Elektronska uprava

13. E

13. E

LEKTRONSKALEKTRONSKA UPRAVAUPRAVA

Pojam E-uprave, Istorijski razvoj,

Pojam E-uprave, Istorijski razvoj, StrateškiStrateški dokumenti dokumenti

Evropske unije, Sistem E-government, Ciljne grupe

Evropske unije, Sistem E-government, Ciljne grupe

e-uprave, Ar

uprave, Arhitektura sistema hitektura sistema e-uprave, Infrastruktura e-uprave, Infrastruktura

e-uprave, Servisi e-e-uprave, Mgovernment,



 posedovanjposedovanje e pravovremenipravovremenih h i relevantnihi relevantnih

informacija, informacija, 

 ekspanzijekspanziji Interneta i Interneta u poslednjoj deceniji,u poslednjoj deceniji,



 Internet prostor postaje temelj i osnovaInternet prostor postaje temelj i osnova

organizovanog

organizovanog

ţţ

ivota.ivota. 

 Zamisli, ideje, planovi, administacija, poslovanjeZamisli, ideje, planovi, administacija, poslovanje

različitih

različitih

 subjekata, subjekata,

saobraćaj

saobraćaj

, kontakti sa bazama, kontakti sa bazama podataka najudaljenijih

podataka najudaljenijih korespodenatakorespodenata

 –

 –

uu modernom svetu nezamislivo bez interneta i modernom svetu nezamislivo bez interneta i e- e- poslovanj



 posedovanjposedovanje e pravovremenipravovremenih h i relevantnihi relevantnih

informacija, informacija, 

 ekspanzijekspanziji Interneta i Interneta u poslednjoj deceniji,u poslednjoj deceniji,



 Internet prostor postaje temelj i osnovaInternet prostor postaje temelj i osnova

organizovanog

organizovanog

ţţ

ivota.ivota. 

 Zamisli, ideje, planovi, administacija, poslovanjeZamisli, ideje, planovi, administacija, poslovanje

različitih

različitih

 subjekata, subjekata,

saobraćaj

saobraćaj

, kontakti sa bazama, kontakti sa bazama podataka najudaljenijih

podataka najudaljenijih korespodenatakorespodenata

 –

 –

uu modernom svetu nezamislivo bez interneta i modernom svetu nezamislivo bez interneta i e- e- poslovanj



 E- dr E- dr 

ţţ

avna administracija moavna administracija mo

ţţ

e da prue da pru

ţţ

i velikii veliki

doprinos ubrzavanju

doprinos ubrzavanju tranzicije,tranzicije, 

 usluga dr usluga dr 

ţţ

avne administracije.avne administracije.



 distribuira informacije putem web strana,distribuira informacije putem web strana,



 izgraizgra

ĎĎ

uje svoje digitalne baze podataka iuje svoje digitalne baze podataka i



13.1 P

OJAM

 E-

UPRAVE



stvarni trijumf Interneta,



E-government, ili e-uprava predstavlja

obezbeđ ivanje servisa javne administracije

građ anima i biznisu e- putem u cilju podsticanja

učešća građ ana u demokratskim procesima i

uklanjanju prepreka poslovanju.



e-government, ili e-uprava

označava način

organizovanja javnog menad

ţ

menta u cilju

povećanja

 efikasnosti, transparentnosti,

lakoće

pristupa i

mogućnosti

 odgovora na zahteve gra

Ď

ana,

intenzivnim i

strateškim korišćenjem

 informaciono-komunikacionih tehnologija u

unutrašnjem

 e-uprava se odnosi na upotrebu informacionih tehnologija (npr. WAN, Internet, mobilno računarstvo ) od strane javne uprave,

 da promene odnose sa građ anima, preduzećima i drugim granama javne uprave (ministarstvima, agencijama).

 Cilj: omogući lakšu, jeftiniju, transparentniju interakciju izmeđ u vlade i građ ana (G2C), vlade i kompanija (G2B), samih vladinih agencija (G2G).

 od “on-line pristupa servisima ” do “ alata za izgradnju i obnovu demokratije ”.

 e-upravu pre svega zavisi od interesa ,

 Poslovnom čoveku: brza e- registracija preduzeća,

uređ en, elektronski vođ en katastar, ili javne nabavke on-line.

 Građ anima: dostupnost različitih informacija,  rezultati upisa u škole i na fakultete,

 obaveštenje o javnim radovima,  provera stanja na računima,

 plaćanje on-line,

 izborni sistem u kome nema krađ e.

 Novinar -neograničen, brz i besplatan pristup javnim informacijama,

 E-uprava predstavlja formu e- poslovanja vlade,  E-uprava obuhvata

sledeće

 aktivnosti:

 Slanje informacija preko Interneta:

obaveštenja

,

rasporedi konferencija, teme koje se razmatraju, usluge regulacije i sl.

 Dvosmerna interakcija izme

Ď

u dr 

ţ

avnih agencija i

gra

Ď

ana, poslovnih subjekata i sl.

 Korisnici usluga e-uprave mogu uspostaviti

komunikaciju sa dr 

ţ

avnim slu

ţ

bama.

 Obavljanje transakcija:

plaćanje

 taksi, prijavljivanje za

usluge i dodela sredstava

 Upravljanje: e- glasanje, ankete i reklamiranje,  e-uprava nije samo Internet,

13.2 I

STORIJSKI RAZVOJ

 Ju

ţ

na Koreja je prva dr 

ţ

ava u kojoj je sistem e- javne uprave

počeo

 sa funkcionisanjem, i to

1.novembra 2002.godine.

 Gra

Ď

anima ove zemlje je stavljeno na raspolaganje 4000

različitih

 kategorija,

 sledile sve razvijenije zemlje,

 pre 10-ak god. na raznim simpozijumima ideje o  jedinstvenim -javne uprave,

 usvajane su

zajedničke

 strategije,  planovi na nivou Evropske zajednice

13.3 S

TRATEŠKI

_DOKUMENTI

 _E

_VROPSKE

UNIJE

 U decembru 1999. Evropska komisija je pokrenula eEurope inicijativu «Informaciono društvo za sve» (Information Society for All) sa ciljem da prednosti informacionog društva pribli ž i svim Evropljanima.  Inicijativa je postavila tri ključna cilja:

 Dovesti on-lajn svakog gra

Ď

anina,

domaćinstvo

 i

školu

, svako

preduzeće

 i upravu;

 Stvoriti digitalno pismenu Evropu, podr 

ţ

anu

preduzetničkom

 kulturom spremnom da finansira i razvija nove ideje;



 Omogućiti

 da

čitav

 proces bude socijalno

inkluzivan, da gradi poverenje korisnika i

 jača

socijalnu koheziju.

E

VROPSKA UNIJA PREPOZNAJE

 10

OBLASTI

:

 Obrazovanje («European youth into the digital

age»)

 Jeftiniji pristup internetu  Intenziviranje e-trgovine



 Brz internet za istraţivače i studente

 Smart kartice za siguran elektronski pristup



 Mogućnosti

 za finansiranje «high-tech» malih i srednjih

preduzeća

 E-participacija za hendikepirane  On-lajn zdravstvena

zaštita

 «Inteligentni» transport

 U junu 2000.

šefovi

 dr 

ţ

ava i vlada EU usvojili su akcioni plan eEurope 2002.

 Akcioni plan je zamišljen kao putokaz za realizaciju ciljeva eEurope inicijative,

 Plan je identifikovao tri osnovne grupe ciljeva, koje  je trebalo

dostići

 do 2002. godine:

 Jeftiniji, br 

ţ

i, sigurniji Internet;  Investiranje u ljude i

veštine

;

 Novi

strateški

 dokument i2010, usvojen u junu 2005.

 orijentisan je ka razvoju informacionog

društva

 u slu

ţ

bi ekonomskog rasta i

zapošljavanja

.

 Komisija je predlo

ţ

ila tri prioritetne oblasti:

 1.

Završetak

 kreiranja Jedinstvenog evropskog informacionog prostora

 –

 Single European

Information Space;

 2.

Jačanje

 inovacija i investicija u

istraivanje

 IKT u cilju promocije razvoja i brojnijih i boljih poslova;  3. Dostizanje inkluzivnog evropskog informacionog

 Akcioni plan je identifikovao 5 osnovnih ciljeva: 1. Ni jedan gra

Ď

anin ne sme biti zapostavljen

2. Stvarna efikasnost i delotvornost

 –

 do 2010, 3. Pru

ţanje ključnih usluga sa visokim uticajem

, 4. Uspostavljanje mehanizama koji

omogućavaju

pristup uslugama

5.

Jačanje

 participacije i demokratskog

donošenja

odluka

O

SNOVNI CILJEVI UVO ĐENJA E

-

UPRAVE

,

OBUHVATAJU

:

 Smanjenje

troškova

:

 Ekonomski razvoj

 –

 tehnologija

omogućava

 vladi da

pojednostavljuje, razvija bolje odnose sa poslovnimorganizacijama,



 Povećava

 se transparentnost i dostupnost: publikuju se

raznovrsne informacije-bud

ţ

eti, prihodi, rashodi, debate, odluke



 Povećava

 se raspolo

ţ

ivost usluga,



 Poboljšava

 rad administracije- kompjuterizacija, integracija

finansija, kadrova, upravljanja i kontrolom

troškova

, analiza podataka

povećavaju

 efikasnost.

 Formiranje e-

društva

: mo

ţ

da i najbitniji segment razvoja

U

VO

 Đ

ENJEM E

-

POSLOVANJA U JAVNU UPRAVU DOLAZI DO PROMENE

:



 načina

 rukovo

Ď

enja,



 načina

 razgovora i komunikacije, 

 načina donošenja

 odluka,



 načina

 pristupa servisima, 

 načina

 poslovnih transakcija, 

 načina

 obrazovanja,



 načina

 prihvata povratnih informacija,

13.4 S

ISTEM

 E-

GOVERNMENT

 Razvoj e-uprave nije cilj sam za sebe,

već

:  Modernizacija dr 

ţ

avne uprave;

 Razvoj nacionalne ekonomije;



 Šire

 anga

ţ

ovanje i

veće učešće

 gra

Ď

ana u demokratskim procesima

G

LAVNE KARAKTERISTIKE KONCEPTA E

-UPRAVE SU

:

 1. Postoji

više različitih

 komunikacionih kanala koji

omogućavaju

 pristup javnim uslugama,

 2. Javne usluge su organizovane prema potrebama njihovih korisnika, tj. prema

Ď

ivotnim i poslovnim

situacijama gra

Ď

ana i privrede,

 3. Usluge koje dr 

ţ

avni organi pru

ţ

aju su potpuno me

Ď

usobno integrisane, umesto da predstavljaju izolovane celine.

 4. Zahtevi korisnika

prihvaćeni

 na prijemnim mestima transparentno se obra

Ď

uju u pozadini,

 5. Gra

Ď

anima u privredi je potrebna minimalna

dokumentacija da bi podneli zahtev i zadovoljili svoje potrebe.

13.5 C

ILJNE GRUPE E

-

UPRAVE

 U konceptu e-uprave mogu se izdvojiti 4 najvaž nije ciljne grupe:  G - Government - Javna uprava

  E - Employee –  Zaposleni   B - Business - Poslovni sektor  C - Citizen - Građani

 interakcija izmeđ u ovih grupa navodi u engleskim skraćenicama

(G2C, G2B, G2G),  G2G ,  G2E,  G2B,  B2G  G2C  C2G 

13.6 A

RHITEKTURA SISTEMA E

-UPRAVE

 Prikazana arhitektura se sastoji od

četiri

 sloja koji su povezani dvosmernim protokom informacija,  Slojevi su:

 Access Layer

 –

 sloj pristupa

 E-Government Layer

 –

 sloj e-Uprave  E-Business Layer

 –

 sloj e-Poslovanja  Infrastructure Layer

 –

 sloj infrastructure

13.7 I

NFRASTRUKTURA E

-

UPRAVE  Portal e-uprave,

 Portal predstavlja jedinstvenu

tačku

 pristupa gra

Ď

ana i privrednih subjekata radi

korišćenja

odgovarajućih

 online e-servisa.

 Pristup preko portala je

omogućen

 sa radnih mesta,

kućnih računara

 ili javnih informacionih kioska,  Portal bi trebalo da objedini sve web sajtove

pojedinih ministarstava, organa i agencija dr 

ţ

avne uprave u jedinstveni portal,

13.7.2R

 AČUNARSKA MREŢA

E

-

UPRAVE

 Jedan od osnovnih infrastrukturnih elemenata e-uprave je i bezbedna

računarska

 mre

ţ

a,

  koja povezuje organe centralne i lokalne uprave me

Ď

usobno,

 lokalnu upravu sa centralnom upravom.

 mre

ţ

a se mo

ţ

e realizovati kao privatna Intranet mre

ţ

a e-uprave, ili

korišćenjem

 Interneta i

kreiranjem virtuelnih privatnih mre

ţ

a (VPN

 –

Virtual Private Network),

13.7.3 I

NFRASTRUKTURA E

-

IDENTIFIKACIJE  Osnovna funkcionalnost jedinstvenog portala

e-uprave je infrastruktura e-identifikacije, tj.

 funkcionalnost centralne autentikacije i autorizacije korisnika (gra

Ď

ani i privreda) za

korišćenje

 online servisa uprave koji su publikovani na portalu e-uprave.

 Ova funkcionalnost je neophodna za realizaciju online e-servisa koji imaju nivo 3 i 4:

 dvosmerna interakcija (3) i

 puna online transakcija sa

mogućnošću

elektronskog

plaćanja

13.7.4 I

NFRASTRUKTURA E

-

NABAVKI

 E-javne nabavke obuhvataju elektronski sistem

oglašavanja

, odnosno pozivanja na

podnošenje

ponuda, elektronska evaluacija tendera, elektronski izbor ponu

Ďača

, elektronsko

naručivanje

, kontakti i elektronsko

plaćanje

.

 Portal e-javnih nabavki je jedinstveno mesto gde dr 

ţ

avni organi i agencije objavljuju javne tendere

13.7.5 I

NFRASTRUKTURA UPRAVLJANJA

ZNANJEM

 Uspostava sistema razmene informacija izme

Ď

u

samih organa i agencija e-uprave je izuzetno

vana

za performanse

čitavog

 sistema e-uprave,

 slu

ţ

i G2G sistem razmene informacija,

 Osnovne baze podataka

 –

registri u sistemima e-uprave su:

 Registar gra

Ď

ana,

 Registar pravnih lica i

13.7.6 I

MPLEMENTACIJA SISTEMA E

-UPRAVE

 razvijen je

metodološki

 okvir koji identifikuje

ključne

komponente e-uprave i na taj

način omogućava

bolju organizaciju razvoja e-uprave.

 Potrebno je razviti

sledeće ključne

 komponente e-uprave: Elektronske javne usluge,

Telekomunikaciona infrastruktura, E- plaćanje, Bezbednost, Standardi, Zakonska infrastruktura, Institucionalna infrastruktura,

13.8 S

ERVISI E

-

UPRAVE

 Servisi za građane

 Prijava poreza na dohodak gra

Ď

ana  Potra

ţ

nja za zaposlenjem

 Dodaci socijalne

zaštite



 Lični

 dokumenti

 Registracija vozila

 Aplikacija za dozvole za gradnju  Prijave policiji

 Javne biblioteke

 Izvodi iz

matičnih

 knjiga (ro

Ď

enje,

venčanje

)-zahtevi i isporuka 

 Konkursi za više i visoko obrazovanje



 Online prijava promene adrese prebivališta

 Servisi koji se odnose na zdravstvo (npr. zakazivanje pregleda

S

ERVISI ZA PREDUZEĆA

 Socijalni dodaci za zaposlene

 Kompanijski porezi: prijava, notifikacija

 Porez na dodatu vrednost: prijava, notifikacija  Registracija nove kompanije

 Dostavljanje podataka organizacijama za statistiku  Carinske deklaracije

 Dozvole koje se odnose na

zaštitu ivotne

 sredine  Elektronske javne nabavke

13.9 MG

OVERNMENT

 mGovernment je jedan od pravaca razvoja e-governmenta.

 Predstavlja upotrebu informacija i IK T   u cilju poboljšanja funkcionisanja organizacija iz javnog sektora.

 IKT su mobilne i wireless tehnologije-mobilni telefoni, laptopovi, PDA uređ aji (personal digital assistants)  povezani na LAN mrež u.

 Na ovaj način e-usluge javnog sektora postaju dostupne "anytime, anywhere" za građ ane.

13.10 S

 AJT E

-

UPRAVE

 S

RBIJE

 Sajt e-uprave Srbije se nalazi na adresi: http://www.euprava.gov.yu/.

 Na sajtu se nalaze osnovne informacije o svim bitnim novostima vezanim za e-upravu