DIRINT Aula 5 - Fundo Branco

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DIREITO INTERNACIONAL

Parte I – Direito Internacional Público

Prof. Dr. Marcus Maurer de Salles

15/03/2013

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5. Direito da nacionalidade e do

estrangeiro

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O ESTADO NA ORDEM INTERNACIONAL

• 1. Elementos territoriais

– a. Domínio público internacional

– b. Fronteiras marítimas

• 2. Elementos pessoais

– a. O nacional e o estrangeiro

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Plano de aula

1. Nacionalidade no Brasil

a) Aquisição

b) Perda

2. Condição Jurídica do Estrangeiro no Brasil

a) Admissão

b) Saída

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População e cidadania

• Elemento humano do Estado

• Critérios de nacionalidade

• Criação de vínculo com Estado

• Direitos políticos/cidadania

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Aquisição da nacionalidade

Originária

- Nascimento

- Ius solis

- Ius sanguinis

Derivada

- Naturalização

- Ius domicilii

- Ius laboris

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Brasileiro nato

Artigo 12, I, CF

• a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que

de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço

de seu país;

• b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe

brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da

República Federativa do Brasil;

• c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe

brasileira, desde que sejam registrados em repartição

brasileira competente ou venham a residir na República

Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois

de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;

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Brasileiro naturalizado

Artigo 12, II, CF

• a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade

brasileira, exigidas aos originários de países de língua

portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto

e idoneidade moral;

• b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade

residentes na República Federativa do Brasil há mais de

quinze anos ininterruptos e sem condenação penal,

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Casamento com brasileiro(a)

• Não dá direito de nacionalidade ao

estrangeiro

• Dá direito à visto permanente de residência

• Reduz o prazo (4 para 1) para concessão de

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Processo de naturalização

• Discricionariedade do Estado

• Regulado pela Lei 6.815/80

• Renuncia à nacionalidade

• Equiparação a brasileiro nato

– Artigo 12,§ 2

º

A lei não poderá estabelecer

distinção entre brasileiros natos e naturalizados,

salvo nos casos previstos nesta Constituição.

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Discriminações constitucionais

Artigo 12, § 3º, CF

São privativos de brasileiro nato os cargos:

• I – de Presidente e Vice-Presidente da República;

• II – de Presidente da Câmara dos Deputados;

• III – de Presidente do Senado Federal;

• IV – de Ministro do Supremo Tribunal Federal;

• V – da carreira diplomática;

• VI – de oficial das Forças Armadas;

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Comunidade portuguesa

Artigo 12, §1º, CF

• Aos portugueses com residência permanente

no País, se houver reciprocidade em favor de

brasileiros, serão atribuídos os direitos

inerentes ao brasileiro, salvo os casos

previstos nesta Constituição.

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Perda da nacionalidade

Artigo 12, § 4º, CF

Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

• I – tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial,

em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;

• II – adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:

– a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;

– b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.

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Recapitulação

• Nacionalidade – Ordinária • Ius soli – 12, I, a • Ius sanguinis – 12, I, b e c – Derivada • Naturalização – 12, II • Casamento – Natos e naturalizados • Proibição de distinção – 12, 2º • Cargos privativos – 12, 3º – Perda da nacionalidade • Cancelamento de naturalização – 12§4º, I • Aquisição de outra nacionalidade – 12§4º, II

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Direitos do Estrangeiro

Artigo 4º, X, CF

• A República Federativa do Brasil rege-se nas suas

relações internacionais pelos seguintes princípios:

– X – concessão de asilo político

Artigo 5º, CF

• Todos são iguais perante a lei, sem distinção de

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos

estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do

direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à

propriedade, nos termos seguintes:

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Admissão do estrangeiro

• Vistos (Artigos 4ª a 21)

– Trânsito

– Turista

– Temporário

– Permanente

– Cortesia

– Oficial

– Diplomático

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Formas de Saída Compulsória

• Deportação

– Devolução de estrangeiro irregular no Brasil

• Expulsão

– Condenação criminal de estrangeiro no Brasil

• Extradição

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Deportação

• irregularidade: falta do visto de entrada ou vencimento do prazo regular de validade

• polícia federal

• pagamento de multa e prazo estabelecido para deixar o país espontaneamente

• caso não ocorra: processo administrativo • decreto de deportação publicado no DOU

• não deixa seqüelas, permite ao estrangeiro voltar ao Brasil desde que sanado o motivo de sua retirada

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Expulsão

• Uma das formas de retirada do estrangeiro do Brasil para retorno ao Estado de origem.

• Motivo: pratica de crime em território nacional ou permanência nociva aos interesses nacionais.

• A pena não é substituída pela expulsão: após o cumprimento da pena, expede-se o mandado de expulsão

• Competência: Ministério da Justiça/ decreto do Presidente da República

• Possibilidade de retorno do estrangeiro somente por meio de outro decreto, que revogue os efeitos do anterior.

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Extradição

• Objetivo: contribuição com Estados com a

finalidade de evitar a impunidade daqueles que

praticam delitos no território de um Estado e se

refugiam em outro para esquivar-se à

responsabilização criminal de seu ato.

• Permite a retirada de estrangeiro indesejado

• Requisitos: depende de pedido formulado pelo

Estado interessado em punir o criminoso e da

aceitação desse pedido por parte do Estado em

cujo território ele se mantém escondido.

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Processo de extradição

• Competência: Supremo Tribunal Federal.

• Determinação de prisão preventiva do extraditando. Direito

de defesa assegurado: identidade, instrução do pedido e a

ilegalidade da extradição.

• Não requer sentença transitada em julgado. Apenas

instauração de procedimento criminal.

• Deferida a extradição, o STF oficiará o MRE que comunicará

à Missão Diplomática do Estado requerente. Prazo de 60

dias para retirar o extraditando, caso contrário, será solto,

sem possibilidade de renovação do pedido.

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Processo de extradição

Requisitos materiais para a extradição (Artigo 77, Lei 6815/80)

• não ser brasileiro (nato ou naturalizado)

• fato motivador da extradição deve ser considerado crime nos dois Estados;

• não ser a justiça brasileira competente para julgara o delito; • não ser o crime considerado de pequena gravidade,

correspondente a pena inferior a um ano;

• o extraditando não pode estar sendo processado no Brasil pelo mesmo fato;

• não se ter operado o instituto da prescrição (lei brasileira ou do país requerente)

• a garantia de que o extraditando não será julgado por um Tribunal de Exceção;

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Processo de extradição

• O Brasil não extradita brasileiros. A regra se

estende àqueles que obtiveram a nacionalidade

por via da naturalização.

• A exceção ocorrerá se o crime houver sido

praticado antes do processo de naturalização.

• O Tribunal Penal Internacional poderá requerer a

entrega do nacional. Denominação diversa.

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Processo de extradição

Compromisso de extradição (Artigo 91, Lei 6815/80)

• o Estado requerente não aplicará punição ao extraditando por fatos típicos que não constaram do pedido de extradição ou não o punirá por fatos

anteriores a ele;

• será aplicada na sentença a detração penal, de modo a descontar o tempo que o extraditando tenha ficado preso no Brasil por força de eventual

prisão preventiva;

• o Brasil tem como princípio não entregar ninguém à morte. Assim, é usual solicitar a conversão da pena de morte em privativa de liberdade.

• o Estado requerente não pode lançar mão do tratado de extradição com o Brasil para entregar o extraditando a outro Estado que não tenha firmado ou não tenha interesse em celebrar igual tratado.

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Recapitulação

• Condição jurídica do Estrangeiro

– Direitos • Artigo 5º CF • Direitos políticos • Asilo político – Vistos • Trânsito • Turista • Temporário • Permanente – Saída Compulsória

• Expulsão – Condenação criminal de estrangeiro no Brasil • Extradição – Entrega de indivíduo a jurisdição estrangeira • Deportação – Devolução de estrangeiro irregular no Brasil – Extradição