Direito Administrativo
(Profª. Tatiana Marcello)
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Programação
•
Noções de Direito Administrativo :1 Noções de organização administrativa.
2 Administração direta e indireta, centralizada e descentralizada.
3 Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies. 4 Agentes públicos. (Espécies e classificação; Cargo, emprego e função públicos).
5 Poderes administrativos. (Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e abuso do poder)
• Ética:
5.2 Lei nº 8.112/1990 e alterações: regime disciplinar (deveres e proibições, acumulação, responsabilidades, penalidades)
5.3 Lei nº 8.429/1992: das disposições gerais, dos atos de improbidade administrativa. • Direito Constitucional:
5. Administração Pública: disposições gerais; servidores públicos. • Administração:
6. Legislação administrativa. 6.1 Administração direta, indireta, e funcional. 6.2 Atos administrativos. 6.3 Requisição. 6.4 Regime jurídico dos servidores públicos federais: admissão, demissão, concurso público, estágio probatório, vencimento básico, licença, aposentadoria.
Concurso Nomeação Posse Exercício Probatório Estágio Estabilidade
30 dias 15 dias
Readaptação
• É a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
• Ou seja, aquele servidor que após sofrer limitação de capacidade física ou mental, deve ser readaptado em cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida,
nível de escolaridade e equivalência de vencimentos.
• Na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como
excedente, até a ocorrência de vaga (trabalhará ate que surja nova vaga).
Re
v
ersão
• É o retorno à atividade do servidor aposentado:
I – De ofício - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os
motivos da aposentadoria (será de ofício, independentemente de requerimento do servidor, havendo ou não cargo vago – ato vinculado). Se não houver cargo vago, fica como excedente;
II – A pedido - no interesse da administração, desde que: a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; c) seja estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores à solicitação; e) haja cargo vago.
• Não poderá reverter o aposentado que já tiver completado 70 anos de idade.
Reversão
De Ofício
(invalidez)
Havendo ou não cargo vago – é ato vinculado A pedido (interesse da Administração) - Solicitação do aposentado; - Aposentadoria voluntária; - Estabilidade na atividade; - Menos de 5 anos;
Rei
ntegração
•
É a reinvestidura do servidor estável (se não for estável, não é reintegração)
no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa
ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
•
Se o cargo tiver sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade.
•
Se o cargo encontrar-se provido, o seu eventual ocupante será a) reconduzido
ao cargo de origem, sem direito à indenização ou b) aproveitado em outro
cargo, ou, ainda, posto em c) disponibilidade.
Recondução
• É o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado. Ocorrerá em 2 hipóteses:
• inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo (ex.: era estável no cargo de técnico do TRE, posteriormente foi aprovado no concurso para analista do TRT, mas não foi aprovado no estágio probatório deste; então será “reconduzido” ao cargo de técnico que ocupava antes).
• Reintegração do anterior ocupante (ex.: “A” ocupava determinado cargo, foi demitido e, por determinação judicial, acabou sendo reintegrado; “B” que estava ocupando seu cargo será “reconduzido” ao cargo que ocupava anteriormente).
Aproveitamento
• É o retorno à atividade de servidor em disponibilidade. Será efetivado em cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
• O servidor estável ficará em disponibilidade quando o cargo é declarado
desnecessário ou for extinto, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo. (art. 41, § 3º, CF).
• Ex.: a pessoa ocupava o cargo de datilógrafo, o qual foi extinto; nesse caso, o servidor ficará em disponibilidade até ser “aproveitado” em outro cargo.
Promoção
• É o progresso do servidor, adquirindo maior responsabilidade e complexidade nas atribuições, porém, dentro da mesma carreira.
• Os critérios para a promoção são merecimento e antiguidade. • Ocorre apenas nos cargos que possuem planos de carreira.
Funk do Provimento
P de
Promoção
A de
Aproveitamento
N de
Nomeação
, é por aí que eu to dentro
R de
Reversão
, retornou o aposentado
Fez
Readaptação
, porque ficou bem limitado
Na
Reintegração
, foi demitido injustamente
VACÂNCIA
• Vacância é o ato administrativo que desfaz o vínculo da pessoa física com a Administração Pública ou com o cargo anteriormente ocupado pelo servidor. A vacância do cargo público decorrerá de:
PADRE da PF
•
P
romoção;
•
A
posentadoria;
•
D
emissão;
•
R
eadaptação;
•
E
xoneração;
•
P
osse em outro cargo inacumulável;
•
F
alecimento.
• Obs.: ascensão e transferência também eram formas de vacância, mas foram extintas.
• Exoneração – ato que gera o desligamento do servidor sem caráter de penalidade.
- Exoneração de cargo efetivo: poderá ser a pedido do servidor ou de oficio
quando:
a) não satisfeitas as condições do estágio probatório; ou
b) tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
- Exoneração de cargo em comissão e dispensa de função de confiança: poderá ser a pedido do servidor ou a juízo da autoridade competente.
• Demissão – ato que gera o desligamento do servidor com caráter de penalidade, ou seja, motivada pela prática de infração administrativa grave, prevista no art. 132.
• Promoção – quando o servidor é promovido, ocorre a vacância do cargo que ocupava.
• Readaptação – quando o servidor é readaptado a outro cargo, ocorre a vacância do que ocupava.
• Aposentadoria – é o direito à inatividade remunerada, gerando a vacância do cargo que o servidor ocupava.
• Posse em outro cargo inacumulável – se o servidor toma posse em outro cargo que não pode acumular com o que ocupa, ocorrerá a vacância deste.
• Falecimento – com a morte do servidor, obviamente, ocorrerá a vacância do seu cargo.
• Obs.: A Promoção, Readaptação e Posse em outro cargo inacumulável implicam em Provimento e Vacância pelo servidor. Ex.: na promoção, haverá o provimento do cargo que o promovido irá ocupar e a vacância do cargo que ocupava. Na posse em outro cargo inacumulável haverá a vacância do cargo anterior e o provimento (nomeação) no novo cargo.
DIREITOS E VANTAGENS DO SERVIDOR
•
Vencimento e Remuneração
•
Vantagens
•
Férias
•
Licenças
•
Afastamentos
•
Concessões
•
Tempo de Serviço
•
Direito de petição
Vencimento e Remuneração
• Vencimento - é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei (básico).
• Remuneração - é o vencimento básico + vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei (ex.: parcela indenizatória não é permanente, não se integrando
ao vencimento).
• Subsídio - é a parcela única recebida pelo servidor, sem o acréscimo de qualquer outra verba remuneratória. Art. 39, § 4º, CF: Membros de Poder (ex.: Juízes de Direito), detentores de mandato eletivo (ex.: Deputado Federal), Ministros de Estado, Secretários Estaduais e Municipais, e servidores públicos policiais são remunerados obrigatoriamente por subsídios.
• Proventos - é a “remuneração” do servidor inativo (aposentado ou em disponibilidade). Quem está na ativa recebe remuneração; quem está inativo recebe proventos.
Vencimento
Básico
Remuneração
Vencimento básico + vantagens permanentes
Subsídio
Parcela única CF
Proventos
“remuneração” do inativo
O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter permanente, é irredutível.
• O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo justificado;
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos, ausências justificadas,
ressalvadas as concessões de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação de horário, até o mês subseqüente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata. (a chefia pode deixar compensar ou não)
As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício (ex.: enchente, greve de ônibus...)
• Salvo por imposição legal (ex.: IR), ou mandado judicial (ex.: pensão alimentícia),
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
• Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento em favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento. (ex.: empréstimo consignado)
• O total de consignações facultativas de que trata o § 1o não excederá a 35% da remuneração mensal.
Licenças
• O art. 81 do Estatuto elenca 7 licenças a serem concedidas ao servidor:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; III - para o serviço militar;
IV - para atividade política; V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista.
• Porém, no art. 185, que trata da Seguridade Social do Servidor, assunto menos recorrente em provas, há mais 3 licenças elencadas:
• a) Licença para tratamento de saúde (do servidor) - Será concedida ao servidor licença para tratamento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
• b) Licença à gestante, à adotante e licença-paternidade – Gestante terá 120 dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá direito à licença-paternidade de 5 dias consecutivos. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criança até 1 ano de idade, serão concedidos 90 dias de licença remunerada; se a criança tiver mais de 1 ano, o prazo será de 30 dias.
• c) Licença por acidente em serviço - Será licenciado, com remuneração integral, o servidor acidentado em serviço.
Licenças que integram a seguridade
social Licença para tratamento de saúde (do servidor); Licença à gestante, à adotante e licença-paternidade ;
Licença por acidente em serviço.
Licenças que não podem ser tiradas
no estágio probatório capacitação; tratar de interesses particulares; desempenho de mandato classista.
Licenças que podem ser tiradas no
estágio probatório, mas o suspendem. por motivo de doença em pessoa da família; por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
para serviço militar (não suspende); para atividade política.
• Licença por motivo de doença em pessoa da família
• Considera-se pessoa da família o cônjuge ou companheiro, os pais, os filhos, o
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva assuas expensas do
servidor e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial.
• A licença, bem como cada uma de suas prorrogações, serão precedidas de exame
por perícia médica oficial.
• A licença somente será deferida se a assistência direta do servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário.
• A licença, incluídas as prorrogações, poderá ser concedida a cada período de 12
meses nas seguintes condições:
I - por até 60 dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; e II - por até 90 dias, consecutivos ou não, sem remuneração.
• Licença por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro
• Poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar cônjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do território nacional, para o
exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
• A licença será por prazo indeterminado. • Sem remuneração.
• Licença para prestar serviço militar
• Ao servidor convocado para o serviço militar será concedida licença, na forma e condições previstas na legislação específica.
• Concluído o serviço militar, o servidor terá até 30 dias sem remuneração para reassumir o exercício do cargo.
• Licença para exercício de atividade política (antes de ser eleito)
• O servidor terá direito a licença, sem remuneração, durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
• A partir do registro da candidatura e até o 10º dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de 3 meses.
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• Licença para capacitação *
• Após cada qüinqüênio (5 anos) de efetivo exercício, o servidor poderá, no interesse
da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva
remuneração, por até 3 meses, para participar de curso de capacitação
profissional.
• Os períodos não podem ser acumulados (ex.: o servidor tem 10 anos de efetivo exercício e nunca gozou dessa licença, ao gozar terá direito somente aos 3 meses e não a 6 meses).
• Obs.: antes era chamada de licença-prêmio por assiduidade (que não existe mais). • Com remuneração $$$$
• Licença para tratar de interesses particulares *
• A critério da Administração, poderão ser concedidas ao servidor ocupante de cargo
efetivo, desde que não esteja em estágio probatório, licenças para o trato de
assuntos particulares pelo prazo de até 3 anos consecutivos, sem remuneração. • A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no
interesse do serviço. • Sem remuneração.
• Licença para desempenho de mandato classista *
• É assegurado ao servidor o direito à licença sem remuneração para o
desempenho de mandato em confederação, federação, associação de classe de
âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão (cargos de direção ou de representação nas referidas entidades) ou, ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para prestar serviços a seus membros.
• A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser renovada, no caso de reeleição.
• Sem remuneração.
