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A C Ó R D Ã O / T C U

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Academic year: 2021

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TERMOS DE PARCERIA COM OSCIP

ACÓRDÃO

2.331/2020

TCU

DES0530 - TERCEIRO SETOR E DIREITO ADMINISTRATIVO

GRUPO 6

ANA FLÁVIA YUMI KINUKAWA - N° USP 8591190

LUCIANA CLAUDIA FRANCO DE TOLEDO - Nº USP 9876907 MARIANA KURIKI KOVACS - Nº USP 9772356

(2)

O S

P I

C

Introdução ao Caso Pretensão do Autor

Alegações de Defesa

Análise Fundamentada da Decisão Discussão 2 0   / 2 A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U

Í N D I C E

T Ó P I C O S D A A P R E S E N T A Ç Ã O 01 02 03 04 05

(3)

2 0   /   4 A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U RESPONSÁVEIS

T O M A D A D E C O N T A S E S P E C I A L

I N S T A U R A D A P E L O F U N D O N A C I O N A L D E S A Ú D E ( F S I ) A R T I G O 7 º , V I I , D O A N E X O I , D O D E C R E T O 8 . 0 6 5 / 2 0 1 3 I T E M 1 . 6 . 1 D O A C Ó R D Ã O 2 . 9 4 0 / 1 5 - 1 ª C Â M A R A CONTEXTO

SR. JOSÉ LUIZ DE SOUZA SANTOS

Secretário municipal de saúde de Casimiro de abreu

SR. LUIZ CARLOS BUENO MACHADO

Secretário municipal de saúde de Casimiro de abreu

SRA. TALITA GONÇALVES DE AGUIAR

Técnica em contabilidade da secretaria municipal de saúde de Casimiro de abreu

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO À ECOLOGIA, SAÚDE E EDUCAÇÃO - IDESE

OSCIP (Organização da Sociedade Civil de interesse público)

TERMO DE PARCERIA FIRMADO ENTRE A SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE CASIMIRO DE ABREU E A OSCIP

Implantação de programas relacionados à Saúde Pública

RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 13407 DO DENASUS (DEPARTAMENTO NACIONAL DE AUDITORIA DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE) -

- Irregularidades na execução de despesas realizadas com recursos do Fundo Nacional de Saúde (Ministério da

Saúde) e do Fundo Municipal de Saúde de Casimiro de Abreu (RJ). Não comprovação da correta aplicação desses recursos.

- Exigiu-se a devolução ao FNS-MS e ao Fundo Municipal de Saúde de Casimiro de Abreu/RJ dos valores destinados à execução do Termo de Parceria, cuja destinação não foi efetivamente comprovada.

- Admitiu-se também a existência de indícios de que o Idese haveria contribuído para o débito, além de ter deixado de apresentar os documentos fiscais pertinentes à causa.

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A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U

Intimadas as partes para apresentação das alegações de defesa e

ressarcimento dos respectivos fundos. As três pessoas físicas citadas

apresentaram suas alegações de defesa, A Oscip, não apresentou defesa no

processo.

C O M P E T Ê N C I A

A manifestação dos responsáveis restou insuficiente para afastar a

responsabilidade destes pelos débitos irregulares. As contas foram consideradas irregulares, e

os responsáveis condenados ao pagamento do débito e multa.

A N D A M E N T O S D E C I S Ã O

T R I B U N A L D E C O N T A S D A U N I Ã O ( L E I N º 8 . 4 4 3 / 9 2 )

Arts. 4º e 5º da Lei 8.443/92 -possui jurisdição própria e privativa sobre pessoas e matérias

sujeitas à sua competência, abrangendo todos os responsáveis

pela aplicação de recursos federais.

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A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U

P R E T E N S Ã O D O A U T O R

Sr. Luiz Carlos Bueno Machado e

Sr. José Luiz de Souza Santos

Sra. Talita Gonçalves de Aguiar

Idese

Responsabilidade

Restituição aos Fundos

Multas

Dano ao Erário

Despesas da Administração

Pública

Arts. 36 e 42 do Decreto

93.872/1986

Arts. 62 e 63 da Lei 4.320/1964

Não comprovação de efetiva

prestação de serviços

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A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U

D E F E S A D O S

R E Q U E R I D O S

Prazo Decadencial

Despacho Autorizatório da Secretaria Municipal de Controle Interno e

aprovação pela contabilidade do Fundo Municipal

Termos de Parceria

Ônus da Prova

Secretários Municipais de Saúde

A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U

Servidora pública não-demandante de pagamentos

Despacho Autorizatório da Secretaria Municipal de Controle Interno

Responsável pela Contabilidade do Fundo Municipal de Saúde

Revelia

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A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U

F U N D A M E N T O S D O A C Ó R D Ã O

Prescrição Punitiva

Adoção da prescrição da

pretensão punitiva de 10 anos

(art. 205, CC)

Dever do Gestor

Dever do gestor de fiscalizar a

destinação do dinheiro público,

sob pena de responsabilização e

devolução dos valores pagos aos

cofres públicos

Prova

Inexistência da prova documental da

prestação dos serviços pela Oscip

IDESE que gera a obrigatoriedade da

devolução de todo o valor a ela

repassado,

na

extensão

da

responsabilidade de cada demandado

(8)

Concordância com a irregularidade das contas

apontada, mas com adotando do entendimento

de que não se pode condenar ninguém ao

pagamento de débito que não foi efetivamente

apurado

Acórdão que pode promover o

enriquecimento sem causa do Estado

P O S I Ç Ã O D O

G R U P O

Condenação dos réus excessiva, diante da

ausência de comprovação material dos

danos ao erário

A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U A C Ó R D Ã O 2 .3 3 1 / 2 0 2 0 T C U

Referências

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