MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL

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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2017

Fortaleza 2018

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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2017

Relatório de Gestão do exercício de 2017 apresentado aos órgãos de controle interno e externo e à sociedade como prestação de contas anual a que esta Unidade Jurisdicionada está obrigada, nos termos do parágrafo único do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições da Instrução Normativa TCU nº 63/2010, da Decisão Normativa TCU nº 161/2017, da Portaria TCU nº 65/2018 e das orientações do órgão de controle interno.

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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2017

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Órgão Responsável pela Elaboração do Relatório de Gestão Pró-Reitoria de Planejamento e Administração Pró-Reitor: Prof. Almir Bittencourt da Silva Pró-Reitor Adjunto: Prof. Augusto Teixeira de Albuquerque

E-mail: pradm@pradm.ufc.br

Coleta, sistematização e consolidação do Relatório de Gestão: Coordenadoria de Planejamento e Gestão Estratégica Coordenadora: Roberta Queirós Viana Maia

Organização e Elaboração Prof. Augusto Teixeira de Albuquerque Roberta Queirós Viana Maia

Equipe Técnica Karine Carvalho Oriá Eliane Taboza Barboza Cavalcante Fábio Luiz Benício Maia Nogueira Flávio José Tertuliano de Brito Raimundo Rabelo Melo

Fortaleza Março/2018

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

Administração Superior

Reitor

Prof. Henry de Holanda Campos

Vice-Reitor

Prof. Custódio Luís Silva de Almeida

Pró-Reitor de Graduação

Prof. Cláudio de Albuquerque Marques

Pró-Reitor de Pesquisa e Pós-Graduação

Prof. Antônio Gomes de Souza Filho

Pró-Reitora de Extensão

Profª. Márcia Maria Tavares Machado

Pró-Reitor de Assuntos Estudantis

Prof. Manuel Antonio de Andrade Furtado Neto

Pró-Reitor de Planejamento e Administração

Prof. Almir Bittencourt da Silva

Pró-Reitor de Gestão de Pessoas

Profª. Marilene Feitosa Soares

Procurador Geral da UFC

Prof. Paulo Antônio de Menezes Albuquerque

Diretor da Secretaria de Tecnologia da Informação

Prof. Joaquim Bento Cavalcante Neto

Diretora da Secretaria de Acessibilidade UFC Inclui

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Diretor da Secretaria de Cultura Artística

Prof. Elvis de Azevedo Matos

Superintendente de Infraestrutura e Gestão Ambiental

Prof. José Ademar Gondim Vasconcelos

Superintendente dos Hospitais Universitários

Prof. José Luciano Bezerra Moreira

Chefe de Gabinete

Prof. José Maria de Sales Andrade Neto

Órgãos Deliberativos Superiores – CONSUNI/CEPE

Secretário: Antonio Aritomar Barros

Administração Acadêmica

Centro de Ciências

Diretor: Prof. Raimundo Nogueira da Costa Filho

Vice-Diretor: Prof. Eustógio Wanderley Dantas

Centro de Ciências Agrárias

Diretora: Profª. Sônia Maria Pinheiro de Oliveira

Vice-Diretor: Prof. Alexandre Holanda Sampaio

Centro de Humanidades

Diretora: Profª. Vládia Maria Cabral Borges

Vice-Diretora: Profª. Danyelle Nilin Gonçalves

Centro de Tecnologia

Diretor: Prof. Carlos Almir Monteiro de Holanda

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Faculdade de Direito

Diretor: Prof. José Cândido Lustosa Bittencourt de Albuquerque

Vice-Diretor: Prof. Regnoberto Marques de Melo Júnior

Faculdade de Economia, Administração, Atuaria, Contabilidade e Secretariado Executivo

Diretor: Prof. Augusto Cezar de Aquino Cabral

Vice-Diretora: Profª. Sandra Maria dos Santos

Faculdade de Educação

Diretora: Profª. Maria Isabel Filgueiras Lima Ciasca

Vice-Diretor: Prof. José Arimatea Barros Bezerra

Faculdade de Farmácia, Odontologia e Enfermagem

Diretora: Profª. Lidianny Karla Azevedo Rodrigues

Vice-Diretora: Profª. Ana Karina Bezerra Pinheiro

Faculdade de Medicina

Diretora: Profª. Valéria Goes Ferreira Pinheiro

Vice-Diretor: Prof. Francisco das Chagas Medeiros

Campus de Crateús

Diretora: Profª. Maria Elias Soares

Campus de Quixadá

Diretor: Prof. Davi Romero de Vasconcelos

Vice-Diretor: Profª. Andréia Libório Sampaio

Campus de Russas

Diretor: Prof. Lindberg Lima Gonçalves

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Campus de Sobral

Diretor: Prof. Vicente de Paulo Teixeira Pinto

Vice-Diretor: Prof. João Guilherme Nogueira Matias

Instituto de Ciências do Mar

Diretora: Profª. Maria Ozilea Bezerra Menezes

Vice-Diretora: Profª. Lidriana de Souza Pinheiro

Instituto de Cultura e Arte

Diretor: Prof. Sandro Thomaz Gouveia

Vice-Diretora: Profª. Daniela Duarte Dumaresq

Instituto de Educação Física e Esportes

Diretor: Prof. Antônio Barroso Lima

Vice-Diretora: Profª. Maria Eleni Henrique da Silva

Instituto Universidade Virtual - UFC Virtual

Diretor: Prof. Mauro Cavalcante Pequeno

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LISTA DE TABELAS E QUADROS

Quadro 1.1 - Relatório de Gestão Individual... 00

Quadro 2.2.1 - Assistência Médica e Odontológica aos Servidores Civis, Empregados, Militares e seus Dependentes... 00

Quadro 2.2.2 - Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores Civis, Empregados e Militares... 00

Quadro 2.2.3 - Auxílio-Transporte aos Servidores Civis, Empregados e Militares... 00

Quadro 2.2.4 - Auxílio-Alimentação aos Servidores Civis, Empregados e Militares... 00

Quadro 2.2.5 - Funcionamento de Instituições Federais de Ensino Superior... 00

Quadro 2.2.6 - Funcionamento de Instituições Federais de Ensino Superior (RP)... 00

Quadro 2.2.7 - Reestruturação e Expansão de Instituições Federais de Ensino Superior... 00

Quadro 2.2.8 - Reestruturação e Expansão de Instituições Federais de Ensino Superior (RP)... 00

Quadro 2.2.9 - _{Assistência ao Estudante de Ensino Superior/ Programa: Educação Superior -} Graduação, Pós Graduação, Ensino, Pesquisa e Extensão (RP)... 00

Quadro 2.2.10 - _{Assistência ao Estudante de Ensino Superior / Programa:} _{EDUCACAO DE} QUALIDADE PARA TODOS... 00

Quadro 2.2.11 - Fomento às Ações de Graduação, Pós-Graduação, Ensino, Pesquisa e Extensão... 00

Quadro 2.2.12 - Educação de qualidade para todos ... 00

Quadro 2.2.13 - Ajuda de Custo para Moradia ou Auxílio-Moradia para Agentes Públicos ... 00

Quadro 2.2.14 - Capacitação dos Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação e Requalificação... 00

Quadro 2.2.15 - REUNI – Readequação da Infraestrutura da Universidade ... 00

Quadro 2.2.16 - Funcionamento de Cursos de Graduação... 00

Quadro 2.2.17 - Restos a Pagar Processados e Restos a Pagar não Processados Liquidados. ... 00

Quadro 2.2.18 - Resumo dos Instrumentos Celebrados pela UJ nos três últimos exercícios ... 00

Quadro 2.2.19 - Resumo Prestação de Contas sobre Transferências Concedidas pela UJ na Modalidade de Convênio, Termo de Cooperação e de Contrato de Repasse ... 00

Quadro 2.2.20 - Situação das Análises das contas Prestadas e Perfil dos Atrasos na Análise das Contas .. 00

Quadro 4.1.1 - Força de Trabalho da UPC... 00

Quadro 4.1.2 - Distribuição de Lotação Efetiva... ... 00

Quadro 4.1.3 - Detalhamento Estrutura de Cargos... ... 00

Quadro 4.1.4 - Despesa com Pessoal... 00

Quadro 4.1.5 - Pessoal de apoio e estagiários ... 00

Quadro 4.2.1 - Quantidade de veículos por categoria... 00

Quadro 4.2.2 - Média anual de quilômetros rodados... 00

Quadro 4.2.3 - Idade média da frota... 00

Quadro 4.2.4 - Distribuição de imóveis... 00

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Quadro 4.3.2 - Treinamentos efetivamente realizados em 2017... 00

Quadro 4.3.3 - Treinamentos ministrados pela STI ... 00

Quadro 4.3.4 - Quantitativo de pessoas da STI... 00

Quadro 7.5.1 - Contratos Celebrados pela UFC ... 00

Quadro 7.5.2 - Fluxo de processamento dos processos do Plano Brasil Maior... 00

Quadro 7.5.3 - Controle de tramitação dos processos do Plano Brasil Maior... 00

Quadro 7.6.1 - Resumo das atividades realizadas pela Coordenadoria de Comunicação Social e Marketing Institucional em 2017... 00

Quadro 7.7.1 - Demonstração da conformidade com o disposto no art. 3º do Decreto 5.626/2005... 00

Quadro 9.1 - Relação de projetos desenvolvidos pela Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura – FCPC ... 00

Quadro 9.2 - Relação de projetos desenvolvidos pela Fundação de Apoio a Serviços Técnicos Ensino e Fomento a Pesquisas – ASTEF... 00

Tabela 2.2.1 - Receitas Próprias... 00

Tabela 2.2.2 - Despesas por Modalidade de Contratação... 00

Tabela 2.2.3 - Despesas por grupo e elemento de despesa... 00

Tabela 2.2.4 - Reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos (Credores Nacionais) ... 00

Tabela 2.2.5 - Reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos (Salários, Remunerações e Benefícios) ... 00

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LISTA DE GRÁFICOS E FIGURAS

Gráfico 2.3.1 Número de alunos em Curso de Doutorado (NACurD)... 00

Gráfico 2.3.2 Número de alunos em Curso de Mestrado (NACurM)... 00

Gráfico 2.3.3 Número de bolsas de Doutorado (NBD) ... 00

Gráfico 2.3.4 Número de Bolsas de Mestrado (NBM)... 00

Gráfico 2.3.5 Quantidade de teses orientadas e aprovadas (QTOA)... 00

Gráfico 2.3.6 Quantidade de Dissertações de Mestrado Orientadas e Aprovadas (QDMOAp)... 00

Gráfico 2.3.7 Índice de qualificação do corpo técnico-administrativo (IQCTA) ... 00

Gráfico 2.3.8 Custo corrente/Aluno equivalente (Cursos de graduação)... 00

Gráfico 2.3.9 Aluno tempo integral/Professor Equivalente (Curso de Graduação)... 00

Gráfico 2.3.10 Funcionário Técnico–administrativo/Professor Equivalente (Curso de Graduação) ... 00

Gráfico 2.3.11 _{Grau de participação estudantil (Curso de Graduação) e Grau de envolvimento com a} Pós-Graduação (stricto sensu). ... ₀₀

Gráfico 2.3.12 _{Conceito CAPES para a Pós-Graduação (stricto sensu) e Índice de qualificação do} corpo docente (IQCD) ... ₀₀

Gráfico 2.3.13 _{Taxa de sucesso na Graduação...} 00 Gráfico 7.1.1 _{Diagnóstico Acompanhamento Determinações TCU...} 00 Gráfico 7.1.2 _{Diagnóstico Tratamento Determinações TCU...} 00 Gráfico 7.2.1 _{Tratamento de Recomendações do Órgão de Controle Interno...} 00 Figura 4.3.1 Estrutura do Comitê Administrativo de TI da UFC... 00

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LISTA DE ABREVIAÇÕES E SIGLAS

ASTEF – Fundação Associação Técnico-Científica Engenheiro Paulo de Frontin CAP – Coordenadoria de Administração e Patrimônio da UFC

CAPES – Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior CCF – Coordenadoria de Contabilidade e Finanças da UFC

CCONV – Coordenadoria de Contratos e Convênios da UFC CGU – Controladoria Geral da União

CL – Coordenadoria de Licitação da UFC CNE – Conselho Nacional de Educação

CNPq – Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico CPGE – Coordenadoria de Planejamento e Gestão Estratégica

CPLP – Comunidade dos Países de Língua Portuguesa

CPO – Coordenadoria de Programação e Alocação Orçamentária da UFC DN – Decisão Normativa

DOU – Diário Oficial da União

ENEM – Exame Nacional de Ensino Médio FACED – Faculdade de Educação

FCPC – Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura FINEP – Financiadora de Projetos

FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

FNDCT – Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico FNS – Fundo Nacional de Saúde

FUNCAP – Fundação Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico FUNCAPS – Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior GEAP – Fundação de Seguridade Social

ICA – Instituto de Cultura e Arte

INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária LABOMAR – Instituto de Ciências do Mar da UFC

MEC – Ministério da Educação

MPOG – Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão PDI – Plano de Desenvolvimento Institucional

PIBIC – Programa Institucional de Bolsas de Iniciação Científica PRAE – Pró-Reitoria de Assuntos Estudantis da UFC

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PROCEN – Programa de Eficiência de Energia Elétrica

PROINTER - Pró-Reitoria de Relações Internacionais da UFC PROGRAD – Pró-Reitoria de Graduação da UFC

PROGEP – Pró-Reitoria de Gestão de Pessoas

PROPLAD - Pró-Reitoria de Planejamento e Administração da UFC PRPPG – Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação da UFC

REUNI – Programa de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais SAMEAC – Sociedade de Assistência à Maternidade Escola Assis Chateaubriand SIAFI – Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal SIAPE – Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos

SIMEC - Sistema Integrado de Monitoramento do Ministério da Educação

SINAPI – Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil SI3 – Sistema de Informações Institucionais

SISU – Sistema de Seleção Unificada SPU – Secretaria de Patrimônio da União

STI – Secretaria de Tecnologia da Informação da UFC TCU – Tribunal de Contas da União

UFRN – Universidade Federal do Rio Grande do Norte

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SUMÁRIO Introdução

1 Visão Geral

1.1 Identificação

1.2 Finalidade e Competência Institucional 1.3 Breve Histórico

1.4 Ambiente de Atuação 1.5 Organograma Funcional 1.6 Macroprocessos Finalísticos 2 Planejamento Organizacional e Resultados

2.1 Planejamento Organizacional

2.1.1 Descrição sintética dos objetivos do exercício

2.1.2 Estágio de implementação do planejamento estratégico

2.1.3 Vinculação dos planos da unidade com as competências institucionais e outros planos

2.1.4 Formas e instrumentos de monitoramento da execução e resultados dos planos 2.2 Desempenho Orçamentário

2.2.1 Execução Física e Financeira das Ações da Lei Orçamentária Anual de Responsabilidade da Unidade

2.2.1.1 Ações Coordenadas pela Profa. Renata Luna 2.2.1.2 Ações Coordenadas pelo Prof. Claudio Marques 2.2.1.3 Ações Coordenadas pelo Francisco José Cruz

2.2.1.4 Ações Coordenadas pelo Carlos Fontenele de Oliveira 2.2.1.5 Ações Coordenadas pelo Luis Davi

2.2.1.6 Ações Coordenadas pela Profa. Marilene

2.2.2 Ações não previstas na Lei Orçamentária Anual – Restos a Pagar Não Processados – OFSS

2.2.3 Fatores Intervenientes no Desempenho Orçamentário 2.2.4 Restos a pagar de exercícios anteriores

2.2.5 Execução Descentralizada com Transferência de Recurso 2.2.6 Informações sobre a realização das receitas

2.2.7 Informações sobre a execução das despesas 2.2.7.1 Despesas por modalidade de contratação 2.2.7.2 Despesas por grupo e elemento de despesa

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2.2.8 Análise crítica sobre o reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos

2.3 Desempenho Operacional

2.3.1 Apresentação e Análise de Indicadores de Desempenho

2.3.2 Apresentação e Análise de Indicadores de Desempenho conforme Deliberações do TCU

2.3.3 Indicadores TCU

2.3.4 Informações sobre Projetos e Programas Financiados com Recursos Externos 2.3.5 Principais Resultados Relacionados ao Ambiente de Gestão

3 Governança, Gestão de Riscos e Controles Internos 3.1 Descrição das Estruturas de Governança 3.2 Atuação da Unidade de Auditoria Interna

3.2.1 Descrição dos trabalhos de auditoria interna realizados de acordo com o PAINT 3.3 Atividades de Correição e de Apuração de Ilícitos Administrativos

3.4 Gestão de Riscos e Controles Internos 3.4.1 Gestão de Riscos

3.4.2 Controles Internos 4 Áreas Especiais da Gestão

4.1 Gestão de Pessoas

4.1.1 Estrutura de Pessoal

4.1.2 Demonstrativo das Despesas com Pessoal 4.1.3 Contratação de pessoal de Apoio e Estagiários 4.2 Gestão do Patrimônio e da Infraestrutura

4.2.1 Gestão da Frota de Veículos

4.2.2 Política de destinação de veículos inservíveis ou fora de uso 4.2.3 Gestão do patrimônio imobiliário da união

4.2.4 Cessão de espaços físicos e imóveis a órgãos e entidades públicas ou privadas 4.2.5 Informações sobre os imóveis locados de terceiros

4.2.6 Informações sobre a infraestrutura física 4.3 Gestão da Tecnologia da Informação

4.3.1 Gestão da Tecnologia da Informação 4.3.2 Principais sistemas de informações 4.4 Gestão Ambiental e Sustentabilidade

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5.1 Canais de Acesso ao Cidadão 5.2 Carta de Serviços ao Cidadão

5.3 Aferição do grau de Satisfação dos cidadãos-usuários

5.3.1 Avaliação dos Produtos e Serviços pelos Cidadãos – Usuários

5.4 Mecanismos de transparência das Informações Relevantes sobre a Atuação da Unidade 5.5 Medidas para garantir a acessibilidade aos produtos, serviços e instalações

6 Desempenho Financeiro e Informações Contábeis 6.1 Desempenho Financeiro do Exercício

6.2 Informações sobre medidas para garantir a sustentabilidade financeira dos compromissos relacionados à educação superior

6.3 Tratamento Contábil da Depreciação, da Amortização e da Exaustão de itens do Patrimônio e Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos

6.4 Sistemática de Apuração de Custos no âmbito da unidade

6.5 Demonstrações Contábeis exigidas pela Lei 4.320/64 e Notas Explicativas 6.5.1 Balanço Financeiro

6.5.2 Balanço Orçamentário 6.5.3 Balanço Patrimonial

6.5.4 Demonstração das Variações Patrimoniais 6.5.5 Demonstração dos Fluxos de Caixa

7 Conformidade da Gestão e Demandas de Órgãos de Controle 7.1 Tratamento de Determinações e Recomendações do TCU 7.2 Tratamento de Recomendações do Órgão de Controle Interno

7.3 Medidas Administrativas para Apuração de Responsabilidade por dano ao Erário

7.4 Demonstração da Conformidade do Cronograma de Pagamentos de Obrigações com o ART. 5º da Lei 8.666/1993

7.5 Informações sobre a revisão dos contratos vigentes e firmados com empresas beneficiadas pela desoneração da folha de pagamento

7.6 Informações sobre ações de publicidade e propaganda

7.6.1 Atividades realizadas pela coordenadoria de comunicação social e marketing institucional em 2016

7.7 Demonstração da Conformidade com o Disposto no ART. 3º do Decreto 5.626/2005 8 Relatórios, Pareceres e Declarações

8.1 Integridade e Completude das informações dos contratos e convênios nos sistemas estruturantes da administração pública federal

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8.2 Declaração sobre a Conformidade Contábil dos atos e fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial

8.3 Declaração do Contador sobre a Fidedignidade dos Registros Contábeis do SIAFI

8.4 Integridade e completude dos registros de informações no sistema de apreciação e registro dos atos de admissão e concessões

8.5 Integridade e completude do atendimento dos requisitos da lei 8.730/1993 quanto à entrega das declarações de bens e rendas

8.6 Parecer de Colegiado 9 Informações Suplementares Anexos e Apêndices