ELEIÇÕES NAS ASSOCIAÇÕES

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ELEIÇÕES

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www.escoladeassociativismo.com

2 Vitória - ES

Brasil

2020

ELEIÇÕES

NAS ASSOCIAÇÕES

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Essa publicação foi elaborada pela Escola de Associativismo.

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Ficha catalográﬁca elaborada pela Escola de Associativismo

Dados Internacionais de Catalogação na publicação (CIP)

19 p. : iL.

S792a Escola de Associativismo_{Eleições nas Associações - Vitória : ES, 2020.}

Incluir biografia

1. Quais são as principais características que uma eleição de associação deve ter? 2. Quanto tempo deve durar o período eleitoral? 3. Como as eleições devem ser tratadas no estatuto? 4. Como costuma funcionar a eleição em associações de apoio a hospitais filantró-picos? E nas de moradores? 5. Acontecem desvios eleitorais em associações? 6. Quais os desvios eleito-rais mais comuns? 7. Como evitar que ocorram esses desvios? 8. Quando o voto aberto é recomendável? Por quê? 9. Como um candidato deve agir em sua campa-nha?

Escola de Associativismo

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Vitória - ES Tel: (27) 3334-5741 www.escoladeassociativismo.com

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Realização

Escola de Associativismo

Colaboradores de conteúdo

Aristóteles Passos Costa Neto Domingos Morelo

Sérgio Rogerio de Castro

Sicoob

Apoio para esta edição

Organização, design e diagramação

ebrand - a agência da Inovação IEL - ES Instituto Euvaldo Lodi

Realização

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DOMINGOS MORELO

Presidente da AMMP Associação de Moradores da Mata da Praia – Vitória/ES (2007/2011)

ARISTÓTELES PASSOS COSTA NETO

Presidente Sinduscon ES 2004/2010 e 2013/2016

SÉRGIO ROGERIO DE CASTRO

Presidente do Conselho de Gestão Escola de Associativismo

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Quais são as principais características que uma eleição de associação deve ter?

- Como deve ser o local onde a eleição será realizada?

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Sobre o curso

Como costuma funcionar a eleição em associações de apoio a hospitais filantrópicos? E nas de moradores?

Quais os desvios eleitorais mais comuns? Como evitar que ocorram esses desvios?

Como um candidato deve agir em sua campanha?

Conclusão

Referências bibliográficas

Quanto tempo deve durar o período eleitoral?

- Apoiadores mal orientados podem atrapalhar um candidato?

- Terminadas as eleições, todos estarão de volta ao mesmo barco. Isto não pode ser esquecido.

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Como as eleições devem ser tratadas no estatuto?

- Quando é necessário um regulamento eleitoral específico? 09

Acontecem desvios eleitorais em associações? 11

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SOBRE O CURSO

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Uma associação é uma instituição que funciona visando representar um determinado grupo de pessoas que possuem ideais comuns. Para que ela funcione de maneira orgânica e hierarquizada, é de praxe que representantes oficiais sejam escolhidos pelos associados por meio de eleições.

As eleições em uma associação precisam ser realizadas com seriedade e profissionalismo, pois elas decidem o rumo que uma instituição deve tomar nos próximos anos de sua gestão.

Não existe uma fórmula mágica para realizar as eleições, cada associação tem suas peculiaridades no processo eleitoral de acordo com suas características, tamanho e tipo.

Neste curso você irá encontrar um conteúdo produzido por meio da colaboração de associativistas com experiência e envolvimento em diversos processos eleitorais em associações!

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6 COMO DEVE SER O LOCAL ONDE A ELEIÇÃO SERÁ REALIZADA?

Algumas características do local podem mudar de acordo com o tipo e tamanho de cada associação, mas, via de regra, as eleições devem ser sempre realizadas em um local conhecido pelo colégio eleitoral, amplo, com fácil acesso, seja a pé ou com veículos, estacionamento e estrutura adequada para sua realização. No local deve ter uma equipe de apoio para receber bem os eleitores, tirando quaisquer tipos de dúvidas que possam vir a surgir e e fazendo com que eles se sintam acolhidos.

QUAIS AS PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS

QUE UMA ELEIÇÃO DE ASSOCIAÇÃO DEVE TER?

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Para uma associação ter representatividade perante a sociedade e ao poder público, ela precisa ter eleições limpas, respeitosas, honestas, realizadas em local adequado e num período de tempo compatível com o tamanho de seu colégio eleitoral. É preciso ainda um Estatuto bem elaborado, com previsão de uma Comissão Eleitoral independente e um Regulamento Eleitoral nas associações com maior número de associados. A eleição é uma representação do processo democrático e dos valores que estão enraizados na associação, por isso ela deve ser tratada com muita seriedade e profissionalismo.

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Esse período varia muito de associação para associação e o que deve ser levado em conta é o tamanho do seu colégio eleitoral. Quanto maior o colégio eleitoral, mais tempo deve-se ter para a campanha dos candidatos, para que haja debates e que todos os asso-ciados possam ser apresentados às propostas de cada chapa. O tempo de votação também precisa ser adequado ao tamanho do colégio eleitoral para que todos tenham tempo de votar.

O que não pode acontecer é o estabelecimento de um tempo curto como um truque para prejudicar candidaturas concorrentes. Isto é um desvio eleitoral normalmente praticado por um mal associativista que quer se manter no poder ou eleger candidato do seu inte-resse. É uma prática desonesta, muito comum, infelizmente, quando o grupo que está no poder tem receio de perder a eleição. Usa a truculência para impedir a concorrência, impe-dir que existam outras candidaturas.

Quando o número de candidatos de uma chapa é muito grande, o prazo para registro de chapa tem que ser adequado à dificuldade para que haja o convite aos associados para participarem da chapa, para que os documentos exigidos sejam providenciados, as assi-naturas necessárias sejam colhidas. Em associações de âmbito nacional e estaduais, os prazos têm que considerar a dificuldade para atendimento do procedimento eleitoral exigido.

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QUANTO TEMPO

DEVE DURAR O

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QUANDO É NECESSÁRIO UM REGULAMENTO ELEITORAL ESPECÍFICO?

Quando uma associação é muito grande, o processo eleitoral costuma ser mais complexo, por isso é uma boa ideia a elaboração de um regulamento eleitoral específico, complementar ao estatuto. Sendo ele um documento completamente focado e bem detalhado para tratar de aspectos inerentes às eleições.

O estatuto é o documento que rege uma associação, por isso ele deve ser o mais claro e detalhado possível e, no que se refere às eleições, não pode ser diferente. Suas especificidades e procedimentos devem ser tratados com cuidado para que todos os que estão envolvidos com a associação tenham total compreensão do processo eleitoral. É importante que ele seja bem detalhado e organizado de maneira didática e clara, não deixando margem para interpretações errôneas. O estatuto é ainda a principal ferramenta na luta contra desvios em associações, é a ele que é preciso recorrer em casos de fraudes no processo eleitoral.

9 COMO AS ELEIÇÕES DEVEM SER

TRATADAS NO ESTATUTO?

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“No tocante ao estatuto que regula o processo eleitoral é preciso definir alguns pontos que dizem respeito a quem pode ser votado, quem vota, e se o voto é aberto ou fechado. Cada entidade define o que é melhor pra ela, mas é claro que algumas coisas são básicas. No caso da nossa Federação das Indústrias, por

exemplo, quem é legítima para votar é a entidade associativa que é associada à

federação, não é a pessoa física.” ARISTÓTELES PASSOS COSTA NETO

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COMO COSTUMA

FUNCIONAR A ELEIÇÃO

EM ASSOCIAÇÕES DE

APOIO A HOSPITAIS

FILANTRÓPICOS?

E NAS DE MORADORES?

A Escola de Associativismo nesse momento está focada em 3 tipos de associações: empreendedores, comunitárias de moradores e suporte a hospitais filantrópicos. Nas duas primeiras é natural que haja disputa entre candidaturas, já nas associações de hospitais isso não é muito comum mas, pensando no interesse desse tipo de associação, é ideal que elas também tenham mais de uma candidatura para suas diretorias, porque quando isso ocorre, o processo fica mais rico, existem debates, os candidatos se empenham para apresentar suas propostas e currículos e os eleitores também participam mais, levando suas sugestões e tendo a possibilidade de votar naquele que reúne as melhores condições para fortalecer a associação durante seu mandato.

E em associações de moradores:

“Se uma associação de moradores está se formando, o primeiro passo é fazer um estatuto onde você coloca como princípio básico a universalidade do voto, porque uma entidade só vai existir se tiver participação grande da

comunidade.”

DOMINGOS MORELO

Presidente da AMMP

Associação de Moradores da Mata da Praia Vitória/ES (2007/2011)

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Infelizmente desvios em eleições de associações acontecem com uma certa frequência e por uma série de motivos. O maior antídoto contra esses desvios é a elaboração de bons estatutos e regulamentos eleitorais. Em associações maiores a previsão no Estatuto da obrigatoriedade de constituição de uma Comissão Eleitoral para conduzir as eleições desde a sua convocação ajudará muito para que o processo eleitoral seja como deve ser. Além disso, o ideal é ter um colégio eleitoral com o maior número de eleitores possível, com voto universal onde todo associado, tenha direito a voto, mesmo em associações federativas, confederativas, centrais ou outros tipos de associações onde o colégio eleitoral é formado por representantes.

ACONTECEM DESVIOS

ELEITORAIS EM

ASSOCIAÇÕES?

“Um cuidado a ter é não assinar listas de adesão. Infelizmente é de uso frequente por quem deseja manter seu grupo no poder e evitar a renovação.

Dispensa avaliação de outras candidaturas, elimina toda possibilidade de debates entre candidatos e constrange os eleitores. É uma ação antidemocrática”

SÉRGIO ROGÉRIO DE CASTRO

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12 QUAIS OS DESVIOS ELEITORAIS

MAIS COMUNS?

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É possível listar os desvios mais comuns em processos eleitorais de associações. São eles: 1) Proposta de Reforma de Estatuto/Regulamento Eleitoral desrespeitosa, com introdução de dispositivos antidemocráticos ou cerceadores da possibilidade de renovação e modernização como: alterar as condições de reeleição para permitir a continuidade do Presidente no cargo, reduzir o número de associados votantes, proposição para dificultar candidaturas de possíveis adversários, aumentar a duração do mandato ou prorrogar mandato.

2) Lista de adesão, movimentação antidemocrática de candidato: o candidato elabora um documento que o elogia muito, apresenta falsa argumentação para uma continuidade de mandato nos casos de reeleição, e, por meio de um apoiador no colégio eleitoral o encarrega de colher assinaturas dos eleitores do colégio eleitoral, sempre que possível junto com outros bajuladores do candidato. Os eleitores mais simplórios, iniciantes, menos esclarecidos, são os primeiros a serem procurados e, constrangidos, acabam assinando a fatídica lista de adesão e apoio. Os mais independentes, experientes, atentos às truculências possíveis numa eleição, que conhecem este tipo de manobra, são os últimos a serem procurados ou nem o são. Este tipo de ação priva o eleitor de conhecer o candidato por meio de debates e entrevistas. Quem utiliza essa truculência, normalmente, não está preparado para o cargo e teme perder a eleição.

3) Compra de voto, desonestidade. Candidatos que tentam vencer praticando favores a eleitores como meio de conquistar voto, como por exemplo: admissão na associação, como funcionário, de pessoas indicadas por eleitores, vantagem comercial indevida a fornecedor eleitor ou indicado por este, liberação de empréstimos para filiadas, em condições facilitadas de juros e prazo, no caso de federações, confederações e centrais.

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Primeiramente, tendo muito cuidado e atenção na elaboração do regulamento eleitoral ou da parte do estatuto que diz respeito às eleições. É costume de quem recorre a desvios se aproveitar das entrelinhas dos documentos oficiais para se beneficiar, por isso não se deve deixar brechas. Outra coisa que deve ser feita é a constante fiscalização do processo eleitoral como um todo, para isso, repetimos que mesmo em associações médias, o estatuto deve prever uma comissão eleitoral confiável, independente e experiente para que desempenhe seu papel com respeitabilidade,, rapidez e eficácia, minimizando ao máximo os desvios que possam ser tentados.

COMO EVITAR QUE OCORRAM

ESSES DESVIOS?

“Um processo de eleição mal conduzido pode ser um desastre para uma associação. Se uma minoria controla a eleição e se elege, provavelmente essa associação vai ter problemas de governabilidade, porque a maioria que foi colocada em segundo plano vai reagir com

desinteresse, desmotivação para ajudar, e quem foi eleito vai ter dificuldade de prestar um bom serviço para a associação, uma vez que não vai contar com o apoio da maioria que foi enganada no processo.”

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O voto aberto é muito recomendável sempre que for possível. É uma proteção à pressão sobre os eleitores por agentes de fora do processo, especialmente políticos, fornecedores e clientes, no caso de associações de empreendedores. O voto aberto protege a associação das tentativas de manipulação dos eleitores, da eventual traição eleitoral destes. Mantem a eleição imparcial, protegida de agentes externos e pensando exclusivamente no bem maior da associação e do público que ela representa, como tem que ser.

QUANDO O VOTO ABERTO É RECOMENDÁVEL?

POR QUÊ?

“O voto secreto, na minha visão, e na de alguns colegas, está sempre sujeito a se estar

escondendo o motivo de estar votando naquela pessoa, e não há necessidade disso. Então o voto aberto é mais saudável quando é possível ser exercido”

ARISTÓTELES PASSOS COSTA NETO

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Os candidatos devem agir sempre de forma respeitosa e elegante em sua campanha, evitando ofensas pessoais, agressões verbais e truculência. Seu objetivo principal deve ser o de se apresentar para os eleitores, evidenciando sua formação, sua experiência e suas habilidades para o cargo, apresentando e discutindo propostas para o mandato a que concorre. Assim os eleitores poderão votar conscientemente, conhecendo seu candidato e sabendo o que ele tem para oferecer. Isso vai garantir um ambiente saudável para que o candidato eleito possa desempenhar seu trabalho com muito mais tranquilidade e resultados.

APOIADORES MAL ORIENTADOS PODEM ATRAPALHAR UM CANDIDATO?

Sim! Não é só com o comportamento do candidato que se deve tomar cuidado, mas também com o de seus apoiadores. Um bom candidato precisa ter autoridade para controlar seus apoiadores, impedindo que os mesmos sejam truculentos e hostis, e prejudiquem assim a candidatura como um todo. Um candidato deve sempre deixar claro em suas declarações que não apoia qualquer tipo de ofensas e agressões a seus adversários. Deve ser ensinado aos seguidores que hostilidades, calúnias, mentiras, não ajudam a ter votos, ao contrário, acabam prejudicando o candidato que apoiam.

TERMINADAS AS ELEIÇÕES, TODOS ESTARÃO DE VOLTA AO MESMO

BARCO. ISTO NÃO PODE SER ESQUECIDO.

Numa campanha de associação não existe amigos ou inimigos, mas sim apoiadores e adversários. Uma vez terminada a eleição, todos estarão juntos no mesmo barco e devem trabalhar em conjunto para alcançar os objetivos da associação. A história ensina que é muito comum adversários se tornarem aliados e vice-versa em eleições seguintes, por isso é tão importante que os candidatos se comportem respeitosamente durante as eleições da associação.

COMO UM CANDIDATO DEVE AGIR

EM SUA CAMPANHA?

“O momento das eleições em qualquer associação deve ser um momento de confraternização, de convivência e integração. É uma grande oportunidade porque dá pra você acolher todos os envolvidos, os que estão felizes e os que estão infelizes com o resultado. Se existe uma associação é porque aquele grupo de pessoas tem interesses em comum. Terminada a eleição, é preciso que o vencedor pegue aquela massa de informações que ela lhe proporcionou e tente

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FLUXO PARA UMA BOA ELEIÇÃO

EM ASSOCIAÇÃO

1

Estatuto/Regulamento Eleitoral bem elaborados

5 Eleições bem sucedidas.

2 Campanhas respeitosas

3 Local adequado para votação

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A eleição é um momento de celebração da democracia, e nas associações não é diferente. Tudo deve começar com a elaboração de um estatuto/regulamento eleitoral cuidadoso abordando todas as especificidades da eleição, minimizando a possibilidade de desvios eleitorais e potencializando uma disputa saudável, de preferência entre pelo menos duas chapas, onde elas possam apresentar suas propostas e projetos para melhoria nos serviços prestados pela associação, tudo isso de uma forma sempre respeitosa com os adversários. É preciso ter sempre em mente que todos os envolvidos ali, mesmo que tenham opiniões diferentes sobre os meios, buscam o mesmo fim, que é a valorização, o fortalecimento da associação e dos associados. E realizando uma campanha correta e sem truculência, com certeza desempenhar a função no cargo vai ser muito mais fácil durante todo o mandato.

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CONCLUSÃO

“Uma associação só se fortalece se as opiniões

divergentes das do dirigente principal são

debatidas com respeito e acatadas quando

apoiadas pela maioria”

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CASTRO, Sérgio Rogério de.

Pílulas de Associativismo para o tema do curso 16 da Escola de Associativismo.

CASTRO, Sérgio Rogério de.

Entrevista concedida à Escola de Associativismo. Vitória – ES, 15 de outubro. de 2020.

NETO, Aristóteles Passos Costa.

MORELO, Domingos.

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A Escola de Associativismo utiliza uma licença Creative Commons - Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual que permite que adaptem e criem a

partir do seu trabalho para ﬁns não comerciais, desde que atribuam à Escola o devido crédito e que licenciem as novas criações sob termos idênticos. A Escola de Associativismo tem como proposta fomentar o associativismo de alto nível, com atuação independente, respeito à ética, a fortes princípios de honestidade, transpa-rência, renovação, dentre outros atributos virtuosos por meio dos cursos, palestras e conteúdo online, que produzem infor-mação e instrução àqueles que buscam aperfeiçoar suas associações, melhorar os serviços prestados e o retorno aos seus associados. Um projeto já apoiado pela Federação das Indústrias do Estado do Espírito Santo (Findes), Instituto Euvaldo Lodi (IEL/ES), Serviço Social da Indústria (SESI/ES), Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI/ES), Sindicato do Comércio Atacadista e Distribuidor do Espírito Santo (SINCADES), Associação Capixaba de Supermercados (ACAPS), Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), pelas empresas ebrand, Fibrasa, Mar, Sicoob, Suzano, Vale, pela Fundação Jônice Tristão e pelo Instituto Américo Buaiz.

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