Resumo Constitucional Dicas e macetes

(1)

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Resumo:

Resumo: Dicas Dicas & & Macetes Macetes Direito Direito Constitucional Constitucional –– porpor DesconhecidoDesconhecido

Resumo de Direito Constitucional

Assunto:

Dicas & Macetes de

Direito

Constitucion

al

Conteúdo:

Dicas e Macetes da matéria Direito Constitucional

O

Ob

bjje

ettiiv

vo

o::

M

Mo

ossttrra

ar

r a

ao

o cco

on

nccu

urrsse

eiirro

o a

ass “pegadinhas”

“pegadinhas” que aparecem nas

que aparecem nas

Diversas provas de Concurso Público.

Autor:

Desconhecido Desconhecido

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Resumo:

DIREITO CONSTITUCIONAL

(“Pegadinhas”)



Constituição:

não há hierarquia diferenciada entre dispositivos da CF

..

CláusulasCláusulas pétreas da CF não podem ser invocadas como normas superiores em pétreas da CF não podem ser invocadas como normas superiores em ADIN (ação direta de inconstitucionalidade).

ADIN (ação direta de inconstitucionalidade). 



STF:

não aprecia constitucionalidade sobre normas originárias

(constitucionais(constitucionais ou do Poder Constituinte originário).

ou do Poder Constituinte originário). 



Constituição material

: : Na Na ConConstistituituição ção matmaterierial, al, figfigurauram m apeapenas nas assassuntuntos os queque dev

devem em ser ser trtratatadados os nunuma ma CoConsnstititutuiçiçãoão. . O O que que valvale e nono sen

sentitido do mamateteririal al da da CF CF é é o o cocontnteúeúdo do dadas s nonormrmasas, , ququee versam sobre temas importantes para o Estado, como a versam sobre temas importantes para o Estado, como a

Organização, direitos, poder, etc.



Constituição formal

: : certacertas normas ds normas da CF versaa CF versam sobre matm sobre matériasérias

atípicas

,,

que nãoque não deveriam constar numa Constituição. O que vale dizer é que as deveriam constar numa Constituição. O que vale dizer é que as normas foram produzidas em processo formal e constam da CF normas foram produzidas em processo formal e constam da CF exclusivamente por isso, e não o conteúdo

exclusivamente por isso, e não o conteúdo das normas,das normas, 



Constituição rígida

: não f: não faciacilmelmente mnte mutáutávelvel, exi, exigege

proce

sso

especi

al

(geralmente(geralmente escrita)

escrita) 



Constituição flexível

:: fáfácicil dl de mue mudadarr,,

por lei ordinária

.. 



Constituição outorgada:

por por

revolução, derrubada de poder, à força

.. 



Desconstitucionalização:

nonormrmas as da da CoConsnstititutuiçição ão rerevovogagada da vavaleleririam am cocomo mo leleii ordinária

-ordinária -

não vale no Brasil

,,

salvo se

uma nova CFuma nova CF prever

prever

expressamente

.. 



Poder Originário

::

ilimitado, extrajurídico

..



Poder derivado

(constituído):(constituído):

reformador (CF), subordinado, condicionado

..



Constituições dos Estados

: : Poder Poder

der

iva

do

dec

orr

ente

..

P

o

d

e

s

e

r

inconstitucional

pela CF.pela CF. 



Limitações do poder derivado:

(nã(não o podpode e modmodifiificar car CF) CF) temtemporporaisais

(ap

ós

cer

to

prazo),

circunstanciaiscircunstanciais

(sítio, intervenção federal,

defesa)

,, materiais (materiais (

cláusu

las

pétrea

s

- abolir voto,- abolir voto, ffoorrmma a ffeeddereraattivivaa, , rreeppaarrttiiççãão o ddoos s ppododeerrees s ee

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Resumo:

di

direreititosos/g/gararanantitias as inindidivividuduaiais) s) e e prprococesessuasuais is ((

3/5

cada casa para rejeição

))



Emenda para alterar quórum de emenda

: : limitaçãolimitação

material implícita

--

proibida

..

Limitação material

: : de abolide abolirr, , extingextinguiruir, , masmas

pode reestruturar a cláusula pétrea

sem abolir ou

extinguir

.



Normas de (CF) eficácia plena

::

não necessita lei ou regulamento

, , proproduz duz efeefeitoito imediato - daí é válida.

imediato - daí é válida. 



Eficácia contida:

precisa de lei ou regulamento

, mas, mas

pode produzir efeitos

..



Eficácia limitada:

não produz efeitos

,,

só com norma infraconstitucional



Vigência constitucional:

aptidão em produzir efeitos

.. 



Interpretação da CF:

utilizam-se vários elementos (políticos, econômicos, sociológicos,utilizam-se vários elementos (políticos, econômicos, sociológicos, etc),

etc),

não só as regras do Direito

.. 



Inconstitucionalidade superveniente

::

não existe no Brasil

, só revogação tácita., só revogação tácita. 



Interpretação da CF

:: não pode contrariar a própria CF.não pode contrariar a própria CF.



Recepção de lei pela CF:

formal e material



Emenda:

mesmo plano hierárquico da CF



Inconstitucionalidade quanto a forma:

total



Controle de Constitucionalidade:

Controle de Constitucionalidade: juiz ou Tribunal no país

juiz ou Tribunal no país



Lei Complementar / ordinária / delegada

::

não há hierarquia



T

Tratados

ratados internacionais:

internacionais:

nível

de

lei

federal

ordinária.

Não

podem

dispor

sobre

matéria de Lei complementar. Podem ser revogados por

lei ordinária.



Decretos autônomos

::

não existem

, são inconstitucionais por previsão necessária, são inconstitucionais por previsão necessária de lei.

de lei. 



Lei ordinária:

pode revogar lei complementar

(se esta legislar sobre tema de lei(se esta legislar sobre tema de lei ordinária)

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Resumo:



Decretos legislativos e Resoluções

::

nã

o

se

su

bo

rd

in

am

às

le

is

,,

competênciacompetência diversa.

diversa. 



República Federativa do Brasil:

não secessão, separatismo

.. 



União indissolúvel:

Estados, DF e Municípios.



Forma de Estado:

Federação (União, Estados e DF)



Objetivos fundamentais:

verbos

(CONGAPROERR)



Fundamentos:

SOCIDIVAPLU



Princípios internacionais:

(INPREAUTONÃOIGUALREDECONSOCO)



Integração entre povos:

AméricaAmérica

Latina



Extradição:

não de brasileiro nato

ouou

estrangeiro por crime político

(não está nos(não está nos princípios internacionais).

princípios internacionais).

Depende de tratado de extradição

.. 



Direitos individuais e fundamentais:

nã

o

sã

o

il

im

it

ad

os

. . EnEncocontntraram m lilimimitetes s nana pr

própópriria a CFCF. . DevDevem em ser ser ininteterprpreretatados dos cocomm harmonia com os outros direitos assegurados. harmonia com os outros direitos assegurados. Não se esgotam no art. 5º, estão por toda a Não se esgotam no art. 5º, estão por toda a CF

CF..

CF - limitações materiais expressas à Medida Provisória (MP)



 Proibição para regulamentar exploração estadual dos serviços locais de gásProibição para regulamentar exploração estadual dos serviços locais de gás

canalizado;



 Vedação para regulamentar artigo da CF com redação alterada por Emenda aVedação para regulamentar artigo da CF com redação alterada por Emenda a

partir de 95.



MP rejeitada expressamente pelo CN

- - não é não é admitida admitida sua sua reedição reedição pelo pelo PR.PR. 



MP publicada

- não pode mais ser retirada do CN, mas pode ser revogada ou reeditada- não pode mais ser retirada do CN, mas pode ser revogada ou reeditada em 30 dias.

em 30 dias. 



MP revogada (ab-rogada) por outra MP

– – fifica ca sususpspenensa sa ataté é quque e o o CN CN se se prprononununciciee sob

sobre a MP revore a MP revogagadodora (abra (ab-r-rogoganantete). ). SeSe aprovada a MP revogadora, fica revogada a aprovada a MP revogadora, fica revogada a M

MP P aanntteerriioorr. . CCaasso o nnãão o aapprroovvaada da a a MMPP rreevvooggaaddoorraa, , vvoollttaam m oos s eeffeeiittoos s dda a MMPP revogada, pelo prazo restante à sua vigência. revogada, pelo prazo restante à sua vigência.

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Resumo:



Lei convertida a partir de MP

– supera todos os vícios quanto à urgência e relevância da– supera todos os vícios quanto à urgência e relevância da MP

MP. A lei . A lei resulresultante não tante não é é contamcontaminada, e, inada, e, portaportanto nto nãonão pode ser considerada inconstitucional.

pode ser considerada inconstitucional.



Pressupostos de relevância e

urgência na edição de MP

-- admitem controle judicial, somente se há excesso do poder admitem controle judicial, somente se há excesso do poder

de legislar. Há discricionariedade do PR, ou seja, o PR pode

alegar que é relevante e urgente para o país baseado em

seus motivos. Quando se exceder nestes motivos (caso não

e

exxiissttaamm, , ppoor r eexxeemmpplloo)), , ppoodde e hhaavveer r ccoonnttrroolle e ddee

constitucionalidade.

MP – tributos e contribuições

-MP – tributos e contribuições -

pode instituir e modificar tributos e contribuições sociaispode instituir e modificar tributos e contribuições sociais (STF)

(STF)

MP – crimes e penas

-MP – crimes e penas -

não pode instituir crime ou fixar penas (STF).não pode instituir crime ou fixar penas (STF). 



MP e LC -

não pode dispor sobre matéria de Lei complementar, mesmo que haja maiorianão pode dispor sobre matéria de Lei complementar, mesmo que haja maioria absoluta na ap

absoluta na aprovação da rovação da MPMP.. 



MP e contribuição previdenciária -

prazo de 90 dias para cobrança

– conta-se da – conta-se da public

publicação da MPação da MP. . Se alterSe alterada substaada substancialmncialmente aente a MP pelo CN, o prazo começa a contar da lei de MP pelo CN, o prazo começa a contar da lei de conversão.

conversão. 



Conversão parcial da MP em lei

- não descaracteriza a situação de urgência, quando as- não descaracteriza a situação de urgência, quando as m

mododiiffiiccaaççõõees s ddo o CCN N nnãão o hhoouvuveerreem m aalltteerraadodo substancialmente o seu texto. Mesmo que o CN glose substancialmente o seu texto. Mesmo que o CN glose ce

certrtos os arartitigogos, s, o o fafato to nãnão o prprejejududicica a a a MP MP na na susuaa eficácia temporal.

eficácia temporal. 



MP não transformada em lei em 30 dias

- perde a eficácia desde a edição (- perde a eficácia desde a edição (

retroage ex-

retroage

ex-tunc

tunc

). ). As relações As relações jurídicas jurídicas ocasionadas pelaocasionadas pela vigência da MP devem ser disciplinadas pelo vigência da MP devem ser disciplinadas pelo CN.

CN. 



Reedição de MP e ADIN impugnante de

Reedição de MP e ADIN impugnante de MP

MP

– necessidade do aditamento da– necessidade do aditamento da

ADIN.



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Resumo:



MP - inconstitucionalidade

– não pode MP declarar a inconstitucionalidade de outra MP,– não pode MP declarar a inconstitucionalidade de outra MP, mas pode MP revogar outra, nos 30 dias.

mas pode MP revogar outra, nos 30 dias. 



Assuntos proibidos em lei delegada

- podem ser regulados - podem ser regulados pelo PR por MPpelo PR por MP..



Estados-membros

- podem instituir medida provisória - podem instituir medida provisória (MP).(MP).



Reserva legal simples

- - quando quando a a CF CF estabeestabelece lece em em seus seus artigartigos os que que deterdeterminadominado assunto seja objeto de uma lei ordinária (Ex. na forma da assunto seja objeto de uma lei ordinária (Ex. na forma da lei, nos termos da

lei, nos termos da lei)lei). O . O legisllegislador não pode ador não pode limilimitar tanto otar tanto o di

direreitito o ou ou ataté é susuprprimimi-i-lo lo popor r lelei, i, ou ou sesejaja,,

há

li

mi

tes

implícitos na sua atuação legislativa.



Reserva legal qualificada

- - alalém ém de de esestatabebelelececer r ququal al asassusuntnto o seserá rá obobjejeto to de de lelei,i, estabelece as condições ou fins que devem ser objeto da estabelece as condições ou fins que devem ser objeto da norma (E

norma (Ex. para fx. para fins de). ins de). QualqQualquer outruer outra restra restrição na leiição na lei qu

que e nãnão o atatenenda da a a esesseses s fifinsns, , popodederá rá seser r arargügüidida a dede inconstitucional.

inconstitucional. 



Princípio da reserva de jurisdição

- - asas

CPI’s

não tem todos os poderes do Poder não tem todos os poderes do Poder Judiciário, ou seja, há determinados assuntos Judiciário, ou seja, há determinados assuntos d

de e ccoommppeettêênncciia a eexcxclluussiivva a ppelela a CCF F ddooss membros do PJ.

membros do PJ. 



CPI e apuração de fato determinado

- - aa

CPI

popode de invinvesestitigar gar ououtrtros os fafatotos s que que sese ligam com o fato principal.

ligam com o fato principal. 



CPI e apuração por prazo certo

- - o prao prazo máxizo máximo fixamo fixado em do em lei é lei é o fim do fim da legisa legislaturlaturaa e

em m ccuurrssoo. . AA

CPI

ppoodde e seser r pprrovovoocacaddaa sucessivamente até o fim da legislatura.

sucessivamente até o fim da legislatura. 



CPI e sigilo profissional do advogado

- - o advogao advogado é odo é obrigadbrigado a coo a comparecmparecer perer peranteante a

a

CPI

, mas poderá se , mas poderá se escusar de depor sobreescusar de depor sobre fatos, se alegar sigilo profissional.

fatos, se alegar sigilo profissional. 



Legitimidade em permanecer calado perante a CPI

- - o STF eo STF entntenende code como lemo legígítitima ama a d

deecciissãão o ddo o iinnvveessttiiggaaddo o eemm pe

permrmananececer er cacalalado do peperarantnte e aa

CPI.



Quebra de sigilo fiscal, bancário e telefônico

- - asas

CPI’s

podem podem quebraquebrar r o o sigilsigilo o dasdas pessoas investigadas.

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Resumo:



CPI e interceptação telefônica

- - asas

CP’Is

estestão ão impimpediedidas das de de autautoriorizar zar a a escescutauta te

telelefôfôninicaca, , mamas s podpodem em fafazezer r o o lelevavantntamamenento to dede liligaçõgações es já já efeefetuatuadas das (co(conta nta teltelefôefônicanica, , númnúmeroeros,s, duração, etc)

duração, etc) 



CPI – outros impedimentos



 Fazer busca e apreensão de documentos em residência;Fazer busca e apreensão de documentos em residência;



 Declarar indisponibilidade de bens; Prender qualquer pessoa, salvo Declarar indisponibilidade de bens; Prender qualquer pessoa, salvo flagrante;flagrante;



 Impedir advogados dos investigados nas sessões.Impedir advogados dos investigados nas sessões.



Imunidade processual

– – O PR não poO PR não pode sde ser per prorocecessssadado poo por inr infrfraçaçõeões pes penanaisis com

comununs s prprataticicadaadas s anantetes s da da invinvesestitidudura ra no no cacargrgo, o, nenemm mesmo

mesmo por por atos atos estraestranhos anhos ao seu o seu ofíciofício. o. Esta Esta imuniimunidadedade processual não é extensiva aos Governadores de Estado. O processual não é extensiva aos Governadores de Estado. O PR

PR podpode e seser r prprococesessadsado o apapenenas as popor r crcrimimes es cocomumuns ns ee crimes de responsabilidade durante seu mandato.

crimes de responsabilidade durante seu mandato. 



Processo contra Governador de Estado

- - oos s GGoovveerrnnaaddoorrees s ppooddeem m sseer r s

suubbmmeettiiddoos s a a jjuullggaammeenntto o ppeellaass As

Assesembmbléléiaias s LeLegigislslatativivas as (A(AL)L), , nanass mesmas condições do PR (julgamento mesmas condições do PR (julgamento po

por 2/r 2/3, a3, aututororizizaçaçãoão, , crcriimemes des de responsabilidade, comuns, etc).

responsabilidade, comuns, etc). 



Criação de Tribunais de Contas Municipais

– – somentsomente os e os MunicíMunicípios pios estão estão vedadosvedados de criar, os Estados podem.

de criar, os Estados podem. 



Submissão de convênios assinados

pelo Governador à aprovação da AL

–– inincoconsnstitittucucioionanal l popor r afafrorontnta a ao ao prprinincícípipio o dada separação dos poderes.

separação dos poderes. 



Fixação pelo Legislativo de prazo para

o Executivo iniciar lei (

iniciativa privativa de lei pelo PRiniciativa privativa de lei pelo PR

) –

iinnccoonnssttiittuucciioonnaal l ppoor r in

invavasãsão o ao ao prprinincícípipio o dede separação dos poderes. separação dos poderes.



Princípios da razoabilidade

ou da proporcionalidade

– – sãsão o apaplilicávcáveieis s no no nonosssso o DiDirereitito, o, na na memedidida da em que em que leleisis for

forem em conconsidsideraeradas das sem sem razrazão ão ou ou impimpróprópriarias. s. O O judjudiciiciáriárioo pode

pode impimpugnaugnar r leileis s basbaseadaeadas s nesneste te priprincíncípiopio, , que que sejsejamam desnecessárias ou desproporcionais.

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Resumo:



Ação civil pública

– pode ser usada com – pode ser usada com o objetivo objetivo de controle de constio de controle de constituciontucionalidadalidade,e, apenas no controle incidental ou difuso, nunca como sucedânea da apenas no controle incidental ou difuso, nunca como sucedânea da ADIN no controle concentrado

ADIN no controle concentrado de constitucionalidade, junto ao de constitucionalidade, junto ao STFSTF.. 



Controle de constitucionalidade no Brasil

– – há há o o cocontntrorole le jujuririsdsdicicioionanal l (j(jururídídicico) o) ee també

também m o o controcontrole le polítpolítico, pelo ico, pelo ExecutiExecutivovo (c

(contontrorole le prpréviévio o pepelo lo PRPR) ) e e LeLegigislslatativoivo ((ccoonnttrroolle e pprréévviio o pepellaas s CCoommiissssõõeess Permanentes).

Permanentes). 



Atos do Congresso de

sustação

sustação aos atos

aos atos do Pode

do Poder Executivo

r Executivo

- - tatambmbém ém esesttão ão susujjeieittos os ao ao cocontntrrolole e ddee constitucionalidade.

constitucionalidade.



Aplicação de lei entendida como inconstitucional

– – o Chefo Chefe do Execute do Executivo poivo pode deixde deixar ar de aplicar

de aplicar uma lei uma lei se entender se entender queque ela é inconstitucional.

ela é inconstitucional. 



Senado Federal

::

não é obrigado a suspender uma lei declarada inconstitucional

pelo STF, no controle incidental, nem há previsão de prazo para

isto.

O Senado também não pode estender ou restringir o julgado do STF, O Senado também não pode estender ou restringir o julgado do STF, nem revogar o seu ato de suspensão se já suspendeu a norma.

nem revogar o seu ato de suspensão se já suspendeu a norma. Se suspender parcialmente a lei, é porque

Se suspender parcialmente a lei, é porque o STF assim determinou eo STF assim determinou e julg

julgou. ou. No controlNo controle concentrae concentrado, a lei é do, a lei é declardeclarada inconstada inconstituciitucionalonal pelo STF e não precisa do Senado para suspender a execução.

pelo STF e não precisa do Senado para suspender a execução. 



Medida Liminar em ADIN e ADC

– Pode ser concedida no– Pode ser concedida no peric periculum in ulum in moramora, ou seja,, ou seja, se a inconstitucionalidade representar uma ameaça se a inconstitucionalidade representar uma ameaça ao direito imediato.

ao direito imediato. 



A medida liminar também faz repristinar a norma e o direito anterior

, caso haja, que, caso haja, que teriam sido revogados pela norma argüida de inconstitucionalidade. Neste meio tempo, nada teriam sido revogados pela norma argüida de inconstitucionalidade. Neste meio tempo, nada impede o surgimento de nova lei, atendido todos os princípios constitucionais de criação. impede o surgimento de nova lei, atendido todos os princípios constitucionais de criação. 



Governador e Mesa de Assembléia estadual/ DF, confederações e entidades de

cla

classe

sse nac

nacion

ionais

ais -

- imp

impugn

ugnaçõ

ações d

es de no

e norma

rmas

s em

em ADI

ADIN –

N –

o STF exigeo STF exige

relação de

pertinência,

ou seja,ou seja,

que a matéria esteja relacionada

à sua Unidade Federada ou à causaà sua Unidade Federada ou à causa e interesse das impetrantes.

e interesse das impetrantes. 



STF:

pode restringir os efeitos da declaração de inconstitucionalidade

, em virtude, em virtude de

de sesegugurarançnça a jujurírídidicaca, , popodedendndo o fafazezer r cocom m quque e elela a nãnãoo

ret

roa

ja

ex-t

unc

totalmente, ou que

retroaja

apenas de uma determinada data, ou ainda, queapenas de uma determinada data, ou ainda, que venha a ter eficácia a partir do trânsito em julgado ou outro momento fixado.