Direito Constitucional - Moçambique

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DIREIT

O CONSTITUCIONA

L

firmilio@hotmail.com

826842240/849208240

Docente: Firmino Emílio

FEG FEG

Curso: Administração Pública Curso: Administração Pública

2º ano, 2º Semestre - 2012 2º ano, 2º Semestre - 2012

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Conceito



 Ramo do Direito Público, fundamental àRamo do Direito Público, fundamental à organizaçãoorganização

e funcionamento do Estado

e funcionamento do Estado, à articulação dos seus, à articulação dos seus

elementos primários e ao estabelecimento das bases da elementos primários e ao estabelecimento das bases da estrutura política.

estrutura política.



 Ramo de direito público interno formado pelo conjuntoRamo de direito público interno formado pelo conjunto

das

das normas que estabelecem os princípiosnormas que estabelecem os princípios políticos e jurídicos da sociedade

políticos e jurídicos da sociedade , regulam m , regulam material,aterial,

processual

processual e e formalmentformalmente e a a organizaçorganização ão do do poderpoder político,

político, consagram consagram e e garantgarantem em os os direitos direitos e e deverdevereses fundamentais

fundamentais dos dos cidadãos cidadãos e e pessoas pessoas jurídicas jurídicas ee definem positivamente a

definem positivamente a ordem-quadroordem-quadro , , económica,económica,

social e

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 Ocupa o ápice da pirâmide normativa de uma ordem

jurídica, consideradas Leis Supremas de um Estado soberano.

 É a ordem jurídica que rege o próprio Estado, enquanto

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Elementos do Conceito

 Conjunto de normas;

 Estabelecimento de princípios (políticos e jurídicos) de

uma sociedade;

 Regulamentação da organização do poder político;  Consagração e garantia dos direitos e deveres

fundamentais;

 Definição da ordem-quadro económica, social e

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Elementos

 Elemento Subjectivo: Destinatário - Estado

 Elemento Material: matérias - normas e princípios

jurídicos que traçam as opções fundamentais do Estado;

 Elemento Formal: posição hierárquiconormativa

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Carácter Distintivo do DC

 A: Posição Hierárquico-normativa:

 Autoprimazia normativa (fundamento de validade em

si mesmo)

Normas de normas (normae normarum) Princípio da conformidade constitucional Fonte de produção normativa

Direito Heterodeterminante Natureza supra-ordenamental

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 B: Auto garantia do Direito Constitucional

-Normas imperfectae ou minus quam perfectae vs medidas de coerção (sanções).

 C: Transversalidade – Relação com outras áreas de

direito

 D: Policidade

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Teoria da Constituição

 Pressupostos: o fenómeno político e o Estado

 O Estado como comunidade política:

Estado-comunidade (fins comuns) e Estado-poder (autoridade).

• Constituição como estatuto jurídico fundamental da

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As funções actuais da Constituição

 Normativo da organização Estadual - competências

dos órgãos de soberania e as formas e processos de exercício do poder. PR , AR, Governo, Tribunais e CC.

 Racionalização/limites dos poderes públicos –

Divisão de poderes (separação e interdependência)

 Fundamentação da ordem jurídica da comunidade –

fundamentação dos actos do poder público

(10)

Constituição - Conceito



Lei suprema dos Estados que dispõe

sobre a

organização

do mesmo,

sobre as

garantias e direitos

individuais do cidadão, os

objectivos

do Estado.



Estados

democráticos

possuem

constituições democráticas - origina

e emana do povo

_–

Soberania.

(11)

Sentidos da Constituição



Sentido Jurídico

_–

Hans Kelsen

_–

Conjunto de normas fundamentais que

exterioriza os elementos essenciais de

um Estado.



Sentido Político

_–

Carl Schimitt

_–

decisão política fundamental.



Sentido Sociológico

_–

Ferdinand

Lassale

_–

soma dos factores reais de

poder.

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Formas Constitucionais

Quanto à forma:

 Escrita (ou positiva)

 Não escrita (ou costumeira, ou consuetudinária)

Quanto à estabilidade (ou consistência/processo de

reforma):

 Rígida

 Flexível (ou plástica)

Ainda:

 Material (ou substancial)  Formal

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Constituição como acto do poder

 Poder Constituinte (Formal ou material)

 Titularidade do poder constituinte: Nação vs Povo.  Legitimidade e conteúdo

 Limites do Poder Constituinte:

Transcendentes _– Direito Natural Imanentes - Org. do Estado

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Procedimento Constituinte

 Modelo procedimental - justiça da constituição

depende do procedimento

 Modelo substantivo ou material - medidas

autónomas para se aferir do " justo" constitucional

Legitimidade da Constituição = bondade intrínseca

da lei fundamental. Mas também "legitimidade através do procedimento"

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Formas do Proc. Constituinte

 Democráticas

 Autocráticas

 Mistas

Monocráticas

_–

Uma só pessoa Convencionais

_–

Assembleia não eleita

Directas

Representativas

Referentárias

Plebicitárias

Pactícias

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Normas Constitucionais

 Materiais - formam ou reflectem o núcleo da Constituição

em sentido material

 De Garantia: modos de assegurar o seu cumprimento  Preceptivas - eficácia imediata (art. 26 e 40 CRM)  Programáticas - dirigidas a certos fins e as

transformações jurídicas e sociais (ex. arts. 84, 88, 89, 90 CRM);

 Exequíveis - aplicáveis só por si

 Não Exequíveis por si mesmas - carecidas de normas

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Princípios Constitucionais

 Princípios Axiológicos Fundamentais

- limites

transcendentes - (art. 35 e ss da CRM).

 Princípios Políticos Constitucionais -

limites

imanentes e de revisão (ex. princípios democrático,

representativo, da separação dos órgãos do poder,

 Princípios Constitucionais Instrumentais ou

Adjectivos -

Estruturação

do

sistema

constitucional, em termos de racionalidade e

operacionalidade,

por

ex.

princípio

da

proporcionalidade, o da publicidade das normas

jurídicas (artigo 144), etc.

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Princípios Constitucionais

(Canotilho)

 Jurídicos fundamentais – recepção expressa ou

implícita na Constituição. Têm força vinculativa.

 Politicamente conformadores – valorações políticas

fundamentais do legislador constituinte (Forma de Estado, estruturação da ordem económico-social e regime político.

 Impositivos - Impõem aos órgãos do Estado a

realização de fins e a execução de tarefas (programáticas).

 Princípios-garantia _– Voltados à estatuição de

garantias para os cidadãos. Ex.: Nullum crimen sine lege, in dubio pro reo, presunção da inocência.

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Interpretação da Constituição



Princípio da unidade da constituição



Princípio do efeito integrador

-

Inte-gração política e social e o reforço da

unidade política



Princípio da máxima efectividade

- Uma

norma constitucional deve ser atribuído o

sentido que maior eficácia lhe dê.

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 Princípio da «justeza» ou da conformidade

funcional - Órgão (ou órgãos) encarregado da

interpretação da lei constitucional não pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatório-funcional constitucionalmente esta-belecido.

 Princípio da concordância prática ou da

harmonização - Evitar o sacrifício (total) de uns em

relação aos outros.

 Princípio da força normativa da Constituição

-Prevalência dos pontos de vista que contribuem para uma eficácia óptima da lei fundamental.

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Teorias de Interpretação

 Elemento literal – texto

 Elemento sistemático - sistema  Elemento histórico - temporal  Elemento teleológico - fins  Método tópico-problemático

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História Constitucional

As principais mudanças nas constituições moçambicanas

 A preponderância do Poder Executivo

 Acumulação de poderes e tentativa de atenuação

(1975-1989)

Lei nº 4/86, de 25 de Julho - Criação do cargo do

Presidente da Assembleia Popular e o de 1º Ministro (direcção do Governo).

(23)

1990 a 2012

 - Nova Constituição - 1990  - Partidos Políticos _– 1991  - AGP _– 1992

 - 1as Eleiçoes Multi-partidárias _– 1994 - FRELIMO  - 2as Eleiçoes _– 1999 - FRELIMO

 - Nova Constutuição _– 2004  4as Eleições 2004 _– FRELIMO  4as Eleições _– 2009 _– FRELIMO  - Revisão Constitucional?

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Estado e Sistemas de Gov.

 Platão - formas de Governo dependem do número de

governantes (boa e má governação)

 Monarquia - Um só, poder conforme a lei  Tirania - Um só, poder não conforme a lei.

 Aristocracia - mais de um, de acordo com a lei

 Oligarquia - mais de um e não de acordo com a lei.

 Democracia – concentrado nas mãos de mais pessoas, de

acordo com a lei

 Demagogia - concentrado nas mãos de mais pessoas mas

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Monarquias

Monarquia Romana - Chefe de Estado era o Rei, com existência de outros poderes (Legislativo)

Monarquia Feudal _– Rei com poderes a prestar serviços ao monarca;

Monarquia limitada - Outros órgãos com actuação bastante limitada (decorativos, simbólicos).

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Monarquia Cesarista (César): Ruptura com o princípio da hereditariedade.

Monarquia Constitucional: limitação do poder por via de um texto constitucional.

Monarquia Parlamentar: Parlamento com poder legislativo e de fiscalização do monarca

Monarquia simbólica - Sem qualquer competência para controlo político sobre o monarca.

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Formas Republicanas de Governo

(Res-publica)

 Critérios de Escolha _– Demos/laços de sangue  Teocracia: líder religioso _– Vaticano

Cesarpapismo:

- Igualdade e Cooperação - Separação hostil

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Órgaos do Estado

 PR (Unipessoal);  AR(Colegial);

 Governo (Colegial);  Tribunais (Colegiais);

 Conselho Constitucional (Colegial).

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