Sofia de Abreu Ferreira Departamento Jurídico Unidade de Direito Ambiental e Internacional Banco Mundial 25 de Abril de 2015

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Sofia de Abreu Ferreira Departamento Jurídico

Unidade de Direito Ambiental e Internacional Banco Mundial 25 de Abril de 2015

A Legislação Ambiental e

o Agronegócio

Uma Análise da

Conjuntura Mundial

O Caso do Banco

Mundial

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Grupo do Banco Mundial



Banco Internacional para a Reconstrucão e

Desenvolvimento (BIRD)



Associacão Internacional de Fomento (AID)



Corporacão Internacional Financeira (IFC)



Agência Multilateral de Garantias de Investmento

(MIGA)

(3)

Compromisso do Grupo Banco Mundial

 “O Grupo Banco Mundial esta empenhado em apoiar os países a

reduzir a pobreza e a construir uma prosperidade partilhada de maneira sustentável.”

 Para acabar com a probreza e promover uma prosperidade

partilhada os aspetos sociais e ambientais do desenvolvimento sustentável tem de ser tomados em consideracão

 Proteger as pessoas mais probres e vulneráveis e o meio ambiente através dos nossos projetos e central para realizar

este compromisso

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Arcabouco Ambiental e Social do Banco Mundial:

Políticas de Salvaguarda

 Avaliacão de Impacto Ambiental  Habitats Naturais  Florestas  Manejo de Pragas  Segurança de Barragens  Recursos Culturais

+ Política de Acesso a Informacão

+ Diretrizes Ambientais, de Saúde e Segurança do Grupo Banco Mundial (EHSs) • Reassentamento Involuntário • Povos Indígenas • Projetos em Recursos Hídricos Internacionais • Projetos em Áreas de Disputa

+ Uso das Políticas do Mutuário

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Objetivos das Políticas de Salvaguarda do

Banco Mundial

 Evitar, minizar, mitigar e/ou compensar os impatos ambientais e sociais negativos;

 Assegurar uma avaliação compreensiva dos assuntos sociais e ambientais durante a preparação e supervisão dos projetos;

 Providenciar um mecanismo de consulta com as pessoas afetadas pelos projetos (PAPs) e com a sociedade civil (ex. ONGs);

 Disseminar toda a informacão relevante sobre o projeto para as PAPs e outras partes interessadas; e,

 Supervisar o cumprimento das Salvaguardas Ambientais

&Sociais e dos objetivos do Projeto durante a implementação do projeto.

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OP 4.01 – Avaliacao Ambiental



_{Política horizontal (referência as EHSs)}



_{Objetivo: identicar, evitar, e/ou mitigar os}

potenciais impatos ambientais e sociais negativos

de projetos financiados pelo Banco Mundial.



_{Melhorar as decisões, através de uma consideracão}

adequada das várias alternativas do projeto e

consulta de potenciais pessoas afetadas e partes

interessadas.

(7)

Diretrizes Ambientais de Saude e

Seguranca (EHSs)



_{EHS Gerais e 62 EHS Especificas}



_{EHS aplicaveis a Plantacoes Agricolas}

(banana, citrinos, cacao, café, etc)



_{Representam a “Melhor Pratica}

International da Industria”.



_{Aplicacao: projetos financiados por um ou}

mais membros do Grupo Mundial.



_{Identificam potenticiais impatos ambientais,}

de saude e seguranca (ocupacional e

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EHSs Plantacoes Agricolas:

Potenticais Impactos e Medidas Mitigadoras



Ambiente

- Qualidade e quantidade de recursos hídricos (ex. Maximizar o uso de águas das

chuvas (cisternas, etc), selecionar colheitas compativeis com os recursos hídricos disponíveis, implementar medidas de conservação da água (evitar irrigacão a meio do dia, controlar ervas daninhas, manter um livro para registar o uso da água)

- Erosão dos solos (ex. usar colheitas adatadas ao solo local, evitar uso de máquinas

pesadas que causem degradacão do solo, aumentar o uso de material orgânica com atencão a aumento de pestes, calagem, etc)

- Usos de pesticidas (ex. Considerar alternativas a aplicacão de pesticidas através

rotacão de colheitas, uso de colheitas resistentes a pestes, utilizar controlo biologico de pestes. Pesticidas: treinamento de trabalhadores, evitar pesticidas listados em classes proibidas/perigosas na OMS, Convencao de Estocolmo, FAO)

- Impatos na biodiversidade (ex. Evitar especies invasivas, criar zonas tampao para

biodiversidade, avaliar a area a plantar para evitar areas de habitat natural critico e especies protegidas)

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EHSs Plantacões Agrícolas:

Potenciais Impactos e Medidas Mitigadoras



_{Saúde e Seguranca Ocupacional}

(trabalhador)

- Acidentes com máquinas e veículos

- Trabalho em espacos confinados (risco de asfixiacão – treinamento e

supervisão)

- Exposicão a pesticidas (treinamento, praticas de higiene FAO, respeitar

intervalos pós-tratamento da colheita)



_{Saúde e Seguranca das Comunidades}

- Exposicão potencial a pesticidas, patogêneos, emissões

(evitar aplicacão área de pesticidas se possível, usar

produtos biológicos, nao guardar pesticidas perto de água, queima a céu aberto de materia orgânica deve ser evitada)

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OP 4.04 – Habitats Naturais

 Objetivo: assegurar que a conservação da biodiversidade e servicos ambientais

associados são tomados em consideração na preparacao e implementação de projetos financiados pelo Banco Mundial.

 Esta norma introduz limites estritos para projetos situados em habitats naturais.

 Especificamente, esta norma proíbe que o Banco financie projetos que levem a

degradacão ou perda de Habitats Naturais Criticos (incluindo por ex. áreas

legalmente protegidas, ou áreas nao protegidas mas contendo alto valor de biodiversidade).

 Habitats Naturais Não Críticos, o Banco podera financiar projetos que causem

perda ou degradação significativas apenas quando:

- Nao haja alternativas exequíveis para atingir os objetivos do projeto; e

- Haja medidas de mitigação aceitáveis, incluindo áreas protegidas compensatorias.

(11)

OP 4.09 – Manejo de Pragas



_{Aplicável a projetos no setor agrícola ou na área da}

saúde.



_{Manejo de pragas em projetos agrícolas: recomenda}

utilizacão de técnicas de gestão integrada de manejo

de pragas (IPM) – controle biológico, rotacão de

plantacões, utilizacão de plantacões resistentes a

pragas.



_{Se pesticidas forem utilizados em projetos de}

plantacão, devera ser preparado um Plano de Manejo

de Pragas (pode ser parte da AIA e segue a classificão

da OMS – não financia pesticidas de classe IA e IB e,

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OP 4.36 – Florestas

 Objetivo: assegurar que a gestão, conservação e o desenvolvimento

sustentável dos ecosistemas florestais e recursos associados são tomados em consideracão na preparacão e implementacão de projetos financiados pelo Banco Mundial.

 Proibições: esta norma proíbe que o Banco financie projetos que levem a

degradacão ou conversao significativa de Areas Floresta Natural ou Habitats Naturais Criticos (incluindo por ex. áreas legalmente protegidas, ou áreas nao

protegidas mas contendo alto valor de biodiversidade).

 Áreas de Floresta Natural Não Críticas, o Banco podera financiar projetos que

causem perda ou degradacão significativas apenas quando:

- Nao haja alternativas exequíveis para atingir os objetivos do projeto; e

- Haja medidas de mitigacão aceitáveis, incluindo areas protegidas compensatórias.

(13)

Porquê a atualizacão e revisão do

arcabouco ambiental e social?

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Evolucão das Salvaguardas do Banco

Mundial

1 4

8 Salvaguardas Ambientais e Sociais + Política de Uso

Sistema do Mutuário

Arcabouco Ambiental e

Social

• Desenvolvidas uma por uma através de 20 anos • Em resposta a

circunstâncias difíceis • Misto de valores, normas

e diretrizes

• Coerente e sistemática • Requisitos claros que vão

melhorar cumprimento e implementacão dos

projetos

• Escopo mais alargado de protecões

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• Perspectivas de partes interessadas de mais de 40 países

(sociedade civil, governos, setor privado, academia, parceiros de desenvolvimento etc.)

• Submissões por escrito de governos, ONGs, academia etc. • Grupos de especialistas em 7 áreas

• Uso da terra e recursos naturais

• CLPI (Consentimento Livre, Previo e Informado de Povos Indigenas)

• Condicões de trabalho, saúde e segurança • Alterações climáticas

• Direitos humanos • Igualdade de gênero

• Deficiências e não discriminacão 1 6

(17)

Fase 2: Processo de Consulta

17

• 37 países, incluindo Brasil (Novembro e Dezembro de 2014)

• Fase de Consulta Extendida

• Consultas dedicadas aos Povos Indígenas

• Consultas com especialistas: trabalho, biodiversidade

• Consultas e workshops com parceiros de desenvolvimento (ex: outros Bancos Multilaterais de Desenvolvimento) e organizações internacionais (ex: OIT)

• Minutas das reuniões e lista de participantes divulgadas no website

• Canais de feedback adicionais (fóruns, comentários sobre Normas individuais) através do website

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Arcabouco Proposto

• Baseia-se nas salvaguardas existentes e preserva os

valores centrais do Banco

• Apresenta uma abordagem modernizada, baseada

no risco e focada em resultados para proteger o

meio ambiente e as pessoas

• Enfatiza a gestão de risco e busca atingir resultados

de desenvolvimento sustentável durante todo o

ciclo de vida do projeto

• Amplia a avaliação social e a gestão de riscos

ambientais e sociais

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REV IS Ã O e Di lig ência De vid a A V ALI A ÇÃ O e Impleme n taç ão ACORDO LEGAL e PLANO DE COMPROMISSOS

Normas Ambientais e Sociais 1-10

Política Ambiental e Social Procedimentos Responsabilidades do Banco Mundial Responsabilidades do Mutuário Guia de Implementação Sistema de Gerenciamento de Informação

Guias, Estudos de Casos e Ferramentas

Elementos mandatórios do Arcabouço proposto Elementos não-mandatórios do Arcabouço proposto

Visão do Banco Mundial sobre Sustentabilidade

PROJET

OS

Estrutura do Arcabouço Proposto

1 9

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Requerimentos do Mutuário: Normas

Norma Baseia-se em Modernização

NAS1: Avaliação e Gestão dos Riscos e Impactos Ambientais e Sociais

OP/BP4.01(Avaliação Ambiental) Não-discriminação, gestão adaptativa, uso

do arcabouço sócioambiental do Mutuário e o cronograma para assegurar a

comformidade NAS 2: Condições de Trabalho e

Emprego

OP/BP4.01 e Direitrizes do Banco Mundial sobre Meio Ambiente, Saúde e Segurança (EHS)

Proibição de trabalho infantil e trabalho forçado, enfoque em saúde e segurança ocupacional, mecanismo de reclamação

NAS3: Eficiência no Uso de Recursos e Prevenção à Poluição

OP/BP 4.09 (Controle de Pesticidas) e Diretrizes EHS

Gestão eficiente de energia, água e outros recursos e materiais

NAS4: Saúde e Segurança Comunitárias

OP/BP4.37 (Segurança de Barragens) e Diretrizes EHS

Foco em riscos e impactos em comunidades através do projeto e segurança de infraestrutura e

equipamento,segurança de produtos e serviços, segurança de trânsito e manejo de materiais perigosos

NAS5: Aquisição de Terras, Restrições ao Uso da Terra e Reassentamento Involuntário

OP/BP4.12 (Reassentamento Involuntário)

Maior clareza no tratamento de terras públicas, registro de terras, transações voluntárias e despejos forçados

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Requerimentos do Mutuário: Normas

Norma Baseia-se em Modernização

NAS6: Conservação da Biodiversidade e Gestão Sustentável dos Recursos Naturais Vivos

OP/BP4.04 (Habitats Naturais) e OP/BP4.36 (Florestas)

Requerimento para avaliar e mitigar impactos na

biodiversidade

NAS7: Povos Indígenas OP/BP4.10 (Povos Indígenas) Definições mais claras,

introdução do CLPI em

circunstâncias específicas, abordagem alternativa

NAS8: Patrimônio Cultural OP/BP4.11 (Recursos Culturais

Físicos)

Adoção de procedimentos para descobertas casuais, consulta melhorada com comunidades afetadas

NASS9: Intermediários Financeiros OP/BP 4.01 Estabelecimento de

procedimentos ambientais e sociais compatíveis com a natureza do intermediário financeiro, o nível de risco e o impacto

NAS10: Divulgação de Informação e Engajamento de Partes Interessadas

Consulta relevante, acesso à informação e mecanismo de reclamação

2 1

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Alegadas Violacões de Políticas de Salvaguarda Mais

Frequentemente Invocadas em Requerimentos ao Painel de Inspecão do Banco Mundial

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Policies Project supervision Environmental assessment Involuntary resettlement Indigenous peoples Disclosure of Information Poverty reduction Natural habitats Economic evaluation Cultural resources

Water management & dams Forests Project appraisal Suspension of disbursements Financial management Policy lending Severance pay Gender dimensions Country systems

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Projeto do Banco Mundial

Florestas para a Vida (piloto PSA)



_{Localizacão: Estado do Espírito Santo, Brasil.}



_{Foco em duas bacias hidrográficas de alta}

biodiversidade (bioma Mata Atlantica) –

prestam serviços ambientais de extrema

importância – ex. Regulacão do regime

hidrológico, recarga de aguas subterrâneas,

conservacao do solo e qualidade da água, ...



_{Uso do solo: familias de pequenos}

agricultures (20-30 ha) – milho, feijao, café,

gado.

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Projeto do Banco Mundial

Florestas para a Vida (piloto PSA)



_{Uso da agricultura tradicional trouxe}

fragmentação e redução da cobertura

florestal, erosão do solo, deposicão de

sedimentos (qualidade da água), aumento

de enchentes, reducão de vazões, etc.



_{Impatos ambientais são ameaça a medio e}

longo prazo para setor agrícola.



_{Projeto Florestas foi elaborado para}

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Projeto do Banco Mundial

Florestas para a Vida (piloto PSA)

 Orcamento projeto: $12M ($4 doacao Banco Mundial;

restante Governo do Estado e setor privado e produtores rurais). Iniciou implementacao em 2009.

 Objetivo: estimular adoção práticas sustentáveis do uso do solo, melhoria da qualidade da água, e conservacao

biodiversidade.

 _{4 componentes: (1)fortalecimento gestão das bacias,}

(2)proteção biodiversidade, (3) integração da

biodiversidade nas áreas produtivas (induzir adoção de práticas sustentáveis de uso do solo - PSA) e (4)

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PAS e Projeto Florestas para a Vida



_{Dois tipos de PSA:}

-

PSA curto prazo ($2.3M) – 300 propriedades rurais

– valores a ser pagos tem em conta perda de

oportunidade de uso do solo e a adicionalidade dos

serviços ambientais.

-

PSA longo prazo ($1.3M) – pagamentos de longo

prazo (com base numa analise econômica dos

custos econômicos impostos pela degradacao das

bacias nos usuários da água – cerca de R$1M por

ano tratamento aguas).

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