Planejamento de longo prazo como ferramenta estratégica de política argentina

(1)

Planejamento de longo prazo

como ferramenta

estratégica de política

argentina

11th Symposium on Systems Analisys in Forest Resources

3rd Iberian-American Symposium on Forest Management and Economics

Sector Forestal

Msc

(2)

Tabela de conteúdo

Plano Florestal Argentino

– – ObjetivosObjetivos – – MetodologiaMetodologia

Exemplos

Como é a toma de decisões

(3)

Plano Florestal Argentino

Não há um projeto como paisNão há um projeto como pais

Não há um projeto setorial (Plano Florestal Não há um projeto setorial (Plano Florestal Nacional)

Nacional)

Plano florestal: conjunto de componentes, Plano florestal: conjunto de componentes,

funciones y atividades que, operando dentro dum funciones y atividades que, operando dentro dum determinado ambiente, permitem levar a cabo

determinado ambiente, permitem levar a cabo uma serie de atividades próprias do sistema y uma serie de atividades próprias do sistema y outorgar coerência y eficiência na política de outorgar coerência y eficiência na política de desenvolvimento florestal

desenvolvimento florestal

Quem é que tem que ocupar esse vazio?Quem é que tem que ocupar esse vazio?

–

– Políticos como estadistasPolíticos como estadistas –

– Empresários e inversores como demandantesEmpresários e inversores como demandantes –

– Profissionais como realizadoresProfissionais como realizadores –

(4)

Objetivos

Escolher objetivos Escolher objetivos

–

– Consultas com participantes do setorConsultas com participantes do setor –

– Importância dos estadistasImportância dos estadistas

Sarmiento: “Os povos em massa não são capazes de Sarmiento: “Os povos em massa não são capazes de

comparar distintivamente umas épocas com outras; o comparar distintivamente umas épocas com outras; o momento presente é para eles o único sobre o qual se momento presente é para eles o único sobre o qual se estendem as suas miradas…”

estendem as suas miradas…”

–

– Uns poucos objetivos clarosUns poucos objetivos claros –

– Concentrar esforçosConcentrar esforços –

– Aceitar deixar assuntos sem prioridade Aceitar deixar assuntos sem prioridade –

– Procurar aqueles que tem maior potencialidade Procurar aqueles que tem maior potencialidade para o pais

(5)

Objetivos

Planejamento nacionalPlanejamento nacional

Planejamento florestalPlanejamento florestal

–

– ObjetivosObjetivos –

– Cálculo de benefíciosCálculo de benefícios

Plano de incentivos em função dos Plano de incentivos em função dos

objetivos e dos benefícios objetivos e dos benefícios

–

– As vezes é melhor incentivar a aquele que já As vezes é melhor incentivar a aquele que já tem vantagens naturais para quebrar a

tem vantagens naturais para quebrar a inatividade

inatividade

Como se mede o cumprimento de Como se mede o cumprimento de

objetivos? objetivos?

(6)

Agregado de valor nas bacias

Qualquer ineficiência na bacia quita Qualquer ineficiência na bacia quita

possibilidade de distribuir recursos possibilidade de distribuir recursos

Aceitar a visão de cluster Aceitar a visão de cluster

Aceitar os líderes setoriais Aceitar os líderes setoriais

Promover as complementaridadesPromover as complementaridades

Promover as associações que for precisas Promover as associações que for precisas

Retorno dos plantiosRetorno dos plantios

Promover industrias com adequada escala Promover industrias com adequada escala

de produção de produção

(7)

Retorno dos plantios

8.00% 9.00% 10.00% 11.00% 12.00% 13.00% 14.00% 15.00% 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta

(8)

Retorno dos plantios

8.00% 9.00% 10.00% 11.00% 12.00% 13.00% 14.00% 15.00% 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta Desbaste comercial

(9)

Retorno dos plantios

8.00% 9.00% 10.00% 11.00% 12.00% 13.00% 14.00% 15.00% 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta

(10)

Retorno dos plantios

8.00% 9.00% 10.00% 11.00% 12.00% 13.00% 14.00% 15.00% 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta

(11)

Metodologia

Uma ou mais ferramentas de programação Uma ou mais ferramentas de programação

matemática matemática

Uma ferramenta de sistema de informação Uma ferramenta de sistema de informação

geográfica geográfica

Uma ferramenta de impactos e Uma ferramenta de impactos e

necessidades do sector na economia necessidades do sector na economia

incluindo educação incluindo educação

Disponibilizar os recursos humanos Disponibilizar os recursos humanos

necessários para usar essas ferramentas necessários para usar essas ferramentas

(12)

Principais limitações

(dados)

RENDIMIENTO GASTOS DE PLANTACION OTRAS DEMANDAS DE MADERA OTRAS DEMANDAS TIERRA GASTOS DE COSECHA SOSTENIBLE MAXIMIZAR BENEFICIOS

(13)

Decisões para otimizar

RENDIMIENTO GASTOS DE PLANTACION OTRAS DEMANDAS DE MADERA OTRAS DEMANDAS TIERRA GASTOS DE COSECHA SOSTENIBLE MAXIMIZAR BENEFICIOS

(14)

Políticos y profissionais

Posições

–

– Funcionários de empresas Funcionários de empresas –

– Pesquisadores Pesquisadores –

– Consultores y assessoresConsultores y assessores

Profissionais

– – EngenheirosEngenheiros – – EconomistasEconomistas –

(15)

Profissionais

Quais são os profissionais que vão armar e puxar Quais são os profissionais que vão armar e puxar o cumprimento e seguimento dos objetivos com o cumprimento e seguimento dos objetivos com ferramentas técnicas?

ferramentas técnicas?

Engenheiros, Economistas ou Engenheiros com Engenheiros, Economistas ou Engenheiros com especialização

especialização

Temos os recursos humanos?Temos os recursos humanos?

–

– Nos organismos setoriais não estãoNos organismos setoriais não estão –

– Em outras áreas do estado sim estão Em outras áreas do estado sim estão

Se estão formando os recursos humanos no Se estão formando os recursos humanos no setor?

setor?

São precisos ou o trabalho deve ser feito de São precisos ou o trabalho deve ser feito de maneira colaborativa

(16)

Exemplo 1

Bacia florestal de pinos de

Corrientes

e

Misiones

(Argentina)

–

– 400 mil hectares 400 mil hectares –

– Distribuição irregular por anosDistribuição irregular por anos –

– Previsão de plantação de 40 mil Previsão de plantação de 40 mil hectares pelo ano.

hectares pelo ano. –

(17)

Exemplo 1

Modelo de programação lineal

multi

período

–

– 34 mil variáveis34 mil variáveis –

– 20 mil equações 20 mil equações –

– 180 mil não zeros180 mil não zeros –

– Resolvido com 22 mil Resolvido com 22 mil iteraçoesiteraçoes –

(18)

Exemplo 1

–

Plantações no

principio (

ha

)

0 10000 20000 30000 40000 50000 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29

(19)

Exemplo

1

1 -

-

Retorno dos

plantios

8.00% 9.00% 10.00% 11.00% 12.00% 13.00% 14.00% 15.00% 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta

(20)

Exemplo 1

–

Capital florestal em pé

(m3

scc

)

2,003 _2,006 2,009 _2,012 2,015 _2,018 2,021 _2,024 2,027 _2,030 0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 35,000,000

(21)

Exemplo 1

–

Plantações no

final (

ha

)

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29

(22)

Exemplo 1

–

Área florestal em pé

(

ha

)

0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 200 3 2005 2007 200 9 2011 201 3 201 5 201 7 201 9 2021 2023 202 5 2027 202 9 203 1

(23)

Exemplo 1

Qual é o principal aporte do modelo?

–

– Talvez não seja a otimização Talvez não seja a otimização –

– Talvez seja o modeladoTalvez seja o modelado

Entendimento das relações entre conceitos Entendimento das relações entre conceitos

Possibilidade de unir presente e futuroPossibilidade de unir presente e futuro

Possibilidade de avaliar o conjuntoPossibilidade de avaliar o conjunto

O usuário ao principio não aceita o

novo conceito, mas logo é o principal

defensor do sistema

(24)

Exemplo 2

Bacia de Bacia de pinuspinus de de CorrientesCorrientes y y MisionesMisiones

(Argentina) (Argentina)

Interação entre uma grande empresa e Interação entre uma grande empresa e

outros plantadores e indústrias menores outros plantadores e indústrias menores

MonopsonioMonopsonio, no qual o principal , no qual o principal

comprador é a empresa grande que pode comprador é a empresa grande que pode

escolher a quantidade a comprar e o escolher a quantidade a comprar e o

preço: está sozinho no lado da demanda preço: está sozinho no lado da demanda

Neste modelo tanto as quantidades Neste modelo tanto as quantidades

quanto o preço são variáveis quanto o preço são variáveis

(25)

Exemplo 2

-

Oferta de madeira

6.5 7.5 8.5 9.5 10.5 11.5 12.5 40 140 240 340 440 10^6 tn $/t n Curva de oferta

(26)

Exemplo 2

-

_-

Beneficio de longo

_{Beneficio de longo}

prazo

-200 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

(27)

Exemplos 1 e 2

Existia uma disputa entre um grande Existia uma disputa entre um grande

plantador e industrial (

plantador e industrial (AraucoArauco) e a ) e a comunidade

comunidade

Que pode fazer a autoridade provincial?Que pode fazer a autoridade provincial?

Existe a tentação da política e pode se Existe a tentação da política e pode se

chegar a um

chegar a um subsub ótimoótimo

Poderia fazer reuniões para mostrar a Poderia fazer reuniões para mostrar a

melhor solução para a região e promover melhor solução para a região e promover um funcionamento harmonioso do cluster um funcionamento harmonioso do cluster

Um modelo pode ser a melhor ferramenta Um modelo pode ser a melhor ferramenta

por serem objetiva por serem objetiva

(28)

Exemplos 1 e 2

Que foi o que aconteceu?

O governo não tem um modelo

A empresa demonstrou que outros

tinham plantios de idade madura

O enfrentamento se acrescentou

A empresa começou investir numa

outra área

(29)

Exemplos 1 e 2

Que foi o que aconteceu?

O governo não tem um modelo

A empresa demonstrou que outros

tinham plantios de idade madura

O enfrentamento se acrescentou

A empresa começou investir numa

outra área

(30)

Exemplo 3

Plantio de cana de açúcar

35 mil hectare

A cana cresce todos os anos mas

cada vez menos

Quando renovar os plantios?

Quando renovar em verão e quando

em inverno?

(31)

Exemplo 3

(32)

Exemplo 3

(33)

Exemplo 3

O chefe do campo olha os plantios e

observa aqueles que estão ruins

–

– Renovava mais o pior e menos o melhorRenovava mais o pior e menos o melhor –

– Tentava renovar ainda em verão alquilo Tentava renovar ainda em verão alquilo que estava ruim