UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLÂNDIA
Ins tuto de Economia e Relações Internacionais
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PLANO DE ENSINO
1. IDENTIFICAÇÃO
Componente
Curricular: Planejamento e Polí ca Econômica
Unidade Ofertante: Ins tuto de Economia e Relações Internacionais (IERI)
Código: IEUFU41072 Período/Série: 7º Turma: N
Carga Horária: Natureza:
Teórica: 72 Prá ca: Total: 72 Obrigatória:(X) Opta va: ( )
Professor(A): PROF. DR. CÁSSIO GARCIA RIBEIRO S. da SILVA Ano/Semestre: 2020.2
Observações:
2. EMENTA
Estado, Economia e Planejamento. Dilemas da Política Econômica. Crise do Planejamento no Brasil: antecedentes, condicionantes estruturais e conjunturais. Os limites do Plano Plurianual (PPA) enquanto instrumento de planejamento. Análise de políticas setoriais e o papel dessas políticas como instrumentos de planejamento voltados para o desenvolvimento econômico e social: Políticas agrícola e agrária; Políticas Industrial e Tecnológica; Infra-Estrutura; Marco Regulatório e Parcerias Público-Privadas; Políticas Sociais, Previdência Social e Políticas de Redistribuição de Rendas; Política Regional.
3. JUSTIFICATIVA
Inicialmente a disciplina apresenta elementos essenciais ao entendimento da relação entre Estado e Mercado desde o Pós Guerra na tentativa de mostrar aos alunos os principais condicionantes das mudanças do padrão de intervenção estatal a partir dos anos 1980. Após esta abordagem mais geral segue a apresentação dos conceitos de Planejamento Econômico e Política Econômica e com base em uma retrospectiva histórica faz-se o estudo das principais mudanças no Planejamento Econômico no Brasil até chegarmos aos limites colocados ao Planejamento brasileiro a partir da crise da dívida externa. Ao estudo da crise do planejamento no Brasil segue a análise do PPA enquanto instrumento de planejamento, mostrando suas limitações com base na relação entre o PPA e a Lei de Diretrizes Orçamentárias, Lei Orçamentária Anual e, a partir de 2001, o papel exercido pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Por fim, é realizada uma discussão sobre os Planos Plurianuais (PPAs) no Brasil, avaliando quais são as prioridades governamentais estabelecidas nesses documentos, bem como as perspectivas de que eles exerçam sua função do ponto de vista do planejamento. Segue-se uma análise de planos e programas setoriais recentes no Brasil: política industrial e tecnológica; política agrícola; política para infraestrutura econômica; políticas sociais; de renda e emprego.
4. OBJETIVO
O objetivo da disciplina é apresentar aos estudantes conhecimentos essenciais para o entendimento das relações entre Estado (Políticas) e economia, assim como os principais condicionantes destas relações no pós Segunda Guerra Mundial. Desta forma, pretende-se trabalhar as noções básicas de planejamento econômico e política econômica e suas diferenças. Por fim, pretende-se apresentar planos e programas recentes e discutir o padrão de intervenção estatal que foi implementado no Brasil, a partir dos anos 2000.
5. PROGRAMA
1. Estado, Economia e Planejamento. Dilemas da Política Econômica
[1] Capítulos 1, 2 e 3 de Chang (2002) Chang, H. Chutando a Escada, A estratégia do desenvolvimento em perspectiva histórica. Editora Unesp, São Paulo -SP, 2002.
[2] Kon, A. Subsídios Teóricos e Metodológicos ao Planejamento Econômico Público. Relatório de pesquisa nº 12/1997, EAESP/FGV/NPP, 1997.
[3] Cardoso Junior, J. C. Planejamento Governamental e Gestão Pública no Brasil: elementos para ressignificar o debate e capacitar o estado. Brasília: Ipea, 2011.
[4] Mazzucato, M. O Estado empreendedor: desmascarando o mito do setor público vs setor privado. São Paulo: Companhia das Letras (Portifolio-Penguin), 2014.
2. Crise do Planejamento Econômico no Brasil: antecedentes, condicionantes estruturais e conjunturais [1] Capítulos 3, 14 e 15 de Giambiagi e Além (2016) Giambiagi, F. Além, A, C. Finanças Públicas: Teoria e Prática no Brasil. Elsevier, São Paulo -SP, 2016.
[2] REZENDE, F. Planejamento no Brasil: auge, declínio e caminhos para a reconstrução. In: CARDOSO JUNIOR, J. C. A reinvenção do planejamento governamental no Brasil. 4. ed. Brasília: Ipea, 2011. p. 177-237.
3- Os limites do PPA enquanto instrumento de planejamento econômico
[1] Garcia, R. C. PPA: o que não é e o que pode ser. Brasília: Boletim de Políticas Sociais: acompanhamento e análise, n. 20, IPEA, 2012.
[2] Cardoso Jr, José Celso. A reinvenção do planejamento governamental no Brasil. Brasília: IPEA, 2011. [3] Cardoso Jr, José Celso. Planejamento Brasil Século XXI: inovação institucional e refundação
administrativa - elementos para o pensar e o agir. Brasília: Ipea, 2015. [4] Documentos das Leis do Plano Plurianual (PPA).
4 - Análises de políticas setoriais e o papel dessas políticas como instrumentos de planejamento voltados para o desenvolvimento econômico e social
[1] Documentos das Leis dos Planos Plurianuais (PPAs) Plano Plurianual para o período 2004/2007
Plano Plurianual para o período 2008/2011 Plano Plurianual para o período 2012/2015 Plano Plurianual para o período 2016/2019
PPA: http://bibspi.planejamento.gov.br/handle/123456789/1
[2] Cardoso Jr, José Celso. A reinvenção do planejamento governamental no Brasil. Brasília: IPEA, 2011. [3] Cardoso Jr, José Celso. Planejamento Brasil Século XXI: inovação institucional e refundação
administrativa - elementos para o pensar e o agir. Brasília: Ipea, 2015.
6. METODOLOGIA
Neste curso pretende-se utilizar como metodologia de ensino: i) aulas expositivas; ii) aulas dialogadas; iii) análises de casos; iv) debates; v) estudos dirigidos e; vi) apresentação e análise de vídeos. Será utilizada a plataforma Microsoft Teams para a realização das aulas virtuais. As atividades síncronas serão realizadas às segundas-feiras (08h00 às 9h40) e às quintas-feiras (08:50 às 10:40), durante o período de 12/07 a
06/11/2021, conforme calendário acadêmico expresso na Resolução No. 25/2020, do Conselho de Graduação da UFU. As atividades síncronas corresponderão à, no mínimo, 50% da carga horária semanal.
7. AVALIAÇÃO
1) Seminário 1: grupos (formados por entre três e cinco alunos) elaborarão um seminário privilegiando um dos dois primeiros tópicos da disciplina. Os critérios adotados para a avaliação dos seminários serão apresentados previamente aos alunos e estarão disponíveis para download na plataforma da disciplina. VALOR: 25 PONTOS.
2) Seminário 2: grupos (formados por entre três e cinco alunos) elaborarão um seminário privilegiando um dos dois últimos tópicos da disciplina. Os critérios adotados para a avaliação dos seminários serão
apresentados previamente aos alunos e estarão disponíveis para download na plataforma da disciplina. VALOR: 25 PONTOS.
3) Fichas de leitura, resenhas, resumos, questionários e atividades prévias aos seminários. VALOR: 10 PONTOS.
4) Prova final: dissertativa, individual e sem consulta. VALOR: 40 pontos.
* O controle da assiduidade dos alunos na disciplina ocorrerá por meio da realização de
chamadas durante as aulas síncronas.
8. BIBLIOGRAFIA
Básica
Cardoso Junior, J. C. Planejamento Governamental e Gestão Pública no Brasil: elementos para ressignificar o debate e capacitar o estado. Brasília: Ipea, 2011.
Cardoso Jr, José Celso. Planejamento Brasil Século XXI: inovação institucional e refundação administrativa - elementos para o pensar e o agir. Brasília: Ipea, 2015.
Chang, H. Chutando a Escada, A estratégia do desenvolvimento em perspectiva histórica. Editora Unesp, São Paulo -SP, 2002.
Garcia, R. C. PPA: o que não é e o que pode ser. Brasília: Boletim de Políticas Sociais: acompanhamento e análise, n. 20, IPEA, 2012.
Giambiagi, F. Além, A, C. Finanças Públicas: Teoria e Prática no Brasil. Elsevier, São Paulo -SP, 2016. Kon, A. Subsídios Teóricos e Metodológicos ao Planejamento Econômico Público. Relatório de pesquisa nº 12/1997, EAESP/FGV/NPP, 1997.
Mazzucato, M. O Estado empreendedor: desmascarando o mito do setor público vs setor privado. São Paulo: Companhia das Letras (Portifolio-Penguin), 2014.
Plano Plurianual para o período 2004/2007 Plano Plurianual para o período 2008/2011 Plano Plurianual para o período 2012/2015 Plano Plurianual para o período 2016/2019 Plano Plurianual para o período 2020/2023
PPA: http://bibspi.planejamento.gov.br/handle/123456789/1
REZENDE, F. Planejamento no Brasil: auge, declínio e caminhos para a reconstrução. In: CARDOSO JUNIOR, J. C. A reinvenção do planejamento governamental no Brasil. 4. ed. Brasília: Ipea, 2011. p. 177-237.
Complementar
Baer, W. A Economia Brasileira. Nobel, São Paulo –SP, 2011. Giacomoni, J. Orçamento Público. Atlas, São Paulo –SP, 2017.
Gimenez, D. M.; Cardoso, J. C. Planejamento e desenvolvimento: considerações à luz de documentos do governo brasileiro entre 2003 e 2010. Brasília: Ipea, jan. 2012. (Texto para Discussão, n. 1690).
Gremaud, A. Vasconcellos, M. Júnior, R.Economia Brasileira Contemporânea. Editora Atlas, São Paulo –SP, 2017.
Jabbour, Elias Marco Khalil; Dantas, Alexis. Estado, mercado, setor privado e planificação no
desenvolvimento econômico recente da China. Geosul, Florianópolis, v. 33, n. 68, p. 12-35, set. 2018. Matos, P.O. Análise dos Planos de Desenvolvimento Elaborados no Brasil após o II PND. Outubro/2002. Dissertação. ESALQ/USP. 184p.
Paulo, L. O PPA como instrumento de planejamento e gestão estratégica. Revista do Serviço Público. Brasília, 61 (2), 2010.
Prates, D. M.; CINTRA, M. A. A. Índia: A estratégia de desenvolvimento – Da independência aos dilemas da primeira década do século XXI. In: CARDOSO JUNIOR, J. C.; ACIOLY, L; MATIJASCIC, M. (Orgs.). Trajetórias recentes de desenvolvimento: Estudos de experiências internacionais selecionadas, livro 2, capítulo 8, Brasília, IPEA, pgs. 299-342, 2009.
9. APROVAÇÃO
Aprovado em reunião do Colegiado realizada em: ____/____/______ Coordenação do Curso de Graduação: _________________________
Documento assinado eletronicamente por Cassio Garcia Ribeiro Soares da Silva, Professor(a) do
Magistério Superior, em 24/06/2021, às 17:45, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento
no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015. A auten cidade deste documento pode ser conferida no site h ps://www.sei.ufu.br/sei/controlador_externo.php?
