1
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
NOVEMBRO’20
2
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
•
INTRODUÇÃO 4
•
GRANDES OPÇÕES DO PLANO
5
•
GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS
7
•
GESTÃO PATRIMONIAL
12
•
DIREITOS SOCIAIS
15
•
SAÚDE 17
•
SERVIÇOS URBANOS
19
•
ESPAÇO PÚBLICO
22
•
CULTURA 25
•
EDUCAÇÃO 27
•
FORMAÇÃO E EMPREGO
30
•
JUVENTUDE 32
•
DESPORTO E SUSTENTABILIDADE
34
•
MERCADO E COMÉRCIO
36
•
ORÇAMENTO E PLANO ORÇAMENTAL PLURIANUAL 2021-2025
38
•
PROPOSTA DE ORÇAMENTO 2021-2025
115
•
ORÇAMENTO PLURIANUAL MAPAS ORGÂNICO ECONÓMICOS 140
•
ORÇAMENTO PLURIANUAL SNC-AP
155
•
MAPAS DE APOIO
162
3
GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
3
4
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
INTRODUÇÃO
A elaboração do presente projeto de
orçamento foi preparada nos termos
do Decreto-Lei n.º 192/2015, de 11 de
setembro, na sua atual redação, a
contabilidade da autarquia e a respetiva
execução orçamental, seguem o normativo
previsto no Sistema de Normalização de
Contabilidade para as Administrações
Públicas (SNC-AP), mantendo-se em vigor
os pontos 2.9, 3.3 e 8.3.1 do Decreto-Lei n.º
54-A/99, de 22 de fevereiro, na sua atual
redação e que aprovou o Plano Oficial de
Contabilidade para as Autarquias Locais
(POCAL).
O presente documento tomou igualmente
em consideração a Lei Geral de Trabalho em
Funções Públicas (LTFP), Lei 35/2014, de
20 de junho, no que respeita ao orçamento
de pessoal.
Estes documentos previsionais e de
gestão, expressam assim o necessário
enquadramento legal face à sua importância
vital na Administração da Autarquia.
5
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
As Grandes Opções do Plano para 2021
elaboradas em cumprimento da al.) a) do
nº 1 do artº 16º da Lei nº 75/2013, de 12 de
setembro e demais legislação complementar,
constituem documentos previsionais de
gestão, de caráter estruturante na estratégia de
desenvolvimento e modernização assumida
pela Junta de Freguesia de Benfica, aliando
ao rigor orçamental e transparência, audácia
e inovação nos desafios e sustentabilidade
nas decisões com vista à melhoria contínua
do quotidiano dos nossos fregueses.
Este é um orçamento que reflete as restrições
impostas às atribuições e competências da
Junta de Freguesia, refletindo os impactos
causados pela pandemia Covid-19 nas receitas
e respetivas implicações no orçamento.
As atividades que aqui propomos espelham
as linhas estratégicas definidas para
Benfica, tendo sido ponderados fatores
de imprevisibilidade, dada pandemia que
vivemos, que se reflete numa redução do
orçamento em 26%, face ao ano anterior e
estimando a receita própria 6% abaixo do
ano anterior.
Ainda assim, apesar dos contrangimentos
financeiros, dadas as isenções de taxas de
licenças e publicidade, a redução das diversas
receitas dadas as limitações impostas pelas
suspensões ou limitações das atividades
desportivas e recrativas, a nossa proposta
de orçamento, reflete o nosso compromisso
para uma freguesia mais inclusiva, solidária,
moderna, empreendedorae sustentável, com
envolvimento de todos os trabalhadores e
colaboradores, que constituem uma mais
valia da Junta de Freguesia de Benfica.
Apresentamos as Grandes Opções do Plano
para o ano de 2021, pautados pelo rigor e
controlo orçamental, alinhados com a missão
definida para a freguesia de Benfica.
(Ricardo Marques)
PRESIDENTE
6
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
ORÇAMENTO POR ORGÂNICA 2021
[€]TOTAL
JUVENTUDE ATIV. ECONÓMICAS
COMP. DESP. BENFICA COMP. DESP. BOAVISTA ATIVIDADES DESPORTIVAS CULTURA EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO AMBIENTE ESPAÇO PÚBLICO SERVIÇOS URBANOS DIREITOS SOCIAIS SAÚDE EQUIPAMENTOS E OBRAS RECURSOS HUMANOS ADMINISTRAÇÃO GERAL ORGÂNICA €4 050 934,34 €1 359 181,29 2021 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 €8 873 589,17 €55 500 €169 801 €133 566 €213 000 €47 850 €325 600 €711 384 €506 930 €109 288 €188 259 €199 188 €128 500 €674 607,54
COMPARATIVO ORÇAMENTAL POR ORGÂNICA 2020/2021
[€]TOTAL
JUVENTUDE ATIV. ECONÓMICAS
COMP. DESP. BENFICA COMP. DESP. BOAVISTA ATIVIDADES DESPORTIVAS CULTURA EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO AMBIENTE ESPAÇO PÚBLICO SERVIÇOS URBANOS DIREITOS SOCIAIS SAÚDE EQUIPAMENTOS E OBRAS RECURSOS HUMANOS ADMINISTRAÇÃO GERAL €0,00 €4 000 000,00 €8 000 000,00 €12 000 000,00
7
GESTÃO
DE RECURSOS
HUMANOS
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
7
8
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
GESTÃO
DE RECURSOS
HUMANOS
FORMAÇÃO QUE GARANTA O REFORÇO
DAS COMPETÊNCIAS
Em cumprimento do definido na Lei nº
35/2014, de 20 de junho - capítulo III do
Anexo - relativo ao planeamento e gestão
dos recursos humanos foram elaboradas
as Grandes Opções do Plano para 2021,
em conformidade com o planeamento
das atividades de natureza permanente
ou temporária, tendo em consideração
a missão, as atribuições, a estratégia, os
objetivos fixados, as competências das
unidades orgânicas e os recursos financeiros
disponíveis da Junta de Freguesia de
Benfica e mapa de pessoal apresentado
pelo Executivo à Assembleia de Freguesia e
aprovado a 28 de setembro.
A Junta de Freguesia de Benfica elaborou o
Mapa de Pessoal para 2021, em alinhamento
com as necessidades objetivas dos serviços
e adaptação da sua estrutura orgânica de
modo a proporcionar uma gestão mais
eficiente dos seus Recursos Humanos, em
alinhamento com a aplicação consistente,
de critérios de rigor, transparência, boa e sã
gestão, aplicáveis na organização.
Na senda da estabilização do seu mapa
de pessoal e de aplicação de medidas de
promoção do emprego, a Junta de Freguesia
de Benfica promoveu a abertura de
procedimentos concursais para admissão de
trabalhadores nas várias carreiras: assistente
operacional, assistente técnico e técnico
superior, cuja conclusão ocorrerá em 2021.
A situação decorrente do atual contexto
COVID 19 e, os constrangimentos daí
resultantes nas suas várias vertentes,
são condicionadoras da projeção para
2021 de medidas expansionistas atentos
os imponderáveis, não invalidando a
observação dos princípios constantes do
seu regulamento orgânico de aposta na
qualificação e valorização dos seus recursos
humanos, promovendo uma cultura de
acesso à informação e formação dos seus
trabalhadores, com a sua participação
em planos de formação que garantam o
reforço das suas competências e elevar os
níveis de motivação individual e coletiva de
trabalhadores e colaboradores da Junta de
Freguesia de Benfica.
Iremos implementar um Plano de Colaborador
Ativo, que prevê um conjunto atividades
e serviços de apoio aos trabalhadores e
colaboradores da Junta de Freguesia.
9
QUADRO DE PESSOAL POR ÁREA
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
SERVIÇOS URBANOS SAÚDE MERCADOS E FEIRAS ESPAÇO PÚBLICO EDUCAÇÃO E EMPREGO PLANEAMENTO E GESTÃO FINANCEIRA ADM. GERAL, RH E FORMAÇÃO DIREITOS SOCIAIS CULTURA COMPLEXO DESP. BOAVISTA COMPLEXO DESP. BENFICA30
7
6
22
62
7
41
11
2
5
7
QUADRO DE PESSOAL POR CATEGORIA
TÉCNIC O SUPERIOR ASSIS TENTE TÉCNIC O ASSIS TENTE OPERA CIONAL CHEFE DE DIVIS ÃO COORDENADOR TÉCNIC O
DIRIGENTE INTERMÉDIO 3º GRA U
ENCARREGADO GERAL OPERA CIONAL ENCARREGADO OPERA CIONAL FISCAL MUNICIP AL
39
120 100 80 60 40 20 037
110
2
2
2
1
6
1
10
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
11
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
ANEXO 2
CARREIRA/ CATEGORIAS CONTEÚDO FUNCIONAL
CARREIRA TÉCNICA SUPERIOR
Técnico Superior
Funções consultivas, de estudo, planeamento,
programação, avaliação e aplicação de
métodos e processos de natureza técnica e
ou científica, que fundamentam e preparam
a decisão.
Elaboração, autonomamente ou em grupo,
de pareceres e projetos, com diversos graus
de complexidade, e execução de outras
atividades de apoio geral ou especializado
nas áreas de atuação comuns, instrumentais
e operativas dos órgãos e serviços.
Funções exercidas com responsabilidade
e autonomia técnica, ainda que com
enquadramento superior qualificado.
Representação do órgão ou serviço em
assuntos da sua especialidade, tomando
opções de índole técnica, enquadradas por
diretivas ou orientações superiores.
CARREIRA DE ASSISTENTE TÉCNICO
Coordenador técnico
Funções de chefia técnica e administrativa
em uma subunidade orgânica ou equipa de
suporte, por cujos resultados é responsável.
Realização das atividades de programação
e organização do trabalho do pessoal que
coordena, segundo orientações e diretivas
superiores. Execução de trabalhos de
natureza técnica e administrativa de maior
complexidade.
Funções exercidas com relativo grau de
autonomia e responsabilidade.
Assistente técnico
Funções de natureza executiva, de aplicação
de métodos e processos, com base em
diretivas bem definidas e instruções gerais,
de grau médio de complexidade, nas áreas de
atuação comuns e instrumentais e nos vários
domínios de atuação dos órgãos e serviços.
CARREIRA DE ASSISTENTE OPERACIONAL
Encarregado geral operacional
Funções de chefia do pessoal da carreira
de assistente operacional.
Coordenação geral de todas as tarefas
realizadas pelo pessoal afeto aos setores
de atividade sob sua supervisão.
Encarregado operacional
Funções de coordenação dos assistentes
operacionais afetos ao seu setor de atividade,
por cujos resultados é responsável.
Realização das tarefas de programação,
organização e controlo dos trabalhos a
executar pelo pessoal sob sua coordenação.
Substituição do encarregado geral nas
suas ausências e impedimentos.
Assistente operacional
Funções de natureza executiva, de caráter
manual ou mecânico, enquadradas em
diretivas gerais bem definidas e com graus de
complexidade variáveis.
Execução de tarefas de apoio elementares,
indispensáveis ao funcionamento dos órgãos
e serviços, podendo comportar esforço físico.
Responsabilidade pelos equipamentos sob
sua guarda e pela sua correta utilização,
procedendo, quando necessário, à
manuten-ção e reparamanuten-ção dos mesmos.
(LEI 35/2014, DE 20 DE JUNHO)
12
GESTÃO
PATRIMONIAL
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
12
13
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
A Junta de Freguesia de Benfica tem sob a
sua alçada diversos edifícios e instalações,
que obrigam à execução de um plano de
manutenção cuidado, atento o estado de
conservação dos mesmos, bem como,
dar cumprimento às imposições legais
de segurança e adequação funcional, por
forma a garantir as melhores condições de
trabalho, para melhor prestação dos serviços
à comunidade.
A intervenção no Posto de Limpeza do Parque
Silva Porto, prevista para 2020 foi iniciada,
no entanto devido aos constrangimentos
causados pela pandemia Covid-19, teve os
trabalhos suspensos, estando prevista a sua
conclusão no início de 2021. Esta intervenção
visa melhoria dos espaços interiores e
exteriores para melhoria das condições de
trabalho e funcionalidade do espaço.
Foi concluído o projecto de remodelação
do Mercado de Benfica, na sequência de um
contrato de delegação de competências.
Dado o montante envolvido na remodelação
total deste equipamento, a CML entregou
o projecto para desenvolvimento e
execução pela SRU. Continuaremos a
acompanhar o desenvolvimento do projecto
e especialidades, dada a importância para a
freguesia desta obra estruturante.
No Palácio Baldaya, será concluída a
instalação das plataformas elevatórias, para
pessoas com mobilidade reduzida, bem como
instalados os novos elevadores e uma escada
de emergência adicional para complemento
do plano de emergência do edifício.
GESTÃO
PATRIMONIAL
INVESTIMENTO
NA REQUALIFICAÇÃO
E MELHORIA
DO PATRIMÓNIO
14
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
Será concluida a recuperação do Complexo
Desportivo da Boavista. Esta intervenção
vem garantir a total segurança e qualidade
destas instalações, potenciando a sua
utilização.
A intervenção realizada nas Portas de
Benfica veio corrigir os danos provocados
pelas infiltrações, sendo que em 2021, iremos
proceder à requalificação interior do espaço
para dar resposta às necessidades de
acolhimento de projetos sociais.
No Ringue António Livramento serão
colocadas lonas laterais para possibilitar uma
maior capacidade instalada de utilização
deste espaço desportivo.
No Parque Silva Porto serão requalificados
os portões e os caminhos interiores.
15
DIREITOS
SOCIAIS
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
15
16
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
No ano de 2021 tomaremos como prioritário
o apoio às famílias afetadas pela pandemia
Covid-19, no que respeita a apoios sociais
e formação com vista à empregabilidade,
em conformidade com os impactos
socio-económicos causados pela pandemia na
freguesia de Benfica.
São 6 os eixos estruturantes das respostas
sociais a implementar:
1 - PROGRAMA DE APOIO DIRETO À
FAMÍLIA
Lançamento de projeto de apoio à 1ª infância -
Baby Stuff, Banco de Roupa, Balneário Público,
Lavandaria Social, Fundo de Emergência
Social, SOS Reparações, Programa Benfica
em Férias, Transporte Solidário, Gabinete
de Psicologia, Programa de Apoio para as
dificuldades de aprendizagem, Programa de
apoio à Saúde Mental, Programa de apoio à
Deficiência e Campanhas de recolha de bens
perecíveis e não perecíveis;
2 - PROGRAMA DE APOIO AO IDOSO
Mobilidade+ (intervenções para adaptação
de habitações a pessoas com mobilidade
reduzida) Programa GIRO, a Hidroginástica
Sénior, a Agenda Cultural, o Teatro Sénior, as
Caminhadas Seniores, a Memória Ativa Sénior,
Informática Sénior, Banco de ajudas técnicas,
Programa Desportivo Sénior e Férias Sénior.
3 - PROGRAMA DE PROMOÇÃO DOS
DIREITOS
Programa NO, de combate à violência
doméstica e contra crianças, violência no
namoro e promoção da igualdade de género,
no âmbito do EE Grants; Campanhas de
sensibilização sobre direitos individuais.
4 - PROGRAMA DE COOPERAÇÃO
INTERINSTITUCIONAL
Programa de intervenção precoce nas
creches da freguesia, implementando um
sistema de avaliação do desenvolvimento
psicomotor; Plataforma de apoio na área da
saúde mental em estreita parceria com as
instituições no sentido da partilha de boas
práticas e recursos; Protocolos de Inserção
Social; Banco de voluntariado e Comissão
Social de Freguesia.
5 - PROGRAMA DE APOIO À FORMAÇÃO
E EMPREGABILIDADE
Criação de uma estratégia de
empregabili-dade local, com formação diferenciada para
inclusão no mercado de trabalho; Abertura
de Centro de Formação e Centro Qualifica
do Bairro da Boavista.
6 - PROGRAMA DE DESCENTRALIZAÇÃO
DOS SERVIÇOS DA JUNTA DE
FREGUESIA
Criação de serviços descentralizados da
Junta de Freguesia nos diferentes Bairros.
DIREITOS
SOCIAIS
APOIO ÀS FAMÍLIAS,
FORMAÇÃO
17
SAÚDE
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
17
18
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
O Centro Clínico da Junta de Freguesia
de Benfica constitui uma resposta
fundamental na freguesia, dado que permite
a acessibilidade a consultas gerais e de
especialidades a preços acessíveis para as
famílias.
Neste sentido, no ano de 2021, iremos dar
continuidade às especialidades já existentes
e aumentar a capacidade de resposta, em
especialidades lacunares.
Teremos por objectivos:
•
Criação de um serviço de apoio domiciliário
e fisiatrico;
•
Implementação de um cartão saúde com
vantagens para os seus portadores;
•
Alargar a oferta de consultas de
espe-cialidade;
•
Aumentar a rede de pareceiros em meios
complementares de diagnóstico;
•
Desenvolver programas de saúde
comu-nitária com as instituições presentes no
território, em nas áreas da alimentação,
far-macêutica e prevenção de doenças.
SAÚDE
ACESSO A CONSULTAS GERAIS E DE ESPECIALIDADES
A PREÇOS ACESSÍVEIS
19
SERVIÇOS
URBANOS
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
19
20
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
Neste ano consolidaremos a estratégia de
reforço de meios humanos, que aliados a
meios mecânicos, vão permitir realizar com
maior celeridade e eficácia o trabalho de
limpeza.
Em 2021 manteremos esta missão, e
reforçaremos a formação e qualificação
das equipas, fundamental para o seu
desempenho profissional e pessoal.
Daremos início á requalificação e alargamento
das instalações do Posto de Higiene Urbana
do Parque Silva Porto, com vista à melhoria
das condições de trabalho dos nossos
colaboradores e funcionários.
Daremos continuidade à requalificação dos
terrenos expectantes, com soluções de
modelação terrenos, plantações de soluções
de espécies autóctones que embelezem
os terrenos e que tenham baixo custo de
manutenção futura.
Manteremos a recolha dos lixos colocados
indevidamente em redor dos ecopontos
e eco-ilhas, bem como as ações de
sensibilização junto da população e dos
comerciantes.
Iremos ainda levar a cabo campanhas de
sensibilização para a problemática das
beatas e de dejetos caninos.
HIGIENE
URBANA
APOSTA NA PERMANENTE
MELHORIA DO AMBIENTE
URBANO E DA QUALIDADE
DE VIDA DOS CIDADÃOS
21
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
No que respeita à gestão dos espaços verdes
e com o objetivo de continuar a sua adequada
manutenção bem como a requalificação de
novos espaços, em 2021 pretende-se:
•
Reparação dos Portões do Parque Silva
Porto;
•
Reparaçãos dos arruamentos interiores do
Parque Silva Porto;
•
Reparação da pista de Tartan do Jardim do
Mercado;
•
Efetuar em diversos espaços da freguesia,
plantação de flores;
•
Assinalar o dia da árvore, com plantação
de árvores nos diversos bairros de Benfica;
•
Criação de novas zonas de lazer e estadia
nos Bairros de Santa Cruz e Charquinho;
•
Requalificção de espaços verdes da
freguesia, que necessitem de melhoria;
•
Colocação de rega automática nos espaços
ajardinados do Bairro do Charquinho;
Dentro das acções de continuidade
desta-camos:
•
Manutenção dos diversos espaços verdes;
•
Manter e cuidar os diversos espaços verdes
os espaços verdes;
•
Executar o plano plurianual de podas das
árvores na freguesia;
•
Promover a plantação de diferentes
espécies de árvores, arbustos e herbáceas,
em substituição das que se encontram em
fim de vida, com vista para substituir as
que se encontram em fim de ciclo de vida;
•
Colocação de compostor comuntário, no
Jardim do Eucaliptal, para transformação
dos resíduos orgânicos, com posterior
aproveitamento enquanto fertilizante das
plantações a realizar.
Continuamos a promover a eficiência
energética nos diversos edifícios sob a
alçada da Junta de Freguesia de Benfica, e
estamos a estudar a instalação de painéis
fotovoltaicos.
ESPAÇOS
VERDES
E AMBIENTE
MANTER E CUIDAR
ESPAÇOS VERDES
22
ESPAÇO
PÚBLICO
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
22
23
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
Continuaremos o desígnio de valorização
do espaço público e dos equipamentos
nele existentes, de qualidade e inclusivo por
forma a que veja cada vez mais vivido por
todos os fregueses.
No que diz respeito à mobilidade
iremos manter um plano de melhoria
das acessibilidades, com a construção e
requalificação de passadeiras, correção
de desníveis e colocação de corrimãos na
freguesia, para uma freguesia inclusiva e
cada vez mais segura.
Como reforço de segurança continuaremos
junto da CML para que se dê início ao plano
de substituição e reforço da iluminação
pública em diversos bairros da freguesia.
Intervenções a realizar:
•
Conclusão do estacionamento da Nossa
Senhora do Amparo, com cerca de 100
lugares;
•
Recuperação de calçadas na freguesia em
locais prementes;
•
Criação de nova zona de calçada na Rua
da Buraca;
•
Colocação de calçada e uniformização de
pisos junto ao Chafariz de Benfica;
•
Colocação de solução anti-derrapante em
calçadas manifestamente inclinadas e em
zonas tendencialmente escorregadias;
•
Criação de Parque Infantil na Rua José
Rodrigues Miguéis;
•
Colocação de estruturas de ensombramento
em parques infantis;
•
Implementação de sinalética em espaço
público;
•
Requalificação Alameda Padre Álvaro
Proença.
ESPAÇO
PÚBLICO
VALORIZAÇÃO
DO ESPAÇO PÚBLICO
E DOS EQUIPAMENTOS
24
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
Dentro das manutenções correntes e
de continuidade serão desenvolvidas as
seguintes intervenções:
•
Colocação/substituição de pilaretes de
forma a garantir a livre circulação nos
passeios;
•
Garantir a manutenção e requalificação dos
parques infantis;
•
Prosseguir com o plano de construção de
rampas e colocação de corrimãos na área
geográfica da freguesia;
•
Manutenção das passadeiras/ pintura;
•
Reabilitação e manutenção do mobiliário
urbano existente.
25
CULTURA
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
25
26
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
Culturalmente, trabalharemos no sentido de
dar continuidade aos programas que tem
por objetivo promoção de iniciativas que
permitam o acesso por parte da população
a produções culturais diversificadas e de
qualidade.
Dada a Pandemia Covid-19, muitos dos
eventos programados e contratados para
2020 foram adiados para este ano, pelo que
teremos um ano de muita e diversificada
oferta cultural para os nossos fregueses.
O Auditório Carlos Paredes e o Palácio
Baldaya serão motores de apoio e
divulgação para a produção e criação
cultural, individual na freguesia, mas
também consolidar os canais de divulgação
das iniciativas culturais produzidas na
Freguesia.
Lançaremos um livro sobre a história de
Benfica, tendo por base as associações
e coletividades existentes no território e
traremos a arte para a rua com exposições
em espaço público, bem como promover
um festival de artistas de rua.
Pela importância cultural e de fruição do
espaço público iremos dar continuidade
aos seguintes eventos:
•
Aniversário de Carlos Paredes;
•
Benfica ao Luar;
•
Grande Arraial de Benfica;
•
Mercado de Natal;
•
Palácio Natal;
•
Magusto;
•
Junta-te à Dança;
•
Junta-te ao Fado;
•
Junta-te ao Jazz.
Dinamizaremos também uma programação
comemorativa dos 80 anos do Bairro
da Boavista e dos 60 anos do Bairro das
Pedralvas.
CULTURA
OFERTA
DE PRODUÇÕES CULTURAIS
DIVERSIFICADAS
27
EDUCAÇÃO
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
27
28
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
A Junta de Freguesia de Benfica tem um
papel ativo nos espaços escolares, através
da sua participação nos Conselhos Gerais
de Agrupamento e na gestão escolar, obras,
contratação de pessoal, entre outros.
Tendo como objetivo a prossecução do
sucesso educativo das crianças e jovens
da Freguesia, continuaremos a promover,
gerir e dinamizar os seguintes projetos:
•
Brincar ao Desporto e Brincar à Dança,
direcionados para as crianças dos jardins
de infância da rede pública de Benfica;
•
Jogos de Benfica, que fomenta a prática
de atividade física a todos os graus de
ensino;
•
Atividades de Animação e Apoio à
Família (AAAF), nos jardins de infância;
•
Componente de Apoio à Família (CAF),
nas escolas básicas do 1º ciclo;
•
Promover, gerir e avaliar as Atividades
de Enriquecimento Curricular (AEC),
destinadas aos alunos do 1º ciclo de
ambos os Agrupamentos de Escolas da
freguesia, designadamente, Agrupamento
de Escolas de Benfica e Agrupamento de
Escolas Quinta de Marrocos;
•
Parcerias para programas de estágios
com o Instituto Politécnico de Lisboa
(IPL) nas licenciaturas de Saúde,
Animação Sociocultural e Música na
Comunidade;
•
Fornecimento das Refeições Escolares
Saudáveis às crianças do pré-escolar e 1º
ciclo do ensino básico da freguesia;
•
Assegurar as obrigações decorrentes da
Gestão Escolar, como sejam materiais
de expediente e limpeza, fornecimentos
de água, luz e gás, obras de manutenção
e/ou reparação, entre outros, às escolas
do 1º ciclo do ensino básico e jardins de
infância da rede pública da freguesia;
EDUCAÇÃO
SUCESSO EDUCATIVO DAS CRIANÇAS E JOVENS
DA FREGUESIA
29
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
•
Apoiar financeiramente e logisticamente
as escolas e jardins de infância de Benfica,
bem como respetivas Associações de
Pais, na prossecução das atividades
consignadas nos respetivos Planos de
Anuais;
•
Gestão da plataforma informática que
possibilita aos pais e/ou encarregados
de educação acesso privilegiado a
informações como marcação de refeições
escolares, avaliações AEC, mensalidades
AAAF/ CAF e Academia do Saber, entre
outras informações sobre atividades do
Pelouro da Educação onde o aluno esteja
inscrito.
Lançaremos novos projetos de apoio
escolar:
•
Serviço de explicações para 2º ciclo e
ensino secundário;
•
Projeto de Explicações Online
com
parceiros locais de que é exemplo o Grupo
Ensinus, para apoio escolar online;
•
Encontros de pais para promoção de
maior participação dos pais na vida escolar
dos filhos;
•
Projeto Ciência Viva, em parceria com o
Centro Ciência Viva e os dois Agrupamentos
Escolares de Benfica;
•
Semana da Criança, com atividades
dedicadas à criança e suas famílias;
•
Diversas atividades ligadas à tolerância
para combater a discriminação sexual,
religiosa, racial e a violência em espaço
escolar;
•
Fórum Escolar de Benfica que visa
promover encontros anuais entre diretores
e coordenadores de estabelecimentos de
ensino e formação públicos e privados,
com o objetivo de partilhar boas práticas
e refleções pedagógicas.
30
FORMAÇÃO
E EMPREGO
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
30
31
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
Neste ano é determinante apoiarmos
os nossos fregueses, com um conjunto
diversificado de acções de formação para
os diferentes públicos, com o intuito de
desenvolver competências que potenciem
a empregabilidade, dada a elevada taxa
de desemprego causada pela pandemia
Covid-19.
Esta missão de capacitação torna-se
também essencial numa perspetiva de
requalificação profissional, para melhor
integração ou requalificação profissional para
a promoção de uma freguesia mais dinâmica
e competitiva num trabalho de rede com
todos os parceiros educativos locais.
Desígnios da Junta de Freguesia para a
formação:
•
Implementação do projecto piloto
Mais Emprego Mais Futuro, que visa a
construção de respostas jovens adultos
com baixa escolaridade, absentismo e
abandono escolar;
•
Consolidar a implementação dos
progra-mas formativos online;
•
Abertura de polo de formação no Bairro
da Boavista;
•
Consolidar o desenvolvimento da
atividade do Centro Qualifica;
•
Aprofundar o trabalho de parceria entre o
FormUp Benfica e o Gabinete de Inserção
Profissional, no sentido de sinalizar e/ou
encaminhar eventuais formandos para
ofertas formativas consentâneas com as
suas reais necessidades e/ou ajuda na
procura de emprego;
•
Consolidar os programas formativos
certificados pela Direção-geral do
Emprego e das Relações de Trabalho
(DGERT) e promovidos pela Junta de
Freguesia de Benfica, em diferentes áreas
no domínio da Formação Profissional;
•
Aprofundar o âmbito de atuação do
projeto FormUp Benfica, por forma
a abrangrer um maior número de
destinatários, através de parcerias com o
IEFP e demais entidades formativas;
•
Promover Ações de Formação internas,
para desenvolvimento de conhecimentos
técnicos, com vista à melhoria do seu
desempenho pessoal e profissional.
FORMAÇÃO
E EMPREGO
FREGUESIA MAIS DINÂMICA
E COMPETITIVA
32
JUVENTUDE
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
32
33
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
A Junta de Freguesia de Benfica tem desde
2020 o pelouro da juventude cujos objetivos
passam por promover e divulgar a informação
direcionada aos jovens, com especial enfoque
em temas e oportunidades, que capacitem
na tomada de decisão do seu projeto de vida,
bem como estimular o empreendedorismo
jovem e promover e apoiar o associativismo
juvenil. As ações serão executadas dentro do
plano estratégico, em parceria com os jovens
da freguesia.
Propõe-se dinamizar as seguintes atividades:
•
Criação do 1º Orçamento Participativo
Jovem;
•
Criação de um gabinete de apoio à
juven-tude;
•
Criação de um espaço da juventude;
•
Criação e dinamização de um Conselho
da Juventude, em parceria com as
asso-ciações jovens da freguesia;
•
Criação de um encontro anual da juventude;
•
Criação e gestão de um banco de
voluntar-iado jovem;
•
Festival da Juventude;
•
Campos de Férias, consolidação dos
Pro-gramas Férias Ativas e Desportivas;
•
Organização do BBV Fest;
•
Construção do novo Estúdio de Som e
Dança do BBV;
•
Prémio Inovação Jovem Benfica;
•
Constituir uma rede local de trabalho
co-laborativa com Coworkers e
empreende-dores.
JUVENTUDE
ESTIMULAR
EMPREENDORISMO
E ASSOCIATIVISMO
JOVEM
34
DESPORTO
E SUSTENTABILIDADE
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
34
35
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
Benfica tem vindo a posicionar-se nos últimos
anos como uma Freguesia de excelência
na formação, na prática e na promoção
de Atividade Física. No que se refere aos
equipamentos desportivos, importa assegurar
a continuidade da estratégia de investimento
anual, que tem permitido garantir sempre as
melhores condições aos nossos utentes que
fazem dos Complexos Desportivos de Benfica
e da Boavista referência de boas práticas na
cidade de Lisboa ao nível da qualidade do
serviço prestado.
Propomo-nos organizar, promover e
dinamizar os seguintes projetos:
•
Criação de uma box de Crossfit e de um
circuito de crossfit;
•
Cobertura lateral do Ringue António
Livramento para potenciar uma maior
utilização no período de Inverno;
•
Elaboração de uma estratégia de
desenvolvimento desportivo em parceria
com os clubes locais;
•
Criação de programa ao abrigo da capital
europeia do desporto;
•
Implementação de um plano de formação
anual para técnicos desportivos e clubes
locais, integrado no sistema de créditos IPDJ;
•
Construção de um campo de Futebol 7 na
Escola Secundária de Benfica;
•
Construção de ringue no Calhariz Velho;
•
Eventos temáticos nos Complexos
Desportivos;
•
Fórum Desportivo;
•
Promover e divulgar o BX-Adventure Park
e o Projeto Benfica Aventura;
•
Desenvolvimento de programas de
proteção animal.
Continuaremos ainda a desenvolver
atividades desportivas ao ar livre nos diversos
espaços da Freguesia, que estimulem e
motivem a população para a necessidade e
importância da prática de atividade física e
dos hábitos e estilo de vida saudável.
DESPORTO
E SUSTENTABILIDADE
REFERÊNCIA DE BOAS
PRÁTICAS NA CIDADE
DE LISBOA
36
MERCADO
E
COMÉRCIO
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
36
37
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
O Mercado de Benfica e o Aglomerado do
Colégio Militar são exemplo dos mercados
tradicionais e com maior dimensão da
cidade de Lisboa, e contam com uma oferta
diversificada e a correspondente afluência
diária da população que procura os produtos
mais frescos e tradicionais, bem como um
atendimento personalizado.
Ações previstas:
•
Obras de modernização e requalificação
do mercado de Benfica;
•
Consolidação do serviço de entregas ao
domicílio;
•
Criação de Pick-up Point, local de
levanta-mento de encomendas, na zona exterior do
mercado.
Comércio
O Comércio Tradicional é uma prioridade
para a Junta de Freguesia e como tal
consolidaremos o cadastro do comércio
tradicional em Benfica por forma a
posterior desenvolvimento de uma App que
concentre informações sobre o comércio
tradicional da freguesia, mas também os
serviços dinamizados pela própria Junta.
Consolidaremos a estratégia de divulgação
do comércio tradional de benfica, no Bairro
de Benfica On.
A desenvolver:
•
Marca que promova a restauração e
património do Calhariz de Benfica;
•
Programação para o comércio, com
atividades e dias temáticos;
•
Street Food Festival / Semana de Comida
do Mundo;
•
Programação de eventos, como feiras,
certames gastronómicos, entre outros;
•
Reativar a marca cartão B, para comunicações
e divulgação do comércio e serviços de
Benfica.
MERCADO
E
COMÉRCIO
O COMÉRCIO TRADICIONAL
É UMA PRIORIDADE
38
ORÇAMENTO
E PLANO ORÇAMENTAL
PLURIANUAL
2021-2025
38
39
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
A elaboração do presente projeto de
orçamento foi preparada nos termos do
Decreto-Lei n.º 192/2015, de 11 de setembro,
na sua atual redação, a contabilidade da
autarquia e a respetiva execução orçamental,
seguem o normativo previsto no Sistema
de Normalização de Contabilidade para
as Administrações Públicas (SNC-AP),
mantendo-se em vigor os pontos 2.9, 3.3 e
8.3.1 do Decreto-Lei n.º 54-A/99, de 22 de
fevereiro, na sua atual redação e que aprovou
o Plano Oficial de Contabilidade para as
Autarquias Locais (POCAL).
Fatores de prudência, incerteza e
consequente aumento de imprevisibilidade,
originam uma redução do orçamento em
26% relativamente ao ano transato.
Os valores das dotações da receita são
resultado da média da execução dos últimos
24 meses, como determinam as regras de
elaboração do orçamento.
Foram reduzidos os valores das licenças de
publicidade e ocupação de via pública, dado
que em 2021 terão ainda de ser efetuados
abatimentos determinados pela CML em
faturação futura, resultante das contingências
que afetaram o normal funcionamento de
muita da atividade comercial, designadamente
na área da restauração.
Foram igualmente reduzidos os proveitos
dos complexos desportivos, principalmente
piscinas, dada a acentuada redução no
número de utentes que pode aceder aos
espaços, cuja capacidade ficou limitada a 1/3.
As verbas com origem no Orçamento de
Estado estão incorporadas no orçamento
da JFB com os valores previstos no OE2021,
relativamente ao Fundo de Financiamento
das Freguesias e às verbas do Art.º38, nº8 da
lei 73/2013.
As dotações orçamentais respeitantes ao
Projeto Qualifica e ao Fundo Ambiental
correspondem aos valores ainda em dívida,
relativos aos projetos em cursos desde 2017.
As receitas com origem em Particulares
incluem, entre outras, as receitas previstas
com três projetos na área dos Direitos
Sociais celebrados com a Cáritas Diocesana,
Fundação Calouste Gulbenkian e Santa Casa
da Misericórdia.
Na rubrica outros Protocolos e Adendas,
encontra-se apenas prevista a verba relativa
às Delegações de Competências em curso,
até final do presente mandato. Os projetos
de Delegação de Competências ainda
em discussão serão inscritos no Plano de
Atividades ou de Investimentos com “Dotação
a Definir”.
Não foram incluídos quaisquer valores
respeitantes a Ativos Financeiros.
TOTAL DE RECEITA APURADA:
8.873.589,17€.
NOTA
40
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
CLASSIFICAÇÕES NO ÂMBITO DO SNC-AP-RECEITAS
R3 - Enquadra Taxas, Licenças, Contraordenações, Juros e Multas;
R5111 - Enquadra todas as receitas com origem no Orçamento do Estado (FFF, Artº38º,
Reorganização Administrativa de Lisboa e Projetos ao abrigo de Fundos
Comunitários;
R5112 - Enquadra a receitas dos Eleitos Locais recebida da DGAL e as receitas da DGEST
destinadas aos professores AEC;
R5113 - Verbas respeitantes ao Programas de emprego celebrados com o IEFP;
R5115 - Todas as verbas com origem no Município de Lisboa, designadamente respeitantes
aos programas CAF/AAAF, Refeições Escolares, Assistentes Operacionais, Atos
Eleitorais e outras Delegações de Competências;
R513 - Dá enquadramento a receitas associadas ao Pelouros dos Direitos Sociais;
R6 -
Enquadra todas as receitas próprias da JFB com origem nos seus diversos
equipamentos de natureza educativa, cultural, desportiva ou social;
R7 - Receitas de natureza variável e incerta, com origem em indemnizações ou receitas
esporádicas;
R8 - Receitas resultantes de alienação de bens de diversa natureza;
R9115 - Delegações de Competências destinadas a investimentos;
R10 – Indemnizações por incumprimentos de contratos celebrados com a Autarquia;
R11 – Receitas respeitantes ao IMI e correções de anos anteriores.
41
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
CLASSIFICAÇÕES NO ÂMBITO DO SNC-AP-DESPESAS
D2 – Integra todas as Despesas com aquisições de bens e serviços qualquer que seja a sua
natureza ou serviço de origem;
D3 – Despesas com juros, nomeadamente os juros compensatórios associados à receita
do IMI;
D4115 – Dá enquadramento às transferências destinadas à gestão dos Agrupamentos
Escolares e aos projetos do Orçamento Participativo da Freguesia;
D412 - Dá enquadramento a todas as transferências de natureza corrente associadas a
apoios financeiros diversos;
D413 – Enquadra todos os apoios no âmbito do Fundo de Emergência Social;
D5 –
Despesas diversas associadas a taxas de serviço, ou encargos com danos ou
restituições, despesas de justiça, iva a pagar, etc;
D6 – Enquadra todas as despesas com aquisição de equipamentos, bem como a realização
de obras, quer nas instalações, quer em espaço público;
D11 – Encargos com remunerações e subsídos de férias e Natal, dos Órgãos Autárquicos,
bem como com os vencimentos e subsídios de férias e Natal do pessoal do quadro;
D12 – Encargos com adicionais às remunerações, designadamente trabalho extraordinário,
ou trabalho em dia de descanço, turnos, insalubridade, trabalho noturno e abono de
falhas;
D13 – Encargo sociais, seguros e prestações familiares, quer dos membros do Órgão
Executivo em regime de permanência, quer do pessoal do quadro..
42
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
CAPÍTULO I
ÂMBITO E PRINCÍPIOS GENÉRICOS
Artigo 1.º
Definição e objeto
O presente articulado estabelece regras e procedimentos complementares e necessários
à execução do orçamento da Junta de Freguesia de Benfica, atento ao objetivo de rigor e
contenção orçamental.
Artigo 2.º
Utilização de dotações orçamentais
1. Durante o ano de 2021 a utilização das dotações orçamentais fica dependente da
existência de fundos disponíveis a curto prazo, previstos ao abrigo do disposto na Lei
n.º 8/2012, de 21 de fevereiro (LCPA), com as devidas alterações, enquanto a mesma for
aplicável à autarquia.
2. A utilização das dotações orçamentais deve ser enquadrada numa lógica de contenção,
rigor e permanente avaliação pelo que as cativações de dotação orçamental (diminuição
da dotação orçamental disponível) são um instrumento de gestão financeira para conter
despesa cuja receita depende de circunstâncias de mercado e de conjuntura, sendo
necessário observar o comportamento definitivo desta antes da prossecução daquela.
Artigo 3.º
Execução orçamental
1. Nos termos do Decreto-Lei n.º 192/2015, de 11 de setembro, na sua atual redação, a contabilidade
da autarquia e a respetiva execução orçamental, seguem o normativo previsto no Sistema
de Normalização de Contabilidade para as Administrações Públicas (SNC-AP),
mantendo-se em vigor os pontos 2.9, 3.3 e 8.3.1 do Decreto-Lei n.º 54-A/99, de 22 de fevereiro, na sua
atual redação e que aprovou o Plano Oficial de Contabilidade para as Autarquias Locais
(POCAL).
MEDIDAS ORIENTADORAS DA EXECUÇÃO
ORÇAMENTAL
Documentos previsionais 2021
Articulado por adaptação à Junta de Freguesia de Benfica do estabelecido na alínea d) do
n.º 1 do art.º 46.º do regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais
aprovado pela Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro.
43
2. Os procedimentos normativos de execução orçamental encontram-se mencionados na
Norma de Contabilidade Pública (NCP) 26, descrevendo-se nesta os ciclos orçamentais
da receita e da despesa, bem como a respetiva movimentação das contas orçamentais.
3. O classificador económico em vigor na autarquia é o aplicável ao sector local, divulgado
pela Direção Geral das Autarquias Locais.
4. A execução dos documentos previsionais será efetuada dando cumprimentos não só
ao limite máximo das dotações aprovadas, como também ao nível dos compromissos,
em obediência aos Fundos Disponíveis apurados mensalmente nos termos da Lei dos
Compromissos e dos Pagamentos em Atraso, enquanto a mesma for aplicável à autarquia.
5. As várias unidades orgânicas são responsáveis pela gestão do conjunto dos meios
financeiros, afetos às respetivas áreas de atividade, e tomarão as medidas necessárias
à sua otimização e rigorosa utilização, face às medidas de contenção de despesa e
de gestão orçamental definidas pelo órgão executivo, bem como as diligências para o
efetivo registo dos compromissos a assumir em obediência à Lei dos Compromissos e
Pagamentos em Atraso (LCPA), enquanto a mesma for aplicável à autarquia.
6. A adequação dos fluxos de caixa das receitas às despesas realizadas, de modo a que seja
preservado o equilíbrio financeiro, obriga ao estabelecimento das seguintes regras:
a)
Registo, no início do ano económico, de todos os compromissos assumidos de
exercícios anteriores que tenham fatura ou documento equivalente associados e não
pagos (dívida transitada);
b) Registo, no início do ano económico, de todos os compromissos assumidos em anos
anteriores sem fatura associada;
c) Registo dos compromissos decorrentes de reescalonamento dos compromissos de
anos futuros e dos contratualizados em anos anteriores.
Artigo 4.º
Modificações ao Orçamento e às Grandes Opções do Plano
1. O órgão executivo, baseado em critérios de economia, eficácia e eficiência, tomará as
medidas necessárias à gestão rigorosa das despesas públicas locais, reorientando através
do mecanismo das modificações orçamentais, previsto nos números 8.3.1 do POCAL e
artigo 46.º-B da Lei 73/2013, de 3 de setembro, as dotações disponíveis, de forma a permitir
uma melhor satisfação das necessidades coletivas, com o menor esforço financeiro.
Artigo n.º 5
Registo contabilístico
1. Os serviços da junta de freguesia são responsáveis pela correta identificação da receita,
a liquidar e cobrar pela unidade responsável pela gestão financeira.
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
44
2.
As faturas ou documentos equivalentes devem ser enviadas pelos fornecedores
diretamente para a Unidade responsável pela gestão financeira.
3. As faturas indevidamente recebidas nos outros serviços da junta de freguesia terão de
ser reencaminhadas para unidade responsável pela gestão financeira, no prazo máximo
de 48 horas.
4. Os documentos, registos, circuitos e respetivos tratamentos, são os constantes da
Norma de Controlo Interno.
Artigo 6.º
Gestão dos bens móveis e imóveis da Autarquia
1. A gestão do património junta de freguesia executar-se-á nos termos do seu regulamento
interno.
2. As aquisições de imobilizado efetuam-se de acordo com as grandes opções do plano,
nomeadamente o plano plurianual de investimentos e com base nas orientações do órgão
executivo.
Artigo 7.º
Gestão de stocks
1. O stock de bens será um recurso de gestão a usar apenas no estritamente necessário à
execução das atividades desenvolvidas pelos serviços.
2. A regra será a de aquisição de bens por fornecimento contínuo, sem armazenagem, ou com
um período de armazenagem mínimo.
3. Todos os bens saídos de armazém, afetos a obras por administração direta ou outras
atividades da autarquia, deverão ser objeto de registo no sistema de gestão de stocks,
devendo expressamente identificar-se o fim a que se destinam.
CAPÍTULO II
RECEITA ORÇAMENTAL
Secção I
Princípios
Artigo 8.º
Princípios gerais para a arrecadação de receitas
1. Nenhuma receita poderá ser liquidada e arrecadada se não tiver sido objeto de inscrição
o artigo orçamental adequado, podendo, no entanto, ser cobrado para além dos valores
inscritos no Orçamento.
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
45
2. É proibida a arrecadação de quaisquer receitas da junta de freguesia sem o registo da
respetiva liquidação, sob pena de responsabilidade disciplinar.
3. As receitas liquidadas e não cobradas até 31 de dezembro devem ser contabilizadas
pelas correspondentes rubricas do Orçamento do ano em que a cobrança se efetuar.
4. A liquidação e cobrança de taxas e outras receitas da junta de freguesia serão efetuadas
de acordo com o disposto nos regulamentos da autarquia em vigor que estabeleçam as
regras a observar para o efeito, bem como os respetivos quantitativos e outros diplomas
legais em vigor.
5. Deverão ainda ser cobradas outras receitas próprias da Autarquia relativamente a bens
e serviços prestados, sempre que se torne pertinente, mediante informação justificada
e proposta de valor.
6. Quando a cobrança de receita exceda a respetiva rubrica orçamental, aferida ao
nível desagregado das classificações orçamentais vigentes deverá existir aumento da
previsão, por compensação de outras rubricas de menor grau de execução, quando tal
seja aplicável. Esta modificação orçamental, será uma alteração orçamental nos termos
ponto 8.3.1 do POCAL.
Secção II
Entrega das receitas cobradas
Artigo n.º 9
Cobranças pelos serviços da junta de freguesia
1. As receitas cobradas pelos diversos serviços da junta de freguesia darão entrada,
em regra, na Tesouraria, no próprio dia da cobrança até à hora estabelecida para o
encerramento das operações.
2. Quando se trate dos serviços externos, a receita referente a cobranças feitas por entidade
diversa dos funcionários com funções de tesouraria, deverá respeitar os procedimentos
contantes da norma de controlo interno em vigor.
Artigo n.º 10
Anulação e Restituição de Receita Cobrada
1.
As anulações de dívida devem ser efetuadas, mediante informação devidamente
fundamentada quanto ao motivo da anulação da liquidação da dívida, após autorização
do órgão executivo.
2. A devolução de valores já arrecadados terá que ser efetuada mediante informação
dos serviços contendo obrigatoriamente as razões que a justificam, e assinada pelo
responsável do respetivo serviço, sendo a autorização de devolução da competência
do órgão executivo.
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
46
Artigo n.º 11
Pagamento em Prestações
1. Os pedidos de pagamento em prestações são formalizados através de requerimento e
devem ser autorizados nos termos do Regulamento Geral de Taxas e Preços.
2. Excluem-se os pedidos de pagamento em prestações, no âmbito dos processos de
execução fiscal, os quais têm natureza judicial.
CAPÍTULO III
DESPESA ORÇAMENTAL
Secção I
Princípios e regras
Artigo n.º 12
Princípios gerais para a realização da despesa
1. Na execução do orçamento da despesa devem ser respeitados os princípios e regras
definidos no sistema contabilístico em vigor para as autarquias locais, na Lei de
Enquadramento Orçamental que se encontrar em vigor, na Lei 73/2013, de 3 de setembro,
na Lei n.º 8/2012, de 21 de fevereiro, na sua redação atual, e ainda as normas legais
disciplinadoras dos procedimentos necessários à aplicação da LCPA, enquanto a mesma
for aplicável à autarquia.
2.
Nenhum compromisso pode ser assumido sem que tenham sido cumpridas
cumulativamente as seguintes condições:
a) Verificada a conformidade legal e a regularidade financeira da despesa, nos termos
da lei;
b) Registado previamente à realização da despesa no sistema informático de apoio à
execução orçamental;
c) Emitido um número de compromisso válido e sequencial que é refletido na nota de
encomenda ou documento equivalente;
3. Nenhum compromisso pode ser assumido sem que se assegure a existência de fundos
disponíveis, enquanto esta exigência for aplicável à autarquia pela LCPA.
4. As despesas só podem ser cabimentadas, comprometidas, autorizadas e pagas, se
estiverem devidamente justificadas e tiverem cobertura orçamental, ou seja, no caso
dos investimentos, se estiverem inscritas no Orçamento e no Plano Plurianual de
Investimentos, com dotação igual ou superior ao valor do cabimento e compromisso e
no caso das restantes despesas, se o saldo orçamental na rubrica respetiva for igual ou
superior ao valor do encargo a assumir.
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
47
5. As ordens de pagamento da despesa caducam a 31 de dezembro, devendo o
pagamento dos encargos regularmente assumidos e não pagos até 31 de dezembro
ser processados por conta das verbas adequadas do orçamento do ano seguinte.
6. Recomenda-se que, sempre que possível as propostas relativas à atribuição de
apoios, sejam acompanhadas de declaração da Segurança Social comprovativa da
situação contributiva regularizada e das Finanças a comprovar a situação tributária
regularizada.
Artigo n.º 13
Processo de despesa
1. Após a autorização da despesa pelo órgão competente, é da responsabilidade da
Divisão Financeira a criação do processo de despesa, bem como a atribuição do
respetivo compromisso.
2. O compromisso só pode ser assumido pela autarquia quando esta disponha de fundos
que lhe permitam cumprir as suas obrigações contratuais, conforme estipulado
LCPA, enquanto a mesma lhe for aplicável.
3. É da competência da Divisão Financeira o cálculo mensal dos fundos disponíveis,
devendo para o efeito ser anexo a cada processo a situação dos fundos disponíveis,
enquanto for aplicável a LCPA a autarquia.
Artigo n.º14
Descativação de verbas
Compete aos serviços que desencadearam a assunção de despesa, comunicar à Divisão
Financeira a eventual desistência ou redução de valores, tendo em vista a descativação
de verbas cabimentadas e/ou comprometidas.
Artigo n.º15
Conferência e registo da despesa
1. A conferência e registo, inerentes à realização de despesas efetuadas pelos serviços
da junta de freguesia, deverão obedecer ao conjunto de normas e disposições legais
aplicáveis e às regras de instrução de processos sujeitos a fiscalização prévia do
Tribunal de Contas.
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
48
Secção II
Compromissos plurianuais
Artigo n.º 16
Assunção de compromissos plurianuais
1. Nos termos da deliberação da Assembleia de Freguesia de 13 de novembro de 2017,
consideram-se previamente autorizados pela Assembleia de Freguesia, a assunção de
compromissos plurianuais, nos casos seguintes:
a) Resultem de plano ou programas plurianuais legalmente aprovados;
b) Os seus encargos não excedam o limite de 99.759,58€, em cada um dos anos
económicos seguintes ao da sua contratação e o prazo de execução de três anos.
2. A assunção de compromissos plurianuais a coberto da autorização prévia prevista no
n.º 1, fica dependente da observância das condições previstas no número anterior, bem
como do respeito e cumprimento das regras e procedimentos previstos na LCPA e no
Decreto-Lei n.º 127/12, de 21 de junho enquanto forem aplicáveis à autarquia, e uma vez
cumpridos os demais requisitos legais de execução de despesas.
3. O regime de autorização previsto no n.º1 aplica-se à Junta de Freguesia de Benfica
relativamente a todas as assunções de compromissos, desde que respeitadas as
condições constantes das alíneas a) e b).
4. Em todas as sessões ordinárias da Assembleia de Freguesia deverá ser apresentada pelo
Executivo uma informação da qual constem os compromissos plurianuais assumidos,
ao abrigo da autorização prévia genérica do n.º1, para ratificação.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Artigo n.º 17
Dúvidas sobre a execução do orçamento
As dúvidas suscitadas na execução do orçamento e na aplicação destas normas serão
esclarecidas pelo presidente do órgão executivo.
Artigo n.º 18
Vigência
O orçamento, as grandes opções do plano e as normas reguladoras da execução
orçamental vigorarão, após aprovação em Assembleia de Freguesia, a partir de 01/01/2021
e até 31/12/2021.
ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
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ORÇAMENTO
E GRANDES
OPÇÕES
DO PLANO
2021
PLANO PLURIANUAL DE INVESTIMENTOS
[€]FUNÇÕES ECONÓMICAS DESPORTO CULTURA MEIO AMBIENNTE EDIFÍCIOS AÇÃO SOCIAL SAÚDE EDUCAÇÃO 0€ 200 000€ 400 000€ 600 000€ 800 000€ 1 000 000€ 1 200 000€ 1 400 000€
