TCOR/EngEl Pedro Costa Tel

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SIC 04 – CONFLITUALIDADE CONTEMPORÂNEA 1

TCOR/EngEl Pedro Costa [email protected] Tel. 226013

Instituto Universitário Militar

(2)

Total

=

5 TE

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TEMA 2.5 Conflitualidade Contemporânea

Após esta sessão, os discentes serão capazes de identificar as caraterísticas da atual conflitualidade e das ameaças contemporâneas.

OBJETIVO DE APRENDIZAGEM

(4)

CORPO CONCEPTUAL FATORES DE MUDANÇA

O MODELO ATUAL DO CONFLITO AS AMEAÇAS ATUAIS

DESAFIOS DO MODELO ATUAL

A CONFLITUALIDADE ATUAL – TENDÊNCIAS

(5)

Fonte: http://www.conflictmap.org/

Mar2017

Mapa da conflitualidade

(6)

(7)

Fonte: http://cpostdata.uchicago.edu/search_results_new.php

(8)

O MODELO TRADICIONAL DO CONFLITO FATORES DE MUDANÇA

CORPO CONCEPTUAL

CONCEITO DE SEGURANÇA: A SUA REDEFINIÇÃO O MODELO ATUAL

AS AMEAÇAS ATUAIS

(9)

AMEAÇA

Qualquer acontecimento ou ação (em curso ou previsível) que contraria a consecução de um objetivo e que, normalmente, é causador de danos, materiais ou morais.

…as ameaças podem ser de natureza variada (militar, económica, subversiva, ecológica, etc.). Em estratégia apenas se consideram as ameaças provenientes de uma vontade consciente.

…é o produto de uma possibilidade por uma intenção.

Cabral Couto (1988, p. 329)

Intenção Capacidade

Ameaça

VONTADE CONSCIENTE

(10)

• Drasticamente, ou por um período de tempo, degrada ou atenta contra a qualidade de vida das pessoas ou do Estado;

• Condiciona as escolhas ao dispor de uma entidade governamental ou não- governamental (pessoas, grupos ou organizações) no seio de um Estado.

Ulman cit. por Brauch (2011, p. 63)

(11)

Qualquer acontecimento ou processo que cause mortes em grande escala ou uma redução massiva das expectativas de vida e que enfraqueça o papel do Estado como unidade básica do Sistema Internacional, (…).

A more secure world: Our shared responsibility Report of the High-level Panel on Threats, Challenges and Change

(2004, p.12)

AMEAÇA À SEGURANÇA INTERNACIONAL

Ameaças:

• Económicas, sociais e ambientais;

• Conflitos inter-estatais;

• Conflitos internos;

• Proliferação de ADM;

• Terrorismo;

• Crime organizado transnacional.

(12)

Afrontamento intencional entre dois seres ou grupos da mesma espécie que manifestam, um em relação ao outro, uma intenção hostil (HOSTILIDADE), em geral a propósito de um direito, e que para manterem, afirmarem ou restabelecerem esse direito procuram quebrar a resistência do outro (OBJETIVOS), eventualmente pelo recurso à violência física (VIOLÊNCIA – COAÇÃO), a qual pode tender, se necessário, ao aniquilamento físico.

necessariamente ao confronto armado.

(13)

Incompatibilidade relativamente a disputas de poder ou territoriais, na qual são empregues as forças armadas dos atores, dos quais um é o governo de um Estado; e que provoca, pelo menos, 25 mortes diretas num ano.

Uppsala

CONFLITO ARMADO

Fonte: http://www.pcr.uu.se/research/UCDP/

(14)

(15)

NÃO-ESTATAL

Uso da força armada entre dois grupos armados organizados, não sendo nenhum deles o governo de um Estado, e o qual provoca, pelo menos, 25 mortes diretas num ano.

Uppsala

CONFLITO

INTERESTATAL

Uso da força armada entre dois ou mais Estados do Sistema Internacional.

COW - (Sarkees et al, 2003, p. 58)

GUERRA

(16)

Uso da força armada entre um Estado membro do Sistema Internacional e uma entidade política não reconhecida pela Comunidade Internacional. Este conflito pode ter lugar fora das fronteiras da entidade estatal reconhecida.

COW - (Sarkees et al, 2003, p. 58)

INTRAESTATAL

Uso da força armada entre grupos armados que representam o Estado e um ou mais grupos não-estatais. Pode também considerar-se como intraestatal a violência armada entre comunidades não estatais dentro de um espaço estatal.

A violência deste tipo normalmente está confinada dentro das fronteiras de um único Estado, mas pode ter uma dimensão internacional com o risco de

(17)

(Sarkees et al, 2003, p. 60)

GUERRA

(18)

AS AMEAÇAS ATUAIS

(19)

SIC 04 – CONFLITUALIDADE CONTEMPORÂNEA 19 FIM GUERRA

FRIA

NOVOS ACTORES FIM ORDEM

BIPOLAR

“NOVAS”

AMEAÇAS

NOVO CONCEITO DE

SEGURANÇA

“NOVOS”

CONFLITOS

Segurança Ambiental Segurança Humana Segurança Societal

…

Intra-estatais Recursos Étnicos Assimétricos

…

Fim papel disciplinador

das superpotências 1989/91

Segurança Nacional (político-militar)

GLOBALIZAÇÃO MUNDIALIZAÇÃO

ERA DA INFORMAÇÃO SOCIEDADE EM

REDE

FATORES DE MUDANÇA

(20)

The Global Risks Report 2016 (WEF)

(21)

The Global Risks Report 2017 (WEF, 2017, p. 4)

(22)

AS AMEAÇAS ATUAIS

(23)

 Difusas e polimorfas:

 Não-estatais (individuais ou coletivas);

 Natureza desterritorializada, disseminada, transnacional;

 Funcionam em REDE (hierarquia limitada ou inexistente);

 Têm impacto global.

AMEAÇAS ATUAIS

(24)

 Com um modo de atuação e doutrina assimétrica e imprevisível;

 Podem possuir, simultaneamente, naturezas criminal e militar;

 Génese diversa:

• Militares

(25)

 Ameaças especialmente preocupantes:

 ADM nas mãos de organizações terroristas e os refúgios destas, recorrendo a países e/ou partes de países onde contam com apoios governamentais.

 “AMEAÇAS HÍBRIDAS”, em que uma “organização terrorista” é apoiada por um ou mais Estados soberanos.

AMEAÇAS ATUAIS

(26)

património; Caxemira; Grandes Lagos; península da Coreia; conflitos violentos ou latentes na Europa Atentados ao ecossistema

Poluição marítima; utilização abusiva dos recursos marinhos; destruição florestal; instalações nucleares;

veículos a propulsão ou transportando armas nucleares;

resíduos nucleares; instalações químicas

     —   

Crime organizado transnacional

Tráfico de droga; redes de promoção e exploração da imigração ilegal e do tráfico de pessoas; tráfico de armas

     —   

Falhanço dos Estados

Má governação; Tirania; separatismo; guerra civil;

genocídio; discriminação ou intolerância; agravamento das disparidades económicas e sociais; inexistência de um Estado de direito; má gestão do sector público e sector empresarial privado; corrupção; pobreza generalizada;

elevadas taxas de desemprego; branqueamento de capitais;

fracasso na integração social e migratória

— —       

Utilização errada de tecnologias emergentes

Ameaças cibernéticas e espaciais emergentes; ataques cibernéticos

—   — —   — —

Desastres catastróficos naturais

Perigos meteorológicos e geológicos; doenças infecciosas;

pandemias.

— —  —  —  — 

Interrupção/competição por recursos —   — —  — —

Limitação do exercício da soberania —  — —  — — — —

Movimentos migratórios extraordinários e não controlados

Refugiados e deslocados

—   —  — — — —

 Perspetivas nacional, regional e global semelhantes;

 Terrorismo, crime organizado transnacional e desenvolvimento e proliferação ADM, ameaças globais;

 Crescentes preocupações globais com o “ecossistema”;

(27)

Fonte: http://www.result-group.com/en/

(28)

CONCEITO DE SEGURANÇA: A SUA REDEFINIÇÃO O MODELO ATUAL DO CONFLITO

AS AMEAÇAS ATUAIS

(29)

O MODELO TRADICIONAL DO CONFLITO

Estado vs Estado Alianças

Hostilidade entre forças militares

Ações militares e policiais independentes (separação SegInt e SegExt) Vitória = Fim da campanha decisiva

Vitória = Derrota da força militar adversária

(30)

Estado-Nação vs Entidade Não-Estatal (individual ou coletiva) Alianças / Organizações Internacionais

Hostilidades entre Militares/Companhias Militares Privadasvs Irregular/Terrorista/Criminoso

Polícia vs Terrorista/Criminoso Transnacional

Ação interdependente de todos os recursos de uma Nação/Organização Vitória = Derrota política do adversário

Vitória = Fim das opções/vontade

(31)

DESAFIOS DO ESTADO – Segurança Nacional

Fenómeno da Globalização (construção do mercado global);

Fenómeno da Mundialização (construção de uma rede mundial de políticas, de culturas, de religiões e de sociedades).

Enfraqueceu os vínculos patrióticos

Lealdade / Fidelidade a CAUSAS ou MOTIVAÇÕES

Menor lealdade às Nações (Estados Nação – Nacionalismos)

MODELO ATUAL DE CONFLITO - DESAFIOS

(32)

(33)

As an asymmetric form of conflict, terrorism projects coercive power with many of the advantages of military force at a fraction of the cost to the terrorist. Terrorism is a means -- a method -- to an objective.

US Army

The calculated use of unlawful violence or threat of unlawful violence to inculcate fear; intended to coerce or to intimidate governments or societies in the pursuit of goals that are generally political, religious, or ideological.

DoD

>200 definições em documentos oficiais internacionais TERRORISMO

(34)

the threat of such violence to attain goals that are political, religious, or ideological in nature. Terrorism involves a criminal act that is often symbolic in nature and intended to influence an audience beyond the immediate victims.

Bryan Jenkins - RAND

O terrorismo é uma ação (…) capaz de influir perdas irreparáveis ao inimigo. É uma ação que a guerrilha urbana deve executar com muita calma, decisão e sangue frio. O terrorismo é uma arma que o revolucionário não pode abandonar.

(35)

4 Vetores de ação

Político

Os objetivos últimos do terrorismo são políticos. A ação política desenvolve-se tipicamente em relação a perceções de injustiça de caráter económico ou social.

Psicológico

O ato terrorista pretende criar um efeito psicológico negativo na audiência alvo, podendo esta ser diferente do alvo do ataque.

US Army Training and Doctrine Command

TERRORISMO

(36)

Vetores de ação

Violência

A criação de efeitos psicológicos de ansiedade e medo, na audiência alvo, carece do uso efetivo da violência.

Intencionalidade

O terrorismo é propositado. Os alvos poderão parecer aleatórios, mas uma análise cuidada revela tipicamente uma premeditação na

(37)

SIC 04 – CONFLITUALIDADE CONTEMPORÂNEA 37 Outras fontes: http://www.terrorismanalysts.com/pt/index.php/pot/article/view/schmid-terrorism-definitioln/htm

260 definições pp. 99 -200.

TERRORISMO – Principais características

1. Uso da violência contra seres humanos;

2. Ameaça (condicional) de uso da violência;

3. Recurso deliberado ao terror ou medo sobre um grupo alvo;

4. Alvo – civis, não-combatentes, e inocentes;

5. Propósito – intimidação, coação e/ou propaganda;

6. É um método, uma tática ou uma estratégia…;

7. Necessidade de divulgação dos atos de violência a um público mais alargado;

8. Natureza ilegal, criminosa e imoral dos atos de violência;

9. Caráter político predominante;

10.Utilizado como uma ferramenta de guerra psicológica para mobilizar ou imobilizar setores/pilares do Estado.

(p. 74)

(38)

(Schmid, 2011, p. 69)

(39)

(Schmid, 2011, p. 173)

TERRORISMO

MODELO ATUAL DE CONFLITO - DESAFIOS

(40)

Fonte: http://www.businessinsider.com/global-terrorism-index-2015-2015-11

Fonte: http://www.statista.com/statistics/202871/number- of-fatalities-by-terrorist-attacks-worldwide/

(41)

TERRORISMO – VERDADEIRA AMEAÇA À SEGURANÇA?

Fonte: https://www.rt.com/news/206475-terrorism-increase-report-deaths/

(42)

(43)

apps.start.umd.edu/gtd/globe/index.html

TERRORISMO – GTD

(44)

(45)

Fonte: Chicago Project on Security and Terrorism

TERRORISMO – BOMBISTAS

(46)

(47)

Estado-Nação vs Entidade Não-Estatal (individual ou coletiva) Alianças / Organizações Internacionais

Hostilidades entre Militares/Companhias Militares Privadasvs Irregular/Terrorista/Criminoso

Polícia vs Terrorista/Criminoso Transnacional

Ação interdependente de todos os recursos de uma Nação/Organização Vitória = Derrota política do adversário

Vitória = Fim das opções/vontade

MODELO ATUAL DE CONFLITO

DESAFIOS DO MODELO ATUAL

(48)

• Libéria;

• Timor;

• África do Sul;

• Afeganistão;

• Iraque.

Quem são os utilizadores dos serviços?

• Estados;

• Grupos de oposição;

• Organizações Internacionais

• Organizações Não Governamentais;

• Empresas dos mais variados sectores;

(49)

Companhias Militares Privadas

Razões para o aumento do recurso a estas empresas:

Estados

• Com o final da guerra Fria, assistiu-se à redução dos orçamentos de defesa e do número de efetivos nas Forças Armadas;

• Alteração da natureza dos conflitos e das necessidades de segurança.

Nações Unidas

• Contrata serviços de proteção de edifícios, avaliação de risco, treino, suporte logístico, informações e desminagem.

Estados/Nações Unidas

• Nas missões de paz subcontratam. (Fonte: Mª Francisca Saraiva, IUM, 2016)

(50)

Segurança Marítima:

área de negócio em expansão;

Atuação em:

• Combate à pirataria ilegal;

• Treino de Guarda Costeira;

• Segurança armada de e a bordo de navios;

•

(51)

EUA (1994 – 2002) – 300 mil milhões $ / ano

2º maior contingente no Iraque (45 000 funcionários) Vencimento médio (2007) – 1500$ / dia

Fonte: https://informnapalm.org/en/russian-private-military-companies-as-licensed-tool-of-terror/

(52)

Convenção de Genebra (Art. 47º):

- Recrutado no ou fora do local de conflito;

- Toma parte nas hostilidades;

- Motivação: ganhos privados;

- Não é um nacional, nem tem residência na zona de conflito;

- Não é um membro das Forças Armadas de uma das partes no conflito.

Companhias Militares Privadas x Mercenários Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and relating to the

Protection of Victims of International Armed Conflicts (Protocol I), 8 June 1977.

Fontes: https://www.icrc.org/ihl/WebART/470-750057

(53)

Legislação – reduzida ou inexistente

- Pouca Legislação Nacional e Internacional

- EUA: colocou as CMP sob a alçada da lei dos Tribunais Militares

legislação

E Mercenários

(54)

Iniciativas Internacionais para regulação desta atividade

Documento de Montreux (2008)

International Code of Conduct for Private

Security Service Providers (2010) Direitos Humanos

Direito Humanitário Internacional

(55)

International Code of Conduct for Private Security Service Providers

Fonte: http://www.icoca.ch/en/icoc-association

Estados (7) Empresas Privadas (90) Organizações Sociedade Civil (18)

Austrália, Canadá, Estados Unidos da América,

Noruega, Suécia, Suíça, Reino Unido

Britânicas, Francesas, Finlandesas, Polacas,

Chinesas, Norte-americanas, entre outras.

Congolesas, norte-

americanas, sul africana, nigerianas, colombiana, peruanas, ruandesa, senegalesa, queniana.

(56)

FATORES DE MUDANÇA

AS AMEAÇAS ATUAIS

(57)

Contexto da Nova Conflitualidade

 Conflitos de baixa intensidade, mais assimétricos e não-lineares;

 Maior compressão dos níveis da guerra;

 Maior intervenção por parte do crime organizado;

 Fratura de índole ideológica ou religiosa entre unidades políticas;

 Competição pelos recursos escassos, como a água, coltan e petróleo;

 Aparecimento de Estados falhados (fragilizados);

 Proliferação de ADM;

 Caráter transnacional e global das ameaças à paz e à segurança.

CONFLITUALIDADE ATUAL - TENDÊNCIAS

(58)

 Baixa probabilidade de grandes conflitos entre grandes potências;

 Aumento conflitos intra-estatais (fim papel disciplinador superpotências, raízes étnicas, religiosas e ideológicas, recursos);

 Crescimento das ameaças, traduzidas em ações violentas não- convencionais;

 Terrorismo e Pirataria.

(59)

Caraterísticas da Nova Conflitualidade (cont.)

 As áreas urbanas e terrenos difíceis, LOC (terrestres e marítimas), áreas de retaguarda e também espaço aéreo, ciberespaço e o espaço exterior, são campo de batalha preferencial.

 Fator psicológico: ALVO → a mente humana e a perturbação dos normais comportamentos e liberdades nas sociedades democráticas.

(60)

(61)

Fonte: Melander, Erik, Therése Pettersson, and Lotta Themnér (2016) Organized violence, 1989-2015. Journal of Peace Research 53(5):727-742.

Stated-based Armed Conflict

(62)

(63)

Non-State Conflict

(64)

(65)

CONFLITUALIDADE ATUAL - TENDÊNCIAS One-sided violence

(66)

(67)

Fonte: http://hsrgroup.org/

(68)

CORPO CONCEPTUAL FATORES DE MUDANÇA

O MODELO ATUAL DO CONFLITO AS AMEAÇAS ATUAIS

(69)

TEMA 2.5 Conflitualidade Contemporânea

OBJETIVO DE APRENDIZAGEM

Após esta sessão, os discentes serão capazes de identificar as caraterísticas da atual conflitualidade e das ameaças contemporâneas.

TCOR/EngEl Pedro Costa Tel

Total

=

5 TE

 Difusas e polimorfas:

 Não-estatais (individuais ou coletivas);

 Natureza desterritorializada, disseminada, transnacional;

 Funcionam em REDE (hierarquia limitada ou inexistente);

 Têm impacto global.

 Com um modo de atuação e doutrina assimétrica e imprevisível;

 Podem possuir, simultaneamente, naturezas criminal e militar;

 Génese diversa:

4 Vetores de ação

Vetores de ação

QUESTÃO

Caraterize o conceito de Segurança

Nacional, na

dimensão Económica.