FORTALECER A GESTÃO DE PESCAS NO BCLME ATRAVÉS DA APLICAÇÃO DA AVALIAÇÃO DE RISCO ECOLÓGICO (ERA) PARA A GESTÃO DE PESCAS NO BCLME

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FORTALECER A GESTÃO DE PESCAS NO BCLME ATRAVÉS

DA APLICAÇÃO DA AVALIAÇÃO DE RISCO ECOLÓGICO

(ERA) PARA A GESTÃO DE PESCAS NO BCLME

Relatório de Avaliação de Risco Ecológico (ERA) Para a

pesca da Lula da África do Sul

Preparado para:

Gerente da BCC: Serviços Consultivos de Ecossistemas

Convenção da Corrente de Benguela (BCC) –

SECRETARIADO

Private Bag 5031

N. 1 Strand Street

Swakopmund

Namíbia

Preparado pelo:

Departamento de ictiologia & Ciências de Pesca

Universidade de Rodes

PO Box 94

Drosty Road

GRAHAMSTOWN, 61,39GRAHAMSTOWN, 61,39

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Reconhecimento

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Conteúdo

Introdução...4

Metodologia...5

Resultados: Estado da Pescaria...6

Objectivo 1: A autoridade de gestão tem uma boa compreensão dos impactos ambientais da pesca, incluindo a pesca alvo, não-alvo e os impactos gerais do ecossistema...7

Objectivo 2: impactos no ecossistema de pesca estão incluídos na gestão de consultoria...8

Objectivo 3: O bem-estar social das comunidades pesqueiras dependentes responsabilizada pela consultoria de gestão...8

Objectivo 4: O bem-estar econômico da indústria da pesca é mantida...8

Objectivo 5: A autoridade de gestão tem estruturas de gestão transparente e participativa, que garantem uma boa comunicação e partilha de informação a nível local e regional...9

Objectivo 6: Os planos de gestão incorporam considerações da EAF...9

Objetivo 7: Boa conformidade com os regulamentos reduz os impactos ambientais da pesca ...9

Objectivo 8: Existencia de capacidade suficiente, habilidades, equipamentos e financiamento para apoiar a implementação do EAF...10

Objectivo 9: Existencia de bons procedimentos de dados para apoiar a implementação do EAF...10

Objectivo 10: Abordagem de outros impactos externos de pesca (ex: o efeito de outros setores, outras indústrias, alterações climáticas, etc.)...10

As acções prioritárias e caminho a seguir...11

Resultados de workshops ...13

Referências...21

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Introdução

Como uma nação signatária da Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentável (CMDS), a Namíbia está empenhada em desenvolver e implementar uma abordagem ecossistemática da gestão das pescas (EAF). Uma abordagem de ecossistema é baseada em dois grandes princípios. O primeiro diz respeito à necessidade de manter e melhorar a saúde do ecossistema como um todo e o segundo se refere ao equilíbrio entre diversas necessidades sociais e valores. Para atingir este objectivo uma avaliação dos riscos ecológicos (ARA) sobre a pesca da pescada foi realizada em 2005 de modos a identificar as questões prioritárias e acções de gestão com base em uma metodologia desenvolvida por Fletcher et al. 2002 e refinado para uso local (Nel et al. 2007, Paterson e Petersen 2010).

A avaliação do risco ecológico (ERA) para a pesca da Lulas na Africa do Sul teve lugar na Cidade do Cabo, África do Sul, em 19-20 de Fevereiro e 5 de Março de 2007. Um total de 61 problemas foram identificados dentro desta pescaria pelos participantes dos workshops. A maioria dos problemas (41%) incidiram sobre a componente ecológica do " bem-estar", a maioria das quais diziam respeito as " espécies mantidas". Foi compreensível dado o carácter imprevisível e flutuante das existências. Apenas 11% das questões relacionadas com a categoria do “Ecossistema” geral e nenhum dos problemas relacionados com as espécies não retidas “foram identificados. As questões de "Bem-estar humano" representaram 26% de todos os problemas.

Em termos do bem-estar ecológicos, a maioria dos problemas na categoria de “Espécies Mantidas " centraram-se em torno de dois grandes temas: a adequação dos modelos de avaliação de estoque atual e a credibilidade dos dados de contribuição na recolha de informação pela indústria. A maioria dos problemas no bem-estar humano órgão tinham a ver com o carácter sazonal da pesca e a segurança de emprego para os pescadores. Esta foi aumentada pela falta de estruturas formais de trabalho, difíceis condições de trabalho e outras questões sociais mais amplas (como abuso de substâncias). Uma proporção significativa das questões de pontuações elevadas na governação relacionada com a recolha de dados, agrupamento e coordenação. Outras questões de pontuação alta eram a tomada de decisão pouco clara, comunicação inadequada e cogestão.

Este relatório fornece uma descrição dos resultados gerados no segundo workshop de análise na pescaria das Lulas na Africa do Sul, que teve lugar em 29-30 março 2017 em Cape Town, África do Sul. O workshop foi organizado pela Comissão da Corrente de Benguela (BCC) e facilitado pelo Dr. Samantha Petersen (Universidade de Rhodes) e Professor Warwick Sauer (Universidade de Rhodes). Após uma ampla distribuição de convites, o seminário contou com a participação de um total de 17 participantes. Os participantes incluíram representantes do Departamento da Agricultura e da silvicultura e da pesca (DAFFE), a Associação de gestão Industrial das Lulas da Africa do Sul (SASMIA), o Museu de Port Elizabeth em Bayworld, PlasticsSA, CapMarine e Fundo Mundial para a Natureza (WWF). Isso permitiu um debate equilibrado e informativo.

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Metodologia

As questões identificadas nas oito avaliações de risco ecológico realizadas na Namíbia e África do Sul foram sintetizadas (Nel et al. 2007) e formaram a base para o desenvolvimento de dez objectivos genéricos para a aplicação de uma abordagem ecossistématica (Paterson e Petersen 2010).

1. A autoridade de gestão tem uma boa compreensão dos impactos ambientais da pesca, incluindo a pesca alvo, não-alvo e os impactos gerais do ecossistema

2. Os impactos no ecossistema de pesca estão incluídos em consultoria de gestão

3. O bem-estar social das comunidades pesqueiras dependentes é responsabilizada pela consultoria de gestão

4. O bem-estar económico da indústria da pesca é mantido

5. A autoridade de gestão tem estruturas de gestão transparente e participativa, que garantem uma boa comunicação e partilha de informação a nível local e regional

6. Os planos de gestão incorporam considerações da EAF

7. Objetivo 7: Boa conformidade com os regulamentos reduz os impactos ambientais da pesca 8. Existência de capacidade suficiente, habilidades, equipamentos e financiamento para apoiar a implementação do EAF

9. Existência de bons procedimentos de dados para apoiar a implementação do EAF

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Cada um destes objectivos gerais foram divididos em objectivos operacionais mais específicos. Para cada objectivo operacional um processo de implementação de sete passos é previsto. Cada etapa reflecte um determinado grau de progresso no sentido de pôr em prática os requisitos do alcance do objetivo em questão. A dissecção de cada objectivo operacional em várias etapas do processo permite a coerência e a transparência na tomada de decisões. Através da identificação de cada etapa o status quo da pode ser determinado relativamente simples. Apreciação de etapas do processo também facilita a discussão sobre o que é necessário se avançar para próxima etapa. No decurso destas discussões barreiras existentes podem ser identificadas. Esta identificação é necessária para decidir que medidas concretas devem ser tomadas para seguir-se a frente.

O modelo utilizado no workshop é resultado de um amplo processo de participação. Os objectivos iniciais foram desenvolvidos a partir do resultado de oito workshops com mais de 200 participantes e os passos do processo foram desenvolvidos em consulta com várias partes interessadas chave antes do workshop. Ambos os objectivos operacionais bem como os passos do processo de discussão estruturada reflectem os critérios da revisão. De modos a permitir a comunicação de progresso a volta dos indicadores, objectivos e das pescas, uma ferramenta de controle foi desenvolvido utilizando o Programa de computador “Netweaver” e adaptado para uso no “Excel”.

Neste workshop, o Objectivo 1 foi discutido por todos os participantes do seminário no formato de uma discussão plenária. Posteriormente os participantes do seminário foram divididos em três grupos para abordar os objectivos remanescentes:

Grupo 1: Objectivos 1 e 9 (investigação e procedimentos de dados) Grupo 2: Objectivos 2 e 10 (gestão e impactos externos)

Grupo 3: Objectivos 3, 4 e 5 (estruturas social, económica e participativas)

Grupo 4: Objectivos 6, 7 e 8 (planos de gestão, conformidade, capacidade e habilidades) Idealmente cada grupo focal devia incluir participantes de cada grupo interessado para permitir um debate transdisciplinar. No entanto, devido à representação desigual não todas as partes interessadas podiam ser representadas em cada grupo. Graves lacunas em matéria de participação foram representantes de comunidades de pescadores e cientistas sociais, bem como na Direção das Pescas de pequena escala na DAFFE. Como resultado, esta avaliação não fornece necessariamente dados credíveis para o bem-estar social da pesca e que não era possível avaliar os impactos prováveis da implementação de políticas para o sector de pescas de pequena escala (SSFP) sobre os seus objectivos.

Cada grupo foi solicitado a:

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2. Tomar nota de realizações, ou barreiras que entravam o progresso ou quaisquer outras observações

3. Identificar os próximos passos prioritários

4. Atribuir a responsabilidade para as próximas etapas

5. Preparar os principais domínios de progresso e desafios e próximas etapas principais para cada objectivo abrangido.

Resultados: e

stado da pesca

A figura 1 abaixo descreve os progressos realizados desde 2011 relativo aos dez objectivos da ferramenta de rastreamento EAF. Na maioria dos casos o estado tem diminuído, em parte devido à falta de uma pesquisa de biomassa, falta de reuniões do grupo de trabalho de gestão, a falta de um plano de gestão do sector, a ausência de um programa de observação e cortes orçamentais limitando o financiamento e a capacidade de investigação. Algumas áreas de melhoria significativa neste sector têm sido o maior foco nos impactos do ecossistema e questões socioeconómicas no seio deste sector.

Figura 1: gráfico descrevendo os progressos realizados desde 2011 relativo aos dez objectivos da ferramenta de rastreamento EAF.

Detalhes por objectivo fornecidos abaixo:

Objectivo 1: A autoridade de gestão tem uma boa compreensão dos impactos ambientais

da pesca, incluindo a pesca alvo, não-alvo e os impactos gerais do ecossistema

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altamente seletiva das artes de pesca utilizadas na pesca de lulas, não houve capturas acessórias associadas com as operações de pesca. Em termos de considerações geral do ecossistema, a preocupação foi levantada sobre a falta de estudos a nível trófico ao longo da costa sul bem como um aumento no número de focas mortas lavadas em terra na região leste da Baía de São Francisco desde Setembro de 2016. Dissecções em um número de carcaças de lulas lavadas em terra durante a estação aberta revelou a presença de pelotas de balas de espingarda subcutânea, feridas de espingarda letal no estômago das lulas, levando a fortes suspeitas de que as focas estão sendo mortas pelos pescadores de lulas. O museu PE planifica realizar conduta a bordo de investigação para investigar a natureza e a extensão das interações entre lulas e operações de pesca e as focas e golfinhos. Este objectivo será alcançado como um projecto de doutoramento e também é mencionada nos objectivos 4, 7 e 9).

Objectivo 2: impactos no ecossistema de pesca estão incluídos na gestão de consultoria

pesca é atualmente gerida através do TAE; 5 semanas de defeso; 3 meses adicionais de defeso; e restrições de engrenagem (aplicadas e respeitadas). Um ficheiro OMP está em via de desenvolvimento e todas as questões específicas identificadas anteriormente foram abordadas. Sem capturas acessórias significativas ocorrendo nesta pescaria, a gestão dos problemas de capturas acessórias não é necessária. A gestão atualmente não considera os impactos do ecossistema marinho da pescaria. No entanto, o DAFFE está atualmente a realizar pesquisas sobre os potencias impactos das âncoras em camas de ovo de lulas. O arrasto de âncoras não só tem impacto sobre o habitat bentónico, mas também pode comprometer a viabilidade de ovos de lulas e afetam assim o futuro recrutamento para a pesca. Uma vez que as recomendações de investigação são fornecidas (após a conclusão do estudo), está previsto que a gestão irá resolver este problema conforme necessário.

Objectivo 3: O bem-estar social das comunidades pesqueiras dependentes

responsabilizada pela consultoria de gestão

A compreensão do papel da pesca de lulas na abordagem da pobreza na zona oriental do Cabo é geralmente boa. Uma barreira para o papel da indústria na redução da pobreza são os três meses adicional de período de defeso implementado (e o mês adicional a fim de incorporar o esforço na pesca de pequena escala-SSF). Este ponto é suscetível de ter implicações para a tripulação e pode resultar na perda da tripulação como eles são forçados a encontrar trabalho em outros sectores. A FishSA está a investigar meios de subsistência alternativos no sector de lulas. A indústria está aguardando feedback sobre como o esforço SSF será incorporado no sector de lulas e que implicações poderá trazer. A Indústria teve cursos sobre o HIV e criaram políticas de abuso, porém ainda existe uma necessidade de colaboração departamental e uma necessidade de bem-estar social do governo para fornecer sensibilização.

Objectivo 4: o bem-estar económico da indústria de pesca é mantida

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o TAE. As preocupações anteriores são relacionadas ao aumento do esforço levando a inviabilidade económica da pesca abordada pelo período adicional de defeso com duração de três meses. O clima actual de incerteza económica pode levar a flutuações no Rand, reduzindo a viabilidade económica em certa medida através do aumento dos preços do combustível etc., solução incide sobre a substituição dos navios (mais económico e motores com boa característica ambiental); a recapitalização das frotas de pesca implica um custo excecionalmente elevado. As interações do golfinho e das focas foram também identificadas em ter um possível impacto económico sobre a pescaria de lulas. A este respeito, investigações adicionais serão implementadas pelo Museu da PE.

Objectivo 5: A autoridade de gestão tem estruturas de gestão transparente e

participativa, que garantem uma boa comunicação e partilha de informação a nível local e

regional

Existe um grupo de trabalho de gestão; as reuniões são limitadas a uma vez por ano, os participantes do workshop consideraram a mesma como insuficiente. O caminho a frente implica um mínimo de duas reuniões por ano, com a presença de representantes da indústria. A participação limitada do MRM e MCS em reuniões de grupos de trabalho é também preocupante.

Objectivo 6: os planos de gestão incorporam considerações da EAF

Os planos de gestão que incorpora as considerações EAF para todas as três dimensões da EAF estabelecidas, foi observado que o desenvolvimento e a adoção de um plano de gestão do sector ainda são necessários.

Objetivo 7: Boa conformidade com os regulamentos reduz os impactos ambientais da

pesca

Embora não houve representação do cumprimento no workshop, os participantes do seminário expressaram haver boa adesão das condições de autorização dentro da pescaria de lulas. Os relatórios melhoraram drasticamente com uma taxa de 99%. Geralmente, há pouca motivação para fornecer relatórios erráticos sobre as capturas como o sector TAC não é gerenciado. A pesca de Lulas também é considerada relativamente fácil quanto a sua aplicação, devido as restrições da sua distribuição, uma operação de patrulha sobre um único dia pode cobrir toda a frota. Existe também a verificação independente pelo CRN para todos os produtos exportados (que é efetivamente a totalidade de capturas). A falta de capacidade em termos da monitorização do cais foi, contudo, anotada. Alguns actos de não conformidade que ocorrem incluem disparar com arma de fogo sobre as focas (e possivelmente golfinhos) e instâncias da pesca ilegal durante os períodos de defeso da pesca.

Objectivo 8: Existência de capacidade suficiente, habilidades, equipamentos e

financiamento para apoiar a implementação do EAF

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de forma urgente à luz dos imperativos económicos, a indústria requere isto com requisito à DAFFE. As instituições de investigação externas, tais como o Museu do PE, devem ser encorajados a realizar investigações de modo a aumentar a capacidade.

Objectivo 9: Existência de bons procedimentos de dados para apoiar a implementação do

EAF

Atualmente não existe um programa de observador estabelecido. A qualidade dos dados e relatórios melhoraram drasticamente neste sector desde 2007, existe a necessidade de verificação independente das capturas e esforço. Acessar dados VMS ainda permanece um desafio. Dados socioeconómicos limitados para este sector e como mencionado anteriormente, existe uma falta de cientistas socioeconómicos dentro do DAFFE. A implementação de um programa de observadores independentes e a nomeação necessária de um sócio economista da DAFFE para superar estas limitações.

Objectivo 10: Abordagem de outros impactos externos de pesca (Ex: o efeito de outros

setores, outras indústrias, alterações climáticas, etc.)

Considerando o impacto sobre este sector por outros sectores da pesca, existe uma compreensão limitada do impacto do equipamento usado para o arrasto sobre os leitos que contem ovos de lulas, e foi sugerido que os diários de bordo devem incluir o registo de arrastos contendo ovos de lulas. A questão sobre as lulas e as capturas acessórias na pesca de arrasto costeira está atualmente a ser analisada através de um projeto conjunto entre a UCT e a DAFFE (DWSWG). Apesar de uma plena compreensão de impactos das alterações climáticas ainda limitados já foram feitos alguns progressos sob a forma dos workshops sobre alterações climáticas para examinar questões específicas da pesca e a identificação de domínios prioritários. As ações dirigidas a mitigar os impactos das mudanças climáticas precisam ainda de ser implementadas.

Devido ao aumento do número de levantamentos sísmicos ao largo da costa do Sul da África do Sul, bem como aplicativos de mineração de fosfato, a DAFFE realizou uma pesquisa de desktop (no computador) para investigar o impacto de levantamentos sísmicos e mineração de fosfato em vários sectores da pesca, incluindo a indústria de pesca das lulas. A indústria relatou menores capturas durante as prospeções sísmicas e estão atualmente a opor-se contra às actividades mineiras através dos canais apropriados (AIA). Apesar disso, inquéritos continuam a ser levados em frente. Notou-se que a operação Phakisa forneceu uma oportunidade para considerar essa interação. A construção da planta nuclear Thys Punt é preocupante. Análise inicial de desktop inicial revelou um impacto potencial para 20% do campo de desova das lulas (devido ao aumento da temperatura e a turvação). Não é claro nesta fase se a construção da planta será levada em frente ou não.

As acções prioritárias e o caminho a seguir

As seguintes prioridades foram identificadas pelos participantes do workshop:

1. Estimar a abundância absoluta (DRF)

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4. Plano de implementação para incorporar o esforço de pesca de pequena escala no sector (DAFFE & Indústria)

5. Melhorar a transparência no processo de atribuição de direitos (DAFFE) 6. Implementar um programa de observação (DAFFE)

7. Nomear um cientista social, economista e gestor de banco de dados (DAFFE/BCC) A revisão anual dos workshops ERA proporcionam uma excelente forma de monitorização e estimulam a implementação de um EAF transparente e participativo através da consulta e discussão entre as diversas partes interessadas.

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Tabela 1

Objectivo 1:

A autoridade de gestão tem uma boa compreensão do impacto ao ecossistema geral incluindo as espécies alvo e não-alvo l

Tabela N°

Etapa Questões extrema (2007) em ordem de prioridade

Novas questões

Estado (incl detalhes do progresso, barreiras...)

Próxima ação (detalhes de investigação ou de gestão necessárias para cumprir obj)

Responsabilidade

1.1 Espécies-alvo ou valiosas mantidas as capturas acessórias - considere o seguinte: a compreensão da história de vida de parâmetros (por exemplo a mortalidade natural, idade, maturidade, fatores que afetam o recrutamento) e parâmetros dependentes da pesca que permitem a avaliação adequada, bem como a distribuição espacial e a identidade da unidade populacional. 1 2 8, 15, 18, 3, 13, 16, 9, 10 A credibilidade de dados e pressupostos; ordenamento; impacto das considerações sobre o recrutamento de calibres

A falta de Banco de dados relacional de captura para as lulas (6); confiabilidade de tendência nos dados CPUE é semelhante aos 19 (mais confiável e consistente) ou todos os navios (120) são usados (5); contribuição de pressupostos em modelo wrt falta de inquéritos continua a ser um problema (2); recrutamento por calibres (2) período da desova está sob revisão (pensamos que poderá ter mudado); a insuficiente desagregação para sugerir mudança na abordagem de gestão (pode ser considerado como um único estoque (5); diferentes calibre CPUEs em diferentes áreas (1) OLRAC olhado em diferentes tendências, algumas preocupações

A prioridade é estabelecer estimativas de abundância direta, uma segunda prioridade é o envelhecimento; a Idade de comprimento chave seria útil no modelo; idade na maturidade seria igualmente útil; fatores ambientais que afetam o recrutamento (projeto em curso em Rodes).

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foram observadas e isso requer investigação; dados os atrasos já não é um problema (questão 9); falta de estimativas de abundância directo (4); mortalidade natural estimada A partir do modelo.

1.2 Capturas acessórias de espécies que estão ameaçadas por exemplo aves marinhas, vulneráveis à exploração ou alvo de um outro tipo de pesca

1 Nenhum dos

problemas identificados

Este tipo de pesca não tem capturas acessórias associadas às operações de pesca.

1.3 Considerações sobre o ecossistema em geral - considere no seguinte: impactos de Pesca sobre os habitats marinhos e ecologicamente importante, áreas de interação entre as operações de pesca e mamíferos marinhos (direta e indireta), a compreensão do papel e a dieta trófica...

1 1 Apenas questões

moderadas (5, 61, 19,

20, 21, 59)

Impacto da âncora no leito de ovo; efeitos de luzes; impactos tróficos; relatórios de pescadores sobre aumento relativamente recente na interrupção de focas e golfinhos, perturbações para agregações de lulas) A questão 21 deve ser de alta prioridade bem como a questão 19 com a crescente evidência de libertação deliberada das focas (e possivelmente a mortalidade dos golfinhos devido ao possível aumento de interações operacionais.

preocupação levantada pela PlasticsSA que poderá ser a influência de plásticos e latas em leitos de ovos. Este diagnóstico não é suportado pela experiência da indústria

de lulas.

Questão 19,20 = estudos a nível trófico não foram realizados ao longo da costa sul e devem ser priorizados. A Questão 19: a tendência crescente de focas do cabo mortas lavadas em terra no leste da Baía de São Francisco desde Setembro de 2016. Dissecções de carcaças em terra durante as “open season” (estacão

Museu PE planos para conduzir uma pesquisa para investigar a natureza e a extensão das actuais interações entre lulas das operações de pesca e as vedações e os golfinhos (consulte também sub-objectivo 4.2).

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aberta de lulas) revelou pelotas de balas de espingarda subcutâneo, feridas espingarda letal no estômagos das lulas levando a fortes suspeitas de que foram atingidas por tiro pelos pescadores.

Objectivo 2:

Impactos do ecossistema das pescas são considerados em conselhos de gestão

Quadr o n°

Etapa Questões de extrema (2007) em ordem de prioridade

2.1 Espécies-alvo ou valiosas mantidas as capturas acessórias são gerenciadas maneira sustentável (A incorporação da história de vida parâmetros, a mortalidade por pesca (incluindo a caça furtiva e as capturas acessórias), o recrutamento e o ecossistema de gestão de impactos) 2 7 47 (RMWG não está a seguir os conselhos da SWG); 48 (canais não claros de decisão) 8, 15, 18, 3, 13, 16, 9, 10 qualquer uma destas questões foram resolvidas através de uma resposta de gestão adequada?

Pescaria de TAE geridos; 5 estação fechada; mais 3 meses adicional de defeso; restrições de engrenagem (aplicadas e respeitadas). Ficheiro OMP em desenvolvimento. Todas as questões específicas que foram dirigidas à data.

1) Ficheiro OMP para ser finalizado. 2) A incorporação de PPAI no esforço do TAE. Responsabilidade transversais em toda DAFFE.

2.2 Gestão adequada estabelecida para gerir de forma eficaz as capturas acessórias de espécies que se encontram ameaçada, vulneráveis à exploração ou alvo de um outro tipo de pesca.

3 N/A N/A N/A

2.3 Gestão adequada está no lugar para abordar os efeitos da pesca sobre o ecossistema marinho por exemplo MPAs, áreas de defeso, restrições de engrenagem...

2 5 A investigação em curso

para fornecer

recomendações para a gestão em termos de impacto das âncoras em

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leitos de ovo das lulas. Objectivo

3:

O bem-estar social das comunidades piscatórias dependentes é contabilizada na gestão

Quadr o n°

3.1 O governo tem uma boa compreensão do papel do sector da pesca na abordagem da pobreza (por exemplo, segurança alimentar, emprego, saúde, educação) e este é tomado em consideração para as ações de gestão incluindo incorporação em planos de desenvolvimento local. 4 3 24, 25, 29, 33, 35 (Por exemplo implicações do defeso sobre empregos, redução da TAE, escassez de oficiais) impedimento iminente sobre a inclusão da pesca de pequena escala em termos de impacto do o esforço global no recurso de lulas 24 - Barreira: os 3 mêses de defeso adicionado e mês suplementar a fim de incorporar implicações do esforço de pesca de pequena escala é suscetível de ter implicações para a tripulação e pode resultar na perda de tripulação que irão encontrar trabalho noutros sectores. FishSA tem um projeto investigando meios de subsistência alternativos no sector de lulas. 27 - um conselho legal permitindo uma ferramenta de negociação para melhorar a estrutura de trabalho- estabelecida pelo ministro do Trabalho.

Indústria aguardam feedback sobre como o esforço SSF será incorporada no sector e que implicações isso pode ter para o sector por exemplo a possibilidade de um mês adicional para a temporada de 3 mêses de temporada fechada.

Daffe

3.2 Colaborações transdisciplinar sobre questões da redução da pobreza, a educação e os cuidados básicos de saúde entre o departamento das pescas/Ministério e outros ministérios (ex. Departamento de Educação, Saúde...) & ONG estabelecidos.

5 2 34 (abuso de

substâncias)

A indústria tem executado cursos sobre o VIH e a criação de políticas de abuso de substâncias, no entanto existe uma necessidade no órgão do bem-estar social em fornecer mais consciência e implementar;

Implementar controlos de bafômetros nos portos privados;

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A SAMSA começou a implementar controlos ad hoc Objectivo 4: O bem-estar económico da indústria da pesca é incorporada na gestão.

Quadr o n°

4.1 Um processo adequado e justo de atribuição de direitos estabelecido.

6 5 37 (possíveis excessos) As atribuições não devem exceder a TAE Problemas de 37-dados resolvido. Preocupações dizem respeito a repartição do TAE entre todos os sectores.

maior coesão entre o processo de atribuição e o processo de recurso; dados auditorias entre o DAFF e a indústria e a correlação entre a taxa de dados, desembarcados por titular de direitos; precaução que o nível de esforço de pesca deve ser monitorado ao longo de todo o processo de atribuição e recurso - a comunicação é a chave.

Daffe

4.2 Existe uma clara compreensão do contexto económico da pescaria e esta é levada em consideração na tomada de decisões de gestão

7 4 36 (aumento no esforço de pesca poderá levar as capturas se tornarem economicamente inviável); 55 (limitada compreensão do impacto do preço do combustível e as taxas de câmbio); 19 (compreensão limitada do impacto económico 36. três (3) meses de defeso para atenuar o aumento de esforço implementado; 55: clima de incerteza económica pode levar a flutuação do Rand. interações de focas e golfinho poderiam ter um impacto económico sobre a pesca. Um recente estudo independente piloto revelou

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actual da foca e

presença de

golfinhos/perturbação sobre as capturas e taxas de captura)

uma média de 2.7 presente por juntas por sessão de calibres durante o período de defeso. A análise dos dados mostrou não ter um impacto significativo no CPUE. No entanto, é baseado em uma amostra de tamanho muito limitado = 1 viagem). Mais independentes a bordo de dados observacionais é necessário durante a open season (estacão aberta). Os números dos selos não foram alterados em geral, mas há alguns indícios de uma mudança leste em distribuição.

investigação para avaliar o impacto das focas e golfinhos sobre a viabilidade económica do sector (ver também sub-objectivo 1.3).

4.3 Todos os titulares de direitos têm competências adequadas (negócios, marketing, cogestão e EAF)

8 6 40 (baixa qualidade dos dados)

Melhorado. No entanto voltar a fonte (livro de concordância entre os capitães) conferir que o livro amarelo de dados precisos.

Criar um conjunto de regras para o capitão - por exemplo o que é considerado uma sessão de pesca; dados do gestor precisa estar mais perto da indústria a fim de validar dados.

Os gerentes de dados e a indústria das pescas (& DAFFE)

4.4 A indústria tem uma estratégia para garantir a segurança do mercado a longo prazo (por exemplo a diversidade de mercados/produtos, produto de marca).

9 2 Para ser acionada

da indústria

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nenhuma demanda externa e possível benefício é desconhecido.

Objectivo 5:

A autoridade de gestão tem estruturas de gestão transparente e participativa que assegura uma boa comunicação e a partilha de informações a nível local e regional

Quadr o n°

Etapa Questões extremas (2007) em ordem de prioridade

5.1 Associações Eficazes e coesas da indústria estão no lugar e funcionando. 11 2.5 50 (Falta de cogestão eficaz) Falta de capacidade humana e de memória institucional no dept de lulas RMWG; bem como a falta de compreensão do sector de lulas Composição de estruturas, mas reuniões do grupo de trabalho gestão são realizadas apenas uma vez por ano. Isto é considerado insuficiente.

Plano de gestão do sector disponível, Mínimo 2 reuniões por ano (indústria deve viajar para a Cidade do Cabo a despesas próprias de uma reunião, a segunda a ser realizada em Port Elizabeth).

RM

5.2 Instâncias de gestão participativa eficaz (ex. Grupos de Trabalho) em funcionamento para facilitar a comunicação dentro e entre departamentos do governo DAFFE.

11 2.5 45 (falta de coordenação entre CRN e DAFFE) 46 (má comunicação dentro da DAFFE); 48 (canais claros para as decisões) Coordenação entre CRN & DAFFE agora 100%. Questão 45 e 46 resolvidas em grande medida. No entanto, é ainda limitado a participação do MRM e MCS na reunião do grupo de trabalho. Existe uma falta de planejamento de sucessão resultando na perda de memória institucional. 5.3 Orgp (ex. A IOTC etc.) e cooperação

regional operacional e institucionalizada (ex. BCC)

12 RFMO não aplicável. Pequena BCC

N/A N/A

Objectivo 6:

Os planos de gestão incorporam considerações EAF Quadr o n° Etapa (a Questões extrema (2007) em ordem de Novas questões

Próxima ação (detalhes de investigação ou de

(20)

partir da tabela)

prioridade gestão necessárias para

cumprir obj) 6.1 Os planos de gestão do sector que

incorporam considerações EAF para todas as três dimensões da EAF estão no lugar e revistos

13 1 49 Plano de gestão (sem)

Projecto de plano de gestão precisam ser amplamente divulgados.

Desenvolver e adoptar um plano de gestão do sector.

Daffe

6.2 Todos os planos nacionais de ações têm sido desenvolvidos e implementados

14 Nenhum dos do sector

relevantes do NPOA.

Nenhuma ação é necessária.

Objectivo 7:

Boa adesão aos regulamentos reduz os impactos do ecossistema das pescas Quadr o n° Etapa (a partir da tabela) Questões de extrema (2007) em ordem de prioridade Novas questões

7.1 Existem mecanismos

regulamentares adequados e acompanhamento adequados para desincentivar a não-conformidade

15 7 39 (Falta de verificação de conformidade)

Muito boa adesão as condições de autorização no que se refere a esta pescaria. Relatórios melhorados drasticamente com 99% de taxa de relatórios. Alguns navios a desempenhar a pesca ilegal no período de defeso.

Falta de Programa de observadores torna a observação independente um desafio.

7.2 Mecanismos adequados para incentivar e apoiar o cumprimento

voluntário (por

exemplo, procedimentos de avaliação de desempenho, eco rotulagem, etc.).

16 Não é necessário como

atualmente existe boa observância nesta pescaria. Muito pouca motivação para mau relatórios porque não se trata de um TAC gerido de pesca.

N/A

7.3 Todos os aspetos do MCS estão a funcionar bem e estão a levar a boa adesão e redução significativa na

17 5 Sector relativamente fácil de

aplicar porque não é um TAC de pescaria, limitado na sua

(21)

pesca ilegal (patrulhas costeiras, VMS, tribunais...

distribuição e depende de uma espécie que tem curta duração de vida. Patrulha durante um único dia pode cobrir toda a frota. O disparo de tiros a focas (e possivelmente golfinhos) é um alegado de não cumprimento.

monitores independentes limitados no cais. Condições de licenciamento exigem monitores de serem notificado, mas devido à capacidade limitada não se monitora descarregamento. Atualmente existe apenas 1 monitor para monitorar a área. No entanto, as capturas só podem ser descarregadas em uma instalação de HACCP registada. Há uma verificação independente pelo CRN para todos os produtos exportados (que é efetivamente depois das capturas).

Não específica ao sector, mas desafios gerais incluem: Falta de tribunais verde.

interação pesquisador pode monitorar a filmagem de juntas enquanto a realização de observações a bordo. Objectivo 8: Existência de Capacidade suficiente, equipamento e Quadr o n° Etapa (a Questões de extrema (2007) em ordem de Novas questões

Próxima ação (detalhes de investigação ou de

(22)

financiamento para apoiar a implementação de um EAF

partir da tabela)

prioridade gestão necessárias para

cumprir obj)

8.1

Boa capacidade de investigação disponível para uma adequada compreensão do EAF neste sector.

18 2

42 (insuficiente financiamento para investigação)

Não há fundos disponíveis para preencher posições; vagas (a falta de emprego nesta área).

Motivar a BCC para nomear um cientista social e economista para trabalhar com a DAFFE. Este requisito é considerado urgente à luz dos imperativos económicos.

8.2

A agência de pescas e a indústria têm as habilidades necessárias para implementar a gestão, ou seja, a adoção de aconselhamento de investigação para regulamentos (por exemplo, área fechada/temporada, quota, restrição da engrenagem)

19 5

Existência de algumas habilidades e experiência, mas capacidade adicional será benéfica.

8.3

Existe financiamento suficiente para facilitar a capacidade adequada, equipamento e habilidades para a implementação de decisões de gestão e conformidade 20 3 44 (a falta de financiamento para os monitores de cais)

(23)

Objectivo 9:

Existem procedimentos de dados em boas condições para apoiar a implementação do EAF (populações alvas, as capturas acessórias, outras considerações sobre o ecossistema, socioeconómicas e dimensões de governação) Quadr o n° Etapa (a partir da tabela) Questões de extrema (2007) em ordem de prioridade Novas questões

9.1 Ambos baseados em terra e no mar o programa de observadores é operacional e fornece informações precisas para informar a gestão do sector. 21 0 44 (a falta de financiamento para os monitores de cais) Atualmente nenhum programa de observador estabelecido. Continua a haver uma necessidade de verificação independente das capturas e do esforço.

Implementar um programa de observação. Considerar

empregar os

pesquisadores de interação de pescas como observador independente enquanto conduzindo a bordo de investigação ao longo dos próximos 3 anos.

Daffe

9.2 Diário de informações precisas de desembarque informa investigação e gestão do sector.

22 6 40 (baixa qualidade dos dados); 41 (gestão de dados); 43 (incapacidade de a cessar dados VMS para investigação)

A qualidade dos dados e relatório aumentou drasticamente neste sector desde 2007. Atualmente existe uma taxa de relatórios a 99%. O MRM e DRF necessidade de colaborar para fornecer informações MRM no formato que eles exigem ou seja por titular. No entanto, há ainda um desafio em a cessar dados VMS.

O MRM, MCS e DRF devem estabelecer os requisitos de dados internos incluindo dados de captura fornecidos de maneira separada e o fornecimento de dados VMS para investigação e MCS. O projeto de interação de focas pretende a cessar dados VMS e analisar os movimentos das embarcações em relação aos dados de localização por satélite das focas. O

(24)

projeto poderia ajudar na análise de dados do VMS? 9.3 Dados socioeconómicos são

ordenadas e estão a ser utilizados.

23 1 Atualmente nenhum sócio

economista do DAFFE que trabalha neste sector e dados socioeconómicos limitados disponíveis. Nomear um sócio economista. Daffe Objectivo 10:

Os impactos externos da pesca são tratados (por exemplo o efeito de outros sectores, outras indústrias, alterações climáticas etc)

Quadr o n° Etapa (a partir da tabela)

Nota: não foram identificados

problemas extremos, mas abaixo estão um resumo das questões moderadas

10.1 Há boa compreensão do efeito de outras pescarias na pescaria e vice-versa e isto é considerado nos conselhos de gestão.

7 3 5 (impacto do arrasto & âncoras em leitos de ovo); 54 (capturas acessórias de outras pescarias); 56 (concorrência para espaço cais) 5 - O impacto do arrasto sobre o leito de ovo permanece pouco compreendido. A investigação em curso para avaliar o impacto das âncoras e correntes cama ovo (DAFFE e Rodes). Os Resultados preliminares estão disponíveis. 54 - Algumas capturas acessórias de lulas no domínio da pesca de arrasto. Atualmente a ser considerado através de um projeto conjunto entre a UCT e DAFFE (DWSWG). 56 - agora existe espaço no cais PE. Isso é resolvido em grande parte. O São

Diário de arrasto costeiro deve incluir uma entrada para gravar os ovos de lulas. A possibilidade de iniciar um projeto para medir o impacto da pesca costeira sobre a pesca de arrasto de lulas. Continuar o projeto de pesquisa.

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Francisco encontra-se na sua capacidade.

10.2 Há um bom entendimento do efeito de alterações ecológicas externas e alterações climáticas sobre esta pescaria e em consideração nos conselhos de gestão. 7 2 58 (impacto da variabilidade climática mal-entendido) É importante lidar com as alterações climáticas na pesca destas espécies são conhecidos por serem sensíveis a variações ambientais.

Foram realizados alguns progressos sob a forma de workshops de alterações climáticas que olham para a questão das alterações climáticas em cada pescaria e áreas prioritárias identificadas.

Implementar ações de mudanças climáticas nos workshops

Daffe, DEA

10.3 Há um bom entendimento do efeito de outras indústrias de mineração (exemplo) sobre esta pescaria e isto é considerado nos conselhos de gestão.

7 1 Houve um aumento no

número de levantamentos sísmicos na área bem como aplicativos de mineração de fosfato. A Daffe comprometeu-se a fazer uma pesquisa de desktop para investigar o possível impacto de levantamentos sísmicos e mineração de fosfato no sector. A indústria no Relatório do setor de capturas é inferior durante prospeções sísmicas. Indústria contestam o EIA, mas pesquisas parecem ir em adiante de qualquer maneira. O projeto Phakisa fornece uma oportunidade para considerar essa interação. O ordenamento

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do espaço marinho fornece um mecanismo. projeto Nuclear Thys Punt – não é claro se este projeto vai adiante ou não. A Daffe comprometeu-se fazer uma pesquisa de desktop para estudar o impacto do potencial do projeto nuclear Thys Punt. 20% da nidificação de lulas são provavelmente

influenciados pela instalação.

10.4 Há um bom entendimento do efeito de fatores sociais (por exemplo, pobreza, VIH/SIDA) sobre esta pescaria e estes são considerados nos conselhos de gestão.

7 2 Indústria tem executado

(27)

Referências

Fletcher, W.J., Chesson, J., Fisher, M., Sainsbury, K.J., Hundloe, T., Smith, A.D.M. and B. Whitworth. 2002. National ESD Reporting Framework for Australian Fisheries: The 'How To' Guide for Wild Capture Fisheries. FRDC Project 2000/145, Canberra, Australia. Fletcher, W.J. 2005. The application of qualitative risk assessment methodology to prioritise

issues for fisheries management ICES J. of Mar. Sci. 62: 1576 – 1587

Nel, D. C., Cochcrane, K. L., Petersen, S. L., Shannon, L. J., van Zyl, B. and M. B. Honig (eds). 2007. Ecological Risk Assessments: a tool for implementing an Ecosystem Approach to Southern African Fisheries. WWF Report Series – 2007/Marine/002. 203 pp.

Paterson, B. and Petersen, S.L. 2010. EAF implementation in Southern Africa: Lessons Learnt. Marine Policy 34: 276 – 292.

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Lista de participantes

Nome Instituto/Afiliação

Dennis Fredricks Daffe

Dino Moodley SASMIA

Van der Vyver Frikkie Port Elizabeth no Museu Bayworld

Granville LOUW membros efectivos Daffe

Greg Christy SASMIA

Greg Hofmeyr Port Elizabeth no Museu Bayworld

Jan van der Westhuizen Daffe

Jean Githaiga-Mwicigi Daffe

Jean Glazer Daffe

Johan Rademan Daffe

João Kieser PlasticsSA

Karen Humby SASMIA

Luyanda Tuko Daffe

Monica Betts WWF

Rob Cooper Daffe

Sarah Wilkinson CapMarine

Samantha Petersen Universidade de Rodes