TF096767 – Projeto “Políticas para o Cerrado e Monitoramento do Bioma” Iniciativa Cerrado Sustentável – MMA
TERMO DE REFERÊNCIA N° 2013.0122.00032-0
OBJETO: CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA PESSOA FÍSICA ESPECIALIZADA EM GEOPROCESSAMENTO VISANDO CRIAÇÃO E/OU AMPLIAÇÃO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO LOCALIZADAS NO BIOMA CERRADO
1. Contextualização
O Brasil é um dos países mais ricos do mundo em biodiversidade, tendo importância fundamental para a diversidade biológica mundial e para o campo da biologia da conservação. Embora tenha havido um grande esforço na conservação da biodiversidade nacional in situ na última década, sua conservação ainda se encontra deficiente. Considerando o histórico das listas de espécies ameaçadas de extinção, o ano de 1973 apresentava 86 táxons na sua lista, que aumentaram para 218 espécies em 1989, saltando para 634 em 2003, sendo sete destas constando já como extintas. Somado a isso, as lacunas verificadas na proteção dos diferentes biomas brasileiros fragilizam ainda mais a proteção à biodiversidade brasileira.
Em magnitude, o Cerrado é o bioma brasileiro que mais sofreu alterações com a ocupação humana. Com a crescente pressão para a abertura de novas áreas, visando incrementar a produção de carne e grãos para exportação, tem havido um progressivo esgotamento dos recursos naturais da região. Nas três últimas décadas, o Cerrado vem sendo degradado pela expansão da fronteira agrícola brasileira. Além disso, o bioma Cerrado é palco de uma exploração extremamente predatória de seu material lenhoso para produção de carvão. Esse Bioma possui apenas 8,1% de sua área constituída enquanto Unidade de Conservação, de domínio federal, estadual e municipal. 1
A meta brasileira acordada junto à Convenção da Diversidade Biológica é de proteger 10% do bioma, como uma estratégia eficiente de conservação “in situ”. Desta forma, o governo brasileiro lançou o Plano Nacional de Áreas Protegidas (PNAP), como uma estrutura orientadora. O desafio atual do Plano é detalhar essa estrutura de acordo com as particularidades de cada bioma, incluindo o Cerrado. Até o momento, as ações relacionadas às áreas protegidas desse bioma, incluindo sua criação, expansão e a representatividade dessas áreas, ainda não conseguiram se estabelecer enquanto estratégia de longo prazo. do mundo, o Cerrado possui a menor percentagem de áreas destinadas à proteção integral dos recursos naturais (3,1%).
Nesse cenário as unidades de conservação se configuram como áreas estratégiacas visando a garantir a conservação da biodiversidade e representam um importante instrumento de sustentabilidade ambiental. O Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC – as conceitua como sendo “espaços territoriais e seus recursos naturais incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legalmente constituídos pelo Poder Público, com objetivos de conservação e limites definidos, sob regime especial de administração ao qual se aplicam garantias adequadas de proteção”. Sua criação representa passo fundamental para a conservação dos ecossistemas e manutenção da qualidade de vida humana, sendo grande o desafio de assegurar sua efetividade de manejo.
Visando a criação de Área Protegidas, a elaboração de poligonais definem as áreas de Unidades de Conservação. Essa representação da realidade no processo de criação de Unidades de Conservação atualmente tem sido alcançada por meio da utilização de Sistemas de Informação Geográfica (SIG) com uso de imagens de satélites e técnicas de sensoriamento remoto e geoprocessamento. Embora atualmente seja amplo o acesso às fontes cartográficas oficiais por meio dos órgãos oficiais produtores desses dados como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e Diretoria do Serviço Geográfico- DSG, do Exército Brasileiro, disponíveis normalmente em formato raster e vetorial, essas necessitam também de tratamento de dados e cruzamento de
informações de forma especializada.
2. Justificativa
Apesar das competências e atribuições, considerando o elevado número de processos de criação e o diminuto quadro de pessoal, tanto desse Ministério do Meio Ambiente – MMA quanto do ICMBio, certas atividades que envolvem especificidades técnicas e determinado grau de complexidade deverão ser resolvidas de forma mais eficiente por meio da contratação de pessoa física, com experiência em geoprocessamento visando subsidiar e concluir tecnicamente as propostas de criação de UCs nos estados que apresentam Cerrado em seus domínios.
3. Propósito da Contratação
Contratação de consultoria pessoa física especializada em Geoprocessamento e Sistemas de Informação Geográfica – SIG, pelo período de nove meses, com a função de subsidiar tanto o MMA quanto o ICMBio na instrumentalização dos processos de criação de Unidades de Conservação, tanto de proteção integral e de uso sustentável, no âmbito da Iniciativa Cerrado Sustentável para concluir os processos de criação de Áreas Protegidas, que fazem parte do SNUC sob a administração do Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade – ICMBio.
4. Descrição das atividades a serem desenvolvidas pelo contratado
Subsidiar cartograficamente os processos de criação de Unidades de Conservação no âmbito da Iniciativa Cerrado Sustentável, desde sua fase inicial até a minuta do seu decreto de criação.
Estão previstas, ao todo, aproximadamente 15 propostas de criação de Unidades de Conservação, no âmbito da Iniciativa Cerrado Sustentável, nos estados de GOIÁS, MATO GROSSO, TOCANTINS, MINAS GERAIS, PIAUI e MARANHÃO.
4.1. Reuniões internas
Elaborar e disponibilizar previamente às reuniões internas os dados primários e secundários representativos da área em discussão, tais como cartas-imagens, mapas temáticos, dados tabulares, estatísticas ou análises quali-quantitativas derivadas de dados espaciais, que subsidiem os trabalhos;
Angariar dados espaciais a fim de enriquecer o acervo e melhorar a compreensão das áreas a serem protegidas.
Participar de discussões internas de modo a compreender espacialmente a dinâmica das delimitações das Unidades de Conservação em pauta.
4.2. Trabalhos Internos
Aquisição, armazenamento e sistematização de dados secundários e geração sistêmica de dados primários tabulados a serem utilizados na produção cartográfica, na elaboração estatística para a delimitação da UC;
Buscar, selecionar, adquirir e processar imagens de sensoriamento remoto para composição de cartas-imagens e classificação ambientais diversas;
Gerar mapas temáticos: socioeconomia, meio físico, meio biótico, fundiário, uso do solo, cobertura vegetal, hipsometria, hidrografia, solos, vegetação, dentre outros, para compor o processo de criação de Unidades de Conservação;
Apoiar na elaboração do diagnóstico integrado dos meios físico, biótico e antrópico por meio da geração de informações georeferenciadas das áreas em estudo;
Compilar e organizar em forma digital as diferentes propostas de delimitações de UCs na área em estudo;
Disponibilizar base de dados devidamente sistematizada e parametrizada ao corpo técnico da Coordenação de Criação de Unidades de Conservação do ICMBio – COCUC/ICMBio e Departamento de Conservação da Biodiversidade – DCBio/MMA.
Atender prontamente às solicitações de estudos, modelagens e de análises espaciais voltadas para o processo de criação de UCs.
4.3. Subsídios aos trabalhos de Campo
Municiar os trabalhos de campo com dados primários e secundários representativos da área em estudo, tais como cartas-imagens, mapas temáticos, dados tabulares, estatísticas ou análises quali-quantitativas derivadas de dados espaciais;
Participar e subsidiar os trabalhos em campo de levantamento de dados para a elaboração do diagnóstico integrado dos meios socioeconômicos, físico e biótico da área em estudo;
Sistematizar os dados de campos, primários e secundários, obtidos por meio de aparelhos de GPS, cartas-imagens ou digitais, do tipo vetorial e matricial, dentre outros.
4.4. Subsídios ao processo de consulta pública
Elaborar mapa com a última versão da área em estudo a ser apresentado em diferentes mídias digitais e em diferentes tamanhos impressos;
Colaborar na confecção do material de divulgação da consulta pública tais como mapas e imagens para folders e outros;
Sistematizar e espacializar as sugestões recebidas pós-consulta pública e auxiliar em consolidação da poligonal da área em estudo.
4.5. Minuta do decreto de criação
Elaborar tabela analítica do memorial descritivo contendo o nome dos pontos, coordenadas X e Y, azimute e distância;
Auxiliar na elaboração e elaborar o memorial descritivo conforme padronização institucional.
Colaborar na elaboração da minuta de decreto de criação da unidade de conservação, contendo o memorial descritivo e seus elementos constituintes.
5 – Produtos e Prazos de Entrega
Produto 1 a) Banco de dados: aquisição, armazenamento e sistematização de dados secundários e geração sistêmica de dados primários a serem utilizados na produção cartográfica, em dados estatísticos e tabulares e apoio ao processo de delimitação, busca, seleção, aquisição; b)Cartas-imagens e classificação fisionômica: pré-processamento de imagens de sensoriamento remoto para composição de cartas-imagens e classificação fisionômica; c) mapas temáticos: geração de mapas de socioeconomia, de meio físico, biótico, levantamento fundiário, uso do solo e cobertura vegetal, hipsometria, hidrografia, solos, vegetação, dentre outros, para composição do processo de criação de Unidades de Conservação no âmbito da Iniciativa Cerrado Sustentável nos estados de GOIÁS, MATO GROSSO, TOCANTINS, MINAS GERAIS, PIAUI e MARANHÃO. Os produtos deverão ser atualizados e guardados em base de dados em memória digital de forma sistematizada junto ao corpo técnico da COCUC/ICMBio e DCBio/MMA.
Até 60 dias após a assinatura do Contrato. 20 % da renumeração Total
Produto 2 a|) Banco de dados: disponibilizar dados primários e secundários representativos das propostas de criação de UCs no âmbito do Programa GEF CERRADO no estado de GOIÁS e MATO GROSSO, oriundos de análise de imagens, em mapas temáticos, dados tabulares, estatísticas ou análises quali-quantitativas derivadas de dados espaciais;b) Mapas: mapas com propostas de polígonos de limites para subsidiar os trabalhos do processo de criação das referidas UCs. Dispor previamente às reuniões internas e inter-setoriais estes dados. c) Assistência ao trabalho de campo: municiar os trabalhos de campo com dados primários ou secundários do banco de dados gerado ou buscar novas informações pertinentes. d) Relatório de atividades: apresentar essas ações em relatório impresso e na forma digital, para registro e análise.
Até 115 dias após a assinatura do Contrato 20 % da renumeração Total
Produto 3 a|) Banco de dados: disponibilizar dados primários e secundários representativos das propostas de criação de UCs no âmbito do Programa GEF CERRADO nos estados de TOCANTINS e MINAS GERAIS, oriundos de análise de imagens, em mapas temáticos, dados tabulares, estatísticas ou análises quali-quantitativas derivadas de dados espaciais;b) Mapas: mapas com propostas de polígonos de limites para subsidiar os trabalhos do processo de criação das referidas UCs. Dispor previamente às reuniões internas e inter-setoriais estes dados. c) Assistência ao trabalho de campo: municiar os trabalhos de campo com dados primários ou secundários do banco de dados gerado ou buscar novas informações pertinentes. d) Relatório de atividades: apresentar essas ações em relatório impresso e na forma digital, para registro e análise.
Até 165 dias após a assinatura do Contrato. 20 % da renumeração Total
Produto 4 a|) Banco de dados: disponibilizar dados primários e secundários representativos das propostas de criação de UCs no âmbito da Iniciativa Cerrado Sustentável, nos estados de PIAUÍ e MARANHÃO, oriundos de análise de imagens, em mapas temáticos, dados tabulares, estatísticas ou análises quali-quantitativas derivadas de dados espaciais;b) Mapas: mapas com propostas de polígonos de limites para subsidiar os trabalhos do processo de criação das referidas UCs. Dispor previamente às reuniões internas e inter-setoriais estes dados. c) Assistência ao trabalho de campo: municiar os trabalhos de campo com dados primários ou secundários do banco de dados gerado ou buscar novas informações pertinentes. d) Relatório de atividades: apresentar essas ações em relatório impresso e na forma digital, para registro e análise.
Até 210 dias após a assinatura do Contrato. 20 % da renumeração Total
Produto 5 Participar e subsidiar os trabalhos em campo de levantamento e monitoramento para o diagnóstico integrado dos meios socioeconômicos, físico e de fauna e flora no processo de criação de unidades de conservação nos estados de GOIÁS e MINAS GERAIS, PIAUÍ, MARANHÃO, MATO GROSSO e TOCANTINS. Sistematizar dados de campos primários e secundários obtidos por meio de aparelhos de GPS, cartas-imagens ou dados digitais do tipo vetorial e matricial, dentre outros.
Até 270 dias após a assinatura do Contrato. 20 % da renumeração Total
6. Apresentação dos Produtos
Os produtos deverão ser apresentados em conteúdo e linguagem compatíveis com a sua destinação, em língua portuguesa, devidamente digitados e formatados, conforme padrão a ser disponibilizado.
Os produtos deverão ser entregues em versão preliminar digital para avaliação prévia da COCUC/ICMBio e DCBio/MMA, que terá prazo de 15 dias úteis para se manifestar. Após a manifestação, o contratado deverá apresentar a versão final, onde deverão ser atendidas as recomendações que venham a ser feitas para o aprimoramento e a melhoria do produto.
A versão final da cada produto, deverá ser entregue em meio digital - nos formatos (.doc), (.pdf) e shapefile (.shp) ou geodatabase (.mxd) compatível com o programa ArcGis - e impresso colorido, laserjet, os textos em formato A4, fonte Arial tamanho 11, e os mapas em escala 1:25:000 (com eventual detalhamentos em escala 1:10.000, sendo admitida com autorização do contratante a apresentação em escalas menores, quando isso não prejudique a interpretação do mapa.
Os produtos finais deverão ser entregue no prazo máximo de 15 dias corridos após aprovação da versão preliminar pelas partes respeitando em qualquer caso o prazo estabelecido na tabela 5 Produtos e Prazo de Entrega. Em todas páginas impressas do produto apresentado deve constar a rubrica do responsável técnico pelo mesmo, com assinatura na página final. Deve ser listada a bibliografia e a relação dos documentos de referência consultados, de acordo com as recomendações da ABNT e os quadros deverão especificar as fontes dos dados.
7. Vigência do Contrato
O contrato terá a vigência de 9 (nove) meses a contar da data de sua assinatura.
Qualquer necessidade de alteração no cronograma proposto deverá ser negociada com a DCBio/MMA e a COCUC/ICMBio. Essa negociação deverá partir do consultor contratado, que deverá emitir solicitação formal para o DCBio/MMA, , justificando a necessidade e sugerindo novas datas.
8. Direitos autorais e de propriedade intelectual
Todas as informações e materiais produzidos a partir dos trabalhos objeto deste contrato terão os direitos autorais compartilhados com DCBio/MMA e COCUC/ICMBio e sua reprodução total ou parcial requer autorização dessas instituições, inclusive em período posterior ao encerramento do contrato, respeitando-se e reconhecendo-se a propriedade intelectual.
Para a publicação e produção de materiais bibliográficos na forma de artigos, trabalhos acadêmicos, para congressos e eventos científicos, entre outros, produzidos a partir de informações objeto da contratação pela consultoria e sua equipe técnica, deverá ser solicitada previamente autorização da DCBIO/MMA e da COCUC/ICMBio.
9. Qualificação profissional
Será contratado um consultor com os requisitos mínimos obrigatórios abaixo relacionados: Profissional com nível superior completo;
Especialização em Geoprocessamento com diploma devidamente reconhecido;
Apresentação de ao menos três trabalhos envolvendo atividades de geoprocessamento utilizando sensoriamento remoto e/ou Sistema de Informação Geográfica (SIG).
Além dos requisitos obrigatórios, é desejável ter mestrado ou grau acadêmico superior, em disciplinas correlatas ao escopo do trabalho bem como experiência no processo de criação de unidades de conservação.
10. Supervisores
Os produtos serão avaliados e aprovados pelas seguintes servidores:
Marcelo Meirelles Cavallini
Coordenador de Criação de Unidades de Conservação – COCUC/ICMBio/MMA
Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade - ICMBio Coordenação de Criação de Unidades de Conservação – COCUC
EQSW 103/104, Bloco “D”, Complexo Administrativo, Setor Sudoeste CEP 70.670-350 Brasília - DF
61 3341-9435
Adriana Panhol Bayma
Gerente do Departamento de Conservação da Biodiversidade
Departamento de Conservação da Biodiversidade - DCBio/SBF/MMA SEPN 505, Lote 2, Bloco B, Ed. Marie Prendi Cruz, 4º andar, sala 408 CEP: 70.730-542 Brasília – DF
61 20282301 ou 20282065
11. Local do Trabalho
O consultor selecionado deverá trabalhar no Distrito Federal e poderá ser designado a cumprir com suas obrigações em outros estados com aviso prévio de no mínimo cinco dias úteis para participação de levantamentos de campo e reuniões externas. Os trabalhos deverão ser apresentados no:
Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade - ICMBio Coordenação de Criação de Unidades de Conservação – COCUC
EQSW 103/104, Bloco “D”, Complexo Administrativo, Setor Sudoeste CEP 70.670-350 Brasília - DF
12. Insumos
O ICMBio e o MMA disponibilizarão:
a) arquivos em formato shapefile que contêm a delimitação das áreas de estudo para a criação de unidades de conservação.
b) documentos institucionais disponíveis na COCUC relativos à área de estudo; c) base de dados geográficos, em formato shapefile;
d) acesso a um computador institucional e espaço físico para a atuação do contratado. e) imagens de satélite das áreas de estudo.
13. Valor do Contrato
As despesas tributárias correrão por conta do contratado. As atividades externas ao local de trabalho, tais como nos trabalhos de campo, as despesas decorrentes destas atividades correrão por conta do contratante. O valor do contrato será pago em cinco parcelas, após a aprovação de cada entrega dos produtos previstos.
