A GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU

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A GESTÃO DEMOCRÁTICA

DE ARACAJU

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Sergipe

• ÁREA: 21.910 km²

• POPULAÇÃO: 2,22 milhões (2014) • MUNICÍPIOS: 75

• Menor Estado da Federação

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• ÁREA: 181,9 km²

• POPULAÇÃO: 648.939 (2018)

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REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE

ARACAJU

Lei 2.582, de 08 de janeiro de 1998:



_{Institui o Sistema Municipal de Ensino}

O Sistema Municipal de Ensino de Aracaju compreende:

• as instituições de ensino fundamental, médio e de educação infantil mantidas pelo Poder Público Municipal;

• as instituições e educação infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada;

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REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE ARACAJU

Em 2019...

74 Unidades de Ensino



46 Unidades que ofertam a Educação Infantil



_{30 Unidades específicas de Educação Infantil e creche;}



16 ofertam também Ensino Fundamental



44 Unidades que ofertam Ensino Fundamental;

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

_{28.168 matrículas}

QUANTITATIVO DE ALUNOS

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1.435

413

QUANTITATIVO DE PROFESSORES

REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE ARACAJU

Os Professores possuem carga horária de 200 horas, com 12,5% da carga horária destinada a hora de estudo .

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PERFIL PROFISSIONAL DOCENTE

REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE ARACAJU

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GESTÃO DEMOCRÁTICA NO CENÁRIO

BRASILEIRO

Art. 15: Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas

de educação básica que os integram progressivos graus de autonomia pedagógica e administrativa e de gestão financeira, observadas as normas de direito financeiro público.

 A Constituição Federal, art. 206, inciso VIII:

“gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino”

 Lei de Diretrizes e Bases da Educação, Lei n.º 9.394/96

Art. 14: Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino

público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:

I. participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola;

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GESTÃO DEMOCRÁTICA NO CENÁRIO

BRASILEIRO



Plano Nacional de Educação n.º 13.005/2014

Meta 19 - Assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivação da

gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.



Plano Municipal de Educação de Aracaju n. 4.647/2015

Meta 19 - Assegurar condições para continuidade e fortalecimento de da

gestão democrática da educação associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e a consulta pública como idade escolar no âmbito das escolas públicas prevendo recursos e apoio técnico do município e através de regime de colaboração com estado e a união

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PERSPECTIVAS DA REDE MUNICIPAL NA GESTÃO

DEMOCRÁTICA - CENÁRIO DE ARACAJU

 Conjuntura nacional na década de 80 - período de redemocratização do país;

 Avanços na Rede Municipal de Ensino de Aracaju

 1986-1997 (10 anos): 1ª Experiência de gestão democrática

 1988: Estatuto do magistério: Lei 1.350 de 20 de janeiro de 1988.

 horas de estudo remuneradas;

 redução de carga horária progressiva na carreira;

 titulação;

 gratificação de 1/3 ao completar 20 anos de docência;

 licença para estudo;

 Férias de sessenta dias;

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

1989: Criação do Conselho Municipal de Educação de

Aracaju, Lei n.º 1.430, de 06 de dezembro de 1988;



1998: criação do Sistema Municipal de Ensino - Lei

2.582/98, de 08 de janeiro de 1998;



_{2001: Plano de Carreira do magistério Municipal , Lei}

Complementar n° 051/2001



2002 – 2012: 2ª Experiência de Gestão Democrática



2017: Processo de retomada da Gestão Democrática



2018: Aprovação da Lei 166/2018, dispõe sobre a

gestão democrática.

PERSPECTIVAS DA REDE MUNICIPAL NA GESTÃO

DEMOCRÁTICA - CENÁRIO DE ARACAJU

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ELEIÇÃO DE DIRETORES

Critérios

GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU

Votantes – peso – Magistério – 50% - Funcionário – 25% - Alunos – 25%

Mandato – 02 anos (não permite reeleição)

Idade Mínima – 11 anos

Voto Vinculado – por chapa (Diretor e vice) Primeira Experiência de Gestão Democrática

1986 – 1996

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ELEIÇÃO DE DIRETORES

Critérios

A Organização na escola - Conselho de professores/ Conselho Escolar

Secretário - indicado pelo sistema (Nível Médio)

Ausência de candidato – indicação do sistema

Gratificação: Vencimento Básico Diretor – 200%– Vice – 190% - Secretário – 180%

Ausência de critérios para a campanha - Legislação Primeira Experiência de Gestão Democrática

1986 – 1996

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solicitar a a instauração de

Inquérito Administrativo para apuração de irregularidade

Organizar, coordenar e supervisionar as

eleições para diretores deliberar sobre

a administração escolar

A legislação definia como presidente o diretor e vice-presidente o vice-diretor. Constituído por todos

os professores e especialistas da escola

CONSELHOS ESCOLARES E A GOVERNABILIDADE

Conselho de Professores – Instituído em 1987 GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU

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02 representantes de Funcionários 03 representantes de Alunos

todos os Professores

03 representantes de Pais Constituído por:

CONSELHOS ESCOLARES E A GOVERNABILIDADE GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU

Desproporcionalidade na constituição Rara Participação de Pais e alunos Conselho Escolar – 1990

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Caráter de fiscalização e controle político CONSELHOS ESCOLARES E A GOVERNABILIDADE

Muda a composição reduzindo a

representação de professores, mantém a representação de alunos pais e servidores e amplia para a representação da sociedade civil

(associação de moradores, sindicato, ONGs). Comitê

Comunitário -1997

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Solicitação ao Tribunal de Justiça de Sergipe da Inconstitucionalidade do artigo artigo 314 da Lei Orgânica do Município e artigos 169, 170 e172 da

Lei Municipal nº 1350 - Estatuto do Magistério TÉRMINO DA ELEIÇÃO

DIRETA PARA DIRETORES ESCOLARES - 1997

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GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU AVALIAÇÃO DOS 10 ANOS DO

PROCESSSO ELETIVO DE DIRETORES

ASPECTOS AVALIADOS

Ausência de um Colegiado (comunidade escolar)

Ausência de Projeto de ação dos Candidatos Ausência de disciplina quanto ao processo eleitoral

A idade inadequada do aluno votante Ausência dos pais no processo eleitoral Descumprimento da Legislação

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Segunda Experiência de Gestão Democrática – 2001 – 2012

*Retorno do diálogo entre a categoria do Magistério e Governo Municipal – Participação paritária nas comissões *A Criação de Constituintes Escolares – 2001- Discussão do retorno da gestão democrática nas Unidades de Ensino

*LEI 051/2001 – Plano de Carreira e Remuneração do Magistério Público do Município de Aracaju

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*Lei 3074/2002 - Cria os Conselhos Escolares nas Unidades de Ensino, regulamentada pelo Decreto Municipal nº 83/2003 *Lei 3075/2002 – Dispõe sobre a Gestão Democrática da Rede de Ensino, Regulamentada pelo Decreto Municipal nº 341/2003

*Implantação do PEPE (Planejamento Estratégico e Participativo da Educação) – Diagnóstico da Escola - 2003

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ELEIÇÃO DE COORDENADORES ESCOLARES

Comissão Eleitoral Geral - Secretário de Educação

-Organizar e coordenar o processo Eleitoral (SEMED e Representante do magistério).

Escolha de coordenador geral, pedagógico e administrativo através de voto direto, secreto e facultativo, proibido o voto por representação. LDB/ Plano de Carreira

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Comissão Eleitoral da Escola – Coordenar o processo eleitoral (organização e apuração)

Mandato de 02 anos, sendo permitida uma reeleição

Voto vinculado – por chapa (vetando-se candidaturas isoladas)

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* Proporcionalidade dos votos: Segmento Magistério – 40% Segmento dos alunos e pais – 40% - dos Servidores – 20%

*As escolas onde não apresentasse candidatos a Secretaria de Educação nomearia a Coordenação

*Idade mínima do aluno votante – 14 anos

*Critérios estabelecidos para disciplinar a campanha eleitoral

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Eleição de Coordenadores Escolares

Requisitos:

Proposta de Plano de Ação

possuir habilitação em licenciatura Plena – Coord. Geral e Administrativo e Habilitação em pedagogia – para Coord. Pedagógico.

Não ter sofrido penalidade administrativa

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Eleição de Coordenadores Escolares

Requisitos:

Ter no mínimo 03 anos na docência do Magistério Público Municipal (saída do estágio probatório)

Ter no mínimo 03 meses de efetivo exercício na escola

Ter no mínimo 02 anos de experiência de docência

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*Unidade Executora para fins de atendimento às normas do MEC – Transferências de recurso

*Constituído por representantes dos segmentos da comunidade escolar

*Mandato de 02 anos com direito a uma recondução

*Eleito por votação direta e secreta

CONSELHO ESCOLAR

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Garantia da proporcionalidade- 50% para o conjunto dos segmentos de pais e alunos e 50% para magistério e servidores administrativos

Presidente eleito entre os membros - ordenador de despesa CONSELHO ESCOLAR

Coordenador Geral – membro nato - ordenador de despesa

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CONSELHO ESCOLAR

Administra as Unidades Escolares juntamente com a equipe de Coordenação exercendo funções consultivas, deliberativas e financeiras nas questões de ordem administrativa, pedagógica e financeira.

Organiza o processo eleitoral de coordenadores escolares nas Unidades de Ensino – Instância de 1º recurso

Elaboração de Estatuto – Homologado pelo Conselho Municipal de Educação e registrado em Cartório

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INTERRUPÇÃO NO PROCESSO DE

GESTÃO DEMOCRÁTICA

2013 - 2016

*REVOGADAS AS Leis 3.074/202 e 3075/2020;

• Aprovada a Lei Complementar 121/2013 – Sem a participação da Comunidade Escolar;

• Redução dos membros do Conselho Escolar;

• Eleição do Diretor e Diretor adjunto sem a aprticpação da Comunidade(no Conselho Escolar).

• Indicação do Coordenador Pedagógico e Secretário; • Pacto de Gestão - Bonificação para a equipe diretiva.

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Terceira Experiência de Gestão Democrática Lei n.º 166 de 05 de julho de 2018.

A partir de 2017

 Construção Coletiva e Democrática - Envolvimento direto do Magistério Público;

 Definição de Princípios:

- autonomia na gestão administrativa, financeira e pedagógica das unidades de ensino;

- Participação direta da Comunidade Escolar;

- respeito à pluralidade, à diversidade, ao caráter laico da escola pública e aos direitos humanos;

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- transparência da gestão das unidades de ensino em todos os seus níveis, nos aspectos pedagógicos, administrativos e

financeiros;

- responsabilidade financeira com definição de competência e efetiva implementação de prestação de contas, respeitada a legislação vigente;

-eficiência e eficácia da gestão escolar com foco na aprendizagem do aluno e comprometimento com os resultados.

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 Plenárias Escolares;

 Conselho Escolar;

 Equipe Gestora (Diretor, Coordenador Administrativo, Coordenador Pedagógico e Secretário Escolar).

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 Número de membros: varia entre 05 a 13 membros

 Porte de Conselho: 03 portes

 Da composição: Diretor (membro nato), Professor, Servidor, Pais e Alunos

 Do mandato: 03 anos

 Das atribuições: Acrescentou responsabilidade quanto ao zelo pelo patrimônio da escola, ao acompanhamento e à avaliação de indicadores de desempenho, participação na avaliação do desempenho dos professores e Equipe Gestora.

• Idade do aluno (votar e ser votado): 12 anos

CONSELHO ESCOLAR

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 membros: Diretor, Coordenador Administrativo, Coordenador Pedagógico e Secretário.

 Eleição Direta – mandato de 02 anos, com reeleição

 Do Processo de Escolha: 3 Fases - Certificação (curso e exame); - Eleição;

- Nomeação

• Atribuições definidas na Lei;

• Avaliação ao final de cada ano de gestão; • Compromisso de Gestão.

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AVANÇOS:

Organização - Porte da Escola (matrícula);

Definição dos Princípios da Gestão Democrática;

Instâncias de Gestão – Plenárias escolares – conselhos escolares – equipe gestora;

Definição clara das funções dos gestores; Avaliação da equipe gestora;

Compromisso de Gestão;

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A GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU