Desafios Regulatórios para a Modernização dos Sistemas de Medição

(1)

Metering, Billing/CRM Latin America 2008, Rio de Janeiro, Brasil

Desafios Regulatórios para a

Modernização dos Sistemas de

Medição

Cyro Vicente Boccuzzi

CEO e Presidente, ECOEE,

Diretor Executivo, Andrade&Canellas,

São Paulo, SP, Brasil

(2)

Sobre ECOee e A&C

A ECOee – Expertise, Consultoria e Ordenamento

em Energia Eficiente, foi fundada no final de 2007

e hoje atua principalmente na área de tecnologia,

smart grid e aplicações

A Andrade e Canellas (A&C) é a mais completa

consultoria INDEPENDENTE na área de Energia

atua em ENERGIA desde a concepção do

empreendimento, análise econômica e

financeira, estruturação societária,

desenvolvimento sócio ambiental e de

engenharia, até a colocação em serviço.

A A&C desenvolveu para a Aneel o novo modelo

da Empresa de Referência para o 2º. Ciclo de

Revisões Tarifárias das Distribuidoras

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Programa

Cenário Energético Mundial

Modelo Regulatório em

Transformação

O que está acontecendo no mundo –

tarifas, eficiência energética e

gerenciamento do lado da demanda

Smart Grid – Importância da

Tecnologia na Transformação

Modelos adotados no Brasil e desafios

Conclusões

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Cenário Energético Mundial …

Mudanças climáticas e restrições ambientais - pressão para reduzir emissões

Preços crescentes dos combustíveis - dúvida sobre o futuro da energia convencional (veículos elétricos híbridos entre 3 a 5 anos) Demanda continua crescendo e ativos existentes não conseguem atender

Custos de Construção explosivos – restrições ambientais, preços de commodities, BRICs e ROW competindo por crescimento

Preços de Energia crescentes no mundo – necessidade de educar a sociedade, os reguladores e os políticos

Ativos de T&D envelhecendo, dificuldades crescentes de

manutenção – pressão para orçamentos limitados que viabilizem tarifas mais baixas

Confiabilidade cada vez mais é importante em uma sociedade digital interconectada.

Tecnologia para operação integrada cada vez mais viável, técnica e economicamente: medição eletrônica, geração distribuída, etc... Programas de eficiência energética e redução da demanda passam a ser competitivos para geradores, distribuidores e consumidores

(5)

A Regulação atual não incentiva a modernização

dos Sistemas de Medição (e suas implicações)

As empresas são premiadas pelos

investimentos de capital e pelo mercado

atendido

Demandas crescentes demandam tarifas crescentes (mais

investimentos ↑ a base de remuneração)

Vendas crescentes de energia aumentam receitas (mais

Kwh vendidos ↑ receitas)

Incentivos atuais desencorajam

Eficiência energética

Redução permanente de demanda

Resposta temporária à demanda (gerenciamento da D)

Geração distribuída

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É Preciso criar Incentivos....

Encorajar Negawatts em vez de Megawatts

Investimentos que reduzem a demanda de

ponta e aumentam o uso do sistema

deveriam ser considerados como aumentos

de capacidade

Investimentos que reduzem o consumo para

uma mesma atividade deveriam ser

considerados como Usinas Virtuais

Criar Política tarifária baseada em

desempenho – por exemplo, maior taxa de

retorno para menor demanda de pico? maior

fator de carga? Como construir esta

ferramenta?

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Oportunidade na Regulação

Geração e Transmissão Geração Distribuída Energias renováveis Eficiência Energética Menor taxa de retorno? Maior taxa de retorno?

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Oportunidade na Regulação para a

modernização da medição

Recuperação dos Custos

Incerteza na recuperação dos custos cria imobilização

-Medo de custos embaralhados

é necessário ter certeza de recuperação de custos para

decisões de investimentos de longo prazo.

Oportunidades

adequar os períodos de recomposição dos custos

considerar mecanismos para recuperar os custos em

adição às economias operacionais

Mantendo a referência de O&M

Incluindo os investimentos na base de remuneração

Períodos mais curtos de depreciação para determinados

equipamentos (por exemplo AMI)

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Tarifas

Tarifas médias não espelham os sinais de preço do

atacado

não incentivam a redução de uso de energia ou da

demanda no horário de ponta

fornecem subsídio cruzado

Oportunidades

Desenvolver tarifas que reflitam melhor os preços do

atacado

Tarifas com patamares diferenciados

Tarifas horo-sazonais

Tarifas em tempo real - Precificação Dinâmica

Deve haver diferenciais substanciais de preço entre os

períodos do ano (seco/ úmido), dia (ponta e fora de ponta) e

condições do sistema - Políticas de Precificação aderentes

(10)

Metering, Billing/CRM Latin America 2008, Rio de Janeiro, Brasil 10

NO FUTURO BREVE, SERÁ NECESSÁRIA UMA ABORDAGEM

HOLÍSTICA PARA ATINGIR OS CLIENTES

Informação sobre os custos de energia, como são

definidos e como gerenciá-los

Normas e códigos para os novos

eletrodomésticos, prédios e processos industriais

Tecnologias Habilitadoras que permitem o

controle de custos em tempo-real como

termostatos bi-direcionais

Descontos e financiamento para acelerar a

adoção de tecnologias inteligentes de uso final

Desenho inteligente de tarifas tais como as de

patamares incrementais e preços dinâmicos

(11)

Desenhos de Tarifas...

Inverted Tier Rate ou tarifas de patamares pré-determinados – preços variam com a intensidade de uso mensal

Seazonal Rate ou Tarifa Sazonal -varia de acordo com a estação do ano.

TOU - Time-of-Use ou horo-sazonal: Uma tarifa que preços

predeterminados de energia variam em função do período de uso, tipicamente pelo horário do dia, pelo dia da semana e/ou pela

estação do ano.

CPP - Critical Peak Pricing ou Precificação Crítica de Pico: Uma tarifa dinâmica que permite um aumento de curto prazo a um nível pré-determinado para refletir a condição de tempo real de um sistema. Tipicamente, o tempo e a duração do aumento de preço são pre’-determinados, mas as datas não são pre’-determinadas.

RTP - Real Time Pricing ou Precificação em tempo real: Uma tarifa dinâmica que permite o ajuste de preços freqüentes, tipicamente em base horária, para refletir as condições de tempo real do sistema.

VPP ou TOU/CPP – Utilizado para referir a uma tarifa CPP com política de preços TOU durante períodos não críticos

(12)

AMI e Smart Grid AJUDARÃO OS CLIENTES A TOMAR

DECISÕES DE COMPRA INTELIGENTES

Provendo informações em tempo real sobre seu

consumo de energia permitirá ajudá-los a melhor

gerenciar seu comportamento energético

Novas evidências empíricas de um adequado numero

de pilotos mostram que displays internos às

residências e equipamentos similares que são

viabilizados pela smart grid podem reduzir o uso de

energia até 6% nos EUA

Isso foi observado até mesmo no atual regime

tarifário

Obviamente maiores impactos serão observados se

os desenhos das tarifas forem aprimorados

(13)

13

Quatro ilustrações de tarifas de patamares

incrementais

0 5 10 15 20 25 30 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2,000 kWh / Mês

C

e

n

ts

/

k

W

h

Consumidor médio Tarifa A Tarifa B Tarifa C Tarifa D Tarifa constante existente

(14)

14

O uso de Energia pode declinar até 5.9% e

as contas em até 9.1%

Avg Percent Change in Usage

Price Elasticity Rate A Rate B Rate C Rate D

Short Run Mean -5.9% -2.2% -1.0% -0.5%

Std Dev 2.0% 0.8% 0.3% 0.2%

Long Run Mean -18.4% -6.7% -3.1% -0.7%

Std Dev 6.5% 2.4% 1.1% 0.4%

Avg Percent Change in Class Revenue

Price Elasticity Rate A Rate B Rate C Rate D

Short Run Mean -9.1% -3.1% -1.0% -1.4%

Std Dev 3.1% 1.1% 0.4% 0.5%

Long Run Mean -28.4% -9.4% -3.3% -2.6%

Std Dev 9.9% 3.4% 1.1% 1.0%

(15)

15

Desenho Ilustrativo de uma tarifa de

Precificação Dinâmica

Curva de Duração de Preço

0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 0 500 1000 1500 2000 2500

Número de horas no período de verão T a ri fa ($ /k W h )

Tarifa atual

Tarifa baseada em custos CPP/TOU

(16)

16

Tecnologias possibilitadoras alavancam os

resultados de gerenciamento da demanda

Papel da Tecnologia e Impacto em Programas Pilotos

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

PSE&G (TOU) PSE&G (CPP) SPP (CPP)

AmerenUE-2004 (CPP) AmerenUE-2005 (CPP) Pilot Program % R ed u c ti o n i n L o a d No Technology Technology

Note: PSE&G load impacts on CPP days are not provided in the reviewed study. The load impacts are calculated using the reported kWh reductions and an

(17)

17

Resposta ao Gerenciamento da Demanda no mercado de Varejo varia de acordo com o segmento

Redução da Demanda de Ponta por tipo de Consumidor

-35% -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

Tarifa de Pico crítico ($/kWh)

R e d u ç ã o n a D e m a n d a c rí ti c a d e P ic o Non-CAC Average CAC CAC w/ Technology

Fonte: The Brattle Group – jun 2008

(18)

18

Fornecer descontos aos clientes aumenta o apelo da

precificação dinâmica

Distribuição dos Impactos nas contas Tarifa CPP Alta -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Percentual da base de clientes

A u m e n to n a C o n ta d e E le tr ic id a d e (D im in u iç ã o ) Receitas neutras 3% de Desconto, sem GLD 3% de Desconto, com GLD

Clientes com consumo mais concentrado Clientes com consumo mais constante

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19

O próximo passo é oferecer um cardápio de

possibilidades

Risk (Variance in Price) Reward (Discount from Flat Rate) 10% 5% 1 0.5 Flat Rate RTP CPP VPP

Inverted Tier Rate Seasonal Rate TOU More Risk Averse Customers Less Risk Averse Customers

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Metering, Billing/CRM Latin America 2008, Rio de Janeiro, Brasil 20

O smart grid permite decisão inteligente de

compra de energia

Provendo informações em tempo real aos

clientes é possível reduzir o uso de energia em

alguns poucos pontos percentuais

Tarifas com patamares diferenciados podem

reduzir o consumo até 6% no curto prazo e

pode adicionalmente reduzir a demanda de

ponta

Tarifas de Preço Dinâmico podem reduzir a

demanda entre 13 e 27% DURANTE OS PICOS

CRÍTICOS

Tomadas em conjunto, estas medidas podem

prestar uma substancial contribuição para

atender as necessidades futuras de energia a

custos razoáveis.

(21)

Notícias dos EUA...

Fonte: Terry Mohn, Technology Strategist, SDG&E Vice Chairman, Gridwise Alliance

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Desacoplamento já foi iniciado nos

EUA..

Titulo XIII do EISA – Energy Independence and Security Act of 2007 – provê uma Política Federal para mudar este modelo de lucratividade.

Cada Estado deve requerer que, prioritariamente do que alocar investimentos em tecnologias não avançadas de rede, a Concessionária deve demonstrar que foram

considerados investimentos em um sistema qualificado de redes inteligentes baseado em fatores apropriados tais como: a) custos totais; b) efetividade de custos;

c)confiabilidade aprimorada; d) segurança; e) desempenho do sistema; e) benefício social.

“cada Estado deve considerar autorizar ou não cada Concessionária recuperar dos pagadores de tributos qualquer Investimento, Custo de Operação ou outros

custos relativos à implementação de um sistema de redes inteligentes qualificado, incluindo uma razoável taxa de retorno nos investimentos na implantação desse sistema”

(23)

Publicado em 01/08/2008 – Dinamic Pricing for

PG&E pelo PUBLIC UTILITIES COMMISSION OF

THE STATE OF CALIFORNIA

RTP é a melhor tarifa para promover eficiência econômica e eqüidade entre consumidores: entretanto RTP não pode ser implementada até que o Mercado de precificação se torne Operacional

CPP de forma mais apropriada alinha o mercado de varejo ao mercado atacadista e proporciona aos consumidores oportunidade de gerenciar seu uso e reduzir suas contas.

TOU não é precificação dinâmica porque a tarifa não muda com base nas previsões de dia seguinte ou de tempo real das condições do

sistema.

É razoável adotar tarifas de precificação dinâmica para os clientes de acordo com sua capacidade de medição instalada.

O desenho de tarifas deve promover processo de tomada de decisões aos clientes com base em eficiência econômica e deve ser baseada em custos marginais

As concessionárias devem oferecer mecanismos opcionais de proteção de contas nas tarifas comuns de precificação dinâmica.

Concessionárias devem fazer leilões de reduções devidas a precificação dinâmica no mercado de dia seguinte de seu Operador.

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• Pesquisa sobre

desenvolvimentos

em Programas e

Iniciativas de DR

• Apresenta

resultados

obtidos dentro de

cada área de

operação

Gerenciamento da Demanda nos EUA

é o tema do momento....

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Mudanças Organizacionais no FERC

Setembro de 2007 – criação do EIS - Energy

Innovations Sector

Foco em 5 áreas: DR, geração distribuída,

aquecimento global, renováveis e tecnologias

avançadas

Vai prover “cross-cutting expertise” incluindo

aconselhamento técnico e recomendação de

políticas para integrar estes recursos dentro das

áreas tradicionais do FERC – confiabilidade,

adequação de recursos, planejamento da

transmissão e mercados atacadistas

A criação deste novo setor intenciona garantir

que o FERC considera de forma plena o Relatório

do EEI - Demand Response Review – April 9,

(26)

Só duas noticias recentes, entre

muitas...

Maio de 2008 - PORTLAND, Ore - Portland General Electric Company (PGE) (NYSE:POR) recebeu aprovação da OPUC (Oregon Public Utility Commission) para instalar mais que 850 mil medidores elétricos de última geração, a serem instalados em dois anos, para ajudar a empresa e seus consumidores no uso eficiente de energia. O custo de capital do projeto é de cerca de 130 a 135 milhões com economias operativas anuais de 18 milhões.A partir de junho de 2008 estes investimentos serão refletidos na conta dos consumidores, resultando em um aumento de menos de 1%.Um retorno de impostos aos consumidores vai zerar o aumento nas contas dos clientes.

Maio de 2008 - XCel Energy completou a fase de desenho e iniciou a implementação de um sistema completo de smart grid na cidade de Boulder, com a instalação de 15 mil

medidores. A Companhia adiantou recursos para este início de implantação e planeja alavancar a complementação

necessária de cerca de mais US$ 100 milhões com verbas governamentais e outros investidores.Um portal irá prover aos consumidores informações sobre o uso do sistema para o gerenciamento de energia em suas instalações.

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Visão sobre a rede do futuro…

Zero Energy Home

PHEV/BEV Distributed Utility Fossil Fuels Solar Nuclear Wind

Multiple Fuel,

Multi-Directional

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Austin Energy – Programa de

Gerenciamento de Carga

Toyota Prius Hybrids

Hymotion Conversion

(29)

E como chegar lá?

Medidores Inteligentes

Comunicações Bi-direcionais

Portal do Consumidor

Habilitação de Rede Interna nos

clientes (Home Área Network)

Gerenciamento das Medições em

tempo real

Programas de Gerenciamento de

Demanda

Aplicativos de Serviços aos Clientes

Aplicativos dos Portais Operacionais

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Tudo Começa com os

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Brasil

: TIPOS DE CONSUMIDORES

Clientes Cativos

Compram da Distribuidora

Local

Tarifa regulada pela ANEEL,

reajuste anual, revisão a cada 4 ou 5 anos

Tarifas refletem o repasse de

custos aprovados pela ANEEL para custos controlados e não controlados (contratos de geração e transporte, taxas setoriais, entre outros)

Incluem os clientes que

possuem direito de serem livres ou especiais mas que permaneceram cativos Clientes Livres Capacidade Instalada ≥ 3 MW Voltagem de conexão > 69 KV para os anteriores a 1995 Escolha de fornecedor Preço livremente negociado Podem investir em geração como autoprodutores

Podem comprar de fontes

renováveis com subsídios nas tarifas de transporte: descontos de 50 a 100 % Clientes Especiais 3 ≤ capacidade instalada ≥ .5 MW Escolha de fornecedor somente adquirindo de fontes renováveis Consumidor ou grupo de consumidores compartilhando os mesmos interesses “de fato ou de jure”

Preço livremente negociado Subsídios nas tarifas de

transporte – descontos de 50 a 100%

Nosso marco regulatório define 3 tipos de ambiente

comercial para o consumidor

Nota: Os auto-produtores são considerados comercialmente como consumidores livres na sua parte de consumo

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Breakdown do Mercado

Rede de Contratos

CATIVOS Ger FAE Auto-G DISTRIBUiDORA DISTRIBUiDORA LIVRES ESPECIAIS

71 %

_{28 %}

1 %

Leilões Públicos Livre Negociação Volume Total

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Dez Motivos para Implementar Programas

Gerenciamento da Demanda

Reduzir volatilidade de preços

Reduzir sobrecargas dos sistemas,

descompasso entre consumo e demanda e

custos associados

Melhorar a eficiência do sistema

Melhorar a confiabilidade do serviço, margens

de reserva e reativos

Rapidamente desenvolver recursos necessários

Mitigar poder de mercado

Reduzir emissões

Evitar ou postergar obras de geração,

transmissão e distribuição

Apoiar adequação de recursos a menor custo

Economizar dinheiro para consumidores e

sociedade

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Obstáculos ainda a vencer

Mitigar a desconexão entre os mercados de

varejo (regulado) e de atacado (livre) – Projeto

Madeira !!

Resolver os incentivos de vender mais elétrons

O fato que a integração vertical dos negócios

favorece a expansão da oferta – Endereçar !!

A falha em valorizar os programas de

gerenciamento da demanda pelos reais benefícios

que trazem ao sistema – Leilões de eficiência ??

As continuadas barreiras para a participação de

terceiros – BOT no mundo é realidade !!!

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Educar para uso eficiente é ‘inovação’

necessária...

Funcionou no Brasil em 2001 – mas infelizmente não

prosseguiu;

Crise da Califórnia – consumo per capita nos EUA...

Mudança das tarifas é necessária - não pode ser

feita sem tecnologia

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ESCOS no Brasil e no mundo

Problemas de curto prazo são diferentes;

EUA e Europa– deslocamento da ponta (o que é mais

fácil e por isso elas são mais bem sucedidas lá)

Brasil - redução do consumo (por isso nossas ESCOS

não gozam de boa reputação por aqui – mas fazem

mais que as outras de lá e um dia a ficha vai cair)

Mas no longo são idênticos = preços crescentes !!!!

ESCOS no exterior são contratadas pelas próprias

“utilities” para deslocar ponta - fazem marginalmente

contratos de riscos

Mentalidade nos EUA e Europa – focada no financiamento

de longo prazo

Mentalidade no Brasil – resultados imediatos – depois de

alguns anos as empresas não aceitam continuar pagando

por uma economia que não existe mais....

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Leilões de Eficiência Energética

Agentes: grandes consumidores (demanda superior a 500kW), concessionárias de distribuição, produtores de energia e ESCOS; Certificados de projetos de Eficiência Energética (CEE);

leilões realizados pelos agentes e sob regulação da ANEEL / CCEE; CEEs caracterizados por demanda/energia reduzida e prazo de vigência;

Priorizados CEEs que apresentarem melhor relação R$/MW ou R$/MWh economizado;

Preço teto dos CEEs é o custo marginal da expansão, e seu patamar será função da atratividade do(s) projeto(s) e da necessidade de expansão do sistema elétrico;

Os detentores dos CEEs poderão utilizá-los para suprir suas

necessidades de aumento de demanda/consumos por um menor preço;

viabilização de projetos que hoje não possuem retorno e benefícios aos agentes: redução de despesas, possibilidade de negociar a

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Enquanto o mundo desenha a nova realidade regulatória, o Brasil segue trabalhando forte para o aumento da oferta de energia e relega a segundo plano os esforços para o aumento do uso

eficiente.

Já está em curso uma enorme transformação nas empresas de energia, que irá acelerar ainda mais a evolução da sociedade digital – mas ainda muito pouco se discute no Brasil.

Tudo começa pelo uso massivo dos chamados “smart meters”. Esta mudança provocará a rápida evolução de processos

inteligentes de muito baixo custo acessíveis às casas, escritórios e indústrias.

Geradores descentralizados e distribuídos serão realidade a

curtíssimo prazo, como pelo carro elétrico, mas nossa regulação segue focando a tradicional abordagem expansionista.

Os investimentos necessários à esta transformação precisam de adequado financiamento, mas principalmente da criação de

incentivos pelos governos e reguladores, para gerar o retorno de benefícios à sociedade.

Trata-se apenas de uma questão de tempo, mas já foi dada a

largada para a maior revolução na indústria da eletricidade desde que ela foi criada.

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