PLANO DE ENSINO
I. IDENTIFICAÇÃO Curso: Administração Pública
Departamento: Departamento de Administração Pública
Disciplina: Fundamentos de Ciência Política Código: 22FUNCP Carga horária: 36 horas Período letivo: 2011/2 Termo: 2º
Professor: Enio Luiz Spaniol Contato: elspnl@yahoo.com.br
II. EMENTA
Organização do Estado e Ciência Política. Formas de governo. Sistemas de governo. Partidos políticos. Estrutura da administração pública Brasileira. Opinião pública. Sociedade, Estado, Governo e Direito. Democracia e Sociedade. População, povo, nação e território. Poder do Estado. Separação dos poderes.
III. OBJETIVOS
Geral:
1. Conhecer as contribuições teóricas históricas da Ciência Política para o entendimento da formação do Estado Moderno Democrático Liberal Ocidental no séc.XIX para uma melhor inserção crítica no atual contexto político brasileiro.
Específicos:
1. Identificar os elementos fundamentais da formação histórica do Estado especialmente da organização do Estado Moderno, as formas de Estado e as formas de governo e suas respectivas funções;
2. Conhecer os canais de participação política da sociedade civil para a formação de uma visão crítica e integrada do fenômeno político, possibilitando entender a relação entre organização política, sistemas de governo e participação societária;
3. Entender o processo de incorporação política dos principais atores da sociedade brasileira no sistema político decisório, com ênfase nos processos de institucionalização das relações de poder, enfocando os incentivos e constrangimentos à ação desses atores pelas instituições políticas nacionais, e a partir daí compreender os fatores que limitaram o estabelecimento de um Estado democrático efetivo no Brasil antes de 1985;
4. Estudar o processo de reestruturação político-institucional democrático do Brasil a partir dos anos 90.
IV. CONTEÚDO PROGRAMÁTIVO
1-
A organização do Estado Moderno e a Ciência Política
.1.1 – Surgimento da Ciência Política: Visão histórica do surgimento e desenvolvimento da Ciência
Política :
a) Aristóteles: Democracia e Polis Grega;
b) Maquiavel – Os fins justificam os meios; Natureza dos seres humanos; Organização do Estado; República e Principado;
c) Hobbes – O Estado acima de todos: Poder absoluto O Leviatã; Natureza dos seres humanos: O homem é o lobo do homem, O Estado Social: O Contrato e Pacto Social;
d) Locke: Natureza humana positiva; O Contrato Social; Distinção entre Estado e Governo e a
autonomia da política frente a religião e a moral; A teoria da divisão dos Poderes: Legislativo e Executivo;
e) Rousseau: Natureza humana: o homem nasce bom a sociedade é que o corrompe; primazia do
democracia moderna: Princípios de liberdade e igualdade política;
f) Montesquieu: Teoria da separação dos poderes: Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder
Judiciário; O espírito e origem das leis; A natureza do Estado: Três formas de governo: Monarquia, Despotismo, República.
1.2 – Origem e formação do Estado Moderno: - Teorias sobre a época do aparecimento do Estado;
- Evolução histórica do Estado: Estado Antigo, Estado Grego, Estado Romano, Estado Medieval, Estado Moderno (características); O Estado Absolutista e o surgimento da Monarquia Constitucional na Inglaterra do séc.XVII: O princípio da Separação dos Poderes.
1.3 - A organização do Estado Liberal Democrático no Séc.XIX
2- Os elementos essenciais do Estado: População, Povo, Território, Nação e
Governo Soberano
2.1 – Conceitos e precedentes históricos do aparecimento dos termos; características gerais.
3- Formas de Estado e Poderes do Estado
3.1 - Estado Unitário: Conceito, razões históricas para o seu surgimento; Características:
centralização política, administrativa, territorial e material. Vantagens e desvantagens.
3.2 - Estado Federado: Conceito, razões para o seu surgimento; O Estado Federal como Federação;
Os Estados-membros: A lei da participação e a lei da autonomia; O lado unitário da organização federal: A supremacia jurídica do Estado Federal sobre os Estados Federados; Os Estados-membros como unidades constitutivas do sistema federativo: autonomia constitucional, participação ativa;
3.3 - Poderes do Estado: Executivo, Legislativo e Judiciário.
3.4 – O Federalismo Brasileiro: Desenvolvimento e crise no séc.XX.
4- Formas de Governo
4.1 – Conceito;
4.2 – Classificações das Formas de Governo: de Aristóteles, Maquiavel, Montesquieu; 4.3 – Classificação atual: Monarquia; República; Anarquia;
. Outras formas de Governo: Oligarquia, Tiraria, Totalitarismo.
4.4 – Formas de Governo segundo o critério da separação de poderes: Governo Parlamentar,
Governo Presidencial, Governo Convencional ou Governo de Assembléia.
5- Sistemas de Governo
5.1 – Democracia: Conceito;
- As três modalidades básicas de Democracia: Direta (origem Democracia Grega), Indireta (Sistema Representativo) e Semi-Direta (referendum, plebiscito, a iniciativa, o direito de revogação, o veto, ; Características;
- Tipos de Governos Democráticos: Monarquia Constitucional, Presidencialismo, Parlamentarismo, Semi-Presidencialismo;
5.2 – Ditadura/Autoritarismo: Monarquia Absoluta, Ditadura Militar, Corporativismo Estatal, etc. 5.3 - Socialismo: Leste Europeu;
5.4 – Comunismo: Experiência Soviética e Cubana.
6- Sociedade Civil e Ação Política
:6.1 - Partidos Políticos: Origem e formação dos Partidos Políticos e sua ligação com a Democracia; -
- Consolidação dos Partidos e a conquista do Estado de Bem Estar Social; - Os sistemas de partidos: bipartidarismo, multipartidarismo e partido único; - O partido político no Brasil;
- Os sistemas eleitorais: majoritário e proporcional; - O sistema eleitoral brasileiro.
6.2 - Sufrágio: Origem, consolidação e desenvolvimento no séc.XX; base da democracia representativa;
6.3 - Opinião Pública: Formação da opinião pública através da mídia (governo e sociedade civil);
- Opinião Pública sobre Políticas específicas: Políticas Afirmativas: Sistemas de Cotas nas Universidades, Transferência de Renda – Bolsa Família, etc.)
6.4 - Grupos de Pressão: Conceito, surgimento e desenvolvimento: tipos diversos;
6.5 - Os movimentos sociais: surgimento e desenvolvimento; principais movimentos nacionais
(MST-Movimento Sem Terra, MST-(MST-Movimento Sem Teto, (MST-Movimento Nacional de Luta pela Moradia, Terra de Direitos, Central dos Movimentos Populares, União Nacional de Moradia Popular,e tc.
7 – Corporativismo e Pluralismo na estruturação do Estado Brasileiro no
séc.XX e a Reforma do Estado a partir do retorno da democracia em 1985
7.1 – Conceitos de Pluralismo e Corporativismo: corporativismo e neocorporativismo tripartite europeu
e pluralismo americano.
. Pontos positivos e limitações e dos dois modelos.
7.2 - Corporativismo no Brasil: O modelo corporativo de Getúlio Vargas e o processo histórico de
inserção política dos principais atores (trabalhadores e empresários) através do Corporativismo bisetorial .(Enfocar as diferentes modalidades de articulação e relação entre Estado/Sociedade (anéis burocráticos a estrutura de representação de interesses do empresariado e dos trabalhadores – corporativa e extra-corporativa) .
. O corporativismo bisetorial na construção do espaço público brasileiro.
7.2. A Reestruturação Político-Institucional Brasileira nos anos 90
. Flexibilização da estrutura de representação corporativa e consolidação do Pluralismo com o retorno da Democracia ao Brasil na década de 80 (Consolidação da estrutura extra-corporativa de representação de interesses de empresários e trabalhadores e a existência democrática dos partidos políticos e do processo eleitoral democrático).
. A ampliação da arena do processo decisório: Executivo x Legislativo x Sociedade Civil (Identificar a reestruturação do aparato administrativo do Estado com a criação de novas instituições nas diferentes áreas (campo econômico com um novo marco regulatório _agências reguladoras, campo social_ Conselhos Diversos Previdência e Assistência Social, campo político _reestruturação dos partidos e do processo eleitoral; etc.), e as novas entidades da sociedade civil.
. Um novo padrão de articulação Estado-Sociedade: Estrutura Corporativa X Estrutura Pluralista, enfatizando a organização autônoma da sociedade civil (Ongs, Associações de Bairro, etc).
. Um novo padrão de governar: Supremacia do Interesse Coletivo e do Bem Comum em detrimento do patrimonialismo.
V. METODOLOGIA DE ENSINO
Aulas expositivas/dialogadas; Estudo e discussão de textos; Trabalhos de grupos, debates,
vídeos e filme e participação em eventos políticos.
- Discussão de situações reais; Realização de pesquisa bibliográfica e atividade de campo
sobre Partidos Políticos e realização de Trabalho Integrado.
Os alunos serão avaliados mediante a atribuição de notas individuais oriundas de duas provas
individuais (P1 e P2 - 30% cada); desenvolvimento de um trabalho integrado sobre o perfil
dos alunos do 2° termo do curso de Administração Pública (20%); produção de um texto
sobre um tema a ser definido em conjunto com TGAP (10%); participação em aula durante o
semestre – acompanhamento de eventos políticos e pesquisa sobre partidos (10%).
Informações sobre realização de Prova de 2ª Chamada
A Resolução nº 018/2004-CONSEPE regulamenta o processo de realização de provas de segunda chamada.
Segundo esta resolução, o aluno que deixar de comparecer a qualquer das avaliações nas datas fixadas pelos professores, poderá solicitar segunda chamada de provas na Secretaria Acadêmica através de requerimento por ele assinado, pagamento de taxa e respectivos comprovantes, no prazo de
5 (cinco) dias úteis, contados a partir da data de realização de cada prova, sendo aceitos pedidos,
devidamente comprovados, motivados por:
I - problema de saúde, devidamente comprovado, que justifique a ausência;
II - doença de caráter infecto-contagiosa, impeditiva do comparecimento, comprovada por atestado médico reconhecido na forma da lei constando o Código Internacional de Doenças (CID);
III - ter sido vítima de ação involuntária provocada por terceiros;
IV - manobras ou exercícios militares comprovados por documento da respectiva unidade militar; V - luto, comprovado pelo respectivo atestado de óbito, por parentes em linha reta (pais, avós, filhos e netos), colaterais até o segundo grau (irmãos e tios), cônjuge ou companheiro(a);
VI - convocação, coincidente em horário, para depoimento judicial ou policial, ou para eleições em entidades oficiais, devidamente comprovada por declaração da autoridade competente;
VII - impedimentos gerados por atividades previstas e autorizadas pela coordenação do respectivo curso ou instância hierárquica superior;
VIII - direitos outorgados por lei;
IX - coincidência de horários de exames finais, fixados por edital próprio;
X – convocação para competições oficiais representando a UDESC, o Município, o Estado ou o País.
Leia a resolução na integra na página da Secretaria dos Conselhos: http://secon.udesc.br/
VII. BIBLIOGRAFIA
Básica
BOBBIO, Norberto et al. Dicionário de Ciência Política. “As formas de governo Presidencialismo e Parlamentarismo”, Brasília: Ed. UNB, pp.517-521, 1992.
BOBBIO, Norberto. A Teoria das Formas de Governo. Brasília: Ed.UNB, 1994, pp.95-105. BONAVIDES, Paulo. Ciência Política. São Paulo: Malheiros Editores, 2009.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. São Paulo: Saraiva, 2005. WEFFORT, Francisco C. (Org.). Os clássicos da política. 13ª ed. São Paulo: Ática, 2000.
Complementar
ABRUCIO, Fernando, COSTA, Valeirano Ferreira. União desunida In: Revista Veja, São Paulo: Editora Abril, 24-03-1999.
ARON, Raimund. As etapas do pensamento sociológico.Lisboa, Martins Fontes, 1993.
BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. ____. Teoria geral da política: a filosofia política e as lições dos clássicos. Rio de Janeiro: Campus, 2000. BORON, Atílio. Estado, capitalismo e democracia na América Latina. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1994.
BOSCHI, Renato, DINIZ, Eli. O corporativismo na construção do espaço público. In: Corporativismo e
Desigualdade – A Construção do Espaço Público no Brasil (BOSCHI, Renato R. Org.). Rio de Janeiro: Rio Fundo Editora Ltda. IUPERJ, 1991.
COSTA, Vanda Maria Ribeiro. Origens do Corporativismo Brasileiro. In: Corporativismo e Desigualdade – A Construção do Espaço Público no Brasil (BOSCHI, Renato R. Org.). Rio de Janeiro: Rio Fundo Editora Ltda. IUPERJ, 1991.
CARNOY, M. Estado e teoria política. Campinas: Papirus, 1986
DAHL, Robert Alan. Sobre a democracia. Brasília, DF: Editora UnB, 2001
DINIZ, Eli. Crise, Reforma do Estado e Governabilidade – Brasil, 1985-95. São Paulo: Editora Fundação Getúlio Vargas, 1997.
HOBBES, Thomas. Leviatã ou matéria, forma e poder de um Estado eclesiástico e civil. São Paulo: Martin Claret, 2000.
LEAL, Victor Nunes. Coronelismo enxada e voto: o município e o regime representativo no Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1997.
MONTESQUIEU. O Espírito das Leis. São Paulo: Martin Claret, 2000. OLSON, Mancur. A lógica da ação coletiva. São Paulo: Edusp, 1999.
PISIER, Evelyne. História das idéias políticas. São Paulo: Manole, 2004.
SKINNER, Quentin. As fundações do pensamento político moderno. São Paulo: Companhia das Letras, 2003.
ROUSSEAU, Jean Jacques. O contrato social. São Paulo: Abril, 1973. (Os Pensadores)
