1. IDENTIFICAÇÃO
CÓDIGO DA DISCIPLINA: E. 31 PERÍODO: X
CRÉDITO: 04
CARGA HORÁRIA SEMANAL: 04 CARGA HORÁRIA SEMESTRAL: 60
NOME DA DISCIPLINA: ECONOMIA DO SETOR PÚBLICO NOME DO CURSO: DIREITO
2. EMENTA
O papel do setor público na economia. A legislação orçamentária financeira. O orçamento público como instrumento alocativo das políticas públicas. As receitas e as despesas públicas e seus impactos de ordem econômica e seus efeitos sobre a economia nacional.
3. OBJETIVOS
GERAL
Proporcionar aos acadêmicos (as) um embasamento teórico-instrumental, sobre o intervencionismo estatal na economia e o seu significado, oferecendo conhecimento aos discentes sobre as políticas fiscais e tributárias do governo, como também sobre os aspectos econômicos e financeiros do setor público no Brasil.
ESPECÍFICOS
§ Analisar o intervencionismo estatal na economia e do governo na economia brasileira; § Compreender os instrumentos de planejamento do setor público;
§ Examinar as políticas fiscais e tributárias do governo;
§ Analisar as teorias que justificam o crescimento dos gastos públicos; § Analisar os gastos públicos e as receitas públicas;
§ Analisar as políticas orçamentárias no Brasil.
4. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
UNIDADE I – O PAPEL DO SETOR PÚBLICO NO BRASIL 1.1 TEORIA DAS FINANÇAS PÚBLICAS;
1.1.1 Falhas de mercados;
1.1.2 Objetivos da política fiscal e as funções do governo; 1.1.3 Teoria da tributação;
1.1.4 Gasto público.
1.2 O ESTADO E AS EMPRESAS ESTATAIS NO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO; 1.2.1 O caráter não preconcebido da participação do Estado na economia;
1.2.2 O estado da economia brasileira; 1.2.3 As razões da estatização;
1.3 A LÓGICA DA PRIVATIZAÇÃO E O PND; 1.3.1 A onda de privatização no mundo;
1.3.2 O esgotamento de um modelo; 1.3.3 As justificativas para a privatização;
1.3.4 O BNDES e o movimento de privatização dos anos 1980; 1.3.5 A privatização dos serviços públicos.
1.4 O ESTADO REGULADOR;
1.4.1 A importância e objetivos da regulação;
1.4.2 As experiências reguladoras nos países desenvolvidos; 1.4.3 As novas agências reguladoras;
1.4.4 O estímulo à competição e a qualidade dos serviços. 1.5 A PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA;
1.5.1 A necessidade de mudança na infra-estrutura; 1.5.2 Os requisitos para a viabilização de parcerias; 1.5.3 Os modelos de parceria e os agentes participantes; 1.5.4 Os diferentes tipos de risco;
1.5.5 As justificativas para a utilização das PPP; 1.5.6 A parceria pública-privada (PPP) no Brasil; 1.5.7 A experiência internacional de PPP.
UNIDADE II - A LEGISLAÇÃO ORÇAMENTÁRIA FINANCEIRA. O ORÇAMENTO PÚBLICO COMO INSTRUMENTO ALOCATIVO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS.
2.1 POLÍTICA ORÇAMENTÁRIA E PROCESSO ORÇAMENTÁRIO NO BRASIL; 2.1.1 Teorias da orçamentação decremental e incremental;
2.1.2 A relevância do estudo do orçamento; 2.1.3 Orçamento por desempenho;
2.1.4 Sistema de planejamento, Programação e Orçamento (PPBS); 2.1.5 Orçamento por programa;
2.1.6 O novo orçamento por desempenho;
2.1.7 Transformações políticas e administrativas no processo e na política orçamentária do Brasil; 2.1.8 Orçamento como instrumento de planejamento e controle;
2.1.9 Poderes executivo, legislativo e judiciário: conflitos tendências; 2.1.10 Formulação de política orçamentária no Brasil;
2.1.11 Aperfeiçoamento e consolidação da política orçamentária;
2.1.12 Orçamento: instrumento de identificação e avaliação do gasto público; 2.1.13 Orçamento como lei especial;
2.1114 Princípios orçamentários e a concepção da proposta orçamentária; 2.1.15 Objetivos dos princípios orçamentários;
2.1.16 Competência do congresso nacional no processo orçamentário; 2.1.17 Plano plurianual;
2.1.18 Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO); 2.1.19 Lei orçamentária anual;
2.1.20 Apresentação de emendas ao projeto de lei do orçamento anual; 2.1.21 Receitas e despesas contempladas pelo orçamento fiscal;
2.1.22 Orçamento de investimentos da seguridade social; 2.1.23 Dotações do orçamento da seguridade social;
2.1.24 Classificação das despesas quanto à natureza e função;
2.1.25 Prerrogativa parlamentar na apreciação da proposta orçamentária; 2.1.26 Medidas do parlamento para restringir a atuação do poder executivo; 2.1.27 Execução da política orçamentária;
2.1.28 Modelo de fiscalização, controle e avaliação do Brasil;
2.1.29 Poder executivo e atividades de planejamento e de orçamento; 2.1.30 Atribuições da Controladoria-Geral da União; e
2.1.31 Sistemas de planejamento e orçamento federa.
UNIDADE III - AS RECEITAS E AS DESPESAS PÚBLICAS E SEUS IMPACTOS DE ORDEM ECONÔMICA E SEUS EFEITOS SOBRE A ECONOMIA NACIONAL.
3.1 AS FINANÇAS PÚBLICAS NO REGIME DE ALTA INFLAÇÃO: 1981/1994; 3.1.1 Panorama das contas públicas: 1981/1994;
3.1.2 O desenvolvimento de um “termômetro” para medir o déficit: 1981/1984; 3.1.3 A redemocratização e o aumento do déficit público: 1985/1989;
3.1.4 O “efeito-Bacha” e o ajuste precário: 1990/1994;
3.1.5 O debate sobre as precondições fiscais para um plano de estabilização. 3.2 AS FINANÇAS PÚBLICAS NA FASE DE ESTABILIZAÇÃO: 1995/1998; 2.2.1 Panorama das contas públicas: 1995/1998;
2.2.2 A criação de fontes temporárias de contenção fiscal; 2.2.3 Os efeitos defasados da Constituição de 1988; 2.2.4 Os fatores discricionários de desajuste fiscal.
3.3 O AJUSTE FISCAL DE 1999 E SEUS DESDOBRAMENTOS; 3.3.1 O acordo com o FMI;
3.3.2 As reformas estruturais; 3.3.3 Os resultados fiscais.
5. PROCEDIMENTOS PEDAGÓGICOS
Utilizaremos diferentes estratégias para efetivação dos objetivos propostos: · Aulas expositivas com a participação dos alunos;
· Seminários temáticos;
· Análise de textos para discussão em grupos; · Estudos dirigidos em grupos de estudos.
· Vídeo, tv, revistas, livros, internet, data show e jornais.
A avaliação da aprendizagem contemplará: · Prova escrita, individual e sem consulta; · Participação nas aulas e nos debates; · Seminários, trabalhos de pesquisa. · Assiduidade (75% de freqüência); e · Pontualidade.
A avaliação constara de três notas, conseguida através de: atividades individuais e em equipes. Exercícios periódicos e trabalhos. Seguindo a sistemática de avaliação da FEST (Portaria
003/2004/FEST).
7. BIBLIOGRAFIA
BÁSICA:
BIDERMAN, Ciro (Org.). Economia do setor público no Brasil. Colaboração de Paulo Arvate. Rio de Janeiro -RJ: Elsevier, 2004. 560 p., il. ISBN 85-352-1530/978-85-352-1530-4. Exemplares: GIAMBIAGI, Fabio. Finanças públicas: teoria e prática no Brasil. Colaboração de Ana Claudia Além. 3. ed. rev. atual. Rio de Janeiro - RJ: Elsevier, 2008. 496 p. ISBN 978-85-352-2883-0. PEREIRA, José Martins. Finanças públicas: a política orçamentaria no Brasil. 5 de. 2010 COMPLEMENTAR:
FIRMO FILHO, Alípio R. Questões de orçamento público. 2. ed. Rio de Janeiro: Ferreira, 2007. GIACOMONI, James. Orçamento público. 13.ed. ampl.atual. São Paulo: Atlas, 2005.
PEIXE, Blênio C. Severo. Finanças pública: controladoria governamental: em busca do atendimento da lei de responsabilidade fiscal. Curitiba: Juruá, 2006.
VASCONCELLOS, Alexandre. Orçamento público para concurso: inclui a lei de responsabilidade fiscal. Rio de Janeiro: Ferreira, 2007.
RIANI, Flávio. Economia do setor público: uma abordagem introdutória. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2002.
SILVA, Anderson Caputo ET AL. Dívida Pública: a experiência brasileira. Brasília. Secretaria do Tesouro Nacional: Banco Mundial, 2009.
SITES: www.ipea.gov.br www.fazenda.gov.br www.ibge.gov.br http://www.portaltransparencia.gov.br/ www.bacen.gov.br www.contasabertas.com.br/ www.imperatriz.ma.gov.br www.tesouro.gov.br www.planejamento.gov.br http://www.transparencia.org.br/ www.ibpt.com.br REVISTAS:
Revista Brasileira de Economia Conjuntura Econômica Revista Econômica do Nordeste
Revista Economia e Sociedade
Revista Leituras de Economia Política Revista Formação Econômica
Carta Capital Isto É Dinheiro Exame
LOCAL: Imperatriz-MA MÊS/ANO: Janeiro/2014
NOME DO PROFESSOR: Fernando Reis Babilônia ASSINATURA DO PROFESSOR:
