DIREÇÃO NACIONAL
Departamento de Segurança Privada
Agosto de 2016 Versão 1
Para quaisquer esclarecimentos adicionais devem ser utilizados os seguintes contactos:
Departamento de Segurança Privada (DSP) Rua da Artilharia 1, n.º 21, 4.º andar 1269-003 LISBOA
PORTUGAL
(+351) 213703945 (+351) 213874770
Correio eletrónico: depspriv@psp.pt
Portal eletrónico SIGESP: http://sigesponline.psp.pt Portal eletrónico PSP: www.psp.pt
Notas úteis
O presente documento está disponível no sítio da PSP e pode igualmente ser disponibilizado por correio eletrónico a pedido dos interessados.
Índice
1. Introdução ... 4
2. Pedido de Concessão de Licença de Autoproteção – Fase Documental ... 6
2.1. Documentos relativos à Entidade ... 6
2.3. Documentos relativos às Instalações ... 7
2.4. Documentos relativos aos responsáveis pelos serviços de autoproteção ... 8
3. Pedido de Concessão de Licença – Verificação de Requisitos ... 10
3.1. Instalações ... 10
3.2. Meios Materiais ... 14
3.3. Caução a favor do Estado ... 15
3.4. Meios Humanos e Técnicos ... 15
3.5. Seguros Obrigatórios ... 16
3.6. Taxas aplicáveis ... 17
4. Processo de Averbamento ... 18
4.1. Averbamento de peças/alteração de modelo de uniforme, distintivos, símbolos, marca, ou viaturas – documentos necessários ... 18
4.2. Averbamento de dados constantes da Licença de Autoproteção ... 19
5. Renovação da Licença ... 20
6. Taxas aplicáveis ... 22
6.1. Pagamento em prestações – até 6 prestações ... 23
7. Deveres das entidades com serviços internos de autoproteção ... 24
7.1. Deveres Gerais (Lei n.º 34/2013, de 16 de maio) ... 24
7.2. Deveres Especiais – art.º 37.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio ... 25
7.3. Suspensão e Cancelamento da Licença – art.º 53.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio ... 26
Anexo I – Modelo de Garantia Bancária ... 27
1. Introdução
A Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, veio estabelecer o atual regime jurídico do exercício da atividade de segurança privada. De acordo com este diploma legal, a atividade de segurança privada pode ser exercida, entre outras, por entidades titulares de licença de autoproteção.
Nos termos da alínea o) do artigo 2.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, os serviços de autoproteção encontram-se definidos como serviços internos de segurança privada que qualquer entidade pública ou privada, pessoa singular ou coletiva, devidamente habilitada, organiza em proveito próprio, com recurso aos próprios trabalhadores, no âmbito das atividades de segurança privada previstas na presente lei.
Conforme decorre da alínea b) do n.º 3 do artigo 1.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, a organização de serviços de autoproteção só pode ser exercida por entidades titulares de licença, concedida pelo membro do Governo responsável pela área da administração interna, após verificação do cumprimento dos requisitos previstos na lei em vigor.
O Departamento de Segurança Privada é, nos termos do art.º 42.º da Lei n.º 34/2013, a entidade competente para a instrução dos processos de autorização para o exercício da atividade de segurança privada.
Nos termos do n.º 1 do art.º 3.º da supracitada lei, os serviços internos de autoproteção compreendem:
A
A vigilância de bens móveis e imóveis e o controlo de entrada, presença e saída de pessoas, bem como a prevenção da entrada de armas, substâncias e artigos de uso e porte proibidos ou suscetíveis de provocar atos de violência no interior de edifícios ou outros locais, públicos ou privados, de acesso vedado ou condicionado ao público.
B A proteção pessoal, sem prejuízo das competências exclusivas atribuídas às forças de segurança.
C
A exploração e a gestão de centrais de receção e monitorização de sinais de alarme e de videovigilância, assim como serviços de resposta cuja realização não seja da competência das forças e serviços de segurança.
D
O transporte, a guarda, o tratamento e a distribuição de fundos e valores e demais objetos que pelo seu valor económico possam requerer proteção especial, sem prejuízo das atividades próprias das instituições financeiras reguladas por norma especial.
A licença de autoproteção tem uma validade de cinco anos, a contar da data da sua emissão, podendo ser renovada por igual período, sem prejuízo da verificação permanente dos requisitos e condições previstos na lei e em regulamentação complementar.
O processo para obtenção de licença de autoproteção decorre em duas fases sequenciais. A primeira encontra-se prevista no artigo 44.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, e visa aferir os requisitos genéricos da entidade para o exercício da atividade de segurança privada em regime de autoproteção. A segunda fase, prevista no artigo 48.º, atesta que a entidade reúne um conjunto de requisitos necessários ao desempenho dos serviços associados à licença requerida.
2. Pedido de Concessão de Licença de Autoproteção – Fase Documental
O pedido de licença para o exercício da atividade de segurança privada, em regime de autoproteção, é formulado em requerimento de modelo próprio (disponível na página oficial da Internet da PSP, em www.psp.pt – separador Segurança Privada), devidamente preenchido e com assinatura reconhecida na qualidade, acompanhado dos seguintes documentos:
2.1. Documentos relativos à Entidade
Para efeitos de licenciamento, será necessário proceder à entrega dos seguintes documentos1: Certidão de teor da descrição e de todas as inscrições em vigor, emitida pela Conservatória
do Registo Comercial;
Identificação dos responsáveis pelos serviços de autoproteção e documentos comprovativos que satisfaçam os requisitos exigidos no n.º 3 do art.º 22.º2;
Certidão comprovativa da inexistência de dívidas ao Estado (ou de que o seu pagamento se encontra assegurado);
Certidão comprovativa da inexistência de dívidas à Segurança Social (ou de que o seu pagamento se encontra assegurado).
2.2. Aprovação do Modelo de Uniforme
No caso das Licenças A, C ou D, a entidade deve dispor de modelo de uniforme a utilizar pelo pessoal de vigilância3. Para aprovação do modelo de uniforme é necessário o envio de requerimento, de modelo próprio (disponível na página oficial da Internet da PSP, em www.psp.pt – separador Segurança Privada), e 7 exemplares dos seguintes documentos4:
Memória descritiva e desenho do talhe dos modelos e peças de homem e mulher, com indicação das cores e amostras dos tecidos utilizados e condições de utilização;
Memória descritiva dos distintivos, símbolos, siglas e emblemas a utilizar nos uniformes, bem como a sua colocação, acompanhada de exemplar ou protótipo;
1
Cfr. Art.º 44.º n.º1 da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio.
2
O responsável pelos serviços de autoproteção deve preencher, permanente e cumulativamente, os requisitos previstos nas alíneas a), c), d), f) e g) do n.º 1, do art.º 22.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, bem como ter concluído o 12.º ano de escolaridade ou equivalente e ser titular do curso de diretor de segurança (ministrado por entidade de ensino superior devidamente acreditada pela Direção Nacional da PSP).
3 Cfr. Art.º 44.º n.º1 da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio. 4
Memória descritiva das marcas e símbolos a usar em veículos e outros equipamentos, acompanhado de fotografia ou desenho;
Memória descritiva em suporte digital que inclua os elementos descritos nas alíneas anteriores, com exceção das amostras e exemplares, devendo ser utilizada a referência PANTONE das cores correspondentes;5
Plano em suporte digital das diferentes combinações de uniformes previstos, em fotografia ou desenho artístico;6
Comprovativo de Pedido de Registo ou Certificado de admissibilidade de marcas e símbolos.
2.3. Documentos relativos às Instalações
As entidades com serviços internos de autoproteção devem dispor de, pelo menos, uma instalação operacional para efeitos de organização dos serviços de segurança em proveito próprio, as quais devem ser adequadas ao exercício dos serviços de segurança privada requeridos ou autorizados. Para verificação dos requisitos relativos às instalações operacionais, afigura-se necessário o envio dos seguintes documentos7:
Certidão ou cópia autenticada dos documentos que titulem a posse, o arrendamento, a locação, usufruto ou utilização a outro título do imóvel onde vão ser instalados os serviços de autoproteção;
Memória descritiva dos sistemas de segurança implementados e certificados de conformidade com as normas previstas na Portaria nº 273/2013, de 20 de agosto;
Planta, com escala 1/500, do espaço com descrição da finalidade ou utilização prevista; Identificação das instalações abrangidas pela licença.
As filiais que não se constituam como Instalações Operacionais devem ser objeto de identificação, desde que sejam abrangidas pela licença não sendo necessário o envio dos documentos supra elencados.
De realçar que a adequabilidade das Instalações Operacionais para os serviços que a entidade pretende prestar será objeto de avaliação, através da realização de uma Inspeção a cargo do
5
A documentação em apreço só deve ser entregue após solicitação do Departamento de Segurança Privada.
6 A documentação em apreço só deve ser entregue após solicitação do Departamento de Segurança Privada. 7
Departamento de Segurança Privada, onde serão verificados os requisitos mínimos previstos no Capítulo II da portaria n.º 273/2013 (ver ponto 3.1).
2.4. Documentos relativos aos responsáveis pelos serviços de autoproteção
Para a organização de serviços internos de autoproteção, os responsáveis pelos serviços de autoproteção encontram-se obrigados a demonstrar que reúnem um conjunto de requisitos, os quais são essenciais para o desempenho da função. Estes requisitos, cumulativos e permanentes, encontram-se previstos no artigo 22.º da Lei n.º 34/2013, e são atestados através da apresentação dos seguintes documentos8:
Documento de identificação ou equivalente;
Título de residência ou equivalente (quando aplicável);
Certificado de registo criminal para fins especiais do exercício da atividade de segurança privada (original);
Certificado de registo criminal, do país de origem, para fins especiais do exercício da atividade de segurança privada (original), para cidadãos estrangeiros;
Certificado de habilitações – 12.º ano de escolaridade (original ou cópia certificada);
Declaração de compromisso de honra, assinada pelo interessado, de como estão preenchidas as condições exigidas nas alíneas c), f) e g) do n.º 1, do artigo 22.º, da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio;
Certificado de formação linguística correspondente ao utilizador B1 de língua portuguesa de acordo com os níveis definidos pelo Quadro Europeu Comum de Referência para as Línguas do Conselho da Europa, para cidadãos estrangeiros cuja língua materna oficial não seja o português;
Certificado de formação relativo ao curso de diretor de segurança, a que se refere o n.º 6 do art.º 22.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio.
2.5. Taxa de Serviço
Após receção do requerimento para concessão de licença para a organização de serviços internos de autoproteção, será emitida fatura para pagamento da taxa de serviço (no valor de € 500, nos termos do artigo 11.º da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro), que será remetida para o correio eletrónico da requerente. Para o efeito deverá inscrever o endereço de correio eletrónico no
8
requerimento apresentado. Quando não for indicado qualquer endereço de correio eletrónico, a fatura, indicando o valor em dívida e referências multibanco para pagamento, será remetida para a morada do requerente, via postal.
3. Pedido de Concessão de Licença – Verificação de Requisitos
Concluída a instrução, o processo é submetido ao membro do Governo responsável pela área da administração interna, para decisão, a proferir no prazo máximo de 30 dias, após a qual o requerente dispõe do prazo de 90 dias, a contar da notificação, para demonstrar a existência dos requisitos exigíveis para início do exercício da atividade de segurança privada.
Assim, segue-se uma fase de validação das condições necessárias para o exercício da atividade de segurança privada9, cujo incumprimento impede o prosseguimento do processo de emissão das licenças requeridas.
O prazo de 90 dias acima previsto poderá ser prolongado por igual período, mediante pedido devidamente fundamentado. A não emissão da licença nos prazos previstos, por causa imputável ao requerente, determinará a caducidade do processo, com perda da taxa de serviço.
3.1. Instalações
Os requisitos das instalações operacionais das entidades com serviços internos de autoproteção diferem de acordo com a tipologia dos serviços a desempenhar.
A verificação da sua conformidade ocorre após agendamento da ação de Inspeção, junto do Departamento de Segurança Privada.
Estando reunidos os requisitos das Instalações Operacionais é emitido Certificado de Inspeção, nos termos do n.º 4 do art.º 29.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto, o qual certifica quais as atividades de segurança privada que ali podem ser exercidas. Conforme decorre do n.º 3 do artigo 29.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto, não estando reunidos os requisitos necessários é emitido relatório da inspeção do qual constam as deficiências detetadas, sendo efetuada nova inspeção após comunicação da correção das mesmas.
Nos termos do Art.º 114.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto, alterada pela Portaria n.º 106/2015, de 13 de abril, as entidades com serviços internos de autoproteção podem ser parcialmente dispensadas dos sistemas de segurança e dos requisitos mínimos previstos no Capítulo II para o exercício da atividade, mediante requerimento, desde que o nível de segurança seja assegurado por outros sistemas existentes. Esta dispensa é concedida por despacho do membro do governo responsável pela área da administração interna, mediante parecer prévio da Direção Nacional da PSP.
9
Requisitos gerais de segurança das instalações – Licenças A e B
As instalações operacionais10 das entidades com serviços internos de autoproteção devem adotar as medidas de segurança adequadas aos serviços que estejam autorizadas a organizar.
Aos sistemas de videovigilância é aplicável o disposto previsto no artigo 31.º da lei n.º 34/2013, de 16 de maio.
Requisitos gerais de segurança das instalações – Licença C
Para além dos sistemas previstos para as entidades titulares de Licença A e B, as instalações operacionais das entidades com serviços internos de autoproteção titulares de Licença C, onde estejam instaladas centrais de receção e monitorização de alarmes (CRMA), devem possuir um sistema de segurança físico e eletrónico que compreenda os seguintes requisitos mínimos:
Sistema de videovigilância por câmaras de vídeo para captação e gravação de imagens, que permita a identificação de pessoas, com a finalidade de prevenção da prática de crimes, com cobertura do perímetro e controlo de acessos à zona onde se encontra instalada a central de alarmes, e que cumpram os requisitos mínimos fixados no Anexo I da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto11;
Porta de acesso à central de receção e monitorização de alarmes blindada, com classe de resistência 3, de acordo com a norma EN 1627 e contactos magnéticos de potência média; Deteção volumétrica, no mínimo classificada de grau 3 de acordo com a norma EN 50131-1,
ou equivalente, em todas as dependências anexas ou contíguas à central de receção e monitorização de alarmes, assim como no local onde se situe o gerador ou acumulador de energia;
Gerador ou acumulador de energia, com autonomia mínima de 6 horas;
Controlo dos sistemas de videovigilância a partir da central de receção e monitorização de alarmes.
10
O conceito de Instalação operacional encontra-se definido na alínea n) do artigo.º 2.º da Portaria n.º 373/2013, de 20 de agosto, como qualquer imóvel ou conjunto de imóveis de uso exclusivo de uma entidade de segurança privada, independentemente da sua localização ser integrada ou anexa a sede social, filial, delegação ou qualquer outro estabelecimento da mesma; com acesso ao público ou não, onde são prestados, planeados ou organizados serviços de segurança privada.
11
No caso de existir serviço de guarda de chaves, o mesmo pode situar-se na central de receção e monitorização de alarmes, não se aplicando neste caso o disposto no n.º 4 do artigo 7.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto.
Os sistemas de segurança devem possuir redundância de comunicação.
Os sistemas de alarme devem cumprir os requisitos previstos no n.º 2 do artigo 8.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto e corresponder, no mínimo, ao grau de classificação 4 de acordo com a norma EN 50131-1, ou equivalente12.
A central de receção e monitorização de alarmes deve ainda reunir as seguintes caraterísticas: As paredes que a delimitem devem ter uma categoria de resistência FB2, de acordo com a
norma EN 1522 ou equivalente;
Os vidros existentes devem ser de segurança com nível blindagem BR4, de acordo com a norma EN 1063 ou equivalente;
As portas de acesso devem possuir sistema de interbloqueamento e ser de acesso condicionado e restrito, possuindo dispositivo de abertura controlado pelos operadores.
Requisitos gerais de segurança das instalações – Licença D
Para além dos sistemas previstos para as entidades titulares de Licença A e B, as instalações operacionais das entidades com serviços internos de autoproteção titulares de Licença D, devem possuir um sistema de segurança físico e eletrónico que compreenda os seguintes requisitos mínimos:
Vedação de perímetro, espaço interior destinado a estacionamento de viaturas de transporte de valores, centro de tratamento de valores, casa-forte ou cofre-forte, centro de controlo e zona de carga e descarga de valores.
O controlo e monitorização dos veículos de transporte de valores em operação podem ser centralizados numa única instalação operacional.
Os sistemas de alarme devem cumprir os requisitos previstos no n.º 2 do artigo 7.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto, e corresponderem, no mínimo, ao grau de classificação 4 de acordo com a norma EN 50131-1, ou equivalente13.
12
De acordo com o n.º 3 do artigo 111.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto, por despacho do Diretor Nacional da PSP, pode ser autorizado grau inferior ao previsto no n.º 1 daquele preceito legal, desde que demonstrada a existência de medidas complementares de segurança que assegurem o adequado nível de segurança.
Para armazenamento de moeda metálica ou outros valores em que não se justifique o uso da casa-forte, pode existir junto da mesma um local de depósito e guarda de valores, devendo possuir porta de segurança com dispositivo de abertura a partir do centro de controlo e do seu interior e protegido por sistemas de segurança.
As instalações operacionais com centro de tratamento de valores, onde se proceda ao depósito, à guarda e tratamento de fundos, valores e objetos de valor, devem possuir ainda:
Sistema de videovigilância por câmaras de vídeo para captação e gravação de imagens, que permita a identificação de pessoas, com a finalidade de prevenção da prática de crimes, com cobertura do perímetro, controlo de acessos de pessoas e veículos, zonas de carga e descarga, zona de contagem e classificação de valores, casa-forte ou cofre forte e zona de estacionamento de viaturas de transporte de valores, que cumpram os requisitos mínimos fixados no Anexo I14;
Zona de carga e descarga, devendo as portas de acesso a partir do exterior possuir sistema de interbloqueamento e com dispositivo de abertura apenas a partir do interior das instalações;
Centro de controlo protegido com vidros de segurança com nível blindagem BR4, de acordo com a norma EN 1063 ou equivalente;
As paredes que delimitam o centro de tratamento de valores devem ter uma categoria de resistência FB2, de acordo com a norma EN 1522 ou equivalente;
As portas de acesso à zona reservada a contagem e classificação de valores devem possuir sistema de interbloqueamento e ser de acesso condicionado e restrito;
Gerador ou acumulador de energia, com autonomia mínima de 6 horas;
Dispositivo de alarme por omissão que transmita um sinal de alarme a central de receção e monitorização de alarmes de funcionamento permanente em caso de desatenção do operador por período superior a 10 minutos.
Sempre que estiver confinada com paredes externas do edifício, a casa-forte deve cumprir, no mínimo, os seguintes requisitos:
13 De acordo com o n.º 3 do artigo 111.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto, por despacho do Diretor
Nacional da PSP, pode ser autorizado grau inferior ao previsto no n.º 1 daquele preceito legal, desde que demonstrada a existência de medidas complementares de segurança que assegurem o adequado nível de segurança.
14
As paredes, chão e teto devem ser blindados e dispor de uma única porta blindada de acesso ao seu interior;
A casa-forte deve estar rodeada de um corredor de ronda com a largura máxima de 0,60 m e a parede exterior ter um nível de segurança 2, de acordo com a norma EN 1143-1, ou equivalente;
A casa forte e a porta blindada devem ser construídas com materiais de alta resistência e ter um nível de segurança 7, de acordo com a norma EN 1143-1, ou equivalente;
A porta da casa-forte deve dispor de um dispositivo de bloqueio e sistema de abertura retardada de 10 minutos, no mínimo, podendo este sistema ser substituído por um dispositivo controlado manualmente a partir do interior do centro de controlo;
A casa-forte deve estar dotada de sistemas de segurança que compreendam deteção sísmica, microfones ou outros dispositivos relevantes que permitam detetar qualquer ataque através do solo, paredes ou teto;
A casa-forte deve dispor de sistema de deteção volumétrico no seu interior; Os sistemas de segurança devem possuir redundância de comunicação.
3.2. Meios Materiais
As entidades com serviços de autoproteção devem possuir os meios técnicos e materiais adequados às atividades desenvolvidas, compreendendo:
a) Central de comunicações, dotada de equipamento de comunicação e registo;
b) Meios de comunicação em número suficiente que assegurem o contacto permanente com o pessoal de segurança privada que desempenhe funções de transporte e distribuição de valores, de resposta a alarmes, ou de segurança de pessoas e bens em instalações industriais, comerciais ou residenciais.
c) Para a prestação dos serviços previstos na alínea d) do n.º 1 do artigo 3.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, as empresas de segurança devem ter, no mínimo, uma viatura de transporte de valores, devidamente aprovada e que possua sistema que permita a sua localização e seguimento permanente.
d) As entidades com serviços internos de autoproteção, titulares de Licença A, podem utilizar canídeos como meio complementar de segurança, devendo a sua utilização obedecer às seguintes regras:
Para acompanhamento de pessoal de vigilância;
Uso proibido em espaços fechados acessíveis ao público, espetáculos desportivos e divertimento público e controlo de pessoas;
Utilização máxima diária de 8 horas e 48 horas por semana; Uso obrigatório de trela até 2,5 metros e açaime funcional;
A sua utilização depende de autorização por escrito da entidade patronal, com validade anual, devendo ser comunicada ao Departamento de Segurança privada
A entidade deve dispor de Seguro de Responsabilidade Civil, de capital não inferior a €50.000.
3.3. Caução a favor do Estado
As entidades com serviços internos de autoproteção devem dispor de uma caução a favor do Estado, a qual poderá ser prestada mediante depósito em instituição bancária ou garantia bancária, nos termos do Despacho n.º 10703/2013, de 19 de Agosto, no valor de € 15.500, com o acréscimo de € 1.250 por cada outra licença solicitada15, conforme modelos publicados nos Anexos I e II.
3.4. Meios Humanos e Técnicos
As entidades com serviços internos de autoproteção devem demonstrar a existência dos recursos humanos mínimos para o exercício da atividade que pretendam exercer. Os trabalhadores que estejam habilitados para mais que uma especialidade são contabilizados de acordo com as especialidades de que sejam titulares. Para a devida comprovação dos recursos humanos, devem ser apresentadas as cópias dos contratos de trabalho e os comprovativos de inscrição na Segurança Social.
Licenças Serviços Recursos Humanos Mínimos
A
A vigilância de bens móveis e imóveis e o controlo de entrada, presença e saída de pessoas, bem como a prevenção da entrada de armas, substâncias e artigos de uso e porte proibidos ou suscetíveis de provocar atos de violência no interior de edifícios ou outros locais, públicos ou privados, de acesso vedado ou condicionado
3 trabalhadores habilitados com a profissão de segurança privado na especialidade de vigilante ou segurança-porteiro.
15 Nos termos do n.º 3, do Despacho n.º 10703/2013, de 13 de agosto de 2013, do Ministro da Administração
ao público.
A
Para a prestação de serviços em estabelecimentos de restauração e ou bebidas que disponham de salas ou espaços de dança ou onde habitualmente se dance.
3 trabalhadores habilitados com a profissão de segurança privado na especialidade de segurança-porteiro.
B A proteção pessoal, sem prejuízo das competências exclusivas atribuídas às forças de segurança.
3 trabalhadores habilitados com a profissão de segurança privado na especialidade de vigilante de proteção e acompanhamento pessoal.
C
A exploração e a gestão de centrais de receção e monitorização de sinais de alarme e de videovigilância, assim como serviços de resposta cuja realização não seja da competência das forças e serviços de segurança.
3 trabalhadores habilitados com a profissão de segurança privado nas especialidades de operador de central de alarmes, vigilante ou segurança-porteiro, de modo a garantir de forma permanente a presença de, pelo menos, um operador na central de receção e monitorização de alarmes.
D
O transporte, a guarda, o tratamento e a distribuição de fundos e valores e demais objetos que pelo seu valor económico possam requerer proteção especial, sem prejuízo das atividades próprias das instituições financeiras reguladas por norma especial.
3 trabalhadores habilitados com a profissão de segurança privado na especialidade de vigilante de transporte de valores e no mínimo, de uma viatura de transporte de valores, devidamente aprovada.
3.5. Seguros Obrigatórios
Para a organização de serviços internos de autoproteção, a entidade deve demonstrar a existência dos respetivos seguros obrigatórios, remetendo cópia da apólice e comprovativo de pagamento.
Todas as entidades com serviços internos de autoproteção devem dispor de Seguro de responsabilidade civil, de capital mínimo de € 150.000, cuja apólice faça referência à alínea d), do n.º 2 do artigo 47.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, e que cumpra as condições fixadas pela Portaria n.º 552/2014, de 9 de julho;
As entidades serviços internos de autoproteção com Licença A que pretendam utilizar canídeos como meio complementar de segurança, devem dispor ainda de Seguro de Canídeos, de capital mínimo € 50.000, cuja apólice faça referência ao n.º 4, do artigo 33.º da
Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, e que cumpra as condições fixadas pela Portaria n.º 552/2014, de 9 de julho.
As entidades serviços internos de autoproteção com Licença D devem dispor de Seguro contra roubo e furto, de capital mínimo € 5.000.000, cuja apólice faça referência à alínea f), do n.º 2 do artigo 47.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, e que cumpra as condições fixadas pela Portaria n.º 552/2014, de 9 de julho.
3.6. Taxas aplicáveis
A emissão da licença de autoproteção e o início do exercício da atividade de segurança privada em proveito próprio estão dependentes do pagamento da taxa de emissão do respetivo título habilitante (ver ponto 6), ao qual será deduzido o valor de €500 pago a título de taxa de serviço. Para o efeito, será emitida fatura, a qual será remetida para o correio eletrónico/morada da requerente.
4. Processo de Averbamento
Quaisquer alterações aos dados constantes da licença de autoproteção encontram-se sujeitas a um processo de averbamento, o qual varia de acordo com as alterações a averbar.
4.1. Averbamento de peças/alteração de modelo de uniforme, distintivos, símbolos, marca, ou viaturas – documentos necessários
Para averbamento de um novo modelo de uniforme ou para junção de novas peças de uniforme, distintivos, símbolos ou marcas ao modelo existente, será necessário o envio dos seguintes documentos:
Requerimento – Modelo de requerimento para averbamento de modelo ou peça de uniforme;
Memória descritiva e desenho do talhe dos modelos e peças de homem e mulher, com indicação das cores e amostras dos tecidos utilizados e condições de utilização;
Memória descritiva dos distintivos, símbolos, siglas e emblemas a utilizar nos uniformes, bem como a sua colocação, acompanhada de exemplar ou protótipo;
Memória descritiva das marcas e símbolos a usar em veículos e outros equipamentos, acompanhado de fotografia ou desenho;
Memória descritiva em suporte digital que inclua os elementos descritos nas alíneas anteriores, com exceção das amostras e exemplares, devendo ser utilizada a referência PANTONE das cores correspondentes;16
Plano em suporte digital das diferentes combinações de uniformes previstos, em fotografia ou desenho artístico;17
Em caso de deferimento será a entidade notificada do valor da taxa de averbamento, cujo pagamento determina a emissão da folha de averbamentos à Licença de Autoproteção, nos termos do ponto n.º 6 (Taxas Aplicáveis).
16 A documentação em apreço só deve ser entregue após solicitação do Departamento de Segurança Privada. 17
4.2. Averbamento de dados constantes da Licença de Autoproteção
A alteração dos dados relativos à entidade deve ser comunicada à Direção Nacional da PSP no prazo de 15 dias úteis, sendo os pedidos de averbamento acompanhados dos documentos comprovativos dos requisitos exigidos para o exercício da atividade.
Alteração de denominação – remeter Certidão de teor emitida pela Conservatória do Registo Comercial;
Alteração de sede (instalação operacional ou não operacional);18
Alteração ou averbamento de instalações abrangidas pela licença de autoproteção – no caso de Instalação Operacional remeter documentos previsto no ponto 2.3;19
Responsáveis pelos Serviços de Autoproteção – remeter documentos previstos no ponto 2.4.
Em caso de deferimento será a entidade notificada do valor da taxa de averbamento, se for o caso, cujo pagamento determina a emissão da folha de averbamentos à Licença de Autoproteção, nos termos do ponto 6 (Taxas Aplicáveis).
18
Consultar quadro relativo ao valor das taxas aplicáveis (páginas 21 e 22).
19 A simples alteração ou averbamento de novas instalações abrangidas pela licença de autoproteção (que não
5. Renovação da Licença
No presente capítulo pretende-se sistematizar os requisitos legais exigíveis e enunciar o conjunto de procedimentos tendentes à renovação das Licenças de Autoproteção.
A renovação da Licença de Autoproteção deve ser requerida nos 90 dias anteriores e até ao termo da sua validade e depende da verificação, à data do pedido, dos requisitos exigidos para a sua concessão.
No caso em que não tenha sido requerida a renovação nos termos anteriormente referidos, a entidade dispõe do prazo de 30 dias para requerer a sua renovação, findo o qual se verifica a caducidade definitiva título habilitante20.
O pedido de renovação da Licença é formulado em requerimento próprio, disponível na página oficial da Internet da Polícia de Segurança Pública (PSP), em www.psp.pt.
O processo de renovação deve ser instruído com os seguintes documentos:
Certidão de teor da descrição e de todas as inscrições em vigor emitida pela Conservatória do Registo Comercial;
Documentos relativos a novas instalações operacionais – ver ponto 2.3
Documento relativos ao Responsável pelos Serviços de Autoproteção, designadamente Certificado de Registo Criminal para fins especiais (exercício na atividade de segurança privada).
Certidão comprovativa da inexistência de dívidas ao Estado (ou de que o seu pagamento se encontra assegurado);
Certidão comprovativa da inexistência de dívidas à Segurança Social (ou de que o seu pagamento se encontra assegurado).
É dispensada a apresentação de documentos que já constem do processo individual da entidade requerente, desde que atualizados à data da entrada do pedido, pelo que em caso de alteração dos dados anteriormente existentes, deverá ser remetida a documentação exigida, como se de um processo novo se tratasse. Não obstante, o Departamento de Segurança Privada, sempre que se revele necessário, solicitará todas as informações e documentos considerados pertinentes.
As inspeções para verificação da conformidade de instalações e meios humanos e materiais adequados serão realizadas pelo DSP, nos termos do art.º 29.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de
agosto. Pela renovação da Licença de Autoproteção são devidas as taxas referidas no âmbito do primeiro processo de licenciamento, com uma redução de 25 % (ver ponto 6).
6. Taxas aplicáveis
Por cada serviço requerido será emitida nota de cobrança relativa à taxa correspondente, que será remetida para o correio eletrónico da entidade requerente. Quando não for indicado qualquer endereço de correio eletrónico, a nota de cobrança, indicando o valor em dívida e referências multibanco para pagamento, será remetida para a morada da requerente/entidade indicada, via postal.
Serviço Taxa Norma legal
Apresentação de pedido de concessão de licença de autoproteção € 500 Artigo 11.º, n.º 1, da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro. Emissão de Licenças A e B € 12.500
Artigo 7.º, n.º 1, alíneas a) e b), da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro (será deduzido o valor
de 500 € da taxa de serviço).
Emissão de Licença C € 10.000 Artigo 7.º, n.º 1, alínea c), da Portaria n.º 292/2013, de 26 de Setembro (será deduzido o valor de 500 €
da taxa de serviço).
Emissão de Licença D € 25.000 Artigo 7.º, n.º 1, alínea d), da Portaria n.º 292/2013, de 26 de Setembro (será deduzido o valor de 500 €
da taxa de serviço). Renovação de Licenças A e B
€ 9.375
Artigo 7.º, n.º 1, alíneas a) e b), e n.º 2 da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro (será deduzido o valor
de 500 € da taxa de serviço).
Renovação de Licença C € 7.500 Artigo 7.º, n.º 1, alínea c), e n.º 2 da Portaria n.º 292/2013, de 26 de Setembro (será deduzido o valor
de 500 € da taxa de serviço).
Renovação de Licença D € 18.750 Artigo 7.º, n.º 1, alínea d), e n.º 2 da Portaria n.º 292/2013, de 26 de Setembro (será deduzido o valor
de 500 € da taxa de serviço). Alteração e verificação de
requisitos do responsável pelos serviços de autoproteção
€ 250 Artigo 10.º, alínea b), da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro.
Alteração de sede social e registo ou alteração de filiais,
€ 25 Artigo 10.º, alínea a), da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro.
sem instalações operacionais Averbamento, alteração e verificação de requisitos de
instalações operacionais
€ 250 Artigo 10.º, alínea e), da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro.
Averbamento de modelo de uniforme – por artigo
€ 75 Artigo 10.º, alínea f), da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro.
Verificação prévia e inspeção de viaturas de transporte de
valores por veículo.
€ 50 Artigo 12.º, alínea j), da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro.
6.1. Pagamento em prestações – até 6 prestações
Poderá ser autorizado o pagamento em prestações da taxa de emissão ou renovação de Licenças de Autoproteção, sendo aplicável o regime previsto nos números 3 a 8 do artigo 7.º, da Portaria n.º 292/2013, de 26 de setembro, nos seguintes termos:
Requerimento
• Em qualquer fase do licenciamento, ou
• Nos 5 dias posteriores à notificação paga pagamento da taxa de emissão
Modalidades Garantia
• Aval bancário de instituição legalmente autorizada a prestá-lo; ou
• Seguro-caução ou caução efetuado por instituições de seguro legalmente autorizadas, garantia bancária efetuada por instituição bancária; ou
• Hipoteca
Pagamento das prestações
• Efetuado até ao final de cada mês
• O total das taxas devidas é dividido pelo número de prestações mensais, acrescendo à primeira as frações resultantes do arredondamento de todas elas
• Em caso de incumprimento → importa o vencimento imediato das prestações seguintes + execução da garantia pelo valor da dívida
7. Deveres das entidades com serviços internos de autoproteção
As entidades com serviços internos de autoproteção encontram-se vinculadas a um conjunto de deveres previstos no regime jurídico de segurança privada, constituindo o seu incumprimento fundamento para a imputação de infrações contraordenacionais ou mesmo, nalguns casos, para a suspensão ou cancelamento da licença.
7.1. Deveres Gerais (Lei n.º 34/2013, de 16 de maio) Constituem deveres gerais das entidades de segurança privada:
Dever de colaboração, art.º 35.º - as entidades titulares de licença, bem como o respetivo pessoal, devem prestar às autoridades públicas toda a colaboração que lhes for solicitada. Em caso de intervenção das forças ou serviços de segurança em locais onde também atuem entidades de segurança privada, estas devem colocar os seus meios humanos e materiais à disposição e sob a direção do comando daqueles. Este dever geral consagra o princípio da subsidiariedade e complementaridade dos serviços de segurança privada perante as forças ou serviços de segurança.
Registo de Sistemas de Videovigilância, art.º 31.º - as entidades titulares de licença, que utilizem sistemas de vigilância por câmaras de vídeo para captação e gravação de imagens, são obrigados ao seu registo na Direção Nacional da PSP, nos termos do art.º 52.º da Portaria n.º 273/2013, de 20 de agosto.
A responsabilidade pelo registo dos sistemas de videovigilância cabe às entidades titulares de licença, quando estas sejam responsáveis pelo tratamento de dados, nos termos indicados na autorização emitida pela Comissão Nacional de Proteção de Dados – CNPD. A sua comunicação deve ser efetuada preferencialmente através de correio eletrónico, para o seguinte endereço: depspriv@psp.pt.
Existência e disponibilização de livro de reclamações ao público.21
Comunicação ao Departamento de Segurança Privada, no prazo máximo de 24 horas, de Autorização da entidade patronal para uso e porte de arma em serviço – art.º 32.º. Esta
21
O livro de reclamações é obrigatório para os fornecedores de bens ou prestadores de serviços que tenham contato com o público em geral (Decreto-lei n.º 156/2005 – 242/2012). A entidade de controlo de mercado é a Direção Nacional da PSP – art.º 37 n.º 4 da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio.
autorização tem validade anual e deve respeitar os termos do Regime Geral de Uso e Porte de Arma.
Comunicação ao Departamento de Segurança Privada de Autorização da entidade patronal para utilização de canídeo como meio complementar de segurança – art.º 33.º.
7.2. Deveres Especiais – art.º 37.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio
As entidades com serviços internos de autoproteção encontram-se sujeitas aos deveres especiais previstos no n.º 1 do art.º 37.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, a saber:
Comunicar de imediato à autoridade judiciária ou policial competente a prática de qualquer crime de que tenham conhecimento no exercício das suas atividades;
Diligenciar para que a atuação do pessoal de vigilância privada não induza o público a confundi-lo com as forças e serviços de segurança;
Organizar um registo informático de atividades, de acordo com o disposto na Lei n.º 67/98, de 26 de outubro, permanentemente atualizado e disponível, para consulta das entidades fiscalizadoras;22
Fazer permanentemente prova, junto da Direção Nacional da PSP, da inexistência de dívidas fiscais e à segurança social, podendo, para o efeito, fornecer a autorização de consulta apenas para a situação fiscal;
Comunicar à Direção Nacional da PSP, no prazo de 15 dias úteis, as alterações ao nível dos responsáveis pelos serviços de autoproteção, fazendo prova do cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 22.º, bem como a abertura ou encerramento de filiais, instalações operacionais e demais instalações abrangidas pela Licença;
22 O registo informático de atividades, nos termos do n.º 1 e 3 do art.º 38.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio,
deve conter os seguintes elementos:
f) Horário da prestação dos serviços; g) Meios humanos utilizados;
Verificar, a todo o tempo, o cumprimento dos requisitos previstos no art.º 22.º (responsáveis pelos serviços de autoproteção e pessoal de segurança privada), comunicando à Direção Nacional da PSP todas as ocorrências que impliquem perda de capacidade para o exercício de funções;
Organizar e manter atualizados ficheiros individuais do pessoal de segurança privada ao seu serviço, incluindo a cópia do cartão profissional e do certificado do registo criminal, atualizado anualmente, bem como a data de admissão ao serviço;
Comunicar à Direção Nacional da PSP, nas 24 horas anteriores ao início da atividade, as admissões do pessoal de vigilância e do diretor de segurança e, nos cinco dias úteis subsequentes à cessação da atividade, as cessações contratuais;
Remeter mensalmente à Direção Nacional da PSP o registo de incidentes de que tenham conhecimento;
Comunicar à Direção Nacional da PSP, no prazo de oito dias, a cessação da atividade, para efeitos de cancelamento da licença concedida;
7.3. Suspensão e Cancelamento da Licença – art.º 53.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio
Verifica-se a suspensão imediata da Licença logo que haja conhecimento de que algum dos requisitos ou condições necessários ao exercício da atividade de segurança privada, estabelecidos na Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, ou em regulamentação complementar, deixaram de se verificar.
As licenças caducam automaticamente com a declaração de insolvência da entidade titular. O seu cancelamento poderá ser proposto em caso de incumprimento reiterado das normas previstas na presente lei ou em regulamentação complementar, designadamente por:
O incumprimento, durante três meses seguidos, dos deveres especiais previstos nas alíneas d), e) e f) do n.º 1 do artigo 37.º, quando aplicável;
A inexistência ou insuficiência de meios humanos ou materiais ou de instalações operacionais ou de instalações adequadas, por um período superior a seis meses;
Anexo I – Modelo de Garantia Bancária
GARANTIA BANCÁRIA N.º00355915
BENEFICIÁRIO: Ministério da Administração Interna SEDE: Lisboa
A pedido e em nome da (designação da empresa), NIPC (indicar n.º contribuinte), com sede em (morada completa), matriculada na Conservatória do Registo Comercial de (indicar local), sob o n.º (indicar n.º de matrícula) e com o capital social de (indicar valor em €), o (inserir designação da entidade bancária), NIPC (indicar n.º contribuinte), com sede em (morada completa), matriculado na Conservatória de Registo Comercial de (indicar local), sob o n.º (indicar n.º de matrícula) e com o
capital social de (indicar valor em €) vem, pelo presente instrumento, prestar garantia bancária a favor do Ministério da Administração Interna, até ao montante de (indicar valor em €), ao abrigo do disposto na alínea b), n.º 2, artigo 48.º, da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, conjugado com o n.º 3 do Despacho n.º 10703/2013, publicado no DR 2.ª série n.º 158, de 19/08/2013, como garante do exercício legítimo da atividade de segurança privada, designadamente a prevista no artigo 15.º, n.º 2 alínea [indicar a alínea(s)] da referida lei.
A presente garantia, sem reservas, encontra-se à ordem do Ministério da Administração Interna, tendo como finalidade o cumprimento do disposto no n.º 5 do artigo 61.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, até ao montante atrás indicado, contra simples pedido formulado por escrito, à primeira solicitação.
A presente garantia vigora pelo período de validade da licença e em todas as situações de pendência contra-ordenacional, caso em que se manterá válida até à data do trânsito em julgado do último processo de contra-ordenação existente, não podendo ser anulada ou alterada sem o consentimento do Ministério da Administração Interna.
Data ____/_____/_____________
Anexo II – Modelo de Depósito Bancário
GUIA DE DEPÓSITO BANCÁRIO EUROS: € ………..
Vai ……… (nome da empresa), NIPC ………. (indicar n.º), com sede em ……… (morada completa), matriculada na Conservatória do Registo Comercial de ……….. (indicar local), sob o n.º ……… (indicar n.º de matrícula) e com o capital social de ……… (indicar valor) depositar na ………. (sede, filial, agência ou delegação) do Banco ………. (nome da instituição bancária), NIPC ……….. (indicar n.º de contribuinte), com sede em ……… (morada completa) a quantia de ……… (indicar valor por algarismos e por extenso) como caução a favor do Estado, ao abrigo do disposto na alínea b), n.º 2, artigo 48.º, da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, conjugado com o n.º 3 do Despacho n.º 10703/2013, publicado no DR 2.ª série n.º 158, de 19/08/2013, como garante do exercício legítimo da atividade de segurança privada, designadamente a prevista no artigo 15.º, n.º 2, [indicar a(s) alínea (s)] da referida lei.
O presente depósito, sem reservas, encontra-se à ordem do Ministério da Administração Interna, tendo como finalidade o cumprimento do disposto no n.º 5 do artigo 61.º da Lei n.º 34/2013, de 16 de maio, até ao montante atrás indicado, contra simples pedido formulado por escrito, à primeira solicitação.
O presente depósito vigora pelo período de validade do alvará e em todas as situações de pendência contraordenacional, caso em que se manterá válido até à data do trânsito em julgado do último processo de contraordenação existente, não podendo ser anulado ou alterado sem o consentimento do Ministério da Administração Interna.
Data ____/_____/_____________
