" Coleta Seletiva Solidária: O papel das instituições federais para a inclusão social dos catadores de materiais recicláveis".

(1)

" Coleta Seletiva Solidária: O papel das

instituições federais para a inclusão social dos

catadores de materiais recicláveis".

SENALIMP -2007 Caxias do Sul/RS

(2)

A força das políticas

públicas e das

parcerias no

contexto do

desenvolvimento e

inclusão social dos

catadores de

(3)

A força

dos servidores

como

protagonistas na execução de ações

sócioambientais promovendo com a

sua

participação

cidadã

a

transformação de suas cidades e a

inclusão social dos catadores de

materiais recicláveis

(4)

Guia de a

ç

ões e

programas para

a gestão dos

res

í

duos

s

ó

lidos

Minist

é

rio das

Cidades

(5)

Comitê Interministerial de Inclusão Social dos

Catadores de Materiais

Criado em setembro de 2003, composto por 11 ministérios, bancos, movimento nacional dos catadores e instituições convidadas.

Função de identificar as necessidades da categoria, desenvolver e articular ações que promovam a

(6)

Selo Amigo do Catador

O Presidente Lula lançou

em dezembro de 2003 o

Selo Amigo do Catador, que é o reconhecimento da ação cidadã daqueles que estão implantando a coleta

seletiva com a inclusão social do catador.

(7)

Formação de lideranças do Movimento Nacional

de Catadores

•Capacitação de 1.350 lideranças nacionais.

•Realização de 16 encontros estaduais (AL, BA, DF, GO, MG, MS, MT, PA, PB, PE, PR+SC, RN, RJ+ES,

RS, SP e TO) com 4.000 representantes de todas UFs. •Elaboração e divulgação de material didático.

(8)

•Criação de 32 centros de referencias de apoio à

organização dos catadores, no Distrito Federal e nos estados da BA, MG, PA, PE, RJ, RS, SP, TO.

Apoio à organização do Movimento Nacional de

Catadores

(9)

Catadores por tipo de situação: SITUAÇÃO CATADORES % Situação 01 1.381 4% Situação 02 2.753 8% Situação 03 5.720 16% Situação 04 25.783 72% TOTAL 35.637 100%

Fonte: Cadastro Nacional do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Recicláveis – MNCR , 2005

Movimento Nacional de Catadores

Situação de organização identificada

(10)

SITUAÇÃO VALOR PARA CRIAR UM POSTO DE TRABALHO Situação 01 R$ 3.094,04 Situação 02 R$ 4.035,82 Situação 03 R$ 4.408,12 Situação 04 R$ 4.979,31

Movimento Nacional de Catadores

(11)

Fonte: GERI (Grupo de Estudos de Relações Intersetoriais) /UFBa. Salvador, 2005.

Localização das 244 organizações de coleta

seletiva pesquisadas por região

REG TOTAL DA REGIÃO

SIT 1 SIT 2 SIT 3 SIT 4

Norte ₂ ₀ ₀ ₁ ₁ C.Oeste ₂₅ ₃ ₆ ₈ ₈ Nordeste ₅₈ ₂ ₇ ₁₄ ₃₅ Sudeste ₁₁₂ ₁₄ ₄₇ ₃₅ ₁₆ Sul ₄₇ ₆ ₁₀ ₂₂ ₉ Totais 244 25 70 80 69

(12)

R$ 491.260 Indústria Química*** R$ 323.785 Indústria Metalúrgica*** R$ 203.203 Indústria Automobilística*** R$ 147.378 Turismo*** R$ 100.000 Indústria de Material Elétrico**

R$ 98.252 Setor de Bens de Consumo***

R$ 62.500 Indústria de Máq. e Equipamentos**

R$ 33.300 Indústria da Construção Civil**

R$ 18.278 Livraria* R$ 9.636 Sorveteria* R$ 5.472 Pizzaria* R$ 5.262 Reforma Agrária** VALOR SETOR

Fonte: Sebrae, BNDES (1998), BRASIL (1997) apud ANA/GEF/PNUMA/OEA - 2004

(13)

Os prédios da Esplanada já iniciaram o processo, beneficiando 15 organizações de catadores que compõe a Central de Cooperativas do DF

-CENTCOOP.

•Atividades

•Sensibilização dos servidores públicos e funcionários da limpeza

•Diagnósticos

•Planos de coleta

•Capacitação para operacionalização da coleta •Campanha selo amigo do catador

Coleta Seletiva Solidária na Esplanada dos Ministérios

(14)

Decreto no 5.940 – 25/10/2006

Objetivo:

Geração de trabalho e renda para os catadores por meio da implantação da coleta seletiva solidária em todos os prédios

públicos federais com destinação do material coletado para

associações e cooperativas de catadores de materiais

(15)

Impactos Esperados com o apoio às associações e cooperativas de catadores

Econômicos

• Geração de trabalho e renda;

• Melhoria da competitividade da atividade junto ao mercado, no processo de comercialização;

• Fornecimento de parâmetros técnicos para orientação de políticas públicas ligadas ao setor de coleta e

reciclagem de materiais recicláveis por catadores; • Redução do custo da coleta convencional nos

municípios;

• Redução do custo de operação dos aterros sanitários; • Redução de custos de energia e matérias primas

(16)

Sociais

• Estima-se, numa primeira etapa, a geração de

30.000 postos de trabalho (dados MNCR) em

cooperativas para o segmento dos catadores;

• Criação de novas associações e cooperativas

de catadores em todo o Brasil e fortalecimento

das existentes;

• Investimentos públicos da ordem de R$ 170

milhões para políticas públicas de combate à

pobreza e de inclusão social;

(17)

Ambientais

• Preservação de recursos naturais através

do reaproveitamento de resíduos sólidos;

• Aumento da vida útil dos aterros

sanitários

• Redução da emissão de poluentes;

• Ampliação da consciência ambiental da

sociedade através de mecanismos

geradores de renda e trabalho.

(18)

Alcance do Decreto no 5.940/06

• 217 órgãos (Ministérios, empresas públicas,

institutos, autarquias, universidades);

• Mais de 600 mil funcionários e servidores; • Mais de 10.000 prédios em cerca de 1400

(19)

I - estejam formal e exclusivamente constituídas por

catadores de materiais recicláveis que tenham a catação como única fonte de renda; (comprovação por estatuto ou contrato social)

II - não possuam fins lucrativos; (idem)

III - possuam infra-estrutura para realizar a triagem e a classificação dos recicláveis; e

IV - apresentem o sistema de rateio entre os associados e cooperados. (declaração)

Condições para habilitação das

associações e cooperativas

(20)

Prazos previstos na implantação do

Decreto no 5.940 – 25/10/2006

Prazos previstos na implantação do

Decreto no 5.940 – 25/10/2006

• 90 dias a partir da publicação para que todo o prédio público crie uma comissão interna para planejar e organizar a coleta seletiva solidária (janeiro/2007);

• 180 dias a partir da publicação do decreto para que todo o prédio público implante a coleta seletiva

(21)

Cadastramento das instituições

Elaborado e disponibilizado nas páginas do MCIDADES e MDS;

• Tem havido um contato permanente dos órgãos para sanar dúvidas;

• Se interessaram e cadastraram diversas instituições municipais, ongs, associações comunitárias, etc.

(22)

Ações para implementação do Decreto

• Avisos Ministeriais e ofícios dos Ministros das

Cidades e do Desenvolvimento Social e Combate à Fome aos órgãos solicitando cadastramento,

com orientações sobre a formação das comissões;

• Estruturação Secretaria Executiva do Comitê (MDS, MCidades, MMA e CAIXA);

(23)

Acompanhamento da implementação do Decreto no 5.940

• A Comissão para a Coleta Seletiva Solidária de cada órgão apresentará, semestralmente, ao Comitê Interministerial, avaliação do processo de separação dos recicláveis e a sua destinação às associações e cooperativas de catadores.

• 1º Relatório enviado à Presidência em junho de 2007. • Indicadores que deverão ser anotados na celebração do

Termo de Compromisso com a organização de catadores para o acompanhamento:

Nº de cooperados/associados da organização na data; Valor médio da renda nos últimos seis meses (R$/mês) ;

Quantidade média de material comercializado nos últimos seis meses (ton/mês);

(24)

Ações para implementação do Decreto

Passo a passo

Ações para implementação do Decreto

Passo a passo

• Formação das Comissões;

• Produção de orientações gerais sobre

implementação da Coleta Seletiva Solidária;

(25)

• Elaboração de Plano de Comunicação e

Mobilização Social para comunicação permanente; • Produção de material de apoio para implantação da

Coleta Seletiva Solidária;

Ações para implementação do Decreto

Passo a passo

Ações para implementação do Decreto

Passo a passo

(26)

• Articulação de rede de parceiros – Gov. Estadual – Secs Assitência e Trabalho, Municípios das RMs, Fóruns Lixo e Cidadania, de Economia Solidária,e de representantes dos catadores;

• Ministérios das Cidades, Meio Ambiente e Saúde, articulando as políticas do PAC em implantação de aterros sanitários e coleta seletiva do lixo.

Ações nos estados para implementação do

Decreto

Ações nos estados para implementação do

Decreto

(27)

• Criação de uma rede local de acompanhamento e estruturação do apoio à implantação da

Coleta Seletiva Solidária;

• Estruturação de sistema de acompanhamento/ monitoramento.

Ações nos estados para implementação

do Decreto

Ações nos estados para implementação

do Decreto

(28)

Dúvidas mais Comuns na implementação do

Decreto n

o

_5.940

Dúvidas mais Comuns na implementação do

Decreto n

o

_5.940

• Como implementar a coleta? • O que pode ser doado?

• Como conseguir exemplos de boas experiências? • Como sensibilizar funcionários?

• Como serão feitos os contatos com os catadores? • Como formalizar o convênio com os catadores? • Como formar uma cooperativa de catadores? • Como conseguir material de divulgação?

• Como será feito o controle dos resultados obtidos? • Órgãos não federais podem participar?

(29)

Comunicação, divulgação e controle social: Site da Coleta Seletiva Solidária

(30)

Política Nacional de Saneamento –

Lei 11.445 – 01/2007

Política Nacional de Saneamento –

Lei 11.445 – 01/2007

Alteração na Lei Nº 8.666, de 1993, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública

Art. 24. É dispensável a licitação:

...

•XXVII - na contratação da coleta, processamento e

comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas

formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de

equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.

(31)

Chamada Pública Petrobas FZ

Edital para empreendimentos em

Trabalho e Renda

Chamada Pública Petrobas FZ

Edital para empreendimentos em

Trabalho e Renda

Todos os anos no mês de julho a Petrobras lança

nacionalmente um edital com uma chamada de projetos para a geração de trabalho e renda em todo tipo de

empreendimento com valor limitado em R$ 600 mil reais. Em 2006 foram aprovados mais de 70 projetos num total de R$ 18 milhões de reais.

(32)

BNDES – Chamada para

empreendimentos de Coleta Seletiva

para as Cooperativas de Catadores

BNDES – Chamada para

empreendimentos de Coleta Seletiva

para as Cooperativas de Catadores

•Com início em 2007 o BNDES criou uma chamada específica para cooperativas de catadores;

•Na primeira chamada foram aprovados 44 projetos no valor de R$ 36 milhões, sendo R$ 29 milhões do banco e R$ 7 milhões de contrapartida das cooperativas;

•Já foram contratados 24 projetos que somam R$ 16,4 milhões;

(33)

Programa Nacional de Incubadoras de

Cooperativas Populares - PRONINC

Programa Nacional de Incubadoras de

Cooperativas Populares - PRONINC

O MTE, MDS, MCT, com outros ministérios apoiam o Programa de Incubação de empreendimentos para a geração de trabalho e renda. Em 2007 deverão ser publicadas 4 modalidades de chamadas públicas: - Implantação de novas incubadoras;

-Apoio a Empreendimentos Econômicos Solidários para Universidades que já fazem a incubação;

-Núcleos Temáticos para transferência de tecnologia e disseminação de conhecimento;

(34)

Investimentos do Plano de Aceleração do

Crescimento - PAC

Investimentos do Plano de Aceleração do

Crescimento - PAC

O MCIDADES dentro do Plano de Aceleração do Crescimento está realizando consultas sobre

investimentos em Resíduos sólidos em 12 Regiões Metropolitanas priorizadas para a implementação de Coleta Seletiva, apoiada por cooperativas de

catadores de materiais recicláveis;

(35)

Investimentos em infra-estrutura e gestão

para a coleta seletiva com os catadores

Investimentos em infra-estrutura e gestão

para a coleta seletiva com os catadores

O MTE, o MS/Funasa, em parceria com a FBB estão elaborando editais para apoio a cooperativas e

associações de catadores na implementação de projetos de coleta seletiva solidária.

(36)

● Edital UNESCO/SNAS

A perspectiva é consolidar ações que vêm sendo desenvolvidas com os catadores; uma delas é o fortalecimento institucional dos catadores, propiciando encontros nacionais, articulação nos estados, capacitação e também realização de pesquisa. O edital permitirá fazer uma pesquisa sobre custo da coleta seletiva realizada pelos catadores em comparação com a coleta realizada pela prefeitura e pelas empresas. E verificar o impacto dos trabalhos dos catadores para a cadeia produtiva da reciclagem; são R$ 2,5 milhões para os catadores, caracterizados como despesas de custeio. O edital já foi publicado e está na fase de seleção das propostas

(37)

●FÓRUM PARTICIPA - Fórum Permanente de Articulação de Parcerias

Um espaço para discussão e potencialização das ações do Governo Federal para as áreas de geração de trabalho e renda. Organizado pela SAIP/MDS, o Fórum conta com representantes do Governo Federal, empresas públicas e privadas, sociedade civil e instituições sem fins lucrativos. A iniciativa privada está apoiando organização de catadores:

• Coca-Cola – 28 cooperativas;

•Wal-Mart – Apoio a 2 redes estaduais (Pernambuco e Bahia) e interesse

em estabelecer Acordo de Cooperação Técnica com o MDS para ampliação dessa parceria nos 16 estados em que atuam;

•NATURA – com a utilização de material oriundo das cooperativas para a

fabricação de suas embalagens, bem como retorno das mesmas pós-consumo às cooperativas;

• FUNDAÇÃO AVINA – fortalecimento do Movimento Nacional e integração com os movimentos da América Latina. Previsão de encontro latino americano de catadores em Cochabanba, Bolívia, em março de 2008.

(38)

BID/FUMIN – Apoio à organização de cadeias

produtivas em comunidades de catadores, com

o desenvolvimento de atividades que promovam

a integração da família na comunidade, assim

como o incentivo à melhoria das condições

habitacionais, promovendo o desenvolvimento

das comunidades em que estão inseridos.

Investimento previsto de aproximadamente R$ 5

milhões a serem aportados pelo FUMIN e R$ 5

milhões de contrapartida . Projeto Piloto em 4

(39)

Evolução temporal da desigualdade de renda familiar per capita no Brasil: Coeficiente de Gini

0.615 0.599 0.587 0.596 0.588 0.594 0.604 0.593 0.589 0.582 0.623 0.602 0.612 0.580 0.634 0.599 0.600 0.600 0.598 0.592 0.581 0.566 0.569 0.587 0.593 0.550 0.560 0.570 0.580 0.590 0.600 0.610 0.620 0.630 0.640 0.650 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 C o ef ic ie n te d e G in i

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1976 a 2005, porém nos anos 1980, 1991, 1994 e 2000 a PNAD não foi a campo.

(40)

•37. Taxa de crescimento anual da renda per capita acumulada pelos •mais pobres entre 2001 e 2005

•8.0 •5.9 •4.9 •4.3 •3.7 •3.4 •3.0 •2.5 •1.9 •0.9 •-1 •0 •1 •2 •3 •4 •5 •6 •7 •8 •9 •10

•Primeiroo •Segundo •Terceiro •Quarto •Quinto •Sexto •Sétimo •Oitavo •Nono •Décimo

•T ax a d e cr es ci m en to ( % ) •Renda Média

(41)

Contatos:

• Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

Tel.: 61 3433-1644/1654 Fax: 61 3433-1668 coletaseletiva@mds.gov.br

• Ministério das Cidades/ Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental - Tel:

(61) 2108-1000

• Ministério do Meio Ambiente – Agenda Ambiental da Administração Pública

-A3P Tel: (61) 3317-1180 / 1316 - e-mail: a3p@mma.gov.br

• Movimento Nacional de Catadores de Materiais Recicláveis

Tel: (11) 3399-3475 www.movimentodoscatadores.org.br

• Compromisso Empresarial para a Reciclagem – CEMPRE

(42)

Comitê Interministerial

de Inclusão Social dos Catadores

Coordenação: MDS – MCIDADES

Heliana Kátia Tavares Campos

Secretária de Articulação Institucional e Parcerias/MDS

e

Leodegar da Cunha Tiskoski

Secretário Nacional de Saneamento Ambiental/MCidades Tel: (61) 3433-1644

(43)

(44)

Garantir que o Brasil seja um país de

todos, com igualdade de oportunidades

para todos....

(45)

Secretaria-Executiva do Comitê

Interministerial de Inclusão Social dos Catadores de Materiais

Fábio Cidrin Gama Alves Coordenador

Endereço: Esplanada dos Ministérios, Bloco “A", 4º andar - Brasília/DF – CEP 70046-900

www.mds.gov.br www.fomezero.gov.br www.mcidades.gov.br

Contato: (61) 3433-1619 e 1644. E-mail: coletaseletiva@mds.gov.br