade entre o agravo à saúde do do segurado

segurado e o trabalho por ele exercidoe o trabalho por ele exercido;;

 Atualmente, a notificação dos agravos à saúde do _{Atualmente, a notificação dos agravos à saúde do}

trabalhador, por parte das empregadoras, vem se

mostrando um instrumento ineficaz no registro das

doenças do trabalho;

(19)



A subnotificação dos agravos à saúde do

_{A subnotificação dos agravos à saúde do}

trabalhador compromete o estabelecimento

de políticas públicas de controle de riscos

laborais;



O Estado tem a necessidade de estabelecer

_{O Estado tem a necessidade de estabelecer}

critérios e uniformização de procedimentos

na aplicação do NTEP, na concessão dos

benefícios por incapacidade.

(20)



O NTEP passa a ser um dos critérios a ser

_{O NTEP passa a ser um dos critérios a ser}

utilizado pelo INSS como uma das espécies

do gênero nexo causal;



A perícia médica do INSS caracterizará

_{A perícia médica do INSS caracterizará}

tecnicamente o acidente do trabalho

mediante o

reconhecimento do nexo

_{reconhecimento do nexo}

entre o

_{entre o}

trabalho

(21)



Considera-se agravo: a lesão, a doença, o

_{Considera-se agravo: a lesão, a doença, o}

transtorno de saúde, o distúrbio, a disfunção

ou síndrome de evolução aguda, subaguda

ou crônica, de natureza clínica ou

subclínica, inclusive morte,

independentemente do tempo de latência.

(22)

 Considera-se estabelecido nexo entre o trabalho e _{Considera-se estabelecido nexo entre o trabalho e}

o agravo sempre que se verificar a ocorrência de

nexo técnico epidemiológico

nexo técnico epidemiológico entre o ramo de entre o ramo de atividade econômica da empresa

atividade econômica da empresa, , expressa na expressa na

Classificação Nacional de Atividade Econômica –

CNAE

CNAE, e a entidade mórbida motivadora da , e a entidade mórbida motivadora da incapacidade, relacionada na Classificação

incapacidade, relacionada na Classificação

Internacional de Doenças – CID, em

conformidade com o disposto na Lista B do Anexo

II do RPS.

(23)

 A existência de nexo entre o trabalho e o agravo _{A existência de nexo entre o trabalho e o agravo}

não implica o reconhecimento automático da

incapacidade para o trabalho, que deverá ser

definida pela perícia médica.

 Reconhecida pela perícia médica do INSS a _{Reconhecida pela perícia médica do INSS a}

incapacidade para o trabalho e estabelecido o nexo

entre o trabalho e o agravo, serão devidas as

prestações acidentárias a que o beneficiário tenha

direito.

(24)



A empresa poderá

_{A empresa poderá}

requerer

_requerer

ao INSS até 15

_{ao INSS até 15}

dias após a data para a entrega da GFIP, a

não aplicação do nexo técnico

epidemiológico, ao caso concreto, quando

dispuser de dados e informações que

demonstrem que os agravos não possuem

nexo causal com o trabalho exercido pelo

trabalhador, sob pena de não conhecimento

da alegação em instância administrativa.

(25)



Caracterizada a impossibilidade de

_{Caracterizada a impossibilidade de}

atendimento das disposições constantes da

transparência anterior, motivada pelo não

conhecimento tempestivo do diagnóstico do

agravo, o requerimento mencionado poderá

ser apresentado no prazo de 15 dias da data

para entrega da GFIP do mês de competência

da realização da perícia que estabeleceu o

nexo entre o trabalho e o agravo.

(26)



A informação sobre o nexo e o agravo será

_{A informação sobre o nexo e o agravo será}

disponibilizada para consulta pela empresa,

por meio do endereço eletrônico

www.previdencia.gov.br ou,

subsidiariamente, pela Comunicação de

Resultado do Requerimento – CRER,

entregue ao trabalhador.

(27)



Com o requerimento, a empresa

_{Com o requerimento, a empresa}

formulará as alegações que entender

necessárias e apresentará a

documentação probatória, em duas

vias, visando demonstrar a inexistência

do nexo causal entre o trabalho e o

agravo.

(28)



A Agência da Previdência Social – APS,

_{A Agência da Previdência Social – APS,}

mantenedora do benefício, informará ao

segurado sobre a existência do

requerimento da empresa, informando-lhe

que poderá retirar uma das vias apresentada

pela mesma para, querendo, apresentar

contra-razões no prazo de 15 dias da ciência

do requerimento.

(29)



Com as contra-razões, o segurado

_{Com as contra-razões, o segurado}

formulará as alegações que entender

necessárias e apresentará a

documentação probatória, com o

objetivo de demonstrar a existência do

nexo causal entre o trabalho e o

agravo.

(30)

 A análise do requerimento e das provas _{A análise do requerimento e das provas}

produzidas será realizada pela perícia médica,

cabendo ao setor administrativo da APS

comunicar o resultado da análise à empresa e ao

segurado.

 Da decisão do requerimento cabe recurso com _{Da decisão do requerimento cabe recurso com}

efeito suspensivo, por parte da empresa ou,

conforme o caso, do segurado ao Conselho de

Recursos da Previdência Social – CRPS.

(31)



A apresentação do requerimento

_{A apresentação do requerimento}

anteriormente mencionado, no

prazo estabelecido, é condição

necessária para o posterior recurso

ao CRPS.

(32)

GILRAT – CONTRIBUIÇÃO DA EMPRESA

(Inciso II do Art. 22 da Lei nº. 8.212/91)

 Art. 22. A contribuição a cargo da empresa, destinada _{Art. 22. A contribuição a cargo da empresa, destinada}

à Seguridade Social, além do disposto no art. 23, é de:

 II – Para o financiamento do benefício previsto nos _{II – Para o financiamento do benefício previsto nos}

arts. 57 e 58 da Lei nº. 8.212/91, e daqueles

concedidos em razão do grau de incidência de

incapacidade laborativa decorrente dos riscos

ambientais do trabalho,

ambientais do trabalho, sobre o total das remunerações sobre o total das remunerações pagas ou creditadas

pagas ou creditadas, , no decorrer do mêsno decorrer do mês, aos , aos segurados

segurados empregadosempregados e trabalhadores e trabalhadores avulsosavulsos. a) 1%; . a) 1%; 2%; 3%. (Atividade Preponderante)

(33)

ATIVIDADE PREPONDERANTE

(§§ 3º e 4º do art. 202 do Decreto nº. 3.048 - RPS)

 § 3º. Considera-se preponderante a atividade que _{§ 3º. Considera-se preponderante a atividade que}

ocupa, na empresa, o maior número de segurados

empregados e trabalhadores avulsos.

 § 4º. A atividade econômica preponderante da _{§ 4º. A atividade econômica preponderante da}

empresa e os respectivos riscos de acidente de

trabalho compõem a Relação de Atividades

Preponderantes e correspondentes Graus de Risco,

prevista no Anexo V.

(34)

ATIVIDADE PREPONDERANTE

(Auto-enquadramento e reenquadramento §§ 5º e 6º do art. 202

do Decreto nº. 3.048 - RPS)

 § 5º. O enquadramento no correspondente grau de _{§ 5º. O enquadramento no correspondente grau de}

risco é de responsabilidade da empresa, observada

a sua atividade econômica preponderante e será

feito mensalmente, cabendo ao INSS rever ao

auto-enquadramento em qualquer tempo.

 § 6º. Verificado erro no auto-enquadramento, o _{§ 6º. Verificado erro no auto-enquadramento, o}

INSS adotará as medidas necessárias à sua

correção, orientando o responsável pela empresa

em caso de recolhimento indevido e procedendo à

notificação dos valores devidos.

(35)

LEI Nº. 10.666/2003

 A alíquota de contribuição de um, dois ou três por _{A alíquota de contribuição de um, dois ou três por}

cento

cento, destinada ao financiamento do benefício de , destinada ao financiamento do benefício de aposentadoria especial ou daqueles concedidos em

aposentadoria especial ou daqueles concedidos em

razão do grau de incidência de incapacidade laborativa

decorrente dos riscos ambientais do trabalho,

decorrente dos riscos ambientais do trabalho, poderá ser poderá ser reduzida, em até cinqüenta por cento, ou aumentada,

reduzida, em até cinqüenta por cento, ou aumentada,

em até cem por cento

em até cem por cento, conforme dispuser o , conforme dispuser o regulamento, em razão do desempenho da empresa em

regulamento, em razão do desempenho da empresa em

relação à respectiva atividade econômica, apurado

relação à respectiva atividade econômica, apurado em em conformidade com os resultados obtidos a partir dos

conformidade com os resultados obtidos a partir dos

índices de

índices de freqüênciafreqüência, , gravidadegravidade e e custocusto, calculados , calculados segundo metodologia aprovada pelo Conselho Nacional

segundo metodologia aprovada pelo Conselho Nacional

de Previdência Social. (grifos nossos)

(36)

VIGÊNCIA DAS ALTERAÇÕES

INTRODUZIDAS NA LEGISLAÇÃO

 Nexo Técnico Epidemiológico: 01/04/2007;  _{Anexo V - Novas alíquotas:}01/06/2007_;  Fator Acidentário de Prevenção: 01/01/2008

 FAP: a) Avaliação desempenho de maio de 2004 a 31 de

dezembro de 2006;

 _{b) MPS vai disponibilizar relação dos benefícios que serão}

considerados, por empresa, para apuração do FAP;

 c) A empresa pode impugnar eventos demonstrando

inconsistência;

 d) até 31/08/2007 o MPS disponibilizará o FAP por

empresa;

(37)

CONCLUSÃO

(Do Legislador)

 As alterações introduzidas constituem medidas salutares _{As alterações introduzidas constituem medidas salutares}

e justas.

 _{quem adoece mais trabalhador passa a pagar mais e quem}_{quem adoece mais trabalhador passa a pagar mais e quem}

adoece menos passa a pagar menos.

 _{Como o FAP de cada empresa será apurado, anualmente}_{Como o FAP de cada empresa será apurado, anualmente}

e a cada ano se incorpora as ocorrências do ano anterior,

COMEÇAR AGORA A GERENCIAR BEM OS

RISCOS, TORNANDO O AMBIENTE E AS

CONDIÇÕES DE TRABALHO MAIS SEGUROS E

SAUDÁVEIS PARA OS TRABALHADORES

CONSTITUI UMA ATITUDE INTELIGENTE.

(38)

LEGISLAÇÃO APLICÁVEL



1. Lei nº. 8.212/91;

_{1. Lei nº. 8.212/91;}



2. Lei nº. 8.213/91;

_{2. Lei nº. 8.213/91;}



3. Lei nº. 10.666/03;

_{3. Lei nº. 10.666/03;}



4. Lei nº. 11.430/06;

_{4. Lei nº. 11.430/06;}



5. Decreto nº. 3.048/99 (RPS);

_{5. Decreto nº. 3.048/99 (RPS);}



6. Decreto nº. 6.042/07;

_{6. Decreto nº. 6.042/07;}



7. IN INSS/PRES Nº. 16/07;

_{7. IN INSS/PRES Nº. 16/07;}



8. Resolução CNPS nº. 1.269/06.

_{8. Resolução CNPS nº. 1.269/06.}

(39)

AMÍLCAR BARCA TEIXEIRA JÚNIOR

 Cunha, Teixeira & Lacourt Advogados Associados _{Cunha, Teixeira & Lacourt Advogados Associados} S/S

S/S

 SRTV/S – Quadra 701 – Bl. “O” – Centro _{SRTV/S – Quadra 701 – Bl. “O” – Centro} Multiempresarial – Salas 352/360 Multiempresarial – Salas 352/360 Cep: 70100-000 – Brasília – DF Cep: 70100-000 – Brasília – DF Fones: (61) 3963-8888 – 8179-1918 Fones: (61) 3963-8888 – 8179-1918 e-mail: barcajunior@uol.com.br e-mail: barcajunior@uol.com.br