D I R E I T O P E N A L P A R T E E S P E C CRIMES CONTRA FÉ PÚBLICA

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D I REI T O P EN A L – P A RT E ESP E C I A L

CRIMES CONTRA A

FÉ PÚBLICA

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TÍTULO X – CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA

Inicialmente, os crimes contra a fé pública compreendem o intervalo entre o art. 289 e o 311-A, do Código Penal. E a fé pública, que é o bem jurídico tutelado, consiste na credibilidade dada a documentos, certidões, e à autenticidade e soberania do Estado de Direito como um todo. Toda vez que o Estado confere fé pública a algum bem ou documento, se autentica a verdade dada aos atos praticados.

Todos os crimes contra a fé pública apresentam as seguintes características:

 Imitatio veri + dano potencial para enganar;

Todo crime contra a fé pública deve ter potencial/capacidade de enganar alguém (fazer imitação verossímil). Se o ato praticado não tem sequer o condão de levar o terceiro prejudicado a erro – alguém que utiliza uma cédula falsa, por exemplo – não se configura crime contra a fé pública, podendo se encaixar em outro tipo penal.

Nesse sentido, a Súmula 73, do STJ: “A utilização de papel-moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da competência da Justiça Estadual”.

 Arrependimento Posterior;

Os crimes contra a fé pública, em geral, também não admitem arrependimento posterior (art. 16, CP), haja vista que a reparação do dano causado por uma falsificação nunca chega a ser integral(STJ. AgRg no RHC 56.387/CE), e sem reparação integral não pode haver o benefício.

 Insignificância;

Também não se admite o reconhecimento do princípio da insignificância para estes crimes, mesmo que a ofensa patrimonial seja materialmente baixa. Por exemplo, no crime de moeda falsa, o STJ (entendimento também do STF) se **posiciona no sentido de que, já que o crime é pluriofensivo*, é dotado de periculosidade social, e, por isso, não comporta o citado princípio (STJ: HC 210.764/SP. STF: HC 108193/SP).**

 Ausência de figuras culposas

Em todos os crimes do título, exige-se que o agente tenha tido, pelo menos, o dolo (consciência + vontade) de praticar as condutas descritas, sendo o único elemento subjetivo possível. Sem o dolo, a conduta é atípica.

*Pluriofensivo é o crime que atinge vários bens jurídicos ao mesmo tempo. Por exemplo, a moeda falsa atinge a fé pública, o patrimônio particular e as relações empresariais.

Moeda Falsa – art. 289, CP

Art. 289 – Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metálica ou papel-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro: Pena – reclusão, de três a doze anos, e multa.

§ 1º – Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria ou alheia,

importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda ou

introduz na circulação moeda falsa.

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§ 2º – Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadeira, moeda falsa ou alterada, a restitui à circulação, depois de conhecer a falsidade, é punido com detenção, de seis meses a dois anos, e multa.

§ 3º – É punido com reclusão, de três a quinze anos, e multa, o funcionário público ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de emissão que fabrica, emite ou autoriza a fabricação ou emissão:

I – de moeda com título ou peso inferior ao determinado em lei;

II – de papel-moeda em quantidade superior à autorizada.

§ 4º – Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.

No caput, punem-se as condutas de fabricar (manufaturar) e alterar (modificar/adulterar), este último sendo realizado, por exemplo, utilizando moeda verdadeira e modificando seu valor de 1,00 para 10 ou 100. A conduta pode recair tanto sobre papel-moeda quanto sobre moeda metálica, em curso legal no país ou fora do país.

Qualquer pessoa pode praticar este crime (crime comum). Figura como sujeito passivo a coletividade e, secundária e eventualmente, o particular prejudicado pela falsificação.

No §1º estão as condutas equiparadas ao crime de moeda falsa – importar, exportar, adquirir, vender, trocar, ceder, emprestar, guardar ou introduzir na circulação moeda falsa – nesta modalidade é imprescindível que haja má-fé por parte da pessoa que realiza um dos verbos, por isso se pune com a mesma pena da falsificação material da moeda.

Mas prof, eu recebi essa moeda de boa-fé! Só não quis ficar no prejuízo por causa dela, aí eu acabei repassando. Eu cometi o crime de introduzir moeda falsa em circulação, do art. 289, §1º,CP?

Não! Existe uma modalidade privilegiada do crime de moeda falsa que está no

§2º. Nesta modalidade, o agente será punido por um crime de menor potencial ofensivo, com pena de 6 meses a 2 anos de detenção – com todos os benefícios do Juizado Especial!

Mas para isso, temos que observar, no caso, os seguintes requisitos:

 O agente recebeu a moeda falsa de boa-fé;

 Conheceu posteriormente a sua falsidade;

 Restituiu-a à circulação.

Se você é funcionário/gerente/diretor/fiscal de banco de EMISSÃO de moeda que fabrica, emite ou autoriza fabricação/emissão de I – moeda com peso inferior ao que a lei permite ou II – de mais papel-moeda do que a lei permite emitir, estaremos diante de uma conduta punida mais gravemente do que no caput. A pena será de reclusão, de 3-15 anos, e multa.

A consumação do crime de moeda falsa ocorre mediante a prática de qualquer dos

verbos descritos – princípio da alternatividade! A tentativa é admissível.

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OBSERVAÇÕES:

 O crime de moeda falsa permite a punição dos atos preparatórios – pode ser punido o agente, no art. 291, CP, caso detenha Maquinário, Aparelho, Instrumento, ou Objeto de falsificação, desde que sejam especialmente destinados à falsificação. É uma das poucas hipóteses de punição da fase de preparação de um crime.

 Se você manufatura uma nota com pedaços de outras notas, suprime um sinal de inutilização da nota para poder usar ou restitui à circulação nota já recolhida, o crime será o do art. 290, CP.

Falsificação de documento público – art. 297, CP

Art. 297 – Falsificar, no todo ou em parte, documento público, ou alterar documento público verdadeiro:

Pena – reclusão, de dois a seis anos, e multa.

§ 1º Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo- se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.

§ 2º Para os efeitos penais, equiparam-se a documento público o emanado de entidade paraestatal, o título ao portador ou transmissível por endosso, as ações de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular.

§ 3

^o

Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)

I – na folha de pagamento ou em documento de informações que seja destinado a fazer prova perante a previdência social, pessoa que não possua a qualidade de segurado obrigatório;(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)

II – na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)

III – em documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigações da empresa perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter constado.

(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)

§ 4

^o

Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no § 3º, nome do segurado e seus dados pessoais, a remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de prestação de serviços.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)

Este crime visa proteger os documentos que carreguem consigo a condição de serem apenas formalmente públicos, com conteúdo particular (como é o caso do testamento ou dos títulos transmissíveis por endosso) ou os que são formal e materialmente públicos (atos legislativos, executivos e judiciários), ainda que sejam estrangeiros (STJ: REsp 1.568.954/SP).

É um crime comum, mas se praticado por funcionário público que se prevalece

dessa condição, a pena será aumentada de 1/6.

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A consumação do crime ocorre com a prática de qualquer das condutas nucleares, não necessitando do uso do documento. Se o agente que falsificou, depois, utilizar o documento, será considerado fato posterior não punível.

A tentativa é admissível.

A ação penal será pública incondicionada.

Súmula 17, STJ: Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido.

Súmula 62, STJ: Compete à Justiça Estadual processar e julgar o crime de falsa anotação na Carteira de Trabalho e Previdência Social, atribuído a empresa privada.

Súmula 104, STJ: Compete à Justiça Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificação e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino.

Súmula 107, STJ: Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar crime de estelionato praticado mediante falsificação das guias de recolhimento das contribuições previdenciárias, quando não ocorrente lesão a autarquia federal.

Falsificação de documento particular – art. 298, CP

Art. 298 – Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar documento particular verdadeiro:

Pena – reclusão, de um a cinco anos, e multa.

Falsificação de cartão (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)

Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, equipara-se a documento particular o cartão de crédito ou débito. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)

A definição de documento particular é residual – se encaixa como particular todo documento ao qual a lei não dá a tratativa de “público”, como é o exemplo dos cartões de crédito e débito, atas de reunião de assembleia de condomínio, etc.

Também consiste em crime comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa.

O sujeito passivo é o Estado, bem como a pessoa que tenha sido também prejudicada pela contrafação.

Assim como ocorre com os outros crimes, a falsificação deve ser apta a enganar – ou não há crime contra a fé pública.

A consumação ocorre com a falsificação, no todo ou em parte, do documento – crime MATERIAL. A tentativa é admissível.

A ação penal é pública incondicionada.

Falsidade Ideológica – art. 299, CP.

Art. 299 – Omitir, em documento público ou particular, declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante:

Pena – reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é

público, e reclusão de um a três anos, e multa, de quinhentos mil réis a

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cinco contos de réis, se o documento é particular. (Vide Lei nº 7.209, de 1984)

Parágrafo único – Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificação ou alteração é de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.

Neste crime começamos a ver a diferença entre a falsificação material e a falsidade ideológica – a primeira consiste na falsidade do documento como um todo, e a segunda, consiste em um documento verdadeiro que foi alterado de alguma forma (mediante omissão de verdades ou inserção de inverdades ou de declarações diversas das que deveriam constar).

Qualquer pessoa pode praticar o crime, visto que é comum. O sujeito passivo é o Estado + a pessoa eventualmente prejudicada.

O crime de falsidade ideológica somente se configura mediante a prática da conduta com uma vontade específica (dolo específico) do agente; deve-se comprovar que o agente alterou o documento com a finalidade de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.

Se não comprovada ao menos uma das anteriores, não há crime.

Há alguns limites que devemos traçar. NÃO configura falsidade ideológica:

 A inserção de informação inverídica em Currículo Lattes (STJ: RHC 81.451/RJ)

 A inserção de dados inverídicos em petição judicial (STF: HC 82605/GO)

 A declaração inverídica de pobreza para fins processuais (STJ: RHC 24.606).

O crime é formal – para a sua consumação basta a prática da conduta com a vontade de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante. Mesmo que o prejuízo não aconteça, que a obrigação não seja criada, ou que a verdade não seja, de fato, alterada, o crime já estará consumado. Admite-se a tentativa.

A ação penal é pública incondicionada.

Falsidade de atestado médico – art. 302, CP

Art. 302 – Dar o médico, no exercício da sua profissão, atestado falso:

Pena – detenção, de um mês a um ano.

Parágrafo único – Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se também multa.

Crime próprio, visto que é exigida a prática da conduta por médico, no exercício da sua profissão. Cabe ressaltar que aqui falamos do médico particular. Se o médico é funcionário público, teremos o crime do art. 301, CP “atestar ou certificar falsamente, em razão de função pública, fato ou circunstância que habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra vantagem”.

Se há intuito de lucro, aplica-se também a multa.

O crime se consuma quando o médico fornece o atestado falso, mesmo que não hajam ulteriores consequências a respeito. É admissível a tentativa.

A ação penal é pública incondicionada.

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Uso de documento falso – art. 304, CP

Art. 304 – Fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:

Pena – a cominada à falsificação ou à alteração.

Neste crime, tipifica-se a conduta de utilizar quaisquer documentos falsificados compreendidos entre os artigos 297-302, CP. Pode ser praticado por qualquer pessoa.

A jurisprudência tem se manifestado no sentido de que, se o agente usa o documento que ele mesmo falsificou, haveria a consunção do uso, respondendo,

então, apenas, pela falsificação (post factum impunível).

A conduta de fazer uso do documento dispensa que seja percebida alguma vantagem, mas deve ser utilizado com sua destinação probatória (por exemplo, eu uso uma identidade falsa para entrar no fórum, mas fui barrado e preso – utilizei-a para provar que sou a pessoa cujo nome está no documento, mas não consegui vantagem alguma com o uso).

A o uso de CNH falsa, geralmente se comprova com o simples porte – já que o Código Nacional de Trânsito exige que o motorista “porte” a carteira e a exiba quando solicitado. Excetuam-se os casos em que o agente não tem a vontade de usar, conforme descrito no seguinte julgado:

“Se o investigado, em abordagem de rotina, afirma ao agente da Polícia Rodoviária Federal não possuir Carteira Nacional de Habilitação, identificando-se por meio de Carteira de Identidade, e, logo em seguida, o policial avista, em sua carteira aberta, documento similar à CNH que o investigado lhe entrega, admitindo trata-se de documento falso, não há como se reconhecer na conduta, a priori, o elemento de vontade (de fazer uso de documento falso) necessário à caracterização do delito do art. 304 do CP (…)” (STJ: CC 148.592/RJ)

Para nós não parece haver confusão. O único elemento subjetivo possível é o dolo – e sem ele não há conduta típica. Neste caso, o Superior Tribunal de Justiça resolveu a questão com lições da parte geral. Sem dolo não há conduta. Sem conduta, não há tipicidade do fato.

Por ser crime unissubsistente, a tentativa é inadmissível.

A ação penal é pública incondicionada.

Falsa identidade – art. 307, CP

Art. 307 – Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para obter vantagem, em proveito próprio ou alheio, ou para causar dano a outrem:

Pena – detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o fato não constitui elemento de crime mais grave.

Este crime é comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa. Aqui, o

agente tenta passar-se ou a terceiro com identidade falsa – crime comissivo,

praticado mediante ação do agente, NÃO ocorrendo quando o agente silencia a

respeito da própria identidade.

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A “identidade” se aplica no sentido amplo, envolvendo nome, idade, estado civil, filiação, sexo, etc. É importante ressaltar que o crime consubstancia-se com a conduta de atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade, desde que comprovado que o agente tenha, com a prática, proveito próprio ou alheio, ou que queira causar dano a outrem.

Não se deve confundir falsa identidade com o uso de documento verdadeiro e alheio. Neste caso, estaremos diante do crime constante do art. 308, CP: “usar, como próprio, passaporte, título de eleitor, caderneta de reservista ou qualquer documento de identidade alheia ou ceder a outrem, para que dele se utilize, documento dessa natureza, próprio ou de terceiro”.

O agente pode se utilizar de identidade falsa como autodefesa, a fim de que não se prejudique caso descubram seus antecedentes criminais? A resposta é NÃO.

STF e STJ concordam que a autodefesa não pode ser suscitada para respaldar

a falsa identidade. STF: HC 112.846/MG e Súmula 522, STJ: “A conduta de atribuir-se

falsa identidade perante autoridade policial é típica, ainda que em situação de

alegada autodefesa”.