MUNICÍPIO DE BARRANCOS
ASSEMBLEIA MUNICIPAL
Contribuinte 501081216
Aos vinte e seis dias do mês de setembro do ano de dois mil e catorze, nesta Vila de Barrancos e no Salão Nobre dos Paços do Município, sendo vinte e uma horas e trinta minutos, estando presentes os(as) senhores(as) Emílio Carvalho Domingues, presidente, Francisco António Florido Coco Oliveira, 1º secretário, Inês Costa dos Santos, 2º secretário, Nelson José Costa Berjano (PS), Marcos David Marcelo Fretes (PS), Hugo Miguel Rodrigues Costa (CDU), Augusto Bergano Rodrigues (CDU), José Luís Pelica Marquez Coelho (PS), Vera do Carmo Ruiz Guerreiro (CDU), Maria Modesta Sena Infante Ramos (PS), Raimundo Roque Costa (CDU), António Carlos Oliveira Torrado Marcelo (PS), Isabel Domingas Navarro Torrado Pica (CDU), Jacinto Manuel Jaramilho Mondragão (CDU) e André Elvira Carvalho (CDU e presidente da Junta de Freguesia de Barrancos), comigo, Francisco José Pelicano Rúbio, técnico superior da UAF/SRHAG, servindo de secretário, teve lugar a quarta sessão ordinária de 2014 deste órgão deliberativo, convocada pelo Edital n.º 32/2014, de 16 de setembro.
PRESENÇAS DOS MEMBROS DA CÂMARA: Registou-se a presença do senhor
Presidente, António Pica Tereno, da senhora Vice-presidente, Isabel Catarina Caçador Sabino e dos senhores Vereadores, António Manuel Durão Gavino (CDU), Fernando Manuel Fernandes Durão (PS) e Miguel Pedro Rodrigues Escoval (PS).
FALTAS: Registou-se a ausência do membro, José Carlos de Àbrio Barrocal (PS), que
justificou a sua falta, por motivos de ordem profissional se encontrar no estrangeiro, de acordo com o e-mail registado nos serviços sob o n.º 1668, de 24/09/2014.
OUTRAS PRESENÇAS: Registou-se ainda a presença da chefe da UAF, rs, Dr.ª
Lurdes Agulhas.
ABERTURA DA SESSÃO: O senhor presidente da Mesa, depois de justificar a falta e
verificar a presença dos restantes membros da Assembleia Municipal e da Câmara Municipal, declarou aberta a sessão.
PERÍODO DE ANTES DA ORDEM DE TRABALHOS
1 – APRECIAÇÃO E APROVAÇÃO DA ATA DA SESSÃO ORDINÁRIA DA ASSEMBLEIA MUNICIPAL REALIZADA EM 23/04/2014: A ata da sessão
ordinária da Assembleia Municipal, realizada em 23/04/2014, enviada previamente a todos os membros, razão pela qual não foi lida, foi colocada pelo Presidente da Mesa à consideração e análise dos restantes membros do órgão. Não havendo a alterações à mesma, submeteu-a à votação, tendo a mesma sido aprovada por maioria, com uma ATA DA SESSÃO ORDINÁRIA DA
ASSEMBLEIA MUNICIPAL DE
BARRANCOS, REALIZADA EM VINTE E SEIS DE SETEMBRO DE DOIS MIL E CATORZE
abstenção do membro, José Luís Coelho, (PS), que justificou o sentido de voto por não ter estado presente nessa sessão, e os votos a favor dos restantes membros presentes nesta sessão.
2 – APRESENTAÇÃO DA INFORMAÇÃO 22/2014/DAF/SGF, DE 16 DE
SETEMBRO, “RELAÇÃO DE COMPROMISSOS PLURIANUAIS”: A
Assembleia Municipal tomou conhecimento do documento em titulo, tendo o mesmo sido complementado com informação verbal do senhor Presidente da Câmara.
3 – APRECIAÇÃO DE EXPEDIENTE DIVERSO E PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES OU ESCLARECIMENTOS: O senhor presidente da mesa deu
conhecimento à Assembleia do expediente recebido, encontrando-se o mesmo em arquivo, nomeadamente:
a) Da carta de 26/06/2014 do Deputado Luís Pita Ameixa - Assunto: Envio de resposta da Senhora Ministra da Agricultura e Mar.
b) Do e-mail da de 01/07/2014 da CIMBAL – Assunto: Convocatória da Assembleia Intermunicipal da CIMBAL;
c) Do ofício 185-C/2-30, de 18/07/2014 da Assembleia Distrital de Beja – Assunto: Coloquio “O futuro do Museu Regional de Beja”;
d) Da carta de 25/07/2014, do senhor Deputado Luís Pita Ameixa – Assunto: Envio de resposta do Governo;
e) Do ofício 235-G/1-180, de 31/07/2014 da Assembleia Distrital de Beja – Assunto: Sessão Extraordinária da Assembleia Distrital de Beja;
f) Do ofício de 11/08/2014, da Diocese de Beja - Assunto: Convite para encontro a 9/10/2014, no Centro Pastoral – Seminário de Beja;
g) Do ofício 285-G/1-180, de 19/08/2014 da Assembleia Distrital de Beja – Assunto: Sessão Extraordinária da Assembleia Distrital de Beja;
h) Da circ. 100/2014, de 15/09/2014, da ANMP - Assunto: Conferência da ANMP: Portugal do Futuro;
i) Do e-mail de 23/09/2014, do membro José Barrocal – Assunto: Justificação de não comparência à sessão da Assembleia Municipal, a realizar em 26/09/2014; j) Do e-mail de 23/09/2014, do membro Antonio Carlos Marcelo – Assunto:
Solicitação de transporte para comparecer à sessão da Assembleia Municipal, a realizar em 26/09/2014;
4 – PERÍODO DE INSCRIÇÕES PARA INTERVENÇÃO DO PÚBLICO:
Seguidamente, antes de dar início à apreciação e votação dos assuntos constantes da Ordem de Trabalhos, nos termos do artigo 19.º do Regimento, o Presidente da Mesa anunciou a abertura de inscrições, para solicitação de esclarecimentos no período de intervenção do público, não havendo registo de nenhuma inscrição do público presente.
ORDEM DE TRABALHOS
1 - APRECIAÇÃO DA INFORMAÇÃO ESCRITA DO PRESIDENTE DA CÂMARA E ANÁLISE DA SITUAÇÃO FINANCEIRA DO MUNICÍPIO: Ao
abrigo da alínea c) n.º 2 do art.º 25º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, foi presente e apreciada a informação escrita e assinada pelo senhor Presidente da Câmara, complementada com uma exposição detalhada de todos os assuntos, designadamente:
1 – A 8 de julho recebemos a visita das Direções da AMGAP - Associação de Municípios para a Gestão da Água Pública do Alentejo, e AgdA - Águas Públicas do
Alentejo, S.A., para ver a situação dos atuais equipamentos de abastecimento de água à Vila de barrancos (ETA – Bufo e novo depósito).
2 – A 19 de julho, participamos a convite do Alcalde de Encinasola, na cerimónia de enterramento dos mortos republicanos (da guerra civil espanhola), que estavam sepultados numa fossa comum.
3 – Em 22 de julho reunimos com o Diretor dos CTT da Zona Sul, na Câmara Municipal de barrancos, na qual nos foi garantido o normal funcionamento da Estação de Barrancos.
4 – A 19 de agosto – reunião da Comissão de Limites de Fronteira, para a assinatura de Ata de Reconhecimento, e na qual estiveram o Alcalde de Encinasola, o Alcalde de Valencia del Mombuey, o Teniente de Alcalde de Oliva de la Frontera e o Presidente da Câmara Municipal de Barrancos.
5 – Decorreram as Festas de Agosto, 2014, com o habitual brilhantismo, durante os dias 28, 29, 30 e 31 de agosto.
6 – Teve lugar a 7 de setembro no Teatro Romano de Mérida a entrega das Medalhas da Extremadura, onde estivemos uma vez mais a convite do Presidente de Junta, Don José Antonio Monago.
Doc. um da pasta anexa)
A Assembleia tomou conhecimento do Resumo do Diário da Tesouraria n.º 171 de 26/09/2014, assim como da relação de Divida por Entidade Credora para 2014, tendo sido complementados com uma informação verbal do senhor Presidente da Câmara Municipal.
(Doc. dois e três da pasta anexa)
Mais, o senhor Presidente da Câmara informou que, foi assinado em 18-09-2014 pelo Vice-Presidente Dr. António Pica Tereno, em representação da Comunidade Intermunicipal do Baixo Alentejo (CIMBAL), um protocolo de cooperação com a Turismo de Portugal, no sentido de dinamizar o turismo na região, e avançar com o Plano de Ação para o desenvolvimento do Turismo em Portugal.
Hoje dia 26 de setembro, em reunião do concelho regional da CCDR Alentejo, foi eleita a nova Comissão, tendo sido eleito para Presidente da Comissão Permanente do Conselho Regional da CCDR Alentejo, Álvaro Beijinha, Presidente da Câmara Municipal de Santiago do Cacém.
A convite da Alcaldesa de Zafra, irá estar presente em representação do Povo de Barrancos, na inauguração da “Feria Internacional Ganadera de Zafra” na qual está prevista a visita do Rei de Espanha, Filipe VI.
Pediu a palavra o membro Nelson Berjano (PS), solicitando os seguintes esclarecimentos:
1. Vai haver ou está prevista alguma intervenção no concelho de Barrancos a nível da ETA?
2. Está previsto a aquisição de novas viaturas para o Município, até o final do ano?
Relativamente à primeira questão, o senhor Presidente da Câmara informou que a AMGAP, já realizou a intervenção que estava prevista na ETA.
Existem problemas em termos de planos de investimentos, pois está só prevista uma conduta ate a Amareleja, no entanto vai haver uma nova reunião com a administração, no sentido de encontrar novos investimentos.
Outra questão que preocupa é a remodelação do fornecimento da água em baixa, são muitos milhões de euros e a comunidade europeia não financia.
Quanto à segunda questão informou que, é quase impensável a aquisição de qualquer viatura, devera de ficar para o novo orçamento.
Solicitou a palavra o membro Carlos Marcelo (PS), questionando o senhor Presidente da Câmara, sobre o ponto da situação do novo Quartel dos Bombeiros Voluntários de Barrancos?
O senhor Presidente informou que a Câmara Municipal, tudo tem feito para dar andamento ao processo, no entanto os entraves tem vindo da parte da PAUVT que ainda não foi finalizado, das Estradas de Portugal e da EDP que tem atrasado o processo de ligação da energia.
Deliberação n.º 10/AM/2014 – APRECIAÇÃO E DECISÃO SOBRE A 1.ª
ALTERAÇÃO AO MAPA DE PESSOAL PARA 2014: Considerando que após
análise cuidada e rigorosa das necessidades de recursos humanos a Câmara Municipal submete à apreciação da Assembleia Municipal uma proposta de alteração do mapa de pessoal para 2014 tendo por base o rigor e exigência, valorizando a eficácia e a eficiência com o objetivo de desenvolvimento da área da Proteção civil Municipal da responsabilidade do Município de Barrancos.
Considerando que, a Proteção Civil no Município de Barrancos compreende as atividades desenvolvidas pela autarquia local e pelos cidadãos, e por todas as entidades públicas e privadas com a finalidade de prevenir riscos coletivos inerentes a situações de acidente grave ou catástrofe, de atenuar os seus efeitos, proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situações ocorram.
Considerando que, os Serviços Municipais de Proteção Civil (SMPC) de Barrancos devem ser uma organização cuja estrutura tem em vista a coordenação e execução de ações no âmbito da proteção civil ao nível municipal, integrando-se nas estruturas distritais e nacionais.
Considerando que, de acordo com o disposto no artigo 4º do Regulamento dos Serviços Municipais de Proteção Civil do Município de Barrancos, na sua atividade, é orientada pelos seguintes princípios:
a) O princípio da prioridade, nos termos do qual deve ser dada prevalência à prossecução do interesse público relativo à proteção civil, sem prejuízo da segurança interna e da saúde pública, sempre que estejam em causa ponderações de interesses, entre si conflituantes;
b) O princípio da prevenção, por força do qual os riscos coletivos de acidente grave ou de catástrofe, devem ser considerados de forma antecipada, de modo a eliminar as próprias causas, ou reduzir as suas consequências, quando tal não seja possível;
c) O princípio da precaução, de acordo com o qual devem ser adotadas as medidas de diminuição do risco de acidente grave ou catástrofe inerente a cada atividade,
associando a presunção de imputação de eventuais danos à mera violação daquele dever de cuidado;
d) O princípio da subsidiariedade, que determina que o subsistema de proteção civil de nível superior só deve intervir se e na medida em que os objetivos da proteção civil não possam ser alcançados pelo subsistema de proteção civil municipal, atenta a dimensão e a gravidade dos efeitos das ocorrências;
e) O princípio da cooperação, que assenta no reconhecimento de que a proteção civil constitui atribuição do Estado, das Regiões Autónomas e das autarquias locais, e dever dos cidadãos e de todas as entidades públicas e privadas;
f) O princípio da coordenação, que exprime a necessidade de assegurar, sob orientação do Governo, a articulação entre a definição e a execução das políticas nacionais, regionais, distritais e municipal de proteção civil;
g) O princípio da unidade de comando, que determina que todos os agentes atuem, no plano operacional, articuladamente sob um comando único, sem prejuízo da respetiva dependência hierárquica e funcional;
h) O princípio da informação, que traduz o dever de assegurar a divulgação das informações relevantes em matéria de proteção civil, com vista à prossecução dos objetivos previstos no artigo 4.º da Lei de Bases de Proteção Civil.
Considerando ainda que, de acordo com o disposto no artigo 5º do Regulamento dos Serviços Municipais de Proteção Civil do Município de Barrancos, são objetivos fundamentais da proteção civil municipal:
a) Prevenir no território municipal os riscos coletivos de acidente grave ou catástrofe deles resultantes;
b) Atenuar na área do município os riscos coletivos e limitar os seus efeitos no caso das ocorrências descritas na alínea anterior;
c) Socorrer e assistir no território municipal as pessoas e outros seres vivos em perigo, proteger bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse público;
d) Apoiar a reposição da normalidade da vida das pessoas nas áreas do município afetadas por acidente grave ou catástrofe.
Considerando que, a atividade de proteção civil municipal exerce-se nos seguintes domínios:
a) Levantamento, previsão, avaliação e prevenção dos riscos coletivos do município; b) Análise permanente das vulnerabilidades municipais perante situações de risco; c) Informação e formação das populações do município, visando a sua sensibilização em matéria de autoproteção e de colaboração com as autoridades;
d) Planeamento de soluções de emergência, visando a busca, o salvamento, a prestação de socorro e de assistência, bem como a evacuação, alojamento e abastecimento das populações presentes no município;
e) Inventariação dos recursos e meios disponíveis e dos mais facilmente mobilizáveis, ao nível municipal;
f) Estudo e divulgação de formas adequadas de proteção dos edifícios em geral, de monumentos e de outros bens culturais, de infraestruturas, do património arquivístico, de instalações de serviços essenciais, bem como do ambiente e dos recursos naturais existentes no município;
g) Previsão e planeamento de ações atinentes à eventualidade de isolamento de áreas afetadas por riscos no território municipal.
Considerando que, atenta à realidade específica do município de Barrancos, urge a necessidade da criação de um gabinete de comando operacional, afeto a estrutura de apoio ao Presidente da Camara Municipal, com o objetivo de concretizar e consolidar as estruturas de proteção civil.
Considerando que o nº 7 do artigo 37º do Regulamento da Organização dos Serviços do Município de Barrancos, determina que o SMPC seja dirigido por um comandante operacional, cujo recrutamento e competências se encontram reguladas por lei.
Considerando que nos termos da Lei nº 75/2013 e do Decreto-Lei nº 209/2009 compete à Assembleia Municipal sob proposta da Câmara Municipal aprovar, manter ou alterar o mapa de pessoal do Município, observando o disposto na Lei n.º 35/2014, de 20 de junho (Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas).
Assim:
Nos termos e ao abrigo da alínea o), do nº 1, do artigo 25º, da Lei nº 75/2013, de 12 de setembro e da alínea a), do nº 2, do artigo 3º, do Decreto-Lei nº 209/2009, de 3 de setembro, conjugado com o disposto no artigo 29º do anexo à Lei n.º 35/2014 de 20 de junho Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas, sob Câmara Municipal aprovada pela deliberação n.º 075/CM/2014 de 10 de setembro, a Assembleia Municipal de Barrancos, deliberou por maioria, com quatro votos contra dos membros do PS, uma abstenção de um membro dos PS e nove votos a favor dos membros da CDU, aprovar a 1ª alteração ao mapa de pessoal para o ano de 2014.
Por motivos pessoais nesta votação esteve ausente, o 1º secretário Francisco Oliveira.
(Aprovada em minuta - doc. quatro da pasta anexa)
Deliberação n.º 11/AM/2014 – APRECIAÇÃO E APROVAÇÃO DA PROPOSTA RESPEITANTE AO VALOR DAS TAXAS SOBRE “PRÉDIOS URBANOS” E “PRÉDIOS URBANOS AVALIADOS NOS TERMOS DO CIMI” PARA O ANO DE 2015: A Lei 64-B/2011, de 30/12, alterou o Decreto-Lei n.º 287/2003, de 12/11,
Código do Imposto Municipal sobre Imóveis (CIMI) e revogou o Código da Contribuição Autárquica.
Conforme alterações pela Lei atrás mencionado, os limites das taxas fixadas entre 0,5% e 0,8% para os prédios urbanos, vigorarão, provisoriamente, enquanto tais limites não forem substancialmente reduzidos. Tal redução só será possível quando for
discriminada a avaliação geral, através da atualização imediata dos valores patrimoniais tributários, pela via da correção monetária ponderada.
No que concerne aos prédios urbanos novos e os que forem transmitidos no domínio da vigência do CIMI, passarão a ser tributados por uma taxa entre 0,3% e 0,5% a fixar por cada Município.
Conforme faculdade legal, conferida no n.º 4 do art.º 112º do Decreto-Lei n.º 287/2003, de 12 de Novembro, com a redação dada pela Lei nº 6/2006, de 27/02, os Municípios mediante deliberação da Assembleia Municipal, fixarem a taxa a aplicar nos casos atrás referidos.
Submetido à votação, a Assembleia Municipal de Barrancos, sob proposta da Câmara Municipal, aprovada pela (Deliberação n.º 104/CM/2013, de 26/08), deliberou, por unanimidade, aprovar, ao abrigo e nos termos do nº 4 do artigo 112º do Decreto-Lei nº. 287/2003, de 12 de Novembro, com a redação dada pela Lei nº 6/2006, de 27/02, fixar, para aplicar no ano de 2015 as seguintes taxas:
a) A taxa sobre os prédios urbanos seja fixada em 0,5%;
b) A taxa sobre os prédios urbanos avaliados nos termos do CIMI, seja de 0,3%. (Aprovada em minuta - doc. cinco da pasta anexa)
Deliberação n.º 12/AM/2014 – APRECIAÇÃO E DECISÃO SOBRE A PROPOSTA DE RENOVAÇÃO DA AUTORIZAÇÃO APROVADA PELA DELIBERAÇÃO N.º 03/AM/2014, DE 28/02: Considerando que:
1 - Sob proposta da Câmara Municipal, a Assembleia Municipal pela deliberação n.º 03/AM/2014 em 28 de fevereiro de 2014, procedeu à autorização da abertura dos procedimentos concursais de recrutamento excecional, para o preenchimento de novos postos de trabalho em regime de contrato de trabalho por tempo indeterminado: 3 (três) técnicos superiores (Jurista, Arqueólogo e Ciências da Educação) e 2 (dois) Assistentes Técnicos, constantes no mapa de pessoal para 2014;
2 - Em 8 de maio de 2014, foi publicado o respetivo aviso de abertura dos procedimentos concursais, sendo que só a partir desta data seria possível dar início ao procedimento;
3 - No início da análise das candidaturas, os membros dos júris detetaram que o aviso de abertura dos procedimentos concursais, saiu com algumas inexatidões, havendo assim a necessidade de retificar as mesmas;
4 - A declaração de retificação foi publicada em 26 de agosto de 2014, e consequentemente, concedido o prazo de 10 dias úteis a contar da data de publicação da respetiva retificação na 2.ª série do Diário da República, para apresentação de candidaturas, sem prejuízo das entregues em tempo oportuno;
5 - O n° 3 do artigo 64° da Lei nº 83-C/2013 de 31 de dezembro, determina que “… a homologação da lista de classificação final deve ocorrer no prazo de seis meses,
a contar da data da deliberação de autorização” (…) “, sem prejuízo da respetiva renovação, desde que devidamente fundamentada …”, estando neste momento os
procedimentos com datas marcadas para a prestação de provas; Assim:
Em face do exposto, sob proposta da Mesa a Assembleia Municipal de Barrancos, deliberou por maioria, com cinco abstenções dos membros do PS e dez votos a favor dos membros da CDU, aprovar, nos termos do n.º 3, do art.º 64.º da Lei 83-C/2013, a renovação do prazo de conclusão dos procedimentos concursais.
INTERVENÇÃO DOS MEMBROS DA CÂMARA: Em cumprimento do
estabelecido no n.º 5, do artigo n.º 48º, da Lei n.º 169/99, de 19/09, alterada pela Lei n.º 5-A/2002, de 11/01 e do n.º 5 do artigo 24º do Regimento, o senhor presidente da Mesa da Assembleia questionou os senhores Vereadores presentes se queriam exercer o direito de defesa de honra ou consideração. Não se registou a intervenção de nenhum dos Vereadores presentes.
Antes do senhor presidente da Mesa da Assembleia Municipal, o membro José Luís Marquez Coelho (PS), informou que iria solicitar a suspensão do mandato pelo período de um ano, por motivos de ordem pessoal e profissional, que impediam a assiduidade normal e o seu contributo para esta Assembleia.
O senhor Presidente da Mesa da Assembleia, agradeceu ao membro Jose Luís, o seu contributo enquanto membro desta Assembleia.
ENCERRAMENTO DA SESSÃO: Finalmente, não havendo mais nada a tratar, o
senhor presidente da Mesa da Assembleia declarou encerrada a sessão, eram vinte e duas horas e vinte minutos, da qual para constar, se lavrou a presente ata que eu, Francisco José Pelicano Rúbio, técnico superior da UAF/SRHAG, designado para o efeito, nos termos do n.º 2 do artigo 57º da Lei n.º 75/2013, de 18 de setembro, subscrevi e assino juntamente com o senhor Presidente da Assembleia.
O Presidente da Assembleia, O Secretário,
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