Arepresentaçãopolítica–suareconfiguraçãoealargamen- to–tornou-setemaemergentedodebatenateoriademo-cráticaenafilosofiapolíticanormativanaúltimadécada. Hámotivosparatanto.Primeiro,acrisedoEstadodebem-estareoabandonododesenvolvimentismonoplanodas políticaseconômicaserodiuospressupostosdistributivistas queacompanharamaconstruçãodademocraciademas-sas.Demodoconcomitante,asagudastransformaçõesdo mercadodetrabalho,istoé,ainformalizaçãoinfreneea precarização,minaramasclivagens“estruturais”quealicer-çaramtantoaedificaçãodosindicalismocomoexpediente darepresentaçãofuncionaldeinteressesquantoospartidos demassascomoexpressãopolíticaporexcelênciadessas clivagens.Partidospolíticosdesempenhamcadavezmenos funçõesdeordenaçãoestáveldaspreferênciasdoeleitora-doetêmvistosuasfunçõesdeintermediaçãoentrepolíticos eeleitoresseremprogressivamenteabsorvidaspelosmeios massivosdecomunicação.Defato,osdiagnósticossobrea personalizaçãodapolíticagraçasàmídiasãoumaconstante naliteraturadedicadaàanálisedosprocessosdereconfigu-raçãodarepresentação.
INTRODUTÓRIA
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Segundo,eminúmerospaísesestásevivenciandouma aberturadopoderexecutivoàparticipaçãodeatoressocietá- riosinvestidosjuridicamentecomorepresentantesdedeter-minadossegmentoseinteressesdapopulaçãonodesenho, implementaçãoesupervisãodepolíticaspúblicas.Demodo semelhanteàquiloqueaconteceunasprimeirasdécadasdo séculoXX,quandoasinstituiçõesdarepresentaçãopolítica foramalargadasjuntocomaprópriademocraciamediantea emergênciadospartidosdemassa,essesprocessosderecon-figuraçãodarepresentaçãoenglobandoopoderexecutivo podemconfluirparaumanovaampliaçãodademocracia.
OdossiêapresentadonestenúmerodaLuaNovanão apenasobedeceàintençãodeatentarparaaatualidadedo tema,mas,sobretudo,constituiumesforçodemostraros principaisdeslocamentospostoshojenodebatecomoindí-ciosaapontaremparaofuturodarepresentaçãopolítica nasdemocracias.Procuramosunirnestedossiêtantocontri- buiçõesnacionaisquantocontribuiçõesdeautoresinterna-cionaisquesedestacamnoassunto,algumasjápublicadas emlínguainglesanaformadeartigooucapítulodelivroe queforamtraduzidasparaestaediçãomedianteautoriza-çãogenerosadeeditoreseautores.
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OtrabalhodeAdriánGurzaLavalle,PeterHoutzager eGrazielaCastellodesenvolveumbalançodasliteraturas queestudamtantotransformaçõesrecentesdarepresenta- çãopolíticaquantoinovaçõesinstitucionaisdeaprofunda-mentodademocracia,apontandoaslimitaçõesdeambas paraextrairasconseqüênciasdessastransformaçõespara umaagendadereformadademocracia.Sustenta-sequea existênciadeprocessosdediversificaçãodolócusdarepre-sentaçãoedepluralizaçãodosatorescominvestidurapara exercê-latemmultiplicadopráticasinéditasderepresenta-çãopropriamentepolíticanoseiodasociedadecivil,cuja compreensãocabal,dopontodevistadosseuseventuais efeitosnegativosoupositivossobreaqualidadedademocra-cia,requerumarevisãoereespecificaçãodospressupostos quealicerçamanossacompreensãodarepresentaçãopolí-tica.Enseja-se,nessesentido,oresgatecríticodacategoria “representaçãovirtual”,cunhadaporEdmundBurke,como expedientequeinsinuaumhorizonteanalíticosugestivo parareelaborararelaçãoentreaprofundamentodademo-craciaerepresentaçãopolítica.12
àsbalizasdosistemapolíticoedacompreensãoliberalda representação.
OtextodeIrisYoungexaminaosdilemasdeinclusão enfrentadospelademocraciaedesenvolveummodeloanalí-ticoinstiganteparasepensarnarepresentaçãodeminorias emtermosplenamentecompatíveiscomexigênciasuniver-salistasinerentesàcidadaniaedemocraciamodernas.Isto, contornandoascríticasqueacusamoessencialismoounatu-ralismodaschamadaspolíticasdadiferençaoucentradasem identidades.Paraequacionarummodeloderepresentação reconciliávelcomosreclamosdasidentidades,aautoraalar- gaacompreensãodarepresentaçãoquantoàquiloqueépas- síveldeserrepresentado.Éclaroquearepresentaçãodizres-peitoainteresses,masnãosó;tambémépossívelrepresentar opiniõeseperspectivas.Acompreensãoliberaldademocra- ciaéassimalargada,emboraolócusdarepresentaçãoconti-nue,nofundamental,restritoaoparlamento.
OartigodeNadiaUrbinatifazumareflexãosobrea natureza da representação democrática, mostrando sua originalidadecomoformadegovernorepresentativo.Seu esforçoteórico,nessesentido,éapontarasdiferençasdesse modeloemrelaçãoà“democraciaeleitoral”,porumlado,e à“democraciadireta”,poroutro.Seguindocaminhotrilha-doporBernardManin,entreoutros,masintroduzindosuas próprias inquietações, Urbinati faz preciosas indicações sobrecomoumcertomodocanônicodeverasoberania popularpoderiaserrevisadoapartirdaidéiaderepresen-taçãodefendidanoartigo.Oqueemergedasuareflexãoé queademocraciarepresentativaénãosóumaformadife- renciadadeparticipação,massuperioràssuassupostascon-correntes.