CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ
EDITAL
PREGÃO ELETRÔNICO Nº 001/2016 PROCESSO ADMINISTRATIVO N.º 2015400130
Torna-se público, para conhecimento dos interessados, que o CONSELHO REGIONAL DE
ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ, por meio de sua Pregoeira, realizará licitação,
na modalidade PREGÃO, na forma ELETRÔNICA, do tipo Menor Preço, nos termos da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, do Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, do Decreto nº 2.271, de 7 de julho de 1997, do Decreto nº 7.746, de 05 de junho de 2012, das Instruções Normativas SLTI/MPOG nº 02, de 30 de abril de 2008, nº 02, de 11 de outubro de 2010 e nº 01, de 19 de janeiro de 2010, da Lei Complementar n° 123, de 14 de dezembro de 2006, da Lei nº 11.488, de 15 de junho de 2007, do Decreto n° 6.204, de 05 de setembro de 2007, aplicando-se, subsidiariamente, a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e as exigências estabelecidas neste Edital.
Data da sessão: 27 de janeiro de 2016 Horário: 10:00h (horário de Brasília)
Local: Portal de Compras do Governo Federal – www.comprasgovernamentais.gov.br
UASG: 389151
1. DO OBJETO
1.1. O objeto da presente licitação é a escolha da proposta mais vantajosa para a contratação
de empresa especializada para prestação de serviços de vigilância armada diurna e noturna, a serem executados nas instalações da Sede do CRA/RJ, de forma contínua e de dedicação exclusiva, respeitando os limites do contrato, não eventual, conforme condições, quantidades e exigências estabelecidas neste Edital e seus anexos.
2. DO VALOR ESTIMADO E RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
2.1. O valor global anual estimado para a presente licitação é de R$ 203.854,47 (duzentos e três
mil, oitocentos e cinquenta e quatro reais e quarenta e sete centavos).
2.2. Os recursos necessários para os dispêndios com o objeto licitado correrão por conta da
verba prevista no orçamento econômico-financeiro do CRA-RJ, através da conta de despesa n° 6.3.1.3.02.01.009 – Serviços de Segurança Predial e Preventiva.
3. DO CREDENCIAMENTO
3.1. O Credenciamento é o nível básico do registro cadastral no SICAF, que permite a
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 3.2. O cadastro no SICAF poderá ser iniciado no Portal de Compras do Governo Federal, no sítio
www.comprasgovernamentais.gov.br, com a solicitação de login e senha pelo interessado.
3.2.1. O CRA-RJ não é unidade de cadastramento do SICAF para fins do disposto no subitem 3.2.
3.3. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade do
licitante ou de seu representante legal e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes a este Pregão.
3.4. O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo
qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema, ou ao órgão ou entidade responsável por esta licitação, responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
3.5. A perda da senha ou a quebra de sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao
provedor do sistema para imediato bloqueio de acesso.
4. DA PARTICIPAÇÃO NO PREGÃO
4.1. Poderão participar deste Pregão entidades empresariais cujo ramo de atividade seja
compatível com o objeto desta licitação, e que estejam com credenciamento regular no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, conforme disposto no §3º do artigo 8º da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 2, de 2010.
4.1.1. Os licitantes poderão participar do procedimento licitatório por intermédio de sua matriz/sede e/ou filial, desde que cumpra as condições exigidas para cadastramento e
habilitação no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF.
4.2. Não poderão participar desta licitação interessados:
4.2.1. proibidos de participar de licitações e celebrar contratos administrativos, na forma
da legislação vigente;
4.2.2. estrangeiros que não tenham representação legal no Brasil com poderes expressos
para receber citação e responder administrativa ou judicialmente;
4.2.3. que se enquadrem nas vedações previstas no artigo 9º da Lei nº 8.666, de 1993; 4.2.4. que estejam sob falência, em recuperação judicial ou extrajudicial, concurso de
credores, concordata ou insolvência, em processo de dissolução ou liquidação;
4.2.5. entidades empresariais que estejam reunidas em consórcio;
4.3. Como condição para participação no Pregão, a licitante assinalará “sim” ou “não” em
campo próprio do sistema eletrônico, relativo às seguintes declarações:
4.3.1. que cumpre os requisitos estabelecidos no artigo 3° da Lei Complementar nº 123, de
2006, estando apta a usufruir do tratamento favorecido estabelecido em seus arts. 42 a 49.
4.3.1.1. a assinalação do campo “não” apenas produzirá o efeito de o licitante não ter
direito ao tratamento favorecido previsto na Lei Complementar nº 123, de 2006, mesmo que microempresa, empresa de pequeno porte ou sociedade cooperativa;
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 4.3.2. que está ciente e concorda com as condições contidas no Edital e seus anexos, bem
como de que cumpre plenamente os requisitos de habilitação definidos no Edital;
4.3.3. que inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no certame, ciente da
obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores;
4.3.4. que não emprega menor de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e
não emprega menor de 16 anos, salvo menor, a partir de 14 anos, na condição de aprendiz, nos termos do artigo 7°, XXXIII, da Constituição.
4.3.5. que a proposta foi elaborada de forma independente, nos termos da Instrução
Normativa SLTI/MPOG nº 2, de 16 de setembro de 2009.
5. DA VISTORIA
5.1. É facultado à licitante interessada em participar deste Pregão, mediante prévio agendamento junto ao Setor de Apoio Logístico, realizar vistoria técnica, para visita de
reconhecimento das dependências do CRA-RJ, objetivando conhecer as instalações, obter informações necessárias para o cumprimento das obrigações objeto deste edital e do contrato, com antecedência mínima 2 (dois) dias úteis, contados da data marcada para a sessão pública.
5.1.1. A vistoria deverá ser agendada de segunda-feira a sexta-feira, nos horários de 09h00
às 18h00, pelo telefone (21) 3872-9628 ou (21) 3872-9642 – Setor de Apoio Logístico.
5.1.2. Não será realizada vistoria sem prévio agendamento ou fora do prazo estabelecido. 5.1.3. A vistoria poderá ser realizada por responsável técnico ou representante da pessoa
jurídica interessada em participar da licitação, que deverá comparecer municiado de identificação pessoal e do comprovante de vínculo com a empresa ou de procuração.
5.1.3.1. A comprovação do vínculo poderá ser feita através do contrato de trabalho,
contrato provisório de trabalho, contrato de prestação de serviço ou contrato social da empresa (no caso de sócio ou gerente).
5.1.3.2. Caso o vistoriador não atenda aos requisitos do item 5.1.3, não será executada
a vistoria.
5.2. Realizada a vistoria, a licitante receberá o Termo de Vistoria, em duas vias de igual teor,
assinadas pelas partes interessadas, emitido pelo CRA-RJ.
5.3. Caso a interessada opte por não realizar vistoria, firmará declaração na qual dispensa a
necessidade de vistoria, assumindo todo e qualquer risco por sua decisão e se comprometendo a prestar fielmente o serviço nos termos de sua proposta e do presente edital.
5.4. A apresentação do Termo de Vistoria ou da Declaração de Dispensa de Vistoria será obrigatória na fase de habilitação do certame.
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 6. DO ENVIO DA PROPOSTA
6.1. O licitante deverá encaminhar a proposta, exclusivamente, por meio do sistema eletrônico
até a data e horários marcados para abertura da sessão, quando então, encerrar-se-á automaticamente a fase de recebimento de propostas.
6.2. Todas as referências de tempo no Edital, no aviso e durante a sessão pública observarão o
horário de Brasília – DF.
6.3. O licitante será responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no
sistema eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.
6.4. Incumbirá ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão
pública do Pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios, diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão.
6.5. Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar ou substituir as propostas
apresentadas.
6.6. O licitante deverá enviar sua proposta mediante o preenchimento, no sistema eletrônico,
dos seguintes campos:
6.6.1. VALOR TOTAL GLOBAL ANUAL, sendo aceita somente duas casas decimais, com valor unitário exato (sem dízimas);
6.6.2. Descrição detalhada do objeto, contendo, entre outras, as seguintes informações: 6.6.2.1. A indicação dos sindicatos, acordos coletivos, convenções coletivas ou
sentenças normativas que regem as categorias profissionais que executarão o serviço e as respectivas datas bases e vigências, com base na Classificação Brasileira de Ocupações – CBO;
6.6.2.2. Produtividade adotada, e se esta for diferente daquela utilizada pela
Administração como referência, a respectiva comprovação de exequibilidade;
6.6.2.3. A quantidade de pessoal que será alocado na execução contratual. 6.7. Todas as especificações do objeto contidas na proposta vinculam a Contratada.
6.8. Nos valores propostos estarão inclusos todos os custos operacionais, encargos
previdenciários, trabalhistas, tributários, comerciais e quaisquer outros que incidam direta ou indiretamente na prestação dos serviços, apurados mediante o preenchimento do modelo de Planilha de Custos e Formação de Preços, conforme anexo deste Edital.
6.8.1. A Contratada deverá arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no
dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variáveis decorrentes de fatores futuros e incertos, tais como os valores providos com o quantitativo de vale transporte, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja satisfatório para o atendimento do objeto da licitação, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos incisos do §1° do artigo 57 da Lei n° 8.666, de 1993.
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 6.8.2. Caso a proposta apresente eventual equívoco no dimensionamento dos
quantitativos que favoreça a Contratada, este será revertido como lucro durante a vigência da contratação, mas poderá ser objeto de negociação para a eventual prorrogação contratual.
6.9. O prazo de validade da proposta não será inferior a 60 (sessenta) dias, a contar da data de
sua apresentação.
7. DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO DE LANCES
7.1. A abertura da presente licitação dar-se-á em sessão pública, por meio de sistema
eletrônico, na data, horário e local indicado neste Edital.
7.2. O Pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando desde logo aquelas que
não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital, contenham vícios insanáveis ou não apresentem as especificações exigidas no Termo de Referência.
7.2.1. A desclassificação será sempre fundamentada e registrada no sistema, com
acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
7.2.2. A não desclassificação da proposta não impede o seu julgamento definitivo em
sentido contrário, levado a efeito na fase de aceitação.
7.3. O sistema ordenará automaticamente as propostas classificadas, sendo que somente estas
participarão da fase de lances.
7.4. O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagem entre o Pregoeiro e os
licitantes.
7.5. Iniciada a etapa competitiva, os licitantes deverão encaminhar lances exclusivamente por
meio de sistema eletrônico, sendo imediatamente informados do seu recebimento e do valor consignado no registro.
7.5.1. O lance deverá ser ofertado pelo VALOR TOTAL GLOBAL ANUAL.
7.6. Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observando o horário fixado para
abertura da sessão e as regras estabelecidas no Edital.
7.7. O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e registrado
pelo sistema.
7.7.1. O intervalo entre os lances enviados pelo mesmo licitante não poderá ser inferior a
(20) vinte segundos e o intervalo entre lances não poderá ser inferior a (03) três segundos.
7.8. Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for
recebido e registrado em primeiro lugar.
7.9. Durante o transcurso da sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do
valor do menor lance registrado, vedada a identificação do licitante.
7.10. No caso de desconexão com o Pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do Pregão, o
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 7.11. Se a desconexão perdurar por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão será suspensa
e terá reinício somente após comunicação expressa do Pregoeiro aos participantes.
7.12. A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do Pregoeiro. O sistema
eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado pelo sistema, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances.
7.13. Caso o licitante não apresente lances, concorrerá com o valor de sua proposta e, na
hipótese de desistência de apresentar outros lances, valerá o último lance por ele ofertado, para efeito de ordenação das propostas.
8. DO BENEFÍCIO ÀS MICROEMPRESAS – ME E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE - EPP
8.1. Encerrada a etapa de lances, as microempresas, empresas de pequeno porte ou
sociedades cooperativas declarantes que tenham ofertado proposta superior em até 5% (cinco por cento) ao lance vencedor, poderão, na ordem de classificação, exercer o direito de preferência previsto na Lei Complementar n.º 123/2006, alterada pela LC n.º 147/2014.
8.2. Em caso de empate entre valores apresentados por microempresas, empresas de pequeno
porte ou sociedades cooperativas, que se encontrem no intervalo estabelecido no item 8.1, o Sistema realizará, automaticamente, sorteio entre elas, para que se identifique aquela que primeiro poderá exercer o direito de preferência.
8.3. O direito de preferência somente se aplica quando o lance vencedor não tiver sido
apresentado por microempresa ou empresa de pequeno porte.
8.4. Para usufruir do direito de preferência, a Licitante deverá ter providenciado o registro de
sua condição de microempresa, empresa de pequeno porte ou sociedade cooperativa em campo próprio do SICAF (porte da empresa) e, ainda, quando do envio eletrônico da proposta, ter optado, em campo próprio do Sistema Comprasnet, pelos benefícios da Lei Complementar n.º 123/2006, alterada pela LC n.º 147/2014.
8.5. Para o exercício do direito de preferência de que trata o item 8.1, o Sistema Eletrônico
informará à Licitante que poderá enviar lance final e único para o item, inferior ao lance vencedor, no prazo de até 05 (cinco) minutos, sob pena de preclusão, situação em que, atendidas as exigências habilitatórias e observado o valor estimado para a contratação, será adjudicado em seu favor o objeto deste Pregão.
8.6. Não sendo apresentado novo lance ou não sendo vencedora a microempresa ou a empresa
de pequeno porte ou a cooperativa mais bem classificada, na forma dos itens 8.1 e 8.5, o Sistema, de forma automática, convocará as Licitantes remanescentes que porventura possuírem o direito de preferência previsto no item 8.1, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito.
8.7. O convocado que não apresentar proposta dentro do prazo de 05 (cinco) minutos,
controlados pelo Sistema, decairá do direito previsto nos artigos 44 e 45 da Lei Complementar n.º 123/2006, alterada pela LC n.º 147/2014.
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 8.8. As convocações e os controles dos prazos para o exercício desse direito de preferência
serão feitos automaticamente pelo Sistema.
9. DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTA VENCEDORA E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO 9.1. Encerrada a etapa de lances e depois da verificação de possível empate, o Pregoeiro
examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto ao preço, a sua exequibilidade, bem como quanto ao cumprimento das especificações do objeto.
9.2. O licitante classificado em primeiro lugar, deverá realizar o envio, exclusivamente, por meio do sistema eletrônico, da Proposta de Preços com a Planilha de Custos e Formação de Preços, readequados ao lance vencedor, juntamente com os documentos de habilitação complementar descritos no item 10, no prazo máximo de 02 (duas) horas, contadas da solicitação do Pregoeiro no sistema eletrônico.
9.2.1. Os documentos de habilitação complementar descritos no item 10, referem-se
àqueles não contemplados no SICAF, devendo ser encaminhados juntamente da Proposta de Preços para otimizar a análise dos mesmos.
9.3. O não cumprimento do prazo estipulado ensejará a desclassificação peremptória da
licitante vencedora, quando então o pregoeiro convocará a apresentação da proposta da licitante remanescente, iniciando-se para este o prazo do subitem 9.2.
9.4. O prazo estabelecido pelo Pregoeiro poderá ser prorrogado por solicitação escrita e
justificada do licitante, formulada antes de findo o prazo estabelecido, e formalmente aceita pelo Pregoeiro.
9.5. Não será aceita a proposta ou lance vencedor cujo preço seja incompatível com o estimado
pelo CRA-RJ ou manifestamente inexequível.
9.5.1. Considera-se inexequível a proposta de preços ou menor lance que:
9.5.1.1. comprovadamente, for insuficiente para a cobertura dos custos da
contratação, apresente preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração.
9.5.1.2. apresentar um ou mais valores da planilha de custo que sejam inferiores
àqueles fixados em instrumentos de caráter normativo obrigatório, tais como leis, medidas provisórias e convenções coletivas de trabalho vigentes.
9.6.2. A fim de assegurar o tratamento isonômico entre as licitantes, bem como para a
contagem da anualidade prevista no art. 3º, §1º da Lei nº 10.192/2001, informa-se que foi utilizada a seguinte convenção coletiva de trabalho no cálculo do valor estimado pela Administração:
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 9.7. Se houver indícios de inexequibilidade da proposta de preço, ou em caso da necessidade
de esclarecimentos complementares, poderão ser efetuadas diligências, na forma do § 3° do artigo 43 da Lei n° 8.666, de 1993, a exemplo das enumeradas no § 3º, do art. 29, da IN SLTI/MPOG nº 2, de 2008.
9.8. Quando o licitante apresentar preço final inferior a 30% (trinta por cento) da média dos
preços ofertados para o mesmo item, e a inexequibilidade da proposta não for flagrante e evidente pela análise da planilha de custos, não sendo possível a sua imediata desclassificação, será obrigatória a realização de diligências para aferir a legalidade e exequibilidade da proposta.
9.9. Qualquer interessado poderá requerer que se realizem diligências para aferir a
exequibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os indícios que fundamentam a suspeita.
9.10. Todos os dados informados pelo licitante em sua planilha deverão refletir com fidelidade
os custos especificados e a margem de lucro pretendida.
9.11. O Pregoeiro analisará a compatibilidade dos preços unitários apresentados na Planilha de
Custos e Formação de Preços com aqueles praticados no mercado em relação aos insumos e também quanto aos salários das categorias envolvidas na contratação.
9.12. Erros no preenchimento da planilha não constituem motivo para a desclassificação da
proposta. A planilha poderá ser ajustada pelo licitante, no prazo indicado pelo Pregoeiro, desde que não haja majoração do preço proposto.
9.12.1. Considera-se erro no preenchimento da planilha a indicação de recolhimento de
impostos e contribuições na forma do Simples Nacional, exceto para atividades de prestação de serviços previstas nos §§ 5º-B a 5º-E, do artigo 18, da LC 123, de 2006.
9.13. Se a proposta ou lance vencedor for desclassificado, o Pregoeiro examinará a proposta ou
lance subsequente, e, assim sucessivamente, na ordem de classificação.
9.14. Havendo necessidade, o Pregoeiro suspenderá a sessão, informando no “chat” a nova
data e horário para a continuidade da mesma.
9.15. O Pregoeiro poderá encaminhar, por meio do sistema eletrônico, contraproposta ao
licitante que apresentou o lance mais vantajoso, com o fim de negociar a obtenção de melhor preço, vedada a negociação em condições diversas das previstas neste Edital.
9.15.1. Também nas hipóteses em que o Pregoeiro não aceitar a proposta e passar à
subsequente, poderá negociar com o licitante para que seja obtido preço melhor.
9.15.2. A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos
demais licitantes.
9.17. Sempre que a proposta não for aceita, e antes de o Pregoeiro passar à subsequente,
haverá nova verificação, pelo sistema, da eventual ocorrência do empate ficto, previsto nos artigos 44 e 45 da LC nº 123, de 2006, seguindo-se a disciplina antes estabelecida, se for o caso.
9.18. O licitante que apresentar documentação de habilitação em desacordo com este edital
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 9.19. Será declarada vencedora a licitante que, atendidas as demais exigências fixadas neste
Edital, apresentar o menor valor total global anual.
10. DA HABILITAÇÃO
10.1. O Pregoeiro verificará, como condição prévia ao exame da documentação de habilitação,
o eventual descumprimento das condições de participação, especialmente quanto à existência de sanção que impeça a participação no certame ou a futura contratação, mediante a consulta aos seguintes cadastros:
10.1.1. SICAF;
10.1.2. Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, mantido pela
Controladoria-Geral da União (www.portaldatransparencia.gov.br/ceis);
10.1.3. Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade Administrativa,
mantido pelo Conselho Nacional de Justiça
(www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php).
10.1.4. Lista de empresas Inidôneas, mantida pelo Tribunal de Contas da União – TCU. 10.2. A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa licitante e também de seu
sócio majoritário, por força do artigo 12 da Lei n° 8.429, de 1992, que prevê, dentre as sanções impostas ao responsável pela prática de ato de improbidade administrativa, a proibição de contratar com o Poder Público, inclusive por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário.
10.3. Também poderão ser consultados os sítios oficiais emissores de certidões, especialmente
quando o licitante esteja com alguma documentação vencida junto ao SICAF.
10.4. Constatada a existência de sanção, o Pregoeiro reputará o licitante inabilitado, por falta
de condição de participação.
10.5. A habilitação das licitantes será verificada mediante consulta online ao SICAF, nos
documentos por ele abrangidos, e, obrigatoriamente, por documentação complementar, visando satisfazer os requisitos relativos à habilitação jurídica, qualificação técnica, qualificação econômico-financeira, regularidade fiscal e trabalhista e, ainda, outras exigências complementares contidas neste Edital.
10.6. As empresas, cadastradas ou não no SICAF, deverão enviar quando da solicitação do Pregoeiro no sistema eletrônico, conforme o disposto no item 9.2, toda a documentação complementar especificada a seguir:
10.6.1. Habilitação Jurídica
a) No caso de empresário individual: inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis, a
cargo da Junta Comercial da respectiva sede; ou no caso de sociedade empresária ou empresa individual de responsabilidade limitada - EIRELI: ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado na Junta Comercial da respectiva sede, acompanhado de documento comprobatório de seus administradores; ou no caso de sociedade simples: inscrição do ato constitutivo no Registro Civil das Pessoas Jurídicas do local de sua sede, acompanhada de prova da indicação dos seus administradores; ou no caso de microempresa
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ou empresa de pequeno porte: certidão expedida pela Junta Comercial ou pelo Registro Civil das Pessoas Jurídicas, conforme o caso, que comprove a condição de microempresa ou empresa de pequeno porte; ou no caso de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País: decreto de autorização.
10.6.1.1. Os documentos acima deverão estar acompanhados de todas as alterações
ou da consolidação respectiva.
10.6.2. Regularidade Fiscal e Trabalhista
a) prova de regularidade com a Fazenda Nacional (certidão conjunta, emitida pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, quanto aos demais tributos federais e à Dívida Ativa da União, por elas administrados, com data de emissão posterior a 03/11/2014);
b) prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a justiça do trabalho, mediante a
apresentação de certidão negativa ou positiva com efeito de negativa (CNDT);
c) prova de inscrição no cadastro de contribuintes municipal, relativo ao domicílio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
d) prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio ou sede do licitante;
e) caso o fornecedor seja considerado isento dos tributos municipais relacionados ao objeto
licitatório, deverá comprovar tal condição mediante a apresentação de declaração da Fazenda Municipal do domicílio ou sede do fornecedor, ou outra equivalente, na forma da lei.
10.6.3. Qualificação Econômico-Financeira
a) Certidão Negativa de Falência, Recuperação Judicial ou Concordata, expedida pelo
Distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou do 1º, 2º, 3º e 4º Ofícios se sediada na Cidade do Rio de Janeiro, devendo ser emitida há, no máximo, 90 dias da data designada no preâmbulo do edital.
b) Comprovação de capital mínimo ou patrimônio líquido não inferior a 10% (dez por cento) do
valor estimado da contratação, quando qualquer dos índices Liquidez Geral, Liquidez Corrente
e Solvência Geral apurados mediante consulta online ao SICAF, for igual ou inferior a 1.
b.1) Caso os índices estejam vencidos ou não constem no SICAF, o licitante deverá
enviar o Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da Lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios.
10.6.4. Qualificação Técnica
a) Comprovação de registro da licitante e de seu responsável técnico junto ao CRA, Conselho
Regional de Administração, em plena validade.
a.1) Caso o registro principal da licitante vencedora e/ou do responsável técnico seja de
região diversa ao Rio de Janeiro, deverão comprovar o registro secundário no CRA-RJ no ato da contratação.
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ b) Apresentação de 01 (um) ou mais Atestados de Capacidade Técnica, em nome da licitante,
fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, devidamente registrado no CRA e
acompanhado da Certidão de Acervo Técnico, que comprove que a licitante, sob sua
responsabilidade técnica do profissional de nível superior, legalmente habilitado, integrante do quadro permanente da empresa licitante, já executou ou está executando, com qualidade satisfatória, serviços pertinentes e compatíveis com o objeto, características e prazos previstos no presente edital.
b.1) O atestado a que se refere a aliena anterior deverá ser fornecido pela pessoa jurídica
contratante do serviço objeto do atestado, não sendo admitido atestado fornecido por terceiro.
b.2) O atestado deverá se referir a serviços prestados no âmbito de sua atividade
econômica principal e/ou secundária especificada no contrato social registrado na junta comercial competente, bem como no cadastro de pessoas Jurídicas da Receita Federal do Brasil – RFB.
b.3) O licitante disponibilizará todas as informações necessárias à comprovação da
legitimidade dos atestados apresentados, apresentando, dentre outros documentos, cópia do contrato que deu suporte à contratação, endereço atual da contratante e local em que foram prestados os serviços.
c) Comprovação de que o profissional detentor do atestado a que se refere a alínea “b” do
subitem anterior, integra o quadro permanente da licitante. O profissional será considerado integrante do quadro permanente da licitante se for empregado, sócio, diretor, contratado para prestação de serviços ou responsável técnico da empresa perante o CRA, devendo a forma de comprovação atender aos seguintes casos:
c.1) Empregado: cópia da ficha ou livro de registro de empregado registrada na
Delegacia Regional do Trabalho – DRT ou, ainda, cópia da Carteira do Trabalho e Previdência Social;
c.2) Sócio: através do Contrato Social e sua última alteração, devidamente registrados
no órgão competente;
c.3) Diretor: cópia do Contrato Social, em se tratando de sociedade limitada ou cópia da
ata de eleição da diretoria, em se tratando de Sociedade Anônima, em ambas as hipóteses com comprovante de registro na Junta Comercial;
c.4) Contratado para prestação de serviços: contrato de prestação de serviços, regido
pela legislação civil comum, que comprove que o profissional esteja em condições de efetivamente desempenhar seus serviços no momento da execução do possível contrato.
c.4.1) No decorrer da execução dos serviços, o profissional de que trata o subitem
anterior poderá ser substituídos nos termos do artigo 30, §10, da Lei n° 8.666, de 1993, por profissional de experiência equivalente ou superior, desde que a substituição seja aprovada pela Administração.
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ d) Em atendimento a decisão judicial, as licitantes que comprovarem ser filiadas ao SINDESP/RJ, estarão isentas de apresentar os documentos exigidos na letra “a”, assim como do registro dos atestados na forma prevista na letra “b”.
e) Autorização ou revisão de autorização para funcionamento concedida pelo Departamento de
Polícia Federal, na atividade objeto desta contratação, conforme estabelece a Lei 7.102, de 20.06.83, Decreto nº 89.056, de 24.11.83 e Portaria nº 387/2006 - DPF/MJ de 28.08.2006.
f) Certificado de Segurança, nos termos do art. 43 do Decreto nº 89.056 de 24/11/1983,
regulamentado pela Portaria 387/DPF, de 28/08/2006.
g) Declaração da própria licitante informando que dispõe da quantidade e tipos de armas
necessárias, ou de estar autorizada a adquiri-las, em quantidade igual ou superior ao necessário para execução do serviço ora licitado devidamente registradas, em conformidade com a legislação de regência.
h) Termo de Vistoria ou Declaração de Dispensa de Vistoria, conforme previsto no item 5 e
subitem 5.4 deste edital.
10.7. Caso o licitante detentor do menor preço seja microempresa ou empresa de pequeno
porte, deverá apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição, sob pena de inabilitação.
10.8. Em se tratando de ME ou EPP, e havendo alguma restrição na comprovação da
regularidade fiscal, o licitante será declarado vencedor do certame no sistema eletrônico, nos termos do §1º, do art. 43, da lei Complementar nº 123/2006.
10.8.1. Nessa hipótese, o Pregoeiro dará ciência aos demais licitantes dessa decisão e
convocará a licitante declarada vencedora para, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, após solicitação do Pregoeiro no sistema eletrônico, comprovar a regularização. O prazo poderá ser prorrogado por igual período.
10.8.2. A não regularização da documentação, no prazo e condições disciplinadas neste
subitem, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81, da Lei nº 8.666/93, e no art. 28, do Decreto nº 5.450/2005, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, ou revogar a licitação.
10.8.3. Na hipótese da não contratação da ME ou EPP, será analisada a documentação de
habilitação do licitante que originalmente apresentou a menor proposta ou lance e, se regular, será declarada vencedora.
10.9. Os licitantes que, embora cadastrados no SICAF, estejam com situação irregular neste Sistema, e caso o Pregoeiro não logre êxito em obter a certidão correspondente através do sítio oficial, o licitante deverá apresentar imediatamente os documentos que comprovem sua regularidade, relativamente aos dados vencidos ou não atualizados, sob pena de inabilitação, ressalvado o disposto quanto à comprovação da regularidade fiscal e trabalhista das microempresas e empresas de pequeno porte.
10.10. Será assegurado ao licitante cadastrado e habilitado no SICAF o direito de apresentar,
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algum documento vencido no SICAF, observado o prazo estabelecido pelo Pregoeiro, devendo posteriormente providenciar, junto a órgão cadastrador do referido sistema, a regularização de sua situação.
11. DO ENVIO DOS ORIGINAIS DA PROPOSTA VENCEDORA E DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO
11.1. Posteriormente, a proposta de preços readequada ao lance final ofertado e os documentos de habilitação complementar deverão ser remetidos ou entregues ao CRA/RJ, por
qualquer processo de cópia reprográfica, autenticada em cartório – com exceção da proposta de preços que deverá ser em sua forma original, no prazo máximo de 02 (dois) dias úteis, contados da solicitação feita pelo Pregoeiro no sistema eletrônico.
11.1.1. Os documentos deverão ser remetidos ou entregues, em envelope fechado e
rubricado no fecho, com os seguintes dizeres em sua parte externa e frontal:
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO – SETOR DE LICITAÇÕES
Rua Professor Gabizo, 197 – 6º andar, Tijuca – 20271-064, Rio de Janeiro/RJ PREGÃO ELETRÔNICO – CRA-RJ N.º 001/2016
11.1.2. Os documentos também poderão ser apresentados em original, para conferência e
autenticação, por servidor da Administração.
11.2. O Pregoeiro não se responsabilizará por documentos enviados via postal e/ou terceiros, que chegarem fora do prazo estipulado na licitação – item 11.1, bem como rasuras ou qualquer outro fato desta natureza que possa ocasionar a inabilitação do licitante.
11.3. O não cumprimento do prazo estipulado ensejará a desclassificação peremptória da proposta, quando então o Pregoeiro convocará a apresentação da proposta do licitante classificado em segundo lugar, iniciando-se para este o prazo do subitem 11.1.
11.4. Caso o licitante pretenda executar o objeto desta licitação por intermédio de outro
estabelecimento da empresa (matriz e/ou filial), deverá informar o CNPJ desse estabelecimento para consulta online ao SICAF, visando à comprovação de sua regularidade fiscal. Se o estabelecimento não for cadastrado ou encontrar-se irregular perante o SICAF, a empresa deverá apresentar todos os documentos de regularidade fiscal em nome deste.
11.5. Os licitantes que detenham medida judicial, que os desobrigue da apresentação de
qualquer dos documentos exigidos neste Edital, deverão apresentar o instrumento que lhes assegurem este direito, encaminhando o mesmo juntamente com os documentos, na forma do subitem 11.1.
11.6. Será inabilitado a licitante que não comprovar sua habilitação, deixar de apresentar
quaisquer dos documentos exigidos para a habilitação, ou apresentá-los em desacordo com o estabelecido neste Edital.
11.7. Constatado o atendimento das exigências habilitatórias fixadas neste edital, a licitante
será declarada vencedora e, caso não haja interposição de recursos, ser-lhe-á adjudicado o objeto do certame, encaminhando-se os autos à autoridade competente para que se proceda à homologação da licitação.
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 11.7.1. O licitante deverá manter, durante toda a execução, as condições de habilitação
estipuladas neste edital.
11.8. Se a licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as propostas
subsequentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital, sendo a respectiva licitante declarada vencedora.
12. DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
12.1. O Pregoeiro declarará o vencedor e, depois de decorrida a fase de regularização fiscal de
microempresa, empresa de pequeno porte ou sociedade cooperativa, se for o caso, concederá o prazo de no mínimo trinta minutos, para que qualquer licitante manifeste a intenção de recorrer, de forma motivada, isto é, indicando contra qual(is) decisão(ões) pretende recorrer e por quais motivos, em campo próprio do sistema.
12.2. Havendo quem se manifeste, caberá ao Pregoeiro verificar a tempestividade e a
existência de motivação da intenção de recorrer, para decidir se admite ou não o recurso, fundamentadamente.
12.2.1. Nesse momento o Pregoeiro não adentrará no mérito recursal, mas apenas
verificará as condições de admissibilidade do recurso.
12.2.2. Não será admitida intenção de recurso de caráter protelatório, fundada em mera
insatisfação da licitante, ou baseada em fatos genéricos.
12.2.3. A falta de manifestação motivada da licitante quanto à intenção de recorrer
importará a decadência desse direito e a consequente adjudicação do objeto pelo Pregoeiro à licitante vencedor.
12.2.4. Uma vez admitido o recurso, o recorrente terá, a partir de então, o prazo de três
dias para apresentar as razões, pelo sistema eletrônico, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contrarrazões também pelo sistema eletrônico, em outros três dias, que começarão a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa de seus interesses.
12.3. O acolhimento do recurso invalida tão somente os atos insuscetíveis de aproveitamento. 12.4. Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados, no endereço
constante neste Edital.
12.5. Decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do objeto da licitação
ao licitante vencedor e encaminhará os autos à autoridade competente para que se proceda à homologação da licitação.
13. DO JULGAMENTO, DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO
13.1. O critério de julgamento desta licitação será o de MENOR VALOR TOTAL GLOBAL ANUAL,
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 13.2. A proposta da licitante declarada vencedora, no grupo, poderá ser desclassificada até o
momento da assinatura do Contrato, se houver a superveniência de fato impeditivo de sua habilitação. Neste caso, poderá ser procedida nova classificação, efetuando-se a convocação das licitantes remanescentes.
13.3. No julgamento da habilitação, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a
substância dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação.
13.3. É facultado ao Pregoeiro ou à autoridade superior, em qualquer fase deste Pregão,
promover diligências destinadas a esclarecer ou completar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de informação ou de documentos que deveriam constar originariamente da proposta ou da documentação.
13.4. O objeto da licitação será adjudicado à licitante declarada vencedora, por ato do
Pregoeiro, caso não haja interposição de recurso, ou pela autoridade competente, após a regular decisão dos recursos apresentados.
13.5. Após a fase recursal, constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade
competente homologará o procedimento licitatório.
14. DO TERMO DE CONTRATO OU INSTRUMENTO EQUIVALENTE
14.1. Após a homologação da licitação, o fornecedor será convocado para assinar o Termo de
Contrato e aceitar/receber o instrumento equivalente, como por exemplo, a Nota de Empenho.
14.2. O adjudicatário terá o prazo de 10 (dez) dias úteis, contados a partir da data de sua
convocação, para assinar o Termo de Contrato e aceitar/receber o instrumento equivalente, conforme o caso, sob pena de decair do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital.
14.3. Alternativamente à convocação para comparecer perante o órgão ou entidade para a assinatura do Termo de Contrato ou aceite do instrumento equivalente, a Administração poderá encaminhá-lo para assinatura ou aceite do adjudicatário, mediante correspondência postal com aviso de recebimento (AR) ou meio eletrônico, para que seja assinado ou aceito no prazo de 5 (cinco) dias, a contar da data de seu recebimento.
14.4. O prazo previsto no subitem anterior poderá ser prorrogado, por igual período, por
solicitação justificada do fornecedor registrado e aceita pela Administração.
14.5. Antes da assinatura do Termo de Contrato ou aceite do instrumento equivalente, a
Administração realizará consulta “on line” ao SICAF, bem como ao Cadastro Informativo de Créditos não Quitados – CADIN, cujos resultados serão anexados aos autos do processo.
14.6. Na hipótese de irregularidade do registro no SICAF, o contratado deverá regularizar a sua
situação perante o cadastro no prazo de até 05 (cinco) dias, sob pena de aplicação das penalidades previstas no edital e anexos.
14.7. Se o adjudicatário, no ato da assinatura do Termo de Contrato ou aceite do instrumento
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injustificadamente, recusar-se à assinatura ou aceite, poderá ser convocado outro licitante, desde que respeitada à ordem de classificação, para, após a verificação da aceitabilidade da proposta, negociação e comprovados os requisitos de habilitação, celebrar a contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital e das demais cominações legais.
15. DA GARANTIA DE EXECUÇÃO
15.1. O adjudicatário, no prazo de até 10 (dez) dias úteis após a assinatura do Termo de
Contrato, prestará garantia no valor correspondente a 5% (cinco por cento) do valor do total Contrato, que será liberada de acordo com as condições previstas neste Edital, conforme disposto no art. 56 da Lei nº 8.666, de 1993, desde que cumpridas as obrigações contratuais.
15.1.1. O prazo para apresentação da garantia poderá ser prorrogado por igual período a
critério do CRA-RJ.
15.2. As garantias prestadas não poderão se vincular a novas contratações, salvo após sua
liberação.
15.3. A garantia assegurará, qualquer que seja a modalidade escolhida, o pagamento de: 15.3.1. prejuízos advindos do não cumprimento do objeto do contrato;
15.3.2. prejuízos diretos causados à Contratante decorrentes de culpa ou dolo durante a
execução do contrato;
15.3.3. as multas moratórias e punitivas aplicadas pela Contratante à Contratada;
15.3.4. obrigações trabalhistas e previdenciárias de qualquer natureza, não adimplidas pela
Contratada, quando couber.
15.4. A modalidade seguro-garantia somente será aceita se contemplar todos os eventos
indicados no item anterior.
15.5. A garantia em dinheiro deverá ser efetuada em favor da Contratante, em conta específica
na Caixa Econômica Federal, com correção monetária.
15.6. No caso de alteração do valor do contrato, ou prorrogação de sua vigência, a garantia
deverá ser ajustada à nova situação ou renovada, seguindo os mesmos parâmetros utilizados quando da contratação.
15.7. Se o valor da garantia for utilizado total ou parcialmente em pagamento de qualquer
obrigação, a Contratada obriga-se a fazer a respectiva reposição no prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas, contados da data em que for notificada.
16. DA VIGÊNCIA DA CONTRATAÇÃO
16.1. O prazo de vigência do contrato e demais condições a ele referentes encontram-se
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 17. DO PREÇO E DA REPACTUAÇÃO
17.1. O preço e demais condições a ele referentes encontram-se definidos na minuta do Termo
de Contrato – Anexo IV deste Edital.
18. DO PAGAMENTO
18.1. O prazo para pagamento à Contratada e demais condições a ele referentes encontram-se
definidos no Termo de Referência - Anexo I deste Edital.
19. DA FISCALIZAÇÃO
19.1. Os critérios de fiscalização estão previstos no Termo de Referência - Anexo I deste Edital.
20. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE E DA CONTRATADA
20.1. As obrigações da Contratante e da Contratada são as estabelecidas no Termo de
Referência - Anexo I deste Edital.
21. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
21.1. Comete infração administrativa, nos termos da Lei nº 10.520, de 2002, o
licitante/adjudicatário que:
21.1.1. não aceitar/retirar a nota de empenho ou não assinar o termo de contrato de
garantia decorrente da ata de registro de preços;
21.1.2. apresentar documentação falsa;
21.1.3. deixar de entregar os documentos exigidos no certame; 21.1.4. ensejar o retardamento da execução do objeto;
21.1.5. não mantiver a proposta; 21.1.6. cometer fraude fiscal;
21.1.7. comportar-se de modo inidôneo.
21.2. Considera-se comportamento inidôneo, entre outros, a declaração falsa quanto às
condições de participação, quanto ao enquadramento como ME/EPP ou o conluio entre os licitantes, em qualquer momento da licitação, mesmo após o encerramento da fase de lances.
21.3. O licitante/adjudicatário que cometer qualquer das infrações discriminadas no subitem
anterior ficará sujeito, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal, às seguintes sanções:
21.3.1. Multa de 10% (dez por cento) sobre o valor estimado do(s) item(s) prejudicado(s)
pela conduta do licitante.
21.3.2. Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 21.4. A penalidade de multa pode ser aplicada cumulativamente com a sanção de
impedimento.
21.5. A aplicação de qualquer das penalidades previstas realizar-se-á em processo
administrativo que assegurará o contraditório e a ampla defesa ao licitante/adjudicatário, observando-se o procedimento previsto na Lei nº 8.666, de 1993, e subsidiariamente na Lei nº 9.784, de 1999.
21.6. A autoridade competente, na aplicação das sanções, levará em consideração a gravidade
da conduta do infrator, o caráter educativo da pena, bem como o dano causado à Administração, observado o princípio da proporcionalidade,
21.7. Na hipótese de atraso injustificado no cumprimento de quaisquer obrigações assumidas
pela adjudicatária, a esta será aplicada multa de mora de 1% (um por cento) sobre o valor adjudicado, por dia de atraso.
21.8 A aplicação das multas a que alude este Edital não impede que a Administração rescinda
unilateralmente a compra e aplique as outras sanções previstas neste Edital e demais cominações legais.
21.9. As multas previstas neste Capítulo serão descontadas dos pagamentos eventualmente
devidos pelo CRA-RJ.
21.10. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
21.11. As sanções por atos praticados no decorrer da contratação estão previstas no Termo de
Referência.
22. DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL E DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO
22.1. Até 02 (dois) dias úteis antes da data designada para a abertura da sessão pública,
qualquer pessoa poderá impugnar este Edital.
22.2. A impugnação poderá ser realizada por forma eletrônica, pelo e-mail licitacao@cra-rj.org.br ou por petição dirigida ou protocolada no endereço Rua Professor Gabizo, 197, 6º andar, Tijuca, Rio de Janeiro – RJ.
22.3. O Pregoeiro, auxiliado pelo setor responsável pela elaboração do Termo de Referência,
decidirá sobre a impugnação no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
22.4. Acolhida a impugnação contra este Edital, será designada nova data para a realização do
certame, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas.
22.5. Os pedidos de esclarecimentos referentes a este processo licitatório deverão ser enviados
ao Pregoeiro, até 03 (três) dias úteis anteriores à data designada para abertura da sessão pública, exclusivamente por e-mail: licitacao@cra-rj.org.br.
22.6. As impugnações e pedidos de esclarecimentos não suspendem os prazos previstos no
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 22.7. As respostas às impugnações e os esclarecimentos prestados pelo Pregoeiro serão
entranhados nos autos do processo licitatório e estarão disponíveis para consulta por qualquer interessado.
23. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
23.1. Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a
realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subsequente, no mesmo horário anteriormente estabelecido, desde que não haja comunicação em contrário, pelo Pregoeiro.
23.2. No julgamento das propostas e da habilitação, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas
que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação.
23.3. A homologação do resultado desta licitação não implicará direito à contratação.
23.4. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da ampliação
da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração, o princípio da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação.
23.5. Os licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas propostas e
a Administração não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório.
23.6. As licitantes deverão, durante a sessão pública do Pregão, atentar para as informações e recomendações efetuadas pelo Pregoeiro através de chat. Não serão cabíveis alegações posteriores de desconhecimento das referidas comunicações.
23.7. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-se-á o dia do
início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente na Administração.
23.8. O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará o afastamento do
licitante, desde que seja possível o aproveitamento do ato, observados os princípios da isonomia e do interesse público.
23.9. Em caso de divergência entre disposições deste Edital e de seus anexos ou demais peças
que compõem o processo, prevalecerá as deste Edital.
23.10. O Edital está disponibilizado, na íntegra, no endereço eletrônico
www.comprasgovernamentais.gov.br e www.cra-rj.adm.br, e também poderão ser lidos e/ou obtidos no endereço Rua Professor Gabizo, 197, 6º andar, Tijuca, Rio de Janeiro – RJ, nos dias úteis, no horário das 09h00min às 18h00min, mesmo endereço e período no qual os autos do processo administrativo permanecerão com vista franqueada aos interessados.
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ 24. DOS ANEXOS
24.1. Integram este Edital, para todos os fins e efeitos, os seguintes anexos:
24.1.1. Anexo I - Termo de Referência;
24.1.2. Anexo II - Modelo da Proposta de Preços;
24.1.3. Anexo III - Modelo da Planilha de Custos e Formação de Preços;
24.1.4. Anexo IV - Minuta do Termo de Contrato; 24.1.5. Anexo V – Modelo do Termo de Vistoria.
Rio de Janeiro, 04 de janeiro de 2016.
Adm. Roberta Cristina Sá Martins Pregoeira
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ANEXO I
TERMO DE REFERÊNCIA 1. OBJETO
1.1. Contratação de empresa especializada para prestação de serviços de vigilância armada
diurna e noturna, a serem executados nas instalações da Sede do CRA/RJ, de forma contínua e
de dedicação exclusiva, respeitando os limites do contrato, não eventual, conforme condições, quantidades e exigências estabelecidas neste Termo de Referência.
2. DA JUSTIFICATIVA
2.1. A contratação dos serviços de segurança se faz necessária para garantir a integridade física de seus servidores, colaboradores e visitantes, como também dos bens patrimoniais, materiais e documentos existentes nas dependências da sede do CRA-RJ, cuja ausência poderá comprometer a continuidade de suas atividades, inviabilizando, assim, o bom funcionamento do órgão, em razão da inexistência de pessoal especializado no quadro de pessoal dessa Autarquia Federal, obedecendo aos parâmetros estabelecidos na legislação vigente sobre o presente assunto.
1.2. O serviço a ser contratado se enquadra como comum, pois os padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos, por meio de especificações usuais no mercado. 1.3. Os serviços a serem contratados enquadram-se nos pressupostos do Decreto n° 2.271, de 1997, constituindo-se em atividades materiais acessórias, instrumentais ou complementares à área de competência legal do órgão licitante, não inerentes às categorias funcionais abrangidas por seu respectivo plano de cargos.
1.4. A prestação dos serviços não gera vínculo empregatício entre os empregados da Contratada e a Administração Contratante, vedando-se qualquer relação entre estes que caracterize pessoalidade e subordinação direta.
3. DA DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS
3.1. A CONTRATADA, por meio de mão-de-obra capacitada, deverá prestar os serviços de vigilância armada diurna e noturna, nas dependências da sede do CRA-RJ, situada à Rua Professor Gabizo, nº 197, Tijuca – Rio de Janeiro/RJ, com a seguinte composição:
Descrição Quantidade de Postos Quantidade de vigilantes
Posto de vigilância diurno
armado, de segunda-feira à
domingo, inclusive feriados e pontos facultativos
01 (um) 02 (dois) vigilantes alternados em turnos de 12x36
Posto de vigilância noturno
armado, de segunda-feira à
domingo, inclusive feriados e pontos facultativos
01 (um) 02 (dois) vigilantes alternados em turnos de 12x36
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3.2. Os serviços de vigilância armada diurna e noturna serão executados ininterruptamente, de modo ostensivo e preventivo para guarda e proteção dos bens móveis e imóveis, de fiscalização, triagem, controle de acesso de pessoas, veículos, materiais, operação de sistemas de segurança e rondas nas áreas internas, externas e adjacentes.
3.3. O quantitativo total do pessoal que integrará, diariamente, a equipe de segurança, nunca será inferior aquele necessário ao estrito preenchimento dos postos elencados no item 3.1, cabendo à CONTRATADA a substituição imediata de qualquer pessoa que venha a faltar ou ausentar-se, inclusive para almoço, independente do motivo alegado, não podendo ocorrer, em hipótese alguma, dos postos ficarem desguarnecidos durante o horário fixado.
3.3.1. Em caso de substituição, é necessária prévia apresentação do profissional substituto ao fiscal do Contrato para liberação de acesso e permanência nas dependências do CRA/RJ. 3.4. Os vigilantes deverão executar a(s) ronda(s) diária(s), ao início e término do expediente, conforme a orientação recebida do CRA-RJ verificando a via de acesso, garagem e demais dependências das instalações, adotando os cuidados e providências necessárias para o perfeito desempenho das funções e manutenção da tranquilidade, em especial os seguintes procedimentos:
3.4.1. Guardar as chaves das instalações do CRA-RJ, localizadas no 1º andar do Edifício Belmiro Siqueira, procedendo à abertura da porta principal às 07:00h e ao fechamento às 20:00h nos dias úteis, com exceção dos casos em que houver alteração na jornada de trabalho, por motivo de serviço, nas dependências do CRA-RJ;
3.4.2. Acionar a iluminação dos pontos predeterminados pela Contratante e verificar se todas as demais luzes do prédio se encontram desligadas;
3.4.3. Vistoriar se os aparelhos elétricos (ar condicionado, letreiro, estabilizador, mesa telefônica, etc.) estão desligados, salvo aqueles para os quais haja instruções em contrário; 3.4.4. Efetuar vistoria em todo o ambiente do posto quando da troca de turno, acompanhado de seu substituto, comunicando-lhe todas as ocorrências, que deverão estar registradas em livro próprio de forma legível e de fácil leitura, bem como, entregando-lhe todo o material e as chaves, sob sua guarda;
3.4.5. Repassar para o vigilante que está assumindo o Posto, quando da rendição, todas as orientações recebidas e em vigor, bem como eventual anomalia observada nas instalações e suas imediações;
3.4.6. Responsabilizar-se pela guarda das chaves das salas que forem colocadas sob seus cuidados pela CONTRATANTE, promovendo a verificação do fechamento das dependências dos imóveis ao final do expediente, bem como a eventual abertura dessas salas quando requisitado por servidor do CRA-RJ credenciado.
3.5. Das demais atividades:
3.5.1. Manter afixado no Posto, em local visível, o número do telefone da Delegacia de Polícia da Região, do Corpo de Bombeiros, dos responsáveis pela administração da instalação e outros de interesse, indicados para o melhor desempenho das atividades;
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3.5.2. Observar a movimentação de indivíduos suspeitos nas imediações do Posto, adotando as medidas de segurança conforme orientação recebida da Contratante, bem como as que entender oportunas;
3.5.3. Colaborar com as Polícias Civil e Militar nas ocorrências de ordem policial dentro das instalações da Contratante, inclusive na indicação de testemunhas do eventual acontecimento;
3.5.4. Proibir o ingresso de vendedores, ambulantes e assemelhados às instalações, sem que estes estejam devida e previamente autorizados pela Contratante ou responsável pela instalação;
3.5.5. Proibir a aglomeração de pessoas junto ao Posto, comunicando o fato ao responsável da Contratante, no caso de desobediência;
3.5.6. Proibir todo e qualquer tipo de atividade comercial junto ao Posto e imediações, que implique ou ofereça risco à segurança dos serviços e das instalações;
3.5.7. Proibir a utilização do Posto para guarda de objetos estranhos ao local, de bens de servidores, de empregados ou de terceiros;
3.5.8. Assumir diariamente o Posto, devidamente uniformizado, barbeado, cabelos aparados, limpos e com aparência pessoal adequada;
3.5.9. Não se afastar de seus afazeres, principalmente para atender chamados ou cumprir tarefas solicitadas por terceiros não autorizados;
3.5.10. Fiscalizar a entrada e saída de veículos nas instalações, identificando o motorista e anotando a placa do veículo, inclusive de pessoas autorizadas a estacionar seus carros particulares na área interna da instalação, mantendo sempre os portões fechados;
3.5.11. Comunicar ao setor responsável pela segurança do CRA-RJ, por meio de relatório de inspeção diário, todo acontecimento entendido como irregular e que possa vir a representar risco para o patrimônio da Administração;
3.5.12. Controlar a entrada e saída de pessoas após o término de cada expediente de trabalho, feriados e finais de semana, anotando em documento próprio o nome, registro ou matrícula, cargo, órgão de lotação e tarefa a executar.
3.5.12.1. Para execução do registro e controle de entrada e saída de pessoas/veículos a contratada deverá disponibilizar um livro de registro onde deverão ser feitas as seguintes anotações:
3.5.12.1.1. A frequência dos funcionários do Conselho nos casos de inviabilidade de registro através de ponto eletrônico;
3.5.12.1.2. Todo acontecimento entendido como irregular e que possa vir a representar risco para o patrimônio da Administração;
3.5.12.1.3 Entrada de funcionários/Conselheiros fora do horário de expediente ou feriados e finais de semana;
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO RIO DE JANEIRO / CRA-RJ
3.5.13. Controlar a entrada e saída de materiais e equipamentos, observando que os bens patrimoniais de propriedade da Contratante, só serão liberados mediante apresentação do Formulário de Autorização para Saída de Materiais, após serem vistoriados;
3.5.14. Utilizar a sua arma somente em legítima defesa, própria ou de terceiros, e na salvaguarda do patrimônio da Contratante, após esgotados todos os outros meios para a solução de eventual problema.
3.5.15. Comunicar imediatamente à Contratante, bem como ao responsável pelo Posto, qualquer anormalidade verificada, inclusive de ordem funcional, para que sejam adotadas as providências de regularização necessárias.
3.6. A programação dos serviços será feita periodicamente pela Contratante e deverão ser cumpridos, pela contratada, com atendimento sempre cortês e de forma a garantir as condições de segurança das instalações, dos servidores e das pessoas em geral.
4. DOS POSTOS
4.1. A Contratada deverá implantar, no máximo em 48 (quarenta e oito) horas após a assinatura do contrato, a mão-de-obra nos respectivos Postos relacionados na tabela do item 3.1 e nos horários fixados na escala de serviço elaborada pela Contratante, informando, em tempo hábil, qualquer motivo impeditivo ou que a impossibilite de assumir o Posto conforme o estabelecido.
4.2. A Contratada deverá ainda:
4.2.1. Fornecer as armas, munição e respectivos acessórios ao vigilante no momento da implantação dos Postos;
4.2.2. Oferecer munição de procedência de fabricante, não sendo permitido em hipótese alguma, o uso de munições recarregadas;
4.2.3. Prever toda a mão-de-obra necessária para garantir à operação dos Postos, nos regimes contratados, obedecidas as disposições da legislação trabalhista vigente.
4.3. Os supervisores da Contratada deverão, obrigatoriamente, inspecionar os Postos no mínimo 01 (uma) vez por semana, em dias e períodos alternados.
5. DA RESPONSABILIDADE DA CONTRATADA
5.1. Implantar imediatamente, após recebimento de autorização de início dos serviços, a mão-de-obra nos respectivos Postos relacionados na tabela de locais e nos horários fixados na escala de serviço elaborada pela Administração, informando, em tempo hábil, qualquer motivo impeditivo ou que a impossibilite de assumir os Postos conforme estabelecido.
5.2. Submeter, de imediato, para conferência e identificação do CRA-RJ:
5.2.1. A relação nominal dos empregados que atuarão na execução dos serviços, juntamente com as CTPS devidamente preenchidas e assinadas, mencionando os respectivos endereços e telefones residenciais e celulares, atualizando prontamente quaisquer alterações desses dados, conforme art. 67 da Lei 8666/93;
