PLANO DE AÇÃO PARA REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRES

PLANO DE AÇÃO PARA REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRES

1. DADOS GERAIS

Motivos e importância da pesquisa

O primeiro passo para definir a realização da pesquisa no Assentamento denominado Mantiqueira foi a reunião entre membros da Secretaria de Planejamento de Cubatão (SEPLAN) e membros do Departamento Regional da Área Continental de Santos (DEAR-AC) e as lideranças do bairro, tal reunião se fez necessária já que a divisa entre os dois Municípios recorta o assentamento praticamente ao meio. Nesta reunião ficou definido que os dois entes trabalhariam em conjunto a fim de identificar onde precisamente encontra-se o limite municipal e traçar o perfil socioeconômico da comunidade que ali vive. O segundo passo foi realizar visita ao assentamento a fim de delimitar a área a ser pesquisada, verificar as condições do terreno e estabelecer contato com a comunidade. Após estes procedimentos à equipe de trabalho (pesquisadores) formada por funcionários das duas prefeituras, estabeleceu a metodologia a ser adotada durante a pesquisa e a infraestrutura necessária para iniciar o trabalho de campo.

O procedimento de pesquisa

A pesquisa foi realizada em caráter censitário com identificação de todos os imóveis

edificados na época do levantamento de campo. Foi aplicado questionário, contendo

informações acerca da caracterização dos imóveis, composição familiar, renda familiar, visando identificar o perfil socioeconômico além das condições da moradia.

Para organização do trabalho, e por estarem localizados em áreas caracterizadas por assentamento irregular, os imóveis foram pintados em suas fachadas em ordem sequencial numérica. Eventualmente com letras junto aos números, quando estes eram geminados ou subdivididos com entradas independentes, caracterizando-se em imóveis distintos, correspondendo cada imóvel, qualquer que fosse seu uso, a um questionário.

As entrevistas foram realizadas com os chefes da família e cônjuge de cada imóvel.

Para cada família, constituída como uma unidade distinta. Nas moradias que possuíssem mais de uma família (regime de coabitação), foi preenchido questionário para cada uma.

Todos os imóveis foram identificados e cadastrados como residenciais, comerciais, institucionais, outros, obtendo-se o mapeamento dos imóveis e suas respectivas utilizações.

Estes procedimentos geraram os seguintes documentos:

1. Fotos da área e de todos os imóveis;

2. Arrolamento;

3. Pesquisa socioeconômica;

4. Mapa com todos imóveis;

5. Mapa com definição dos limites das duas cidades.

1.1 – LOCALIZAÇÃO ESPACIAL

Bairro Denominada Mantiqueira

Localidade Próxima a rodovia Cônego Domenico Rangoni, km 66 limites entre os municípios de Cubatão e Santos. Situa-se na UEPE- IND3/Raiz da Serra

Município ^Cubatão Estado ^{São Paulo} Leitura com

GPS:

23°51’25.7’’S / 46°21’55.5’’W

23°51’11.7’’S / 46°22’09.0’’W

1.2 – DADOS DE CONTATO

Nome Função Telefone

Flávio Augusto (Lider Comunitário) Coordenador do NUPDEC 98867-1118 Francisco Roberto Bonfim de Souza Apoio NUPDEC 98825-1874 José Roberto da silva Pessoa Apoio NUPDEC 98808-6851 Denilson Gregório dos santos Apoio NUPDEC 98814-3702

Emerson Santos da silva Apoio NUPDEC 98844-5048

Francisco de Assis Ferreira Dias Apoio NUPDEC 98826-1108

Ana Clécia Alves Apoio NUPDEC 99622-2732

Joyce de Oliveira Apoio NUPDEC 98810-5810

Maria José Costa Gomes Apoio NUPDEC 98202-8582

Maria Aparecida Silva de Souza Apoio NUPDEC 93367-1115 Joallington Alexandre Aquino Apoio NUPDEC 98870-0895

Isaura Oliveira Gomes Apoio NUPDEC 98847-2512

Antonio Luiz Campos Apoio NUPDEC 3367-1166

Wellington dos Reis Silva Apoio NUPDEC 99706-9385

1.3 – DADOS DO BAIRRO

“A ocupação empresta o nome de uma pedreira hoje desativada, existente nas proximidades do local estudado. Predominam as construções de alvenaria, não há infraestrutura nem equipamentos urbanos. Situa-se na baixa encosta da Serra do Morrão, que vem a ser uma das “pinças do caranguejo”, uma das ramificações da Serra do Mar. Está localizada na divisa dos municípios de Santos e Cubatão, no distrito industrial em frente à USIMINAS (grifo nosso). O acesso só é possível a pedestres, sendo feito por uma escadaria e por estreito caminho. A maior parte da ocupação (menos que meia centena de moradias) situa-se em estreito platô dividido em duas fileiras de moradias, uma próxima à encosta e a outra em talude voltado para a Rodovia Dom Domenico Rangôni (Piaçaguera - Guarujá) A montante da ocupação está instalado um trecho do oleoduto da Petrobrás”

Abastecimento de água

Quanto ao abastecimento de água, 100% das residências possuem água, sendo atendidas pelo Projeto Água limpa, entretanto foram registradas reclamações de uma grande parte dos moradores da área citamos algumas abaixo:

1. Qualidade da água ruim (sabor e coloração inadequada);

2. Sujeira na água (terra, pequenos animais);

3. Dificuldade de usar os chuveiros por motivo de sujeira da água e pressão baixa principalmente no período matutino e após períodos de chuva;

4. Tubulação aparente cortando o assentamento.

Abastecimento de energia elétrica

A energia elétrica é fornecida pela CPFL (Companhia Piratininga de Força e Luz) e todos os imóveis possuem ligação elétrica e o que chama atenção é que 37% têm ligação clandestina. Foi verificado que alguns rabichos são levados do Assentamento até uma área de comércio, localizada próxima à área industrial, a 1 km de distância.

Este problema foi apontado pelos próprios moradores que questionam estas ligações e afirmam que tais ligações prejudicam o abastecimento, além de preocupar os moradores por motivo de segurança

Rede de esgoto

Na Mantiqueira não existe rede de esgoto sanitário, os moradores despejam o esgoto em canos que levam o mesmo até o sistema de drenagem pluvial da rodovia Cônego Domenico Rangoni.

Coleta de lixo

A coleta é realizada todos os dias, porém os moradores descem o morro até uma lixeira localizada na subida principal onde despejam o lixo e a Prefeitura Municipal de Cubatão realiza a coleta regular.

Transporte coletivo

O transporte é um dos problemas mais citados pelos moradores, pois o ponto mais próximo é a mais de 1 km do assentamento e todos os serviços públicos exigem a utilização de transporte coletivo. O ponto positivo encontrado é que boa parte das crianças são atendidas pela Prefeitura Municipal de Cubatão que disponibiliza transporte escolar minimizando os impactos da deficiência no transporte coletivo para o Assentamento.

Saúde

O assentamento não possui nenhuma UBS (Unidade Básica e Saúde) e todos os moradores buscam alternativas fora do Assentamento. A figura 47 mostra que a maior parte das famílias são atendidas na UEPE-3/Jardim Anchieta nas UBS da Área 5 e UBS Costa e Silva e outro número expressivo de moradores procuram o Pronto Socorro Central de Cubatão.

Programas de geração de renda

No assentamento aproximadamente 12% das famílias declararam participar de

programa de geração destas, todas são assistidas pela Bolsa Família do Governo

Federal.

1.4 – POPULAÇÃO

A pesquisa efetuada encontrou na área 126 famílias em um número aproximado de 418 moradores, uma média de 3,5 pessoas por moradia, 48% são do sexo feminino e 52%

do sexo masculino.

NÚMERO DE FAMÍLIAS SEGUNDO O NÚMERO DE MEMBROS N°. DE MEMBROS DA FAMÍLIA Nº DE FAMÍLIAS

1 20

2 23

3 23

4 32

5 14

6 07

7 06

8 01

TOTAL 126

HOMENS MULHERES IDOSOS CRIANÇAS NECESSIDADES ESPECIAIS

N°. DE MORADIAS

200 215 05 144 01 126

2 – OBJETIVOS DO PLANO

CARACTERIZAÇÃO E LEVANTAMENTO DOS RISCOS INSTALADOS

“O local já foi mapeado através do Plano Municipal de Redução de Risco, apresentando especificamente neste plano o risco geológico geotécnico associado a escorregamentos. Outros riscos também foram levantados em razão de acidentes recorrentes como: quedas de árvores de grande porte em dias de ventos fortes sobre as moradias, e os riscos tecnológicos como: vazamento de óleo pesado do oleoduto localizado a montante das moradias, vazamento de gás oriundas das industrias localizadas no entorno da comunidade, vazamento de produtos químicos em acidentes rodoviário na Rodovia Dom Domenico Rangôni (Piaçaguera – Guarujá).

3 - ALCANCE

PREVENÇÃO MONITORAMENTO E

ALERTA

PREPARAÇÃO RESPOSTA Manter um

programa contínuo de informações e treinamentos sobre os riscos de maior prevalência da comunidade.

Conscientizar a população da importância da sua participação nos eventos adversos antes durante e depois dos desastres.

Capacitar

continuadamente agentes voluntários e membros do NUPDEC, melhorar e aumentar os recursos no bairro.

Objetivar

sempre a

diminuição

dos impactos,

das perdas

materiais e

danos

humanos.

4 – COMPONENTES DO PLANO

Defesa Civil de Cubatão e de Santos, Corpo de Bombeiros, Brigadas das Industrias (PAM – Plano de Auxílio Mútuo), Polícia Militar, Polícia Rodoviária, NUPDEC, SAMU e Secretarias das Prefeituras de Cubatão e Santos.

4.1 – AMEAÇAS QUE EXISTEM NO BAIRRO

TIPO DE AMEAÇA LOCAIS CRÍTICOS EXPOSIÇÃO FREQUENCIA Escorregamento Toda área da

Encosta Exposição

Elevada Período de chuvas.

Novembro até Março.

Queda de Árvore Toda área da Encosta

Exposição Elevada

Período de chuvas e ou em dias de Fortes

Ventos Vazamento de Gás

(Área Industrial) Toda área do bairro Exposição

Média Regular

Vazamento de Gás (Transporte de Produtos Perigosos)

Raio de 500 metros do ponto do

acidente

Exposição

Média Regular

Vazamento de Óleo Combustível em

Dutos

Toda área do bairro Exposição

Média Baixa

4.2 – VULNERABILIDADE DO BAIRRO TIPO DE

VULNERABILIDADE LOCALIZAÇÃO DETALHE

Física e Social Toda Área de ocupação do

bairro.

Fisicamente pode se dizer que a maioria das moradias são de madeira e mista com baixo padrão construtivo, não tem acesso para veículos dentro do bairro, não tem nenhuma infraestrutura de serviços públicos, nível de conscientização dos moradores sobre os riscos baixo, localização do bairro distante dos órgãos de resposta. Social a maioria da população é de baixa renda, baixo nível escolar, nível de desemprego alto, nível de organização baixo e nível de participação baixo.

4.3 – RECURSOS DISPONÍVEIS NO BAIRRO

TIPO DE RECURSO QUANTIDADE LOCALIZAÇÃO

Jalecos refletivos dos brigadistas 10 Sede da Sociedade

Megafone 01 Sede da Sociedade

Apitos de alerta 20 Sede da Sociedade

Pluviômetro semiautomático do Cemaden

01 Sede da Sociedade

Abrigo temporário 02 Sede da Sociedade e Igreja

Sinalização da rota de fuga e

Ponto de Encontro 01 Entrada do bairro

4.4 – AÇÕES DE REDUÇÃO DE RISCO PREVENÇÃO E

MITIGAÇÃO RESPONSÁVEL

GESTOR RESPONSÁVEL

EXECUTOR PRAZOS

Campanhas Preventivas sobre riscos, lixo, Doenças etc.

Defesa Civil de Cubatão e Secretarias da Prefeitura

A coordenação de cada órgão respectivo

Permanente

Capacitação dos brigadistas

Defesa de Santos Coronel Onias. Uma vez por ano

Obras estruturantes adequação das linhas de drenagens do bairro

Defesa de Santos Coronel Onias. 2016

Melhorar a coleta de lixo

Prefeitura de Cubatão

Chefe da limpeza urbana

Permanente Monitorar e

congelar novas invasões no bairro

Polícia Ambiental e os próprios

moradores

Comando da Polícia Ambiental

Permanente

4.5 – AÇÕES DE PREPARAÇÃO PARA A RESPOSTA PREPARAÇÃO

MONITORAMENTO E ALERTA

RESPONSÁVEL

GESTOR RESPONSÁVEL

EXECUTOR PRAZOS

PPDC – Plano

Preventivo de Defesa Civil para

escorregamentos

Defesa Civil e NUPDEC Os coordenadores e equipes

Período chuvoso

Simulado de

Evacuação Defesa Civil, NUPDEC

e Vale Fértil (Industria) Os coordenadores

de cada entidade Uma vez por ano

4.6 – COMISSÕES PARA O SEGUIMENTO DO PLANO

NOME DA COMISSÃO RESPONSÁVEIS CONTATOS

NUPDEC Coordenador do NUPDEC Flávio - 98867-1118 Defesa Civil de Cubatão e

de Santos Coordenadores das

COMDECs. José Antonio – 3361-6177

Coronel Onias – 99713-

5115

Obs.: Este Plano de Contingência apresentado para o Curso começou a ser elaborado há 03 anos e vem sendo juntamente com a Defesa Civil de Santos e Cubatão e os membros do NUPDEC do bairro ajustado com melhorias a cada ano. Todo mês de outubro através de uma oficina de trabalho antes do período chuvoso a comissão de atendimento das emergências se reúne e discute as ações que foram tomadas com as possíveis correções e com melhorias das ações para o próximo ano. Assim sendo, creio que ele atende e se aproxima da solicitação da atividade final do curso que é a elaboração de um Plano de Contingência (confesso que não teria tempo hábil para começar do zero, ainda mais que a área em questão é muito grande). No entanto, entusiasmado com o curso fiz alguns contatos com as lideranças do bairro da Mantiqueira e marquei um encontro na sede da Sociedade.

Mostrei os principais itens necessários para a elaboração dos

Planos de Contingência e aí começamos a discutir o que era

interessante para melhorar o nosso Plano, iniciamos pela

atualização da pesquisa censitária com a secretaria da Sociedade

de Melhoramentos, o que mostrou que não mudou em nada os

dados que foram atualizados em outubro de 2015. Acompanhado

do Coordenador do NUPDEC ele informou que a Empresa Vale

fértil que é parceira do NUPDEC iniciou em janeiro vigente a

execução de uma obra estruturante uma drenagem principal tipo

espinha de peixe associado a escada d’água para melhorar e

adequar os lançamentos das águas servidas, esgoto e das chuvas

que são lançadas em superfícies. Marcamos 02 encontros com a

comunidade para apresentar e divulgar todos os detalhes do

plano, com a presença dos órgãos que dão apoio nos atendimentos

das emergências que ocorrem no bairro.