REVISÃO - Projetos Ambientais aula3

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Projetos Ambientais

Prof.º Michel Weissberg do Amaral

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Projetos Ambientais

• Legislação Ambiental,

• LEI DE CRIMES AMBIENTAIS •

• Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998*

Dispõe sobre as sansões penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências.O Presidente da República

Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Capítulo I

Disposições Gerais

Art. 1º. (VETADO)

Art. 2º. Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o

administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem. deixar de impedir a sua prática. quando podia agir para evitá-la.

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– Art. 3º. As pessoas jurídicas serão responsabilizadas

administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta

Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de

seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão

colegiado, no interesse ou benefício de sua entidade. Parágrafo

único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das

pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo

fato.

Art. 4º. Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre

que sua personalidade for obstáculo ao ressarcimento de

prejuízos causados à qualidade do meio ambiente.

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Projetos Ambientais

• (...) Art. 70. Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou

omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e

recuperação do meio ambiente.

– § 1º. São autoridades competentes para lavrar auto de infração ambiental e

instaurar processo administrativo os funcionários de órgãos ambientais

integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados

para as atividades de fiscalização, bem como os agentes das Capitanias dos

Portos, do Ministério da Marinha. (Pesquisa)

– § 2º. Qualquer pessoa, constatando infração ambiental, poderá dirigir

representação às autoridades relacionadas no parágrafo anterior, para efeito

do exercício do seu poder de polícia.

– § 3º. A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infração ambiental é

obrigada a promover a sua apuração imediata, mediante processo

administrativo próprio, sob pena de co-responsabilidade.

– § 4º. As infrações ambientais são apuradas em processo administrativo

próprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contraditório, observadas as

disposições desta Lei.

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• LEI FEDERAL Nº. 6.938 DE 31 DE AGOSTO DE 1981

– Já alterada pela Lei nº 7804 de 18 de julho de 1989.

• Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus

fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras

providências.

– O Presidente da Republica.

• Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei: Art. 1º Esta Lei, com fundamento nos incisos VI e VII

do art. 23 e no art. 225 da Constituição Federal, estabelece a

Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de

formulação e aplicação, constitui o Sistema Nacional do Meio

Ambiente - SISNAMA, cria o Conselho Superior do Meio Ambiente

– CSMA, e institui o Cadastro de Defesa Ambiental.

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• Da Política Nacional do Meio Ambiente

– Art. 2º A Política Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservação melhoria e recuperação da qualidade ambiental propicia a vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento sócio-econômico, aos interesses da segurança nacional e a proteção da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princípios:

• I - ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; • II - racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar;

• III - planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais;

• IV - proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas representativas; • V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;

• VI - incentivos ao estudo e a pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteção dos recursos ambientais;

• VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental; • VIII - recuperação de áreas degradadas;

• IX - proteção de áreas ameaçadas de degradação;

• X - educação ambiental a todos os níveis do ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente.

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• Art. 3º (Pesquisa)

– Conceitos legais sobre:

• Meio ambiente;

• Degradação da qualidade ambiental;

• Poluição; e

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• Dos Objetivos da Política Nacional do Meio Ambiente

– Art. 4º A Política Nacional do Meio Ambiente visará:

• I - à compatibilização do desenvolvimento econômico-social com a

preservação da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio ecológico;

• II – à definição de áreas prioritárias de ação governamental relativa a

qualidade e ao equilíbrio ecológico, atendendo aos interesses da

União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos

Municípios;

• III - ao estabelecimento de critérios e padrões da qualidade ambiental

e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;

• IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais

orientadas para o uso racional de recursos ambientais;

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Projetos Ambientais

• V - à difusão de tecnologias de manejo do meio ambiente, a

divulgação de dados e informações ambientais e a formação

de uma consciência pública sobre a necessidade de

preservação da qualidade ambiental e do equilíbrio

ecológico;

• VI – à preservação e restauração dos recursos ambientais

com vistas à sua utilização racional e disponibilidade

permanente, concorrendo para manutenção do equilíbrio

ecológico propício a vida;

• VII - a imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de

recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usuário,

da contribuição pela utilização de recursos ambientais com

fins econômicos.

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– Art. 5º As diretrizes da Política Nacional do Meio

Ambiente serão formuladas em normas e planos,

destinados a orientar a ação dos Governos da União,

dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos

Municípios no que se relacione com a preservação da

qualidade ambiental e manutenção do equilíbrio

ecológico, observados os princípios estabelecidos no

artigo 2º desta Lei.

• Parágrafo único. As atividades empresariais públicas ou

privadas serão exercidas em consonância com as diretrizes

da Política Nacional do Meio Ambiente.

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• Do Conselho Nacional do Meio Ambiente

– Art. 7º O Conselho Superior do Meio Ambiente - CSMA, tem por

finalidade assessorar o Presidente da República na formalização da

Política Nacional e das diretrizes governamentais para o Meio

Ambiente e os recursos ambientais.

• § 1º - O Conselho Superior do Meio Ambiente – CSMA é presidido pelo

Presidente da República, que o convocará pelo menos 2 (duas) vezes ao ano.

• § 2º - São membros do Conselho Superior do Meio Ambiente - CSMA:

– I - o Ministro da Justiça; – II - o Ministro da Marinha;

– III - o Ministro das Relações Exteriores; – IV - o Ministro da Fazenda;

– V - o Ministro dos Transportes; – VI - o Ministro da Agricultura;

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– VII - o Ministro da Educação;

– VIII - o Ministro do Trabalho;

– IX - o Ministro da Saúde;

– X - o Ministro das Minas e Energia;

– XI - o Ministro do Interior;

– XII - o Ministro do Planejamento;

– XIII - o Ministro da Cultura;

– XIV - o Secretario Especial de Ciência e Tecnologia;

– XV - o Representante do Ministério Publico Federal;

– XVI - o Representante da Sociedade Brasileira para o Progresso da

Ciência -SBPC;

– XVII - 3 (três) representantes do Poder Legislativo Federal;

– XVIII - 5 (cinco) cidadãos brasileiros indicados pelo conjunto das

entidades ambientais não governamentais.

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• § 3º - Poderão participar das reuniões do Conselho Superior

do Meio Ambiente - CSMA, sem direito a voto, pessoas

especialmente convidadas pelo seu Presidente.

• § 4º - A participação no Conselho Superior do Meio

Ambiente - CSMA, e considerada como de relevante

interesse público e não será remunerada.

• § 5º - O Ministro do Interior é sem prejuízo de suas funções,

Secretario - Executivo do Conselho Superior do Meio

Ambiente - CSMA.

– Art. 8º - Incluir-se-ão entre as competências do

CONAMA:

• I - estabelecer mediante proposta do IBAMA, normas e

critérios para o licenciamento de atividades efetiva ou

potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos Estados e

supervisionado pelo IBAMA;

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• II - determinar, quando julgar necessário, a realização de estudos das alternativas e das possíveis conseqüências ambientais de projetos públicos ou privados, requisitando aos órgãos federais, estaduais e municipais, bem como a entidades privadas as informações indispensáveis; O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA apreciará os estudos de impacto ambiental, e respectivos relatórios de impacto ambiental, no caso de obras ou atividades de significativa degradação ambiental, nas áreas consideradas Patrimônio Nacional pela Constituição Federal:

• III - decidir, como última instância administrativa em grau de recurso, mediante deposito prévio, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;

• IV - homologar acordos visando a transformação de penalidades pecuniárias na obrigação de executar medidas de interesse para a proteção ambiental; (VETADO); • V - determinar, mediante representação do IBAMA; e perda ou restrição de benefícios

fiscais concedidos pelo Poder Público, em caráter geral ou condicional, e a perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito;

• VI - estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de controle da poluição • por veículos automotores, aeronaves e embarcações, mediante audiência dos

• Ministérios competentes;

• VII - estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e a manutenção da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hídricos.

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• Instrumentos da Política nacional do Meio

Ambiente. (pesquisa).

• LEI Nº 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997

– Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o

Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos

Hídricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da

Constituição Federal, e altera o art. 1º da Lei nº 8.001,

de 13 de março de 1990, que modificou a Lei nº 7.990,

de 28 de dezembro de 1989.

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• TÍTULO I: DA POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

• CAPÍTULO I

– DOS FUNDAMENTOS

– Art. 1º A Política Nacional de Recursos Hídricos baseia-se nos seguintes

fundamentos:

• I - a água é um bem de domínio público;

• II - a água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico;

• III - em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo humano e a dessedentação de animais;

• IX - a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o uso múltiplo das águas; • IV - a bacia hidrográfica e a unidade territorial para implementação da Política Nacional

de Recursos Hídricos e atuação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos;

• VI - a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada e contar com a participação do Poder Público, dos usuários e das comunidades.

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• Lei 11.445 de 5 de Janeiro de 2007.

• CAPÍTULO I

– DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

– Art. 1

o

_{Esta Lei estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico e}

para a política federal de saneamento básico.

– Art. 2

o

_{Os serviços públicos de saneamento básico serão prestados com base}

nos seguintes princípios fundamentais:

• I - universalização do acesso;

• II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e componentes de cada um dos diversos serviços de saneamento básico, propiciando à população o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficácia das ações e resultados;

• III - abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos realizados de formas adequadas à saúde pública e à proteção do meio ambiente;

• IV - disponibilidade, em todas as áreas urbanas, de serviços de drenagem e de manejo das águas pluviais adequados à saúde pública e à segurança da vida e do patrimônio público e privado;

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• V - adoção de métodos, técnicas e processos que considerem as

peculiaridades locais e regionais;

• VI - articulação com as políticas de desenvolvimento urbano e

regional, de habitação, de combate à pobreza e de sua erradicação, de

proteção ambiental, de promoção da saúde e outras de relevante

interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as

quais o saneamento básico seja fator determinante;

• VII - eficiência e sustentabilidade econômica;

• VIII - utilização de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade

de pagamento dos usuários e a adoção de soluções graduais e

progressivas;

• IX - transparência das ações, baseada em sistemas de informações e

processos decisórios institucionalizados;

• X - controle social;

• XI - segurança, qualidade e regularidade;

• XII - integração das infra-estruturas e serviços com a gestão eficiente

dos recursos hídricos.

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– Art. 3

o

_{Para os efeitos desta Lei, considera-se:}

• I - saneamento básico: conjunto de serviços, infra-estruturas e instalações

operacionais de:

– a) abastecimento de água potável: constituído pelas atividades, infra-estruturas e

instalações necessárias ao abastecimento público de água potável, desde a captação até as ligações prediais e respectivos instrumentos de medição;

– b) esgotamento sanitário: constituído pelas atividades, infra-estruturas e instalações operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposição final adequados dos esgotos sanitários, desde as ligações prediais até o seu lançamento final no meio ambiente; – c) limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos: conjunto de atividades, infra-estruturas

e instalações operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo doméstico e do lixo originário da varrição e limpeza de logradouros e vias

públicas;

– d) drenagem e manejo das águas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infra-estruturas e instalações operacionais de drenagem urbana de águas pluviais, de transporte, detenção ou retenção para o amortecimento de vazões de cheias, tratamento e disposição final das águas pluviais drenadas nas áreas urbanas;

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• II - gestão associada: associação voluntária de entes federados, por convênio

de cooperação ou consórcio público, conforme disposto no art. 241 da

Constituição Federal;

• III - universalização: ampliação progressiva do acesso de todos os domicílios

ocupados ao saneamento básico;

• IV - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem à

sociedade informações, representações técnicas e participações nos processos

de formulação de políticas, de planejamento e de avaliação relacionados aos

serviços públicos de saneamento básico;

• V -

(VETADO)

;

• VI - prestação regionalizada: aquela em que um único prestador atende a 2

(dois) ou mais titulares;

• VII - subsídios: instrumento econômico de política social para garantir a

universalização do acesso ao saneamento básico, especialmente para

populações e localidades de baixa renda;

• VIII - localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados,

núcleos, lugarejos e aldeias, assim definidos pela Fundação Instituto Brasileiro

de Geografia e Estatística - IBGE.

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– Art. 4o_{Os recursos hídricos não integram os serviços públicos de saneamento básico.}

– Parágrafo único. A utilização de recursos hídricos na prestação de serviços públicos de saneamento básico, inclusive para disposição ou diluição de esgotos e outros resíduos

líquidos, é sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei no_{9.433, de 8 de janeiro de}

1997, de seus regulamentos e das legislações estaduais.

– Art. 5o_{Não constitui serviço público a ação de saneamento executada por meio de soluções}

individuais, desde que o usuário não dependa de terceiros para operar os serviços, bem como as ações e serviços de saneamento básico de responsabilidade privada, incluindo o manejo de resíduos de responsabilidade do gerador.

– Art. 6o_{O lixo originário de atividades comerciais, industriais e de serviços cuja}

responsabilidade pelo manejo não seja atribuída ao gerador pode, por decisão do poder público, ser considerado resíduo sólido urbano.

– Art. 7o_{Para os efeitos desta Lei, o serviço público de limpeza urbana e de manejo de resíduos}

sólidos urbanos é composto pelas seguintes atividades:

• I - de coleta, transbordo e transporte dos resíduos relacionados na alínea c do inciso I do caput do art. 3o_{desta Lei;}

• II - de triagem para fins de reúso ou reciclagem, de tratamento, inclusive por compostagem, e de disposição final dos resíduos relacionados na alínea c do inciso I do caput do art. 3o_{desta Lei;}

• III - de varrição, capina e poda de árvores em vias e logradouros públicos e outros eventuais serviços pertinentes à limpeza pública urbana.

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• CAPÍTULO II

• DO EXERCÍCIO DA TITULARIDADE

• Art. 8o_{Os titulares dos serviços públicos de saneamento básico poderão delegar a organização, a}

regulação, a fiscalização e a prestação desses serviços, nos termos do art. 241 da Constituição Federal e daLei no_{11.107, de 6 de abril de 2005.}

• Art. 9o_{O titular dos serviços formulará a respectiva política pública de saneamento básico,}

devendo, para tanto:

• I - elaborar os planos de saneamento básico, nos termos desta Lei;

• II - prestar diretamente ou autorizar a delegação dos serviços e definir o ente responsável pela sua regulação e fiscalização, bem como os procedimentos de sua atuação;

• III - adotar parâmetros para a garantia do atendimento essencial à saúde pública, inclusive quanto ao volume mínimo per capita de água para abastecimento público, observadas as normas nacionais relativas à potabilidade da água;

• IV - fixar os direitos e os deveres dos usuários;

• V - estabelecer mecanismos de controle social, nos termos do inciso IV do caput do art. 3o_{desta Lei;}

• VI - estabelecer sistema de informações sobre os serviços, articulado com o Sistema Nacional de Informações em Saneamento;

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• VII - intervir e retomar a operação dos serviços delegados, por indicação da entidade reguladora, nos casos e condições previstos em lei e nos documentos contratuais.

• Art. 10. A prestação de serviços públicos de saneamento básico por entidade que não integre a administração do titular depende da celebração de contrato, sendo vedada a sua disciplina mediante convênios, termos de parceria ou outros instrumentos de natureza precária. • § 1o_{Excetuam-se do disposto no caput deste artigo:}

• I - os serviços públicos de saneamento básico cuja prestação o poder público, nos termos de lei, autorizar para usuários organizados em cooperativas ou associações, desde que se limitem a: • a) determinado condomínio;

• b) localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por população de baixa renda, onde outras formas de prestação apresentem custos de operação e manutenção incompatíveis com a capacidade de pagamento dos usuários;

• II - os convênios e outros atos de delegação celebrados até o dia 6 de abril de 2005.

• § 2o_{A autorização prevista no inciso I do § 1}o_{deste artigo deverá prever a obrigação de transferir}

ao titular os bens vinculados aos serviços por meio de termo específico, com os respectivos cadastros técnicos.

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– Art. 11. São condições de validade dos contratos que tenham

por objeto a prestação de serviços públicos de saneamento

básico:

• I - a existência de plano de saneamento básico;

• II - a existência de estudo comprovando a viabilidade técnica e

econômico-financeira da prestação universal e integral dos serviços,

nos termos do respectivo plano de saneamento básico;

• III - a existência de normas de regulação que prevejam os meios para o

cumprimento das diretrizes desta Lei, incluindo a designação da

entidade de regulação e de fiscalização;

• IV - a realização prévia de audiência e de consulta públicas sobre o

edital de licitação, no caso de concessão, e sobre a minuta do

contrato.

– § 1

o

_{Os planos de investimentos e os projetos relativos ao}

contrato deverão ser compatíveis com o respectivo plano de

saneamento básico.

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Projetos Ambientais

– § 2

o

_{Nos casos de serviços prestados mediante contratos de}

concessão ou de programa, as normas previstas no inciso III do

caput deste artigo deverão prever:

• I - a autorização para a contratação dos serviços, indicando os

respectivos prazos e a área a ser atendida;

• II - a inclusão, no contrato, das metas progressivas e graduais de

expansão dos serviços, de qualidade, de eficiência e de uso racional

da água, da energia e de outros recursos naturais, em conformidade

com os serviços a serem prestados;

• III - as prioridades de ação, compatíveis com as metas estabelecidas;

• IV - as condições de sustentabilidade e equilíbrio

econômico-financeiro da prestação dos serviços, em regime de eficiência,

incluindo:

– a) o sistema de cobrança e a composição de taxas e tarifas; – b) a sistemática de reajustes e de revisões de taxas e tarifas; – c) a política de subsídios;

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– V - mecanismos de controle social nas atividades de planejamento,

regulação e fiscalização dos serviços;

– VI - as hipóteses de intervenção e de retomada dos serviços.

• § 3

o

_{Os contratos não poderão conter cláusulas que prejudiquem}

as atividades de regulação e de fiscalização ou o acesso às

informações sobre os serviços contratados.

• § 4

o

_{Na prestação regionalizada, o disposto nos incisos I a IV do}

caput e nos §§ 1

o

_{e 2}

o

_{deste artigo poderá se referir ao conjunto de}

municípios por ela abrangidos.

• Art. 12. Nos serviços públicos de saneamento básico em que mais

de um prestador execute atividade interdependente com outra, a

relação entre elas deverá ser regulada por contrato e haverá

entidade única encarregada das funções de regulação e de

fiscalização.

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Projetos Ambientais

• § 1

o

_{A entidade de regulação definirá, pelo menos:}

– I - as normas técnicas relativas à qualidade, quantidade e

regularidade dos serviços prestados aos usuários e entre os

diferentes prestadores envolvidos;

– II - as normas econômicas e financeiras relativas às tarifas, aos

subsídios e aos pagamentos por serviços prestados aos usuários

e entre os diferentes prestadores envolvidos;

– III - a garantia de pagamento de serviços prestados entre os

diferentes prestadores dos serviços;

– IV - os mecanismos de pagamento de diferenças relativas a

inadimplemento dos usuários, perdas comerciais e físicas e

outros créditos devidos, quando for o caso;

– V - o sistema contábil específico para os prestadores que atuem

em mais de um Município.

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Projetos Ambientais

•

§ 2

o

_{O contrato a ser celebrado entre os prestadores de serviços a que se refere o}

caput deste artigo deverá conter cláusulas que estabeleçam pelo menos:

– I - as atividades ou insumos contratados;

– II - as condições e garantias recíprocas de fornecimento e de acesso às atividades ou insumos; – III - o prazo de vigência, compatível com as necessidades de amortização de investimentos, e

as hipóteses de sua prorrogação;

– IV - os procedimentos para a implantação, ampliação, melhoria e gestão operacional das atividades;

– V - as regras para a fixação, o reajuste e a revisão das taxas, tarifas e outros preços públicos aplicáveis ao contrato;

– VI - as condições e garantias de pagamento;

– VII - os direitos e deveres sub-rogados ou os que autorizam a sub-rogação;

– VIII - as hipóteses de extinção, inadmitida a alteração e a rescisão administrativas unilaterais; – IX - as penalidades a que estão sujeitas as partes em caso de inadimplemento;

– X - a designação do órgão ou entidade responsável pela regulação e fiscalização das atividades ou insumos contratados.

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Projetos Ambientais

•

§ 3

o

_{Inclui-se entre as garantias previstas no inciso VI do § 2}

o

_{deste artigo a}

obrigação do contratante de destacar, nos documentos de cobrança aos usuários,

o valor da remuneração dos serviços prestados pelo contratado e de realizar a

respectiva arrecadação e entrega dos valores arrecadados.

•

§ 4

o

_{No caso de execução mediante concessão de atividades interdependentes a}

que se refere o caput deste artigo, deverão constar do correspondente edital de

licitação as regras e os valores das tarifas e outros preços públicos a serem pagos

aos demais prestadores, bem como a obrigação e a forma de pagamento.

• Art. 13. Os entes da Federação, isoladamente ou reunidos em consórcios públicos,

poderão instituir fundos, aos quais poderão ser destinadas, entre outros recursos,

parcelas das receitas dos serviços, com a finalidade de custear, na conformidade

do disposto nos respectivos planos de saneamento básico, a universalização dos

serviços públicos de saneamento básico.

• Parágrafo único. Os recursos dos fundos a que se refere o caput deste artigo

poderão ser utilizados como fontes ou garantias em operações de crédito para

financiamento dos investimentos necessários à universalização dos serviços

públicos de saneamento básico.

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Projetos Ambientais

• RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001, de 23 de janeiro de 1986 (Publicado no D. O . U de 17 /2/86). • O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - IBAMA, no uso das atribuições que lhe confere o

artigo 48 do Decreto nº 88.351, de 1º de junho de 1983, para efetivo exercício das

responsabilidades que lhe são atribuídas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e Considerando a necessidade de se estabelecerem as definições, as responsabilidades, os critérios básicos e as diretrizes gerais para uso e implementação da Avaliação de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente, RESOLVE:

• Artigo 1º - Para efeito desta Resolução, considera-se impacto ambiental qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

– I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população; – II - as atividades sociais e econômicas;

– III - a biota;

– IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; – V - a qualidade dos recursos ambientais.

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Projetos Ambientais

• Artigo 2º - Dependerá de elaboração de estudo de impacto

ambiental e respectivo relatório de impacto ambiental -

RIMA, a serem submetidos à aprovação do órgão estadual

competente, e do IBAMA e1n caráter supletivo, o

licenciamento de atividades modificadoras do meio

ambiente, tais como:

– I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;

– II - Ferrovias;

– III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos

químicos;

– IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do

Decreto-Lei nº 32, de 18.11.66;

– V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e

emissários de esgotos sanitários;

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Projetos Ambientais

– VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;

– VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais

como: barragem para fins hidrelétricos, acima de 10MW, de

saneamento ou de irrigação, abertura de canais para navegação,

drenagem e irrigação, retificação de cursos d'água, abertura de

barras e embocaduras, transposição de bacias, diques;

– VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão);

– IX - Extração de minério, inclusive os da classe II, definidas no

Código de Mineração;

– X - Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos

tóxicos ou perigosos;

– Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte

de energia primária, acima de 10MW;

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Projetos Ambientais

– XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais

(petroquímicos, siderúrgicos, cloroquímicos, destilarias de

álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos);

– XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais -

ZEI;

– XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em

áreas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir

áreas significativas em termos percentuais ou de

importância do ponto de vista ambiental;

– XV - Projetos urbanísticos, acima de 100ha. ou em áreas

consideradas de relevante interesse ambiental a critério da

SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes;

– XVI - Qualquer atividade que utilize carvão vegetal, em

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Projetos Ambientais

• Artigo 3º - Dependerá de elaboração de estudo de impacto

ambiental e respectivo RIMA, a serem submetidos à

aprovação do IBAMA, o licenciamento de atividades que,

por lei, seja de competência federal.

• Artigo 4º - Os órgãos ambientais competentes e os

órgãossetoriais do SISNAMA deverão compatibilizar os

processos de licenciamento com as etapas de

planejamento e implantação das atividades modificadoras

do meio Ambiente, respeitados os critérios e diretrizes

estabelecidos por esta Resolução e tendo por base a

natureza o porte e as peculiaridades de cada atividade.

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Projetos Ambientais

• Artigo 5º - O estudo de impacto ambiental, além de atender à legislação,

em especial os princípios e objetivos expressos na Lei de Política Nacional

do Meio Ambiente, obedecerá às seguintes diretrizes gerais:

– I - Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de projeto,

confrontando-as com a hipótese de não execução do projeto;

– II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas

fases de implantação e operação da atividade ;

– III - Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente afetada

pelos impactos, denominada área de influência do projeto, considerando, em

todos os casos, a bacia hidrográfica na qual se localiza;

– lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em

implantação na área de influência do projeto, e sua compatibilidade.

• Parágrafo Único - Ao determinar a execução do estudo de impacto

ambiental o órgão estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber,

o Município, fixará as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do

projeto e características ambientais da área, forem julgadas necessárias,

inclusive os prazos para conclusão e análise dos estudos.

(36)

Projetos Ambientais

• Artigo 6º - O estudo de impacto ambiental desenvolverá, no

mínimo, as seguintes atividades técnicas:

– I - Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto completa

descrição e análise dos recursos ambientais e suas interações, tal

como existem, de modo a caracterizar a situação ambiental da área,

antes da implantação do projeto, considerando:

• a) o meio físico - o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos

minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos d'água, o regime

hidrológico, as correntes marinhas, as correntes atmosféricas;

• b) o meio biológico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando

as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e

econômico, raras e ameaçadas de extinção e as áreas de preservação

permanente;

• c) o meio sócio-econômico - o uso e ocupação do solo, os usos da água e a

sócio-economia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos

e culturais da comunidade, as relações de dependência entre a sociedade

local, os recursos ambientais e a potencial utilização futura desses recursos.

(37)

Projetos Ambientais

– II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas

alternativas, através de identificação, previsão da magnitude e

interpretação da importância dos prováveis impactos relevantes,

discriminando: os impactos positivos e negativos (benéficos e

adversos), diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo

prazos, temporários e permanentes; seu grau de reversibilidade;

suas propriedades cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos

ônus e benefícios sociais.

– III - Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos,

entre elas os equipamentos de controle e sistemas de

tratamento de despejos, avaliando a eficiência de cada uma

delas.

– lV - Elaboração do programa de acompanhamento e

monitoramento (os impactos positivos e negativos, indicando os

fatores e parâmetros a serem considerados.

(38)

Projetos Ambientais

• Parágrafo Único - Ao determinar a execução do estudo de impacto

Ambiental o órgão estadual competente; ou o IBAMA ou quando couber, o

Município fornecerá as instruções adicionais que se fizerem necessárias,

pelas peculiaridades do projeto e características ambientais da área.

• Artigo 7º - O estudo de impacto ambiental será realizado por equipe

multidisciplinar habilitada, não dependente direta ou indiretamente do

proponente do projeto e que será responsável tecnicamente pelos

resultados apresentados.

• Artigo 8º - Correrão por conta do proponente do projeto todas as

despesas e custos referentes á realização do estudo de impacto ambiental,

tais como: coleta e aquisição dos dados e informações, trabalhos e

inspeções de campo, análises de laboratório, estudos técnicos e científicos

e acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaboração do RIMA

e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cópias,

(39)

Projetos Ambientais

• Artigo 9º - O relatório de impacto ambiental - RIMA

refletirá as conclusões do estudo de impacto ambiental e

conterá, no mínimo:

– I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relação e

compatibilidade com as políticas setoriais, planos e programas

governamentais;

– II - A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e

locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de

construção e operação a área de influência, as matérias primas,

e mão-de-obra, as fontes de energia, os processos e técnica

operacionais, os prováveis efluentes, emissões, resíduos de

energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;

– III - A síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos

(40)

Projetos Ambientais

– IV - A descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação e operação da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidência dos impactos e indicando os métodos, técnicas e critérios adotados para sua identificação, quantificação e interpretação;

– V - A caracterização da qualidade ambiental futura da área de influência, comparando as diferentes situações da adoção do projeto e suas alternativas, bem como com a hipótese de sua não realização;

– VI - A descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relação aos impactos negativos, mencionando aqueles que não puderam ser evitados, e o grau de alteração esperado;

– VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;

– VIII - Recomendação quanto à alternativa mais favorável (conclusões e comentários de ordem geral).

• Parágrafo único - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a

sua compreensão. As informações devem ser traduzidas em linguagem acessível,

ilustradas por mapas, cartas, quadros, gráficos e demais técnicas de comunicação

visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto,

bem como todas as conseqüências ambientais de sua implementação.

(41)

Projetos Ambientais

• Artigo 10 - O órgão estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o

Município terá um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA

apresentado.

• Parágrafo único - O prazo a que se refere o caput deste artigo terá o seu termo

inicial na data do recebimento pelo estadual competente ou pela SEMA do estudo

do impacto ambiental e seu respectivo RIMA.

• Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo

interessado o RIMA será acessível ao público. Suas cópias permanecerão à

disposição dos interessados, nos centros de documentação ou bibliotecas da SEMA

e do estadual de controle ambiental correspondente, inclusive o período de

análise técnica,

– § 1º - Os órgãos públicos que manifestarem interesse, ou tiverem relação direta com o projeto, receberão cópia do RIMA, para conhecimento e manifestação,

– § 2º - Ao determinar a execução do estudo de impacto ambiental e apresentação do RIMA, o estadual competente ou o IBAMA ou, quando couber o Município, determinará o prazo para recebimento dos comentários a serem feitos pelos órgãos públicos e demais interessados e, sempre que julgar necessário, promoverá a realização de audiência pública para informação sobre o projeto e seus impactos ambientais e discussão do RIMA,

(42)

Projetos Ambientais

• LEI ESTADUAL Nº 12.300, DE 16 DE MARÇO DE 2006

– Institui a Política Estadual de Resíduos Sólidos e define

princípios e diretrizes.

• O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:

– Faço saber que a Assembléia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei: