PAULÍNIA ESTADO DE SÃO PAULO. A Nossa Câmara

ESTADO DE SÃO PAULO

Em 02

de

março de 2021

BR

CAMARA MUNICIPAL DE PAULÍNIA

Data/Hora: 25/03/2021 13:47 Processo: 40122

Autoria:

^Mesa

Diretora 2021/2022 Projeto

de

Resolução

Nº

5/2021

fraunto:

^DISPÕE SOBRE O PROGRAMA NOSSA D

Senhores Vereadores; l

AMARA NO AMBITO DA CAMARA MUNICIPAL

E PAULÍNIA E Dá OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

NºdeProtocolo

RS

PRE

Apresentamos

ao

Plenário da Câmara Municipal de Paulínia

e a

toda

a

cidade

o

anexo Projeto de Resolução que dispõe sobre

a

instituição do programa “Nossa Câmara” no Legislativo Municipal.

A resolução da “Nossa Câmara” tem o intuito

de

incentivar e criar possibilidades de maior participação popular, assegurando

o

fortalecimento da democracia

é

novos mecanismos de interação do Poder Legislativo com

a

sociedade.

Temos clareza que

as

atuais formas de representação política

são

insuficientes para atender todos

os

anseios do povo. As constantes manifestações em todo

o

país, em especial nos

anos

de 2013, 2016

e

2018, inclusive em nosso município, deixaram isso evidente

e

mostraram que

é

preciso inovar.

Mesmo com eleições regulares

aspessoas

ainda estão distantes da política

e

muitas vezes não

se

sentem representadas.

Novas ferramentas de comunicação também estabelecem novos desafios. Vimos

a

horizontalidade do movimento reivindicatório

e a

multiplicidade de temas simultâneos.

Com uma formulação anterior

a

tudo isso que ocorreu (e está ocorrendo) no país

e

no mundo,

^a

“Nossa Câmara” dialoga diretamente com

esse

momento.

A “Nossa Câmara”

é

também uma continuidade

de

outras importantes medidas que aqui estão sendo desenvolvidas como

a

Câmara-Jovem

e a

ampliação do setor de Comunicação da Câmara.

Este projeto também reúne experiências de outros parlamentos

e

câmaras municipais da região.

Pretendemos assim, que

o

cidadão possa interagir mais com

o

Poder Legislativo, que possa compreender

o

funcionamento da Câmara

e

como transformar

seus

desejos em política pública efetiva. Que

o

poder institucional do Estado esteja

a

serviço dos interesses da população

e o

cidadão tenha

essa

convicção.

Esta Resolução também permitirá que

a

Câmara esteja em sintonia com

as

demandas populares, prestando contas

e

ouvindo

a

sociedade, atuando

de

forma transparente

e

permitindo ser questionada.

^{Trata-se ESTADO}

^de

^“abrir

^as

^{portas” DE SÃO}

^e

^{romper PAULO barreiras} institucionais

e

históricas. Que

o

significado

de

expressões como

“ÍCasa

do Povo”

eo

“Legislativo mais perto do cidadão” sejam mais efetivos.

Submetemos, pois,

o

presente

Projeto

de Resolução

a

apreciação

de

Vossas Excelências, na expectativa de contar/com

o

apoio

e

aprovação

de

todos.

VER. FABIO

VALADÃO

PRESIDENTE

VER. EDILSINHO RC ) RIGUES

1º

SECRETAF

^R

ESTADO DE SÃO PAULO

PROJETO DE RESOLUÇÃO Nº 05/2021

“DISPÕE SOBRE O PROGRAMA

“NOSSA CÂMARA" NO ÂMBITO DA CÂMARA MUNICIPAL DE

PAULÍNIA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.”

Faço saber que

a

Câmara Municipal APROVOU

^e eu, seu

Presidente, PROMULGO a ^{seguinte RESOLUÇÃO:}

Art.

1º

- Fica instituído

o

programa “Nossa Câmara” na Câmara Municipal de Paulínia.

Art. 2º - São diretrizes do Programa Câmara em Ação:

I-

^os

princípios constitucionais

^e

da administraçãopública;

IH

-

a

logística,

o

fortalecimento do Poder Legislativo, dos parlamentos, da democracia

e suas

instituições;

HI - estimulo

a

participação dos cidadãos

e

cidadãs;

IV -

a

aproximação dos representantes políticos junto

ao

povo;

V-a propagação

eo

fortalecimento dos mecanismos de controle;

VI -

a

pluralidade partidária

^{e a}

diversidade

de

correntes de pensamento;

VII ^-

^a

democratização do

acesso às

informações sobre

a

Câmara Municipal;

VIII ^-

^a

transparência

das ações

da Câmara Municipal;

IX -

a

integração

e a

interação da Câmara com

a

sociedade;

X ^-

^a

utilização de novas tecnologias da informação

e

comunicação;

XI -

a

democratização institucional de toda

a

estrutura da Câmara Municipal;

XII -

a

modernização administrativa

e a

melhoria do atendimento

ao

público,

a

acessibilidade

e a

inclusão;

XIII ^-

^a

preservação da memória, registro de fatos

e

divulgação da história municipal;

XIV ^-

^a

produção do conhecimento

e a

formulação de estudos sobre

o

Poder Legislativo

eo

Município de Paulínia;

XV -

a

defesa dos interesses

e a

valorização do Município de Paulínia;

ESTADO DE SÃO “PAULO

regionais;

XVII ^-

^o

fortalecimento

das

associações

de

bairros, conselhos municipais

e

mecanismos de controle social;

XVIII ^-

^a

interlocução com quaisquer grupos sociais, movimentos, entidades ou organizações.

Art. 3º - Dentre outras iniciativas

a

Câmara Municipal poderá:

I- ^instituir

^a

comunicaçãocom

^a

sociedade em qualquer meio ou plataforma;

HM

- instituir

a

Escola de Governo

e

Gestão, por si ou em parceria conforme dispuser Resolução ou Lei específica;

HI ^- promover

a

integração com outros órgãos legislativos, poderes

e

instituições públicas;

IV- estabelecerparcerias de interesse público;

V- conhecer iniciativas

e

políticas públicas de outras localidades;

VI - promover

^a

melhoria

^e o

controle da qualidade da gestão

e

atendimento da Câmara, inclusive visando

a

obtenção de certificações

de

qualidade reconhecidas;

VII ^{- criar logomarcas} institucionais, identidades visuais

e

expressões para facilitar

a

comunicação

e

aproximação da Câmara Municipal com

a

comunidade;

VIH - criar

e

confeccionar placas comemorativas, diplomas

^e

outros visando reconhecimento

de

fatos relevantes;

IX - realizar publicações para divulgação

de atos

normativos, de políticas públicas, sobre

a

Câmara Municipal, história, memória, fatos

e

dados do Município;

X - enaltecer, reproduzir

e

propagar

os

símbolos oficiais do Município;

XI ^- organizar

e

disponibilizar acervo documental, histórico

e

bibliográfico, instituindo,

se o

caso, Memorial, Biblioteca

e

Centro

de

Documentação;

XII ^- adquirir, registrar

e

arquivar publicações que circularem no Município;

XIII ^- contratar pesquisas

e

organizar consultas públicas;

XIV ^{- participar} do Parlamento Regional

^e

conselhos da Região Metropolitana;

XV - desenvolver qualquer ação visando

o

cumprimento

das

diretrizes

e

programas;

(

sumqe

E a

ESTADO DE SÃO PAULO

XVI - instituir calendário oficial de eventos, festas, homenagens

e datas

comemorativas, estimulando

^a

participação da sociedade civil organizada na programação

e

execução

das ações

relacionadas.

Art. 4º -

Os

programas Pequeno Cidadão, Câmara Jovem

e

Câmara Melhor Idade estarão inseridos no contexto da “Nossa Câmara”.

Art. 5º - Os veículos de comunicação da Câmara Municipal poderão

ser

próprios, contratados ou executados mediante convênios ou parcerias, visando

a

propagação de informações

e

do conhecimento.

Parágrafo único - A TV Câmara Web, Rádio Câmara Web

e a

página da Câmara Municipal na internet, dentre outros que poderão

ser

criados,

são

veículos de comunicação do Poder Legislativo Municipal, destinados

à

propagação de informações da atuação

e

dos trabalhos legislativos.

Art. 6º - A Câmara Municipal poderá firmar parcerias com associações

e

fundações para que possam acompanhar processos legislativos

de seu

interesse

e

sobre

eles

manifestar opinião.

Art. 7º - A Câmara Municipal poderá criar mecanismos de discussão

e

opinião em

seu

sítio eletrônico no qual

a

população poderá participar sobre

as

proposições

e

temas em debate na

Casa.

Art. 8º - A Câmara Municipal poderá criar

sua

Ouvidoria, para recebimento, processamento

e

encaminhamento

de

reclamações, críticas

e

sugestões.

Parágrafo único - A Ouvidoria da Câmara Municipal poderá firmar parceria

e

atuar

de

forma integrada com

a

Ouvidoria da Prefeitura

e

outros órgãos públicos.

Art. 9º - O Presidente da Câmara

e a

Mesa Diretora da Câmara Municipal

de

Paulínia

são os

responsáveis pela execução

e

administração do Programa Nossa Câmara.

Art.

10

- O disposto nesta Resolução poderá ser regulamentado por um ou mais Atos da Mesa.

Art.

11

- As

despesas

com

a

execução desta Resolução correrão por dotações orçamentárias próprias da Câmara Municipal, suplementadas

se

necessário.

Art.

12

- Esta Resolução entra em vigor na data de

sua

publicação, revogadas

as

disposições em contrário.

Prédio Ulysses Guimarães,

PRESIDENTE

ESTADO DESÃO PAULO

PARECERNº041/2021-PROCURADORIA REFERÊNCIA:ANTEPROJETODERESOLUÇÃO.

ASSUNTO: DISPÕE SOBRE O PROGRAMA 'NOSSA CÂMARA' NO ÂMBITO DA CÂMARA MUNICIPALDEPAULÍNIAE DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS

AUTORIA:MESA DACAMARA.

EMENTA: CONSTITUCIONAL-PROCESSO-LEGISLATIVO-

-

ANTEPROJETO DE RESOLUÇÃO- INICIATIVA-MESADA CÂMARA- DISPÕE SOBRE O PROGRAMA 'NOSSA CÂMARA' NO ÂMBITO DA CÂMARA MUNICIPALDE PAULÍNIA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS- APLICAÇÃO DO ARTIGO 12, INCISO Il DA LEI ORGÂNICAEDOARTIGO16,INCISOS|, Ill, VIIEX DO REGIMENTO INTERNODA CÂMARA, AMBOS DO MUNICÍPIO DE PAULÍNIA-COMPETÊNCIA EXCLUSIVA- POSSIBILIDADE, COMOBSERVAÇÕES.

|-

^RELATÓRIO:

Consulta-nos a Câmara Municipal de Paulínia acerca de nossa opinião sobreoprojeto deleiacima mencionado,oqual dispõe sobreoprograma 'Nossa Câmara' noâmbito da Câmara MunicipaldePaulíniae dáoutras providências.

Em sede de justificativa, os componentes da Mesa da Câmara MunicipaldePaulínia, ressaltaram:

Apresentamosao PlenáriodaCâmara Municipal de Paulíniae atodaa cidadeo anexo Projetode Resolução que dispõe sobrea instituição do programa “NossaCâmara”no Legislativo Municipal.

A resolução da “Nossa Câmara” tem o intuito de incentivare criar possibilidadesde maior participaçãopopular, assegurandoo fortalecimentoda democraciae novos mecanismosdeinteraçãodoPoderLegislativo comasociedade.

Temos clarezaque as atuaisformasde representaçãopolítica são insuficientes para atender todosos anseiosdo povo.As constantes manifestaçõesemtodoo país, em especialnos anos de 2013, 2016e2018,inclusiveemnosso município, deixaram isso evidenteemostraram queépreciso inovar.

Mesmo comeleiçõesregulares as pessoas ainda estãodistantesda políticae muitas vezes não se sentem representadas.

Novas ferramentasde comunicação também estabelecemnovos desafios. Vimosa

horizontalidadedomovimentoreivindicatórioeamultiplicidadede temas simultâneos.

Com umaformulação anterioratudoisso que ocorreu(eestá ocorrendo) nopaíse no mundo,a“NossaCâmara” dialoga diretamentecom esse momento.

A“NossaCâmara”étambémumacontinuidadede outras importantes medidas que aqui estão sendo desenvolvidascomo a Câmara-Jovem e a ampliação do setor de Comunicaçãoda Câmara.

Este projeto também reúneexperiênciasde outrosparlamentose câmarasmunicipais daregião.

Pretendemosassim, queo cidadãopossainteragirmais como Poder Legislativo, que possacompreenderofuncionamentodaCâmaraecomotransformarseus desejosem política pública efetiva. Que o poder institucionaldo Estado esteja a serviço dos interessesdapopulaçãoeocidadão tenha essa convicção.

Esta Resolução também permitirá queaCâmara estejaemsintonia comasdemandas populares, prestando contase ouvindo a sociedade,atuando deforma transparentee

permitindoser questionada.

Trata-se de “abrir as portas” e romper barreiras institucionaishistóricas. Que o

significadodeexpressõescomo “Casa do Povo"eo“Legislativomais perto docidadão”

sejam mais efetivos.

a

Procuradoria

RuaCarlos Pazetti, 290—Jardim Vista Alegre—Paulínia—SP Fone (19)3874-7800

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ESTADO DESÃOPAULO

Submetemos, pois, o presente Projeto de Resolução a apreciação de Vossas Excelências,naexpectativa decontarcomoapoioeaprovação de todos.

Éorelatório.

Il

-

^DAANÁLISE JURÍDICA:

1

-

DA COMPETÊNCIA,INICIATIVAEESPÉCIENORMATIVA

O projeto de lei versa sobre matéria de competência legislativa municipal com amparonoartigo30, |da Constituição Federal,bem como 8º, ^| da LeiOrgânica doMunicípio de Paulínia.

A iniciativa legislativa e a espécie normativa foram adequadamente aplicadas através de resolução, conforme estabelecido noArtigo 12 daLei Orgânica do Município de Paulínia e Artigo 16 do Regimento Interno da Câmara Municipal de Paulínia, conforme reprodução abaixo:

É da competência exclusiva da Câmara Municipal:

| - elaborarseu regimento interno, aplicando-seasdisposições processuaisdas leis complementares;

Il - disporsobre sua organização, funcionamento,polícia, criação, transformaçãoou extinção de cargos, empregos efunçõesde seus serviços e a iniciativa delei para fixação da respectivaremuneração, observadososparâmetrosestabelecidosna leide diretrizes orçamentárias;

Art.16CompeteàMesa,especificamente,além de outras atribuiçõesestabelecidasem Lei, neste Regimento ou por Resolução da Câmara, implícitos ou expressamente,o

seguinte:

|-dirigir todos osserviçosda Casa durante assessões legislativasenos seus recessos etomarasprovidênciasnecessáriasàregularidadedostrabalhoslegislativos;

Il -propor Projetos de Decreto Legislativodispondosobre:

a)licençaaoPrefeito para afastamento do cargo;

b) autorizaçãoaoPrefeitopara, pornecessidadede serviço,ausentar-sedoMunicípio por mais de quinze dias;

Ill-proporProjetos deResoluçãodispondosobre assuntosdesua economia interna:

Salienta-seque, no casoem tela,o quórum de aprovaçãoé de maioria simples,emdois turnos dediscussão e votação,nos moldes dos artigos45, alínea“a”, 81ºe 213 doRegimento Interno desta Casa Legislativa.

Dessa forma, quanto à competência, iniciativa e espécie normativa, verifica-se,emprimeira análise,aviabilidade do projetoem comento.

2

-

^DAMATÉRIA:

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ESTADO DESÃOPAULO

Trata-sedeprojeto que estipula metaseprogramasa serem realizados pela Câmara Municipalde Paulínia.

Tendo em vista que a propositura trata, apenas,de metas, ou seja, hánecessidade de ações futuraspara a conclusão das finalidades estabelecidasnoanteprojeto, nós analisaremos de forma mais superficial sendo que a Procuradoria poderá manifestar-se posteriormenteem momento oportuno sobre questões relacionadasàs práticas, requisitos fiscais ou leis que possam influenciarostrabalhos (principalmente nesta época de pandemia).

Em suma, trata-se de divulgação de metas da Câmara Municipal de Paulínia auxiliando o controle egestão das atividades da Câmara, bem como poderá ser utilizada para atender os últimos apontamentos do Tribunal de Contasem relação ao Poder Legislativo dePaulínia (no tópico relacionadoàgestão).

Sendo assim, dentro das atribuiçõeseresponsabilidades da Direçãoda Casa Legislativa está oplanejamento estratégico, cumprimento de políticas públicas (dentro de sua competência)e planejamento,os quais serão concretizados atravésde ações, instrumentose de trabalhos que serão desenvolvidosaolongo de todoo mandato eletivo.

Dessa forma, a definição de foco, organização, rotina, publicização das estratégias, melhora na capacitaçãodos que desenvolvem atividades e melhoria da tecnologia podem auxiliarodesenvolvimentodo Poder Legislativo comoumtodo.

Em princípio, não vislumbramos óbice nas metas contempladas no projeto, inclusive, a transparênciadas ações, a inclusão e aproximação do Poder Legislativo em relação à população, melhoria nos mecanismos de controle e a modernização administrativa com intuito deceleridade e eficácia no desenvolvimento das atividades da Câmara (e no atendimento ao público) são questões quese coadunam comos princípios constitucionais.

Dessa forma aConstituição federal prescreve:

Art.37.Aadministraçãopública diretaeindireta dequalquerdos PoderesdaUnião, dos Estados, do Distrito Federale dos Municípios obedecerá aos princípiosde legalidade, impessoalidade,moralidade, publicidadeeeficiênciae,também,aoseguinte:

Dessa forma, conforme aponta Cretella Junior (2008, p. 03), princípio é “todo ponto de referência de uma série de preposições, corolárias da primeira proposição, premissa primeirado sistema”, ou seja, principio pode ser definido comoos valores que trazem consigo determinadas diretrizes”.

TE

Procuradoria

^e

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ESTADO

Entende-se que

DESÃO PAULO

um princípio é dotado de aplicabilidade

e eficiência,oqual servirá como bússolaevalidação doato, bemcomo auxiliaráainterpretação dalei.

No projeto em comento, nós percebemos que as ações pretendidas estão embasadasnosprincípios constitucionaiseda administração pública.

Desta forma, ao nosso sentir, a presente propositura se apresentaemconformidade comos preceitosdaConstituição Federal.

Ill^—CONCLUSÃO:

Diantedetodooexposto, quantoaoaspectotécnico-jurídico formalda iniciativa legislativaemanálise, esta Procuradoriaopinapela viabilidade de sua tramitação.

No que tange a sua pertinência, não cabe à Procuradoria pronunciar-se, pois compete tão somente aos vereadores, no uso da função legislativa, verificar a viabilidadeou nãoda aprovação desta proposição,respeitando-seasformalidadeslegaiseregimentais.

Éoparecer opinativo, salvomelhor

juízo,

àsuperiorconsideração.

|,

Thais Alencar

Paulínia, 24 de março de 2021.

Thais Galvão de Alencar Rodrigues ProcuradoradaCâmaraMunicipalde Paulínia

OAB/SP264.282

eee

Procuradoria ^eee

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