P R O P O S T A N.º 120/2018

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C Â M A R A M U N I C I P A L D E L I S B O A G A B I N E T E D O V E R E A D O R D U A R T E C O R D E I R O

P R O P O S T A N.º 120/2018

Assunto: Aprovar a atribuição de apoio financeiro e não financeiro ao Clube Atlético e Cultural (CAC) para a realização do evento 37.º Torneio Internacional de Futebol Infantil, bem como aprovar a minuta de Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo.

Pelouro: Desporto - Vereador Duarte Cordeiro

Serviços: Departamento da Atividade Física e do Desporto

Considerando que:

1. As autarquias desempenham um papel fundamental no desenvolvimento desportivo e no

incremento da prática desportiva. Para a prossecução dos seus objetivos necessitam de juntar esforços com várias entidades públicas e privadas no sentido de, plenamente e de forma conjugada, os atingir;

2. A dotação daquelas entidades com meios e recursos que viabilizem a sua atividade regular e

permitam a concretização de eventos, iniciativas e projetos de interesse municipal, constitui um requisito que responsabiliza, não apenas os respetivos associados, mas também os Poderes Públicos: a Administração Central e as Autarquias Locais;

3. Nesta conformidade, considera a Câmara de Lisboa que os apoios consignados no

Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo, cuja minuta ora se apresenta para consideração e aprovação, conferem à entidade beneficiária responsabilidades acrescidas, não só para os seus associados, mas também em relação à comunidade desportiva concelhia, traduzindo-se tais responsabilidades numa efetiva garantia do desenvolvimento regular das suas atividades contribuindo, deste modo, para um pleno desempenho da sua função social;

4. Todo o propugnado na Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16

de janeiro, reforça e dá cumprimento a princípios fundamentais tutelados pela Constituição da República Portuguesa (CRP), nomeadamente, no artigo 79.º, no qual se expressa que «Todos

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5. Assim, a Câmara Municipal de Lisboa, de acordo com o espírito e a letra da Lei de Bases da

Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro, e regulamentação específica

sobre a matéria, Regime Jurídico dos Contratos Programa de Desenvolvimento Desportivo, consignado no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro, desenvolve uma metodologia de apoios ao Movimento Associativo do Concelho, promovendo o conceito de “Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo” com uma efetiva e clara política de apoios e incentivos;

6. O Clube Atlético e Cultural (CAC) tem organizado, com o apoio da Câmara Municipal de

Lisboa, diversos eventos e iniciativas, parcerias que se encontram formalizadas por via de diversos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo;

7. O Clube Atlético e Cultural (CAC), a exemplo do ano transacto, pretende realizar neste ano de

2018, nos dias 29 de março e 1 de abril, no Parque de Jogos - 1.º de Maio, Fundação INATEL, na Freguesia de Alvalade o evento: 37.º Torneio Internacional de Futebol Infantil e, para isso submeteu, nos termos do RAAML, o pedido de apoio financeiro e não financeiro com vista à respectiva organização;

8. Este evento, que se realiza há mais de três décadas é considerado, no âmbito do futebol jovem

o mais antigo e prestigiado, nele tendo participado vários jogadores de prestígio nacional e internacional e referências da modalidade, como são os casos, entre outros, de Rui Costa, Luís Figo, Simão Saborosa, Ricardo Quaresma, Rui Águas e Cristiano Ronaldo;

9. O Torneio tem sido apadrinhado por personalidades como Eusébio, José Mourinho, Carlos

Queiroz, Nelo Vingada, João Havelange (ex- presidente da FIFA) e D. Ximenes Belo, prémio Nobel da Paz;

10. Para além desta projeção nacional e internacional o evento encontra-se também amplamente

implementado na tradição da comunidade local onde o CAC desenvolve a sua ação, o que lhe permite promover junto da população da sua área de influência os valores da prática desportiva, da formação cívica, da responsabilidade e da cidadania, da partilha e da solidariedade e respeito mútuo;

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11. Para este ano, a organização prevê uma participação de 200 atletas infantis masculinos sub-13,

dos quais 120 nacionais e 80 estrangeiros, e respetivas equipas técnicas, a que acresce um número substancial de familiares, acompanhantes e amigos; no que diz respeito ao público estima-se uma participação na ordem do meio milhar de pessoas;

12. É de salientar o particular interesse destes eventos para os atletas em particular, dada a ampla

divulgação da modalidade ao mesmo tempo que concretiza o sonho de jovens atletas competirem com outros jovens desportistas internacionais e permite a possibilidade de conhecimento de outras culturas, valores e interesses;

13. Também para a população portuguesa em geral, bem como para o município de Lisboa, em

especial a organização destes eventos é extremamente importante, na medida em que se trata de eventos de âmbito internacional, que promovem a cidade no estrangeiro;

14. O Clube Atlético e Cultural (CAC) é uma pessoa coletiva de direito privado, sem fins

lucrativos, que prossegue fins específicos, nos termos dos seus estatutos, com sede social na Rua Professor Sedas Nunes, 1600 – 597 Lisboa, com estatutos aprovados e publicados no Diário da República n.º 230, III série, de 6 de outubro de 1986, portadora de identificação enquanto pessoa coletiva n.º 501 611 274, identificada na Base de Dados para Atribuição de Apoios do Município de Lisboa, sob o registo BDAA n.º 110355 (validado);

15. O Clube Atlético e Cultural foi fundado, em 6 de maio de 1974, e é uma instituição que tem

vindo a desenvolver um trabalho significativo ao nível desportivo e cultural na Freguesia de Carnide, oferecendo à população uma variedade de atividades culturais e desportivas, tais como o Futebol Masculino e Feminino, Música, Ténis, Taekwondo, Atletismo e Goalball;

16. O Clube desenvolve um trabalho meritório no âmbito da promoção da atividade desportiva,

nomeadamente junto das camadas mais jovens, quer masculinas, quer femininas, escalões de formação e deficientes;

17. Em relação à atividade desportiva do Clube Atlético e Cultural, poderão ser assinalados os

seguintes dados:

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ii. Modalidades desenvolvidas: futebol, goaball e ténis; iii. Escalões de formação futebol: 228 crianças; iv. Escalões de formação goaball: 4 crianças;

v. Escalões de formação ténis: 8 crianças;

vi. Em todos os escalões 10 praticantes com deficiência;

vii. Enquadramento técnico (com cédula de treinador desportivo: 21 homens e 1 mulher); 18. O Clube tem participado ativamente nos Programas dinamizados diretamente pela Câmara

Municipal de Lisboa e ou em parceria com outras entidades, nomeadamente Junta de Freguesia de Carnide, em particular no Programa Olisipíadas, assim como nas ações de formação dinamizadas pela CML;

19. O Clube desenvolve parte substancial da sua atividade desportiva com os escalões de

formação, futebol feminino e desporto adaptado, trabalho meritório junto da comunidade onde se insere e que merece ser apoiado e valorizado;

20. O apoio a este evento assume, no presente ano, uma importância acrescida e relevante dado

que Lisboa venceu a candidatura a «Capital Europeia do Desporto 2021». Este galardão, atribuído pela Associação Europeia das cidades e capitais do Desporto tem como objetivo essencial a dinamização do Princípio de Desporto para Todos, que se encontra plasmado na Constituição da República Portuguesa (CRP), com vista ao alargamento e incremento da prática da atividade física, o que permite a melhoria dos níveis de saúde e qualidade de vida das populações;

21. Efetivamente, o importante, por ora, não é apenas e unicamente o foco no ano de 2021, mas

sobretudo e essencialmente a caminhada que até lá se terá de fazer. O que interessa, pois, é o caminho, o «Road to 2021»;

22. Constitui objetivo da autarquia, durante este período, duplicar o número e a prática dos

desportistas amadores. Este objetivo só pode ser alcançado com o empenho, dedicação e compromisso responsável e direto das freguesias de Lisboa, das associações desportivas, dos clubes, dos seus dirigentes, associados, técnicos e famílias;

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23. Os eventos propostos enquadram-se nos pilares e eixos de orientação estratégica da cidade

de Lisboa, nomeadamente na dinamização da prática desportiva, posicionando o Município como agente promotor de estilos de vida saudáveis para todas as idades, aliados a uma forte fruição da cidade, bem como de desenvolvimento de políticas desportivas sustentadas e adequadas às novas tendências sociodemográficas, de forma a potenciar e aproveitar o respetivo crescimento e a exponenciar o seu potencial económico futuro;

24. A Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro, que aprovou a Lei de Bases da Atividade Física e do

Desporto, definiu as bases das políticas de desenvolvimento da atividade física e do desporto, estabelecendo, para além de um princípio de coordenação, de descentralização e de colaboração (cfr. artigo 5.º), a faculdade de apoios financeiros por parte das autarquias, nos termos do seu artigo 46.º, sob a epígrafe “Apoios financeiros”;

25. O n.º 2 do artigo 46.º, da referida Lei de Bases, estabelece que «os apoios ou

comparticipações financeiras concedidas pelo Estado, pelas Regiões Autónomas e pelas autarquias locais, na área do desporto, são tituladas por contratos-programa de desenvolvimento desportivo, nos termos da lei»;

26. O Regime Jurídico dos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo que titulam os

apoios ou comparticipações financeiras concedidas pelas autarquias locais se encontra previsto no artigo 47.º da Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto e no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro;

27. Os serviços do Departamento da Atividade Física e do Desporto procederam à verificação do

cumprimento das formalidades previstas na lei e regulamentos aplicáveis e à análise da documentação constante da instrução do procedimento das quais se destacam, em particular:

a) A apreciação e análise do pedido de apoio de acordo com os critérios de seleção

definidos no n.º 4 do artigo 9.º do RAAML;

b) Elaboração do parecer fundamentado dos serviços e sua submissão à competente

decisão superior;

c) Dispensa do parecer prévio das Juntas de Freguesias, de acordo com a exceção

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28. Os serviços verificaram estarem cumpridos todos os requisitos legais respeitantes à entidade

requerente do apoio financeiro e não financeiro e à sua atribuição;

29. Nos termos da alínea o), do n.º 1, do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro,

epigrafado «Competências materiais», compete ao órgão executivo: «Deliberar sobre as

formas do apoio a entidades e organismos legalmente existentes, nomeadamente com vista à prossecução de obras ou à realização de eventos de interesse para o município, bem como à informação e defesa dos direitos dos cidadãos»;

30. Em função do disposto na alínea u), do n.º 1, do artigo 33.º da referida legislação, compete à

Câmara Municipal «Apoiar atividades de natureza social, cultural educativa e desportiva,

recreativa ou outra de interesse para o município, incluindo aquelas que contribuam para a promoção da saúde e prevenção de doenças»;

Assim,

Face aos considerandos de facto e de direito,

Tenho a honra de propor que a Câmara Municipal de Lisboa delibere ao abrigo do disposto

nas alíneas o), e u) do n.º 1, do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, aprovar a

atribuição ao Clube Atlético e Cultural (CAC) de:

1. Apoio financeiro, e respetiva transferência de verba, no montante global de € 15.000,00 (quinze mil euros) para a dinamização e organização do evento: 37.º Torneio Internacional de Futebol Infantil. Esta verba tem enquadramento no Orçamento de 2018, na Rubrica

Económica 04.07.01 (transferências de capital – instituições sem fins lucrativos), no Plano de Atividades B3.P001.01 (Apoio a entidades RAAML e outros) da orgânica L21.02 com o cabimento n.º 531 8000 531 (documento em anexo);

2. Apoio não financeiro que se consubstancia na cedência de equipamentos e diversos

materiais de âmbito logístico e na isenção do pagamento de taxas e descontos dos preços respetivos previstos no Regulamento Geral de Taxas, Preços e Outras Receitas do Município

de Lisboa (RGTPORML), e correspondentes tabelas em vigor, até um limite de € 1.000,00 (mil

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clausulado no Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo, para todos os efeitos legais e regulamentares da presente proposta;

3. Ao abrigo do Regulamento de Atribuição de Apoios do Município de Lisboa (RAAML),

Regulamento de Execução do Orçamento da Câmara Municipal de Lisboa, Regulamento Geral de Taxas, Preços e Outras Receitas do Município de Lisboa (RGTPORML), legislação

especialmente aplicável, ex vi, n.º 2 do artigo 12.º do RAAML, in casu, Lei de Bases da

Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro e Regime Jurídico dos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo, vertido no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1

de outubro, aprovar a minuta de Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo relativo ao apoio financeiro e não financeiro a atribuir ao Clube Atlético e Cultural (CAC), que faz parte integrante da presente proposta.

Paços do Concelho em Lisboa, 7 de março de 2018.

O Vereador