P LANO DE
T RANSPORTES E SCOLARES
(art.º 17.º e seguintes do Decreto-Lei n.º 21/2019, de 30 de janeiro, na sua atual redação)
Ano Letivo 2020-2021
Plano Anual dos Circuitos Integrados na Carreira Pública e Circuitos Especiais de Transporte Escolar dos Alunos do Município de Monção
Divisão de Educação, Juventude e Recursos Humanos (DEJRH)
Município de Monção março de 2020
“O plano de transporte escolar é, a nível municipal, o instrumento de planeamento da oferta de serviço de transporte entre o local da residência e o local dos estabelecimentos de ensino da rede pública, frequentados pelos alunos da educação pré-escolar, do ensino básico e do ensino secundário, salvo quando existam estabelecimentos de ensino que sirvam vários concelhos, casos em que tal instrumento assume nível intermunicipal.” (Decreto-Lei nº 21/2019 de 30 de janeiro, na sua atual redação)
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ÍNDICE
PLANO DE TRANSPORTES ESCOLARES ... 3
NOTA PRÉVIA ... 3
NORMAS E PROCEDIMENTOS ... 5
ENQUADRAMENTO LEGAL ... 7
Parque Escolar ... 9
Áreas de Influência por Nível de Ensino ... 10
Circuitos de Carreira Pública... 14
Circuitos Especiais ... 14
Período Letivo ... 14
Procedimento de Verificação – Passes Escolares ... 15
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P LANO DE T RANSPORTES E SCOLARES
Ano Letivo 2020-2021
NOTA PRÉVIA
Prevê-se que este plano anual venha a abranger 591 alunos em circuitos integrados na Carreira Pública e 445 em Circuitos Especiais, perfazendo um total de 1036 alunos. Este plano consubstancia as condições e as regras de funcionamento do programa de transportes escolares gratuito para todos os alunos que frequentam a escola pública, desde o pré-escolar ao ensino secundário no concelho de Monção.
O plano de transporte escolar visa assegurar a igualdade de oportunidades de acesso a todos os alunos, incluindo os abrangidos por medidas adicionais no âmbito da educação inclusiva. De igual forma, se encontram abrangidos no presente documento os alunos com dificuldades de locomoção, que beneficiam de medidas ao abrigo da educação inclusiva, independentemente da distância da sua residência ao estabelecimento de ensino que frequentam, de acordo com o disposto no art.º 20.º do recém-publicado Decreto-Lei n.º 21/2019, de 30 de janeiro, na sua redação atual.
O transporte escolar tem vindo a reforçar e a alargar a política de apoio às famílias, nas deslocações dos seus filhos para a escola, ao mesmo tempo que pretende incentivar, desde a infância, a utilização de transportes coletivos. Aqui se demonstra que este Município está atento às questões Ambientais implementadas, contribuindo para um Município Saudável.
Tendo em conta a extensão territorial do concelho de Monção, a dispersividade geográfica dos estabelecimentos do ensino e a rede viária deficitária, torna-se premente a definição de um conjunto de circuitos de transporte escolar que garantam a acessibilidade de todos os alunos, aos estabelecimentos de ensino, tendo em consideração os normativos legais em vigor.
As dificuldades na definição e elaboração do Plano de Transportes Escolares prendem-se essencialmente com a rede de Carreira Pública que, não abrangendo um conjunto alargado de lugares,
pág. 4 de 15 torna-se necessário criar circuitos especiais de ligação a pontos de passagem da Carreira Pública e aos estabelecimentos de ensino do Pré-Escolar e 1.º CEB. Sobre esta matéria, importa ressalvar que o Município de Monção é desde dezembro de 2019, Autoridade de Transportes e dada a prorrogação do prazo de concurso de concessão de carreiras a nível Intermunicipal, concedeu autorizações provisórias a partir dessa data à empresa que até então detinha essa exclusividade de exploração.
O Município de Monção continua assim a fazer um considerável investimento, no sentido de garantir o acesso aos Transportes Escolares, por parte de todos os alunos do ensino público, de forma a elevar a promoção do sucesso escolar e criar mecanismos de igualdade para todos os alunos
Sendo desígnio do Município de Monção que o presente Plano corresponda à realidade escolar, seria intenção do Município realizar auscultação aos Pais/Encarregados de Educação. No entanto, face à situação atual, por consequência da suspensão da atividade letiva, não se afigura exequível.
Assim sendo, o plano de transportes escolares encontra-se organizado com base no número estimado de alunos e horários fornecidos pelo Agrupamento de Escolas de Monção.
Os números apresentados constituem efetivamente a previsão que, nesta fase do ano letivo, e tendo em conta as tendências anteriormente verificadas, é possível traçar. Os dados são apresentados por escola, com indicação das localidades dos alunos abrangidos.
Assim, de acordo com lei em vigor, seria assegurado o transporte escolar a todos os alunos que residam a mais de 3km do estabelecimento de ensino, independentemente da existência de refeitório escolar. No entanto, o Município, uma vez mais por opção, vai além dessa distância previamente estabelecida sendo sensível às eventuais necessidades dos alunos encurtando essa distância para 1km.
No caso dos alunos do Pré-Escolar e 1.º CEB, o transporte é assegurado gratuitamente em circuitos especiais de transporte, uma vez que não existe compatibilidade de horário e circuitos da Carreira Pública regular.
No que toca ao 2.º, 3.º CEB e Ensino Secundário, neste último nível, à semelhança dos anos letivos anteriores, é comparticipado na íntegra o custo do passe escolar, de todos os alunos, numa perspetiva de igualdade de oportunidades para todos os alunos e de diminuição dos encargos familiares na educação dos filhos.
No próximo ano letivo, e na sequência da transferência de competências para os órgãos municipais e entidades intermunicipais no domínio da educação, ao abrigo dos artigos 11.º e 31.º da Lei n.º 50/2018, de 16 de agosto conjugado com o Decreto-Lei n.º 21/2019 de 30 de janeiro, este município assumirá também o transporte dos alunos com dificuldades de locomoção que beneficiam de medidas ao abrigo da
pág. 5 de 15 educação inclusiva, anteriormente transportados por circuito especial contratado, pelo Agrupamento de Escolas de Monção, através de procedimento de contratação pública.
São ainda comparticipados os passes escolares dos alunos que por inexistência de área/curso/vaga devidamente comprovada, frequentem escolas fora da área do concelho, devendo ser considerado o princípio da proximidade relativamente à área de residência.
NORMAS E PROCEDIMENTOS
Conforme disposto na alínea gg), do artigo 33º, da Lei 75/2013, de 12 de setembro, é competência da Câmara Municipal assegurar a organização e gestão dos transportes escolares. De igual forma, o Decreto-Lei nº 144/2008, de 28 de julho, que desenvolve o quadro de competências para os Municípios em matéria de educação, de acordo com o previsto no artigo 19º da Lei nº 159/99, de 14 de setembro, reforça a competência dos Municípios na organização e gestão dos transportes escolares. Assim, no que diz respeito às competências da Câmara Municipal, para além da oferta do serviço de transporte escolar, compete à Câmara Municipal:
a) Elaborar e aprovar o Plano de Transportes Escolares, ouvido obrigatoriamente o Conselho Municipal de Educação nos termos do n.º 1 do art.º 21 SUBSECÇÃO II do Decreto-Lei n.º 21/2019 de 30 de janeiro, na sua atual redação;
b) Deliberar sobre a concessão de circuitos especiais;
c) Reajustar as redes de transporte escolar já aprovadas, sempre que assim se justificar.
Os transportes deverão decorrer dentro das normas legais em vigor, garantindo que os transportes são realizados com a máxima segurança e vão de encontro às necessidades dos alunos e dos estabelecimentos de ensino.
É responsabilidade do Município sinalizar qualquer anomalia, acompanhar e verificar os circuitos especiais e de carreira pública.
A Guarda Nacional Republicana promoverá ações de fiscalização em parceria com o Município de forma a garantir que os transportes se efetuam dentro das normas legais em vigor, sendo ainda o Município solícito nesta matéria.
Os estabelecimentos de ensino, têm um importante papel no acompanhamento dos serviços de transporte
pág. 6 de 15 escolar, devendo sinalizar qualquer aspeto que não esteja em conformidade ou qualquer problema que possa ocorrer, aos Serviços de Educação, para que estes diligenciem no sentido da resolução do problema, à semelhança de toda a comunidade educativa.
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ENQUADRAMENTO LEGAL
A organização e gestão dos transportes escolares constituem competência dos Municípios desde o ano de 1984. Considerando o enquadramento legal, a sua implementação obedece a um conjunto de normas legais assentes nos seguintes diplomas:
Constituição da República Portuguesa no seu artigo 241º;
Decreto-Lei nº 77/84, de 8 de março - Estabelece o regime da delimitação e da coordenação das atuações da Administração Central e Local em matéria de investimentos públicos, definindo, no âmbito do nº 4 da alínea e) do artigo 8º, que os transportes escolares constituem competência municipal em matéria de investimentos públicos;
Portaria nº 181/86, de 6 de maio - Estabelece os termos em que é comparticipado o transporte dos estudantes do ensino secundário, definindo que os alunos abrangidos pelo transporte escolar, comparticipem em metade do custo do bilhete;
Lei nº 159/99, de 14 de setembro - Estabelece o quadro de atribuições e competências das autarquias locais, relativamente à educação, definindo no âmbito da alínea d) do nº 1 do artigo 13º e da alínea a) do nº 3 do artigo 19º que compete aos órgãos municipais assegurar os transportes escolares;
Lei nº 13/2006, de 17 de abril - Define o regime jurídico do transporte coletivo de crianças e jovens até aos 16 anos;
Decreto-Lei 3/2008 de 7 de janeiro – Define os apoios especializados a prestar na educação pré-escolar e nos ensinos básico e secundário dos setores público, particular e cooperativo visando a criação de condições para a adequação do processo educativo às necessidades educativas especiais dos alunos com limitações significativas ao nível da atividade e da participação num ou vários domínios da escola.
Decreto-Lei nº 55/2009, de 2 de março - Estabelece o regime jurídico aplicável à atribuição e ao funcionamento dos apoios no âmbito da ação social escolar, definindo no artigo 12º que os transportes escolares constituem uma modalidade de apoio no âmbito da ação social escolar e estabelecendo no Artigo 25º critérios e regras para a sua atribuição.
Lei n.º 85/2009, de 27 de agosto - Estabelece o regime da escolaridade obrigatória para as crianças e jovens que se encontram em idade escolar e consagra a universalidade da educação pré-escolar para as crianças a partir dos 5 anos de idade.
pág. 8 de 15 Lei nº 75/2013, de 12 de setembro - Estabelece o regime jurídico das autarquias locais, aprova o estatuto das entidades intermunicipais, estabelece o regime jurídico da transferência de competências do Estado para as autarquias locais e para as entidades intermunicipais e aprova o regime jurídico do associativismo autárquico, prevê no âmbito da alínea gg) do nº 1 do artigo 33º que compete às Câmaras Municipais assegurar, organizar e gerir os transportes escolares;
Decreto-Lei n.º 21/2019 de 30 de janeiro, na sua redação atual - Regulamenta as competências, composição e funcionamento dos Conselhos Municipais de Educação, definindo que a competência em matéria de Transportes Escolares éda câmara municipal, após discussão e parecer do conselho municipal de educação.
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Parque Escolar
O parque escolar do concelho de Monção é composto por estabelecimentos de ensino que compreendem os níveis desde o ensino pré-escolar até ao 12º ano de escolaridade, distribuindo-se da seguinte forma:
Agrupamento Freguesia Estabelecimento de ensino Nível de Ensino
Agrupamento de Escolas de Monção
União de Freguesias de Mazedo e Cortes
Jardim de Infância de Cortes,
Monção - Pré-Escolar
União de Freguesias de Mazedo e Cortes
Escola Básica de Estrada, Monção
- Pré-Escolar
- 1º Ciclo do Ensino Básico Freguesia de Pias Escola Básica de Pias, Monção - Pré-Escolar
- 1º Ciclo do Ensino Básico União de Freguesias de
Monção e Troviscoso
Escola Básica José Pinheiro Gonçalves, Monção
- Pré-Escolar
- 1º Ciclo do Ensino Básico
Freguesia de Tangil Escola Básica de Vale do Mouro, Tangil, Monção
- Pré-Escolar
- 1º Ciclo do Ensino Básico - 2º Ciclo do Ensino Básico - 3º Ciclo do Ensino Básico União de Freguesias de
Mazedo e Cortes
Escola Básica Deu-la-Deu Martins, Monção
- 2º Ciclo do Ensino Básico
- 3º Ciclo do Ensino Básico (Até ao 8.º Ano de Escolaridade)
União de Freguesias de
Mazedo e Cortes Escola Secundária de Monção
- 3º Ciclo do Ensino Básico (9.º Ano de Escolaridade)
- Ensino Secundário - Ensino Profissional EPRAMI União de Freguesias de
Mazedo e Cortes
Escola Profissional do Alto Minho
Interior | Pólo de Monção - Ensino Profissional
pág. 10 de 15 Área de Influência - Pré-Escolar
Estabelecimentos de Ensino
Escola Básica José Pinheiro Gonçalves,
Monção
Escola Básica de
Estrada, Monção
Escola Básica de Pias, Monção
Escola Básica de Vale do Mouro,
Tangil
Jardim de Infância de
Cortes, Monção
FREGUESIAS >
Barbeita Mazedo Abedim Badim Cortes
Bela Anhões Ceivães
Longos Vales Barroças e Taias Merufe
Monção Cambeses Messegães
Troviscoso Lapela Podame
Lara Riba de Mouro
Lordelo Sá
Luzio Segude
Moreira Tangil
Parada Valadares
Pias Pinheiros
Portela Sago Troporiz
Trute
pág. 11 de 15 Estabelecimentos
de Ensino
Escola Básica José Pinheiro Gonçalves,
Monção
Escola Básica de Estrada,
Monção
Escola Básica de Pias, Monção
Escola Básica de Vale do Mouro,
Tangil
FREGUESIAS >
Barbeita Mazedo Abedim Badim
Bela Anhões Ceivães
Cortes Barroças e Taias Merufe
Longos Vales Cambeses Messegães
Monção Lapela Podame
Troviscoso Lara Riba de Mouro
Lordelo Sá
Luzio Segude
Moreira Tangil
Parada Valadares
Pias Pinheiros
Portela Sago Troporiz
Trute
pág. 12 de 15 Estabelecimentos
de Ensino
Escola Básica Deu-la-Deu Martins, Monção
Escola Básica de Vale do
Mouro, Tangil, Monção Escola Secundária de Monção
FREGUESIAS >
Abedim Mazedo Badim Abedim Mazedo
Anhões Monção Ceivães Anhões Monção
Barbeita Moreira Merufe Barbeita Moreira
Barroças e Taias Parada Messegães Barroças e Taias Parada
Bela Pias Podame Bela Pias
Cambeses Pinheiros Riba de Mouro Cambeses Pinheiros
Cortes Portela Sá Cortes Portela
Lapela Sago Segude Lapela Sago
Lara Troporiz Tangil Lara Troporiz
Longos Vales Troviscoso Valadares Longos Vales Troviscoso
Lordelo Trute Lordelo Trute
Luzio Luzio
pág. 13 de 15 Área de Influência - Secundário
Estabelecimentos
de Ensino Escola Secundária de Monção
FREGUESIAS >
Abedim Longos Vales Podame
Anhões Lordelo Portela
Badim Luzio Riba de Mouro
Barbeita Mazedo Sá
Barroças e Taias Merufe Sago
Bela Messegães Segude
Cambeses Monção Tangil
Ceivães Moreira Troporiz
Cortes Parada Troviscoso
Lapela Pias Trute
Lara Pinheiros Valadares
Nota:
Foram constituídas as seguintes União de Freguesias:
União de Freguesias de Ceivães e Badim
União de Freguesias de Mazedo e Cortes
União de Freguesias de Messegães, Valadares e Sá
União de Freguesias de Monção e Troviscoso
União de Freguesias de Sago, Lordelo e Parada
União de Freguesias de Troporiz e Lapela
pág. 14 de 15 Os Circuitos de Carreira Pública são realizados diariamente, pelas empresas que operam no concelho, mais especificamente a Auto-Viação Melgaço (AVM) e pela Salvador Alves Pereira (SAP), do Grupo AVIC, transportando alunos do 2.º/3.º CEB e Ensino Secundário para os respetivos estabelecimentos de ensino de Monção e Tangil.
Os Circuitos de Carreira Pública para Escola Básica Deu-La-Deu Martins, Escola Secundária de Monção e Escola Básica de Vale do Mouro bem como a previsão de alunos, estão representados no ANEXO I
Circuitos Especiais
Os Circuitos Especiais são percursos criados para os alunos do Ensino Pré-Escolar, Básico e Secundário que residem em zonas do concelho não servidas por circuitos de Carreira Pública.
Existem diferentes tipos de circuito especial, nomeadamente o normal que transporta alunos de determinado lugar para o estabelecimento de ensino, o circuito especial de ligação que transporta os alunos a um ponto de passagem do circuito de Carreira Pública e ainda o transporte especial para os alunos ao abrigo da Educação Inclusiva.
Os Circuitos de Transportes Especial para todos os estabelecimentos de ensino do concelho bem como a previsão de alunos, estão representados no ANEXO II.
Período Letivo
Os circuitos de Carreira Pública deverão garantir a chegada dos alunos até às 8 horas e 30 minutos aos estabelecimentos de ensino e o regresso às 17 horas e 15 minutos.
De modo a que este requisito seja cumprido, o Municipio de Monção, renovou o “Acordo de Cooperação”, com a entidade que detém os direitos de exploração, por forma a que fossem ampliados e melhorados os circuitos de transporte público evitando desdobramentos, permitindo assim que os alunos cheguem mais próximo da hora de início da atividade letiva e sigam com mais prontidão para suas casas, após o término da mesma.
pág. 15 de 15 chegada dos alunos até às 9:00H e o regresso a partir das 17:10H, não havendo lugar a desdobramento dos veículos no transporte dos alunos. No que aos Circuitos de Transporte Especial de Alunos ao abrigo da educação inclusiva diz respeito, este deverá cumprir a especificidade de cada aluno/estabelecimento de ensino.
Continua a ser intenção deste Executivo Municipal diminuir os tempos de espera e de viagem estabelecendo horários de partida e chegada a casa/escola que permitam minimizar o desgaste dos alunos no seu dia-a-dia.
Os transportes, sejam em circuito de Carreira Pública, sejam em circuito especial, deverão decorrer até 30 de junho, no caso dos alunos do 2.º e 3.º CEB e Secundário. N o caso dos transportes que abranjam somente alunos do 1º CEB, o término será no final do ano letivo, segundo a calendarização do Ministério da Educação.
Procedimento de Verificação – Passes Escolares
Os Serviços de Educação da DEJRH deverão efetuar toda a verificação e controlo dos passes escolares, seguindo o procedimento abaixo indicado:
a) A listagem com a requisição dos passes escolares deverá ser previamente remetida, pelos Serviços de Educação para as transportadoras.
b) As transportadoras deverão remeter para os Serviços de Educação, as faturas e listagens mensais referentes aos passes escolares dos utilizadores reais, organizadas por circuito de carreira pública.
c) Os Serviços deverão realizar a verificação das listagens, acima referidas, anexas à fatura e proceder ao envio das faturas e a confirmação para pagamento. Aquando da verificação se for detetado qualquer erro nas listagens enviadas, os serviços deverão informar as transportadoras e solicitar o envio da nota de crédito referente, se for o caso, ao Município. Este procedimento será desenvolvido mensalmente.
d) Qualquer comunicação realizada deverá ser feita via oficio ou via e-mail.
Divisão de Educação, Juventude e Recursos Humanos [2020]
