ABES – Trabalhos Técnicos 1
VI-093 – SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADA NAS ÁREAS DE MEIO
AMBIENTE, QUALIDADE, SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL – UMA
ABORDAGEM PRÁTICA NA INDÚSTRIA PETROFLEX-CABO/PE
Maria do Carmo Sobral (1)
Professora adjunta do Departamento de Engenharia Civil, UFPE, Engenheira Civil, Mestre em Saneamento – Universidade de Waterloo - Canadá, Doutorado em Proteção Ambiental, Universidade Técnica de Berlim, Alemanha, Conselheira do Fórum Estadual Agenda 21, Autora de diversos artigos técnicos publicados em congressos e revistas especializadas.
Marconi Emanuel Madruga(2)
Engenheiro Químico pela Universidade Federal de Pernambuco. Especialização em Gestão Empresarial pela Universidade Católica de Pernambuco. Mestrando em Engenharia de
Produção na Universidade Federal de Pernambuco. Gerente da Fábrica Petroflex – Unidade Cabo –PE.
Rita de Cássia Barretto Figueiredo(3)
Engenheira Química pela Universidade Federal de Pernambuco. Especialização em Engenharia Econômica pela Universidade Católica de Pernambuco. Mestranda na área de Gestão e Políticas Ambientais na Universidade Federal de Pernambuco. Gerente de Projetos da Secretaria de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente do Estado de Pernambuco.
Endereço¹: Departamento de Engenharia Civil – Centro de Tecnologia e Geociências – Universidade
Federal de Pernambuco – Av. Acadêmico Hélio Ramos, s/n – Recife – PE - CEP: 50740-530 – Brasil – Tel: 81.271.8228/8220 – Fax: 81.271.8205/8219 – e-mail: msobral@npd.ufpe.br.
RESUMO
O Sistema de Gestão Integrada - SGI, vem ampliar o conceito de qualidade, que passa a englobar a qualidade do processo, do produto e/ou serviço, do meio ambiente e das condições de trabalho, reunindo em uma estrutura única a documentação, o atendimento às não-conformidades e as auditorias, para os sistemas de gestão da qualidade – SGQ - NBR ISO 9002, gestão ambiental - SGA – NBR ISO 14001 e sistema de segurança do trabalho e saúde ocupacional – SSO – OHSMS/97. A integração desses sistemas de gestão promove uma conscientização maior de todas as camadas da organização, não somente em obter produtos de qualidade para seus clientes, mas em produzir respeitando o meio ambiente, com segurança e saúde para os empregados da empresa e a comunidade, com a prevenção de riscos ocupacionais e qualidade das condições de trabalho. O objeto desse artigo é exemplificar como foi operacionalizada a integração dos três sistemas de gestão, em um sistema integrado de gestão, adotado pela Indústria do ramo petroquímico, PETROFLEX Indústria e Comercio SA. Unidade do Cabo -PE. Para tal foi elaborado e implementado um único Manual de Gestão da Unidade Fabril, que contempla os segmentos da organização que afetam ou que possam afetar significativamente a qualidade dos produtos e/ou serviços, o meio ambiente e a segurança e saúde ocupacional. Espera-se com o resultado desse trabalho apresentar os resultados dessa nova estratégia de atuação gerencial, de modo que possa ser estendida a outras organizações.
PALAVRAS-CHAVE: Sistema de Gestão Integrada, Qualidade, Meio Ambiente, Segurança e Saúde
Ocupacional, Indústria.
INTRODUÇÃO
O mundo moderno exige uma gestão, dinâmica, competitiva e socialmente responsável. A ocorrência de alguns acidentes importantes, aliada a uma maior consciência ecológica e à necessidade de se adotar padrões mais rigorosos que mantivessem os níveis de riscos em padrões aceitáveis, demandou a geração de políticas e procedimentos sistemáticos. A grande disseminação dos programas de qualidade gerou o caminho natural para a criação dos programas de gerenciamento de riscos, tanto na área ambiental como na área de segurança.
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A introdução dos sistemas de gestão de qualidade, sistemas de gestão ambiental e de sistemas de segurança e saúde ocupacional, levam a empresa a ter acesso a um enquadramento sistêmico moderno, o que na sua visão estratégica é um diferenciador. Melhoria da qualidade, mitigação dos impactos ambientais, controle dos riscos à segurança e saúde ocupacional, fazem parte desses sistemas e são aqui tratados de forma integrada guardando as correspondências dos requisitos constantes nas respectivas normas específicas para cada sistema.
O modelo do Sistema de Gestão Integrado da Unidade Fabril que aqui se apresenta, está implantado na indústria do ramo petroquímico, e incorpora à cultura da empresa a flexibilidade da interligação dos sistemas e o seu objetivo comum. Este sistema de gestão integrado é pioneiro e já se encontra certificado, segundo os critérios das normas ISO 9002/94, ISO 14001/96 e OHSMS/97.
Ao contrário do que se possa ter em mente, trabalhar com os sistemas de gestão da qualidade, do meio ambiente e de segurança e saúde ocupacional, separadamente demandaria um gasto maior tanto na implantação de cada sistema, como em sua operacionalização e haveria uma repetição no gerenciamento dos requisitos correspondentes entre os sistemas. Os sistemas de gestão da qualidade, de meio ambiente, e de segurança e saúde ocupacional foram baseados em conformidade com as respectivas normas.
METODOLOGIA
O sistema da qualidade, se baseia na norma ISO 9002/94, que faz parte da série ISO 9000, cuja primeira publicação foi em 1987, e teve sua primeira revisão em 1994, apresentando os requisitos exigidos para um sistema de qualidade eficiente, com aplicação universal. As empresas buscam se adequar a norma com vistas a aumentar sua competitividade e ampliar sua atuação, principalmente em suas exportações.
Por outro lado, o sistema de gestão do meio ambiente, ISO 14001/96, norma publicada em 1996, compondo o elenco da série ISO 14000, especifica um Sistema de Gestão Ambiental, cujo enfoque inovador é a melhoria contínua; através da aplicação de ferramentas práticas que as ajudam a monitorar os impactos das suas atividades com o meio ambiente.
Finalmente o sistema de gestão de segurança e saúde ocupacional, OHSMS/97, Occupational Health and Safety Mangement Systems, é a norma para certificação de Sistemas de Gestão de Segurança e Saúde Ocupacional do orgão certificador da Noruega, DNV – Det Norske Veritas, baseada no modelo de diretriz britânico para segurança e saúde ocupacional – BS 8800, que trata da prevenção e redução dos riscos. A metodologia adotada nesse estudo foi a avaliação dass equivalências entre os seus requisitos dessas normas, que estão apresentadas no Quadro 1.
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Quadro 1 - Matriz de relação entre as normas dos sistemas de meio ambiente, qualidade e segurança e saúde ocupacional
REQUISITOS ISO 9002/94 ISO 14001/96 OHSMS
Generalidades 4.2.1 4.1 5.1
Política de gestão 4.2 4.1.1 5.2
Planejamento 4.2.3 4.3 5.3
Impactos ambientais / riscos - 4.3.1 5.3.1
Requisitos legais e outros requisitos - 4.3.2 5.3.2
Objetivos e metas - 4.3.3 5.3.3 Programa(s) de gestão - 4.3.4 5.3.4 Implementação e operação - 4.4 5.4 Estrutura organizacional 4.1.2 4.4.1 5.4.1 Treinamento 4.18 4.4.2 5.4.2 Comunicação - 4.4.3 5.4.3
Documentação do sistema de gestão - 4.4.4 5.4.4
Controle de documentos e dados 4.5 4.4.5 5.4.5
Controle operacional 4.2.2 4.4.6 5.4.6
Análise crítica de contrato 4.3 -
-Aquisição 4.6 -
-Controle de produto fornecido pelo cliente 4.7 -
-Controle de processo 4.9 -
-Manuseio, armazenamento, embalagem, preservação e entrega
4.15 -
-Serviços associados 4.19 -
-Identificação e Rastreabilidade do Produto 4.8 -
-Preparação de atendimento a emergências - 4.4.7 5.4.7
Verificação de ação corretiva - 4.5 5.5
Inspeção e Ensaios 4.10 4.5.1 5.5.1
Situação de Inspeçao E Ensaio 4.12 -
-Técnicas Estatísticas 4.20 -
-Medição, Ensaio e Monitoramento 4.11 4.5.1 5.5.1
Não-conformidade e ações corretivas e preventiva 4.13 4.5.2 5.5.2
Ações Corretivas e Preventivas 4.14 4.5.2 5.5.2
Controle de Registros 4.16 4.5.3 5.5.3
Auditorias Internas 4.17 4.5.4 5.5.4
Os elementos correspondentes entre os sistemas foram identificados e integrados em um único sistema, e os demais requisitos não correspondentes entre si, foram também adicionados ao sistema de gestão guardando as suas diferenças básicas.
DISCUSSÕES E RESULTADOS
A análise das normas revela as principais ações que foram tomadas para a integração dos sistemas isolados, ressaltado-se:
• estabelecimento de uma política de gestão única ; • elaboração de um manual de gestão único; • planejamento integrado dos sistemas ; • realização de auditorias internas unificadas ;
• realização de análises críticas pela administração de forma unificada.
O compromisso da alta administração e a participação ativa dos empregados são condições decisivas para a implantação do sistema de gestão, que passa a ser parte integrante do planejamento estratégico da empresa. Conforme Viterbo (1998), foram trabalhados os processos administrativos e produtivos existentes, realizando-se um mapeamento e análise crítica. A partir dessa avaliação os processos foram modificados e/ou complementados de modo a atender inicialmente aos requisitos do sistema de gestão ambiental, e posteriormente a implantação do sistema de gestão de segurança e saúde ocupacional.
O manual do sistema de gestão integrada foi subdividido em seções, nas quais se guardam correlações diretas com os requisitos pertinentes das respectivas normas. A utilização dos recursos da informática, contribuiu bastante para a implantação da gestão integrada através de softwares desenvolvidos na própria empresa, à medida em que em que foram surgindo as necessidades.
CONCLUSÕES
A implantação de um sistema de gestão integrada usando como ferramentas os sistemas normativos disponíveis para a gestão da qualidade, de meio ambiente e de segurança e saúde ocupacional, simplifica e permite uma uniformização dos elementos envolvidos, tornando o sistema prático, mais fácil de manusear, reduzindo os custos do controle operacional e das auditorias sistemáticas.
Dentro deste contexto, a operação segura da instalação requer a implementação de um sistema integrado de estruturas, responsabilidades e procedimentos, em consonância com os recursos e soluções tecnológicas disponíveis. O uso dos recursos da informática permite um rápido e seguro acesso à malha sistêmica.
Dentre os principais benefícios obtidos com um sistema de gestão integrado ressalta-se: a implementação de um único manual de gestão, tornando o sistema flexível e com um processo de documentação otimizado; a estrutura organizacional e operacional facilmente manuseáveis; o processo de melhoria contínua gerenciado por meio dos programas de gestão implantados e dos seus indicadores de desempenho.
Como conseqüência desse processo foi criada em 1998, a primeira empresa do Estado especializada na gestão e destinação ambientalmente sustentável de resíduos industriais, sendo a única empresa licenciada para esta atividade de contratos de prestação de serviços junto ao órgão ambiental do Estado, absorvendo não só os resíduos da PETROFLEX, como também de outras empresas da região. Recentemente ela foi certificada pela norma NBR ISO 14001.
A implantação desse sistema integrado tem se refletido positivamente na imagem da empresa, tanto a nível de liderança diante de outras empresas da região, como também nos processos de financiamento junto aos agentes financeiros.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Associação Brasileira de Normas Técnicas. NBR ISO 14001 – Sistema de Gestão Ambiental: Especificações e diretrizes para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 1996. 14 p.
2. _________. NBR ISO 14004 – Sistema de Gestão Ambiental: Diretrizes gerais sobre princípios, sistemas e técnicas de apoio.. Rio de Janeiro: ABNT, 1996. 32 p.
3. _________. NBR ISO 9002 - Sistemas da Qualidade: Modelo para garantia da qualidade em produção, instalação e serviços associados – Rio de Janeiro: ABNT, 1994. 11 p.
4. DET NORSKE VERITAS – DNV. Norma para certificação de sistemas de gestão de segurança e saúde ocupacional. BS 8800 / OHSMS-97 / OSHA 18000.
