ILUSTRÍSSIMO SENHOR PREGOEIRO DO MUNICÍPIO DE COSTA RICA.
PREGÃO ELETRÔNICO Nº. 04/2018 PROCESSO Nº 531/2018
GE HEALTHCARE DO BRASIL COMÉRCIO E SERVIÇOS PARA EQUIPAMENTOS MÉDICO-HOSPITALARES LTDA pessoa jurídica de Direito Privado, com sede na Cidade de São Paulo,
Estado de São Paulo, na Avenida Magalhães de Castro, nº 4.800, Cidade Jardim Corporate Center, Continental Tower, 12º andar, São Paulo, SP - CEP 05502-001, inscrita no CNPJ sob o n.º 00.029.372/0001-40, vem, tempestivamente, com fulcro no item 18 do Edital, bem como do artigo 12 do Decreto n.º 3.555/2000, oferecer a presente
IMPUGNAÇÃO
ao Edital do Pregão Presencial em referência, pelas razões de fato e de direito que passa a expor.
I – DOS FATOS
1. Trata-se de Licitação cuja finalidade é a “A presente tem por objetivo a seleção da proposta mais vantajosa para administração, visando a Aquisição de um aparelho
tomógrafo computadorizado para atender as necessidades da média e alta complexidade do município, conforme descritos e especificados no ANEXO I – Termo de Referência”.
2. Interessada em participar da licitação, a GE verificou a presença de obrigações e especificações técnicas no Edital as quais necessitam ser adequadas por esta Administração em data anterior ao certame.
3. Assim, a GE solicita a análise do mérito da presente peça, consoante as razões a seguir aduzidas.
II – DA NECESSÁRIA ALTERAÇÃO A SER REALIZADA NO EDITAL
4. O edital solicita aparelho de Tomografia com itens técnicos nos quais necessitam ser flexibilizados de maneira que se amplie a participação editalícia. (vide itens abaixo)
5. Nesse sentido, outras grandes empresas fabricantes e fornecedoras de tais equipamentos que pretendem participar deste certame serão prejudicadas, e o tão consagrado princípio da competitividade será ferido.
6. Abaixo a GE aponta os itens nos quais não são atendidos por diversas empresas deste mercado, os quais necessitarão ser alterados de maneira a, repita-se, se ampliar a participação neste certame. Vejamos:
III. APRELHO DE TOMOGRAFIA – ITEM 01
7. Ocorre que da maneira como consta o edital, diversas empresas aptas e interessadas em fornecer a esta Adminitração terão sua participação obstada, considerando que não possuem equipamento compatível com caracterísitica exatas solicitadas.
8. Ressaltamos ainda que o presente edital cerceia completamente o direto á participação da GE e outros participantes do mercado, uma vez que o presente edital se mostra DIRECIONADO ao concorrente SIEMENS, a saber, modelo Somatom Go.Now.
9. Verificamos abaixo as evidencias conjuntas as quais demonstram o completo direcionamento e favorecimento á empresa Siemens, uma vez que NENHUMA empresa é capaz de atender ao conjunto de caracteristicas expressas no presente edital.
10. Conforme Manual presente na Anvisa, sob registro 10345162128, demonstramos as evidencias:
11. Entendemos plenamente que o edital é referencial e expressa caracteristicas minimas, no entanto, verificamos um claro favorecimento a Siemens, a qual participara em posição de extrema vantagem, ao elencar caracteristicas especificas que a permitem participar com equipamento de menor valor comparado aos demais concorrentes.
12. Nao sera surpresa o fato de, caso não alterado o pregão, a empresa Siemens lograr-se vencedora do presente edital, evidenciando o fato do favorecimento.
13. Diante desta situação, para que todas as empresas possam participar em condição de igualdade, alem de garantir o melhor para a instituição sugerimos que o descritivo seja alterado passando a constar conforme a seguir:
TOMÓGRAFO COMPUTADORIZADO – 16 CANAIS com pelo menos 20mm de cobertura por rotação. Tomógrafo com aquisição Multislice de no mínimo 16 cortes simultâneos por rotação de 360 graus. Faixa de espessura de corte, obtidas com 16 cortes, campo de visão variável entre 50 e 500 mm. Gantry com abertura mínima de 70 cm, tempo de corte total (360 graus) de 0,8 seg ou inferior, capacidade para aquisição helicoidal contínua sem interrupção de no mínimo 100 segundos.
Potência do gerador de no mínimo 40 kW real, faixa de corrente do tubo de 20 – 160 mA no
mínimo e real; faixa de voltagem (KV) do tubo de 80 - 130 KV, capacidade térmica do anodo de no
mínimo 3.5 MHU real ou superior, capacidade de resfriamento do tubo de no mínimo 800 KHU/min
ou superior; mínima espessura de corte reconstruído de 0,625mm; comprimento volumétrico de no mínimo 100 cm livre de metais. Apresentar focal point de no mínimo 1 X 1; deve possuir tecnologia para redução de dose aplicada ao paciente, possuindo entre outros recurso dinâmico de otimização de dose aplicada ao paciente, nos planos X, Y e Z durante a aquisição, com capacidade de modulação da corrente (mA) de acordo com a região do corpo a ser examinada, recurso avançado automatizado de reconstrução iterativa (i-Dose 4, Safire, AIDR-3D, ASIR ou similar), para eliminação do ruído nos dados brutos, ao mesmo tempo reduzindo a dose de radiação no paciente. Software
para redução de dose baeada em regioes anatomicas pre determinadas como cristalino, mamas e tireiode, para proteção dos pacientes. Console multifunção com pelo menos 2 monitores LCD
colorido de no mínimo 19 polegadas, teclado e mouse. O sistema deve permitir manipulação, filmagem e processamento de imagens previamente armazenadas durante a aquisição de novas imagens, Software 3D, permitindo diferentes tipos de reconstrução: Volume Rendering, Surface, e projeção de RX (CVR), Software Multiplanar em tempo real (MPR), Software Angiográfico (MIP), Software Pulmonar (mIP), Software para Estudos Dinâmicos (Dynamic Scan), pos-processamento
automático para remoção óssea e segmentação vascular. Software de gatilhamento de aquisição
por nível de contraste, permitindo múltiplos ROIs. Capacidade total em Hard disk de no mínimo 250 Gbytes, unidade de gravação de CD/DVD, tempo de reconstrução de imagens axiais em matriz 512x512, de no mínimo 14 imagens/segundo, protocolo DICOM 3.0 completo, interface para impressão padrão DICOM e Windows post-script. Mesa do paciente com peso suportável de no mínimo 200 kg. Marcas de Referência: SIEMS, PHILIPS, TOSHIBA, HITACHI, GE. O aparelho deverá
DA FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA:
Lembramos o que dispõe o artigo 3º, § 1º, da Lei Nº 8666/93:
“Art. 3º - A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
§1º - É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato. (grifo nosso)
14. Em um procedimento licitatório, quanto mais propostas apresentadas, maiores as chances da administração selecionar o objeto de melhor qualidade pelo menor preço. Se assim não fosse, não haveria razão de tal procedimento, o qual, dada a importância, é regido por lei específica!
15. Vale salientar ainda, os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, in Licitação e Contrato Administrativo – 12ª Edição, pág. 28/30:
“A igualdade entre os licitantes é o princípio primordial da licitação – previsto na própria Constituição da República (art. 37, XXI) – pois não pode haver procedimento seletivo com discriminação entre participantes.”
16. Cabe lembrar, mais uma vez, que a licitação consiste em um instrumento jurídico para afastar a arbitrariedade na seleção do Contratante e promover uma competição justa entre todos os concorrentes, primando, acima de tudo, pela supremacia do interesse público Ora, se outras grandes empresas estão aptas ao fornecimento dos equipamentos solicitados, não há alternativa senão abrir tais descrições a TODOS os interessados.
17. Nesse sentido, todas as empresas aptas e interessadas a fornecer para esta Administração poderão participar deste certame e o tão consagrado princípio da competitividade restará resguardado.
18. Importante ressaltar que tais alterações, repita-se, em nada afetará a qualidade e execução das cirurgias, do contrário, caso seja a mesma aceita, possibiltará a participação do maior número de empresas, o que consequentemente aumentará as chances desta r. Administração obter produto com melhor preço com a qualidade que se faz necessária.
V – DO PEDIDO
19. Diante de todo o exposto, de modo a possibilitar a ampliação do número de licitantes e consequentemente o alcance da melhor proposta ao Poder Público, requer sejam realizadas as modificações do instrumento editalício do presente certame nos termos expostos na presente pedido de esclarecimento, como correta medida de direito.
Termos em que, Pede deferimento.
