a q u e s t ã o d a C O M PETÊN C IA
J . N e p o m u c e n o S ilva*
S U M Á R IO : I - A te m á tic a ; II - A d iv e rg ê n c ia ; III - O a c id e n te de tra b a lh o n a leg isla ç ã o b ra sile ira a trav és d o s te m p o s; 1 N a s c o n stitu iç õ e s; 2 N a lei; IV - A v o z d a CLT; V - A p o siç ã o ju ris p ru d e n c ia l (m ais re c e n te ) do T rib u n a l S u p e rio r do T rab alh o ; V I - N o s s a p o siç ã o e av a n ç o (co m d e fin itiv id a d e ) d o ST F à h ip ó te se ; V II - O in te iro te o r d o le a d in g c a se d o T A M G q u e e n s e jo u o p re c e d e n te (PE T 2 .2 6 0 ) d a S ú m u la 7 3 6 d o S T F ; V III - A S ú m u la 7 3 6 do S u p re m o T rib u n a l F ederal.
1
A j u r i s d i ç ã o c iv il ( ju r is d ic tio ) s e n d o , a u m s ó te m p o , p o d e r e f u n ç ã o , a b s tr a ta e g e n é r ic a , é o d iz e r o d ir e ito à p a r t e q u e p r o v o c a r a a tiv id a d e d o P o d e r J u d ic iá r io , p o r v i a d o ó r g ã o c o m p e te n te e p r o c e s s o r e g u la r . N ã o s e a d m ite , e m r e g r a , n o s i s t e m a p r o c e s s u a l v ig e n t e , a e x i s t ê n c i a d e d u a s j u r i s d i ç õ e s p a r a e x p u n g i r f a t o d e m e s m a n a t u r e z a , c o n s t i t u i n d o e x c e ç ã o , p o r c l a r a d i s t i n ç ã o c o n s titu c io n a l , o c a s o d o a c i d e n te d o tr a b a lh o , o n d e a s o lu ç ã o d o s s e u s c o n f li to s b i f u r c a - s e , n a s e g u r a in t e r p r e t a ç ã o d a l e i m a io r, o r a e m r a z ã o d a s p e s s o a s (r a ti o n e p e r s o n a e ) , c o n f o r m e d ita m s e u a rt. 1 0 9 , I e a S ú m u la 15 d o S T J , o r a e m r a z ã o d a m a t é r i a ( r a tio n e m a te r ia e ) , c o n f o r m e d is p õ e m s e u a rt. 114 e a S ú m u la 7 3 6 d o S T F . E s t a e x p u n g e , d e f i n i t i v a m e n t e, q u a l q u e r d ú v i d a s o b r e a p o l ê m i c a , a té p o r q u e , g u a r d iã o d a C o n s titu iç ã o ( a r t. 1 0 2 , c a p u t) é d e le ( S T F ) a ú l t i m a p a l a v r a e m s u a in te r p r e ta ç ã o q u e , a s s im , g u a r d a e tr a n s m ite e f ic á c ia e r g a o m n e s e m t o d o o u n iv e r s o j u r í d i c o b r a s il e ir o .2 . “ P a r a s a b e r s e a l id e d e c o r r e d a r e l a ç ã o d e t r a b a l h o n ã o t e n h o c o m o d e c is iv o , d a ta v e n ia , q u e a s u a c o m p o s iç ã o j u d i c i a l p e n d a o u n ã o d e s o lu ç ã o d e te m a s j u r í d i c o s d e d ir e i to c o m u m , e n ã o , e s p e c if i c a m e n te , d e D ir e i t o d o T r a b a lh o . O f u n d a m e n t a l é q u e a r e la ç ã o j u r í d i c a a le g a d a c o m o s u p o r t e d o p e d i d o e s te ja v in c u la d a , c o m o e fe ito à s u a c a u s a , à r e la ç ã o e m p r e g a tíc ia” . ( C J 6 .9 5 9 - 6 /D F , J.
2 3 .0 5 .1 9 9 0 , R e l. M in . S e p ú lv e d a P e r te n c e , R e v i s t a L T r, n . 10, S ã o P a u lo , v. 5 9 , p . 1 .3 7 5 , 1 9 9 5 ).
3 . “D a t a m a x im a v e n ia , in c id e m e m d e s liz e d e in te r p r e ta ç ã o , p a s s a n d o a o lo n g o d e n o ç õ e s b á s i c a s d e p r o c e s s u a l ís tic a , o s q u e a r g u m e n ta m p e l a in c o m p e t ê n c ia d a J u s t i ç a E s p e c i a l p a r a o j u l g a m e n t o d e a ç ã o d e ( e x ) e m p r e g a d o e m f a c e d o
D e s e m b a rg a d o r d o T rib u n a l de J u s tiç a de M in a s G erais (5a C. C ív.). M e stre e m D ire ito P ú b lic o p e la U N IF R A N /S ão P au lo . P ro fe sso r de D ire ito E le ito ra l e de T eo ria G eral d o E s ta d o d a F a c u ld a d e de D ire ito d a U n iv e rsid a d e de Ita ú n a - M in a s G erais. P ro fe sso r de D ire ito E le ito ra l (P ó s-g ra d u a ç ã o ) d o In stitu to de D ire ito M u n ic ip a l JN & C .
( e x ) e m p r e g a d o r , q u a n d o se p e d e i n d e n iz a ç ã o p o r d a n o d e c o r r e n te d e a c i d e n te d o t r a b a l h o . S e u r a c i o c í n i o e i v a - s e d e s i m p l i s m o n a m e d i d a e m q u e p r o c u r a m p r im e ir a m e n te e n q u a d r a r a m a t é r i a n o â m b ito d e c o m p e tê n c i a d a J u s t i ç a c o m u m , s a b id a m e n te r e s id u a l, s e m a n te s v e r i f i c a r e m o c a m p o d e l im it a d o p a r a a s j u s t i ç a s e s p e c ia is . O ra , se a c o m p e t ê n c i a c o m u m é e m in e n t e m e n te r e s id u a l, p a r a f ix a ç ã o d e s e u â m b ito , o p r im e ir o p a s s o h á d e s e r a d e l im it a ç ã o d a s c o m p e tê n c i a s d a s e s p e c ia is , a d o t a n d o - s e o b v ia m e n t e e m t a l m i s t e r o s c r it é r io s e s ta b e le c id o s p e l a C o n s titu iç ã o e d e m a is le is , s it u a n d o - s e a s s im , p o r e x c lu s ã o , o c a m p o d e a t u a ç ã o d a J u r is d iç ã o c o m u m . . . ” . ( S e b a s t i ã o G e r a l d o d e O l i v e i r a , P r o t e ç ã o J u r í d i c a à S a ú d e d o T r a b a lh a d o r , 2 . e d ., S ã o P a u lo : L Tr, 1 9 9 8 , p . 2 3 9 ) .
I - A T E M Á T I C A
A té o j u l g a m e n t o d o R E 2 3 8 . 7 3 7 - 4 / S P ( R e l a to r M in . S e p ú lv e d a P e r te n c e , J.
1 7 .1 1 .1 9 9 8 , D J U 0 5 .0 2 .1 9 9 9 ) , c o m r e s p a ld o e m r e it e r a d a s d e c is õ e s d o S T J , in c lu s iv e s u m u l a d a s ( S ú m u la 1 5 ), à u n a n i m id a d e , e n t e n d ía m o s q u e a c o m p e tê n c i a p a r a ta is j u l g a m e n t o s e r a d a J u s t i ç a c o m u m , d e b a l d e a c l a r e z a d a q u e l e a r t i g o , v e r b is :
“ C o m p e te à J u s t i ç a d o T r a b a l h o c o n c ili a r e j u l g a r o s d is s íd io s in d iv i d u a is e c o le tiv o s e n tr e t r a b a l h a d o r e s e e m p r e g a d o r e s , a b r a n g id o s o s e n te s d e d ir e i to p ú b l i c o e x t e r n o e d a A d m in is tr a ç ã o P ú b l i c a d i r e t a e i n d i r e t a d o s M u n ic íp io s , d o D is tr ito F e d e r a l, d o s E s ta d o s e d a U n iã o , e, n a f o r m a d a le i, o u tr a s c o n t r o v é r s ia s d e c o r r e n te s d a r e l a ç ã o d e tr a b a lh o , b e m c o m o o s l it íg io s q u e t e n h a m o r ig e m n o c u m p r i m e n to d e s u a s p r ó p r i a s s e n te n ç a s , in c lu s iv e c o l e t i v a s ” .
A d ú v i d a m a io r , n o te m a , p a r e c e n a s c e r d o e x a m e d a r e d a ç ã o d o a rt. 1 0 9 , I, d a C F , v e r b is : “ A o s j u í z e s f e d e r a is c o m p e te p r o c e s s a r e j u l g a r : I - a s c a u s a s e m q u e a U n iã o , e n t id a d e a u t á r q u i c a o u E m p r e s a P ú b l i c a f e d e r a l f o r e m in te r e s s a d a s n a c o n d i ç ã o d e a u t o r a s , r é s , a s s is te n te s o u o p o n e n t e s , e x c e t o a s d e f a lê n c ia , a s d e a c id e n te s d e t r a b a l h o e a s s u je ita s à J u s t i ç a E l e i t o r a l e à J u s t i ç a d o T r a b a l h o ” , d a q u a l o r ig in a r a m - s e a s S ú m u l a s :
1. 2 3 5 / S T F : “ É c o m p e te n te p a r a a a ç ã o d e a c id e n te d o tr a b a l h o a J u s t iç a C í v e l c o m u m , i n c l u s i v e e m S e g u n d a I n s t â n c i a , a i n d a q u e s e j a p a r t e A u t a r q u i a s e g u r a d o r a .”
2 . 5 0 1 / ST F : “ C o m p e te à J u s t iç a o r d in á r ia e s ta d u a l o p r o c e s s o e o ju lg a m e n to , e m a m b a s a s I n s tâ n c ia s , d a s c a u s a s d e a c id e n te d o tr a b a l h o , a i n d a q u e p r o m o v i d a s c o n t r a a U n i ã o , s u a s A u t a r q u i a s , E m p r e s a s P ú b l i c a s o u s o c ie d a d e s d e e c o n o m i a m i s t a .”
N a p r á ti c a , e s tá v a m o s a o b s e r v a r u m te r r í v e l c o n f li to d e c o m p e tê n c i a , s e m s o lu ç ã o d e f in i tiv a a té o a d v e n to d a S ú m u la 7 3 6 d o S u p r e m o T r i b u n a l F e d e r a l, q u e , g u a r d iã o d a C o n s titu iç ã o ( a r t. 1 0 2 , c a p u t) é v o z d e f in i tiv a e m s u a in te r p r e ta ç ã o . I s s o p o r q u e , p a r a m e s m o f a to , a p r á x i s p r e to r ia n a , n a v e r d a d e , e s t a v a a a d m itir a e x is tê n c ia d e d u a s j u r is d iç õ e s , d e f o r m a d is t o r c id a d a e x e g e s e c o n s titu c io n a l, s e g u n d o o s c o m a n d o s d o s a rts. 1 0 9 , I e 114 d o s e u te x to . O p r im e ir o - d o s c ita d o s d is p o s itiv o s - t r a t a d a e x c e ç ã o , n a p r e f ix a ç ã o d a c o m p e tê n c ia d o s j u í z e s fe d e r a i s , p a r a ju l g a m e n t o
d a s c a u s a s e m q u e a U n iã o , e n t id a d e a u t á r q u i c a o u E m p r e s a P ú b l i c a f e d e r a l f o r e m in te r e s s a d a s n a c o n d i ç ã o d e a u t o r a s , r é s , a s s is te n te s o u o p o n e n t e s . V a le d iz e r - e c o n c lu ir - e n tã o , q u e a e x c e ç ã o d ir ig e - s e à s c a u s a s e m q u e e s ta s m e s m a s p e s s o a s j u r í d i c a s ( U n i ã o e tc .) e s tiv e r e m e n v o lv id a s , e f o r e m r e la c io n a d a s c o m a s d e f a lê n c ia , a c id e n te d e t r a b a lh o , J u s t iç a E l e i t o r a l e J u s t i ç a d o T r a b a lh o , o q u e n o s p e r m i te ta m b é m c o n c lu ir q u e e s s a e x c e ç ã o se f i r m a e m r a z ã o d a q u e la s p e s s o a s ( r a tio n e p e r s o a n e). O e x e m p lo ( c o n tu n d e n te e x e m p lo ) d e a ç ã o c a p i t u l a d a n e s s a c o n c lu s ã o é a a c id e n tá r ia - o u d e r e v is ã o d e b e n e f íc io e tc . - , p r o p o s t a c o n t r a o I N S S ( A u t a r q u ia F e d e r a l) , s o b r e a q u a l, a s s e n t o u a ju r i s p r u d ê n c i a :
“ A s a ç õ e s a c id e n tá r ia s t ê m c o m o f o r o c o m p e te n te a J u s t i ç a c o m u m , a t e o r d o d is p o s to n o a rt. 1 0 9 , I, d a C F , q u e a s e x c lu iu d a c o m p e tê n c i a d a J u s t iç a F e d e r a l. R e a j u s te d e b e n e f í c i o a c id e n tá r io . C o m p e tê n c ia d a J u s t iç a E l e i t o r a l n ã o e l i d i d a . P r e c e d e n t e s . A g r a v o r e g i m e n t a l a q u e s e n e g a p r o v i m e n t o ” . ( S T F , A g R g A g 1 4 9 .4 8 4 - 1 / S C , R e l. M in . P a u lo B r o s s a r d , 2 a T u rm a , d e c is ã o d e 2 2 .0 2 .1 9 9 4 , D J 2 4 .0 6 .1 9 9 4 , p .1 6 .6 3 9 .)
N o ta - s e q u e a S ú m u la 15, d o S T J , f o i e r ig i d a a p a r t i r d e v á r i o s ju l g a d o s , f o r m a d o r e s d o r e s p e c t i v o a r e s to , n o s q u a is s e c o n s o lid o u a r e f e r i d a S ú m u la 15, e m 0 8 .1 1 .1 9 9 0 ( D J d e 1 1 .1 1 .1 9 9 0 , p . 1 3 .0 2 5 ). T o d o s e le s ( s e is j u l g a d o s ) tr a z e m , n o p ó l o a t iv o , p e s s o a s n a t u r a i s , c o m u m e n t e t a m b é m c h a m a d a s “ p e s s o a s f í s i c a s ” , p r o p o n e n t e s d e a ç õ e s a c id e n tá r ia s o u d e b e n e f í c i o a c id e n tá r io c o n t r a a A u t a r q u i a F e d e r a l , e n t ã o d e n o m i n a d a I A P A S e I N P S ( c i r c u n s t â n c i a d e s i m p o r t a n t e n e s t e p e r p a s s o d a a n á lis e ) in s t a la n d o - s e , e m c a d a d e la s , c o n f lito d e c o m p e tê n c i a , d ir im id o e m p r o l d a J u s t iç a c o m u m , m a s - in s is ta - s e - s e m p e r d e r a e s s ê n c ia , is to é, o c o n te ú d o d e p e r t i n ê n c i a à s p e s s o a s e n v o l v id a s ( r a tio n e p e r s o n a e). E s t a é, q u e i r a m o u n ã o o s v a l o r o s o s i n té r p r e te s e m c o n t r á r i o , a ú n i c a in te r p r e ta ç ã o , a té m e s m o g r a m a tic a l, d a r e d a ç ã o - e m s e u to d o - d o a rt. 1 0 9 , I, d a C F.
N o ju l g a m e n t o d o H C 7 5 .2 1 9 /R J ( R T J 1 3 5 /6 7 2 , 6 7 5 , I n f o r m a tiv o S T F , n º 7 9 - se t. 1 9 9 7 ) , t e n d o a i n d a c o m o p r e c e d e n t e s : R T J 6 4 /3 3 3 , R T J 7 7 /4 1 7 , R T J 8 7 / 4 3 7 , R T J 9 0 /4 6 0 e R T J 1 5 7 /5 6 3 , a s s e n to u - s e q u e :
“ A r e g r a g e r a l é q u e a c o m p e tê n c i a d a J u s t i ç a d o s E s ta d o s se a p u r a p o r e x c lu s ã o d a r e s e r v a p e l a C o n s titu iç ã o a o s J u íz e s e T r i b u n a is d a U n iã o . A c o m e ç a r d a J u s t i ç a F e d e r a l o r d i n á r i a , c u j a c o m p e t ê n c i a , p o r q u e d i t a d a e x a u s ti v a m e n te n a p r ó p r i a C o n s titu iç ã o , e x c lu i a d a J u s t i ç a d o s E s ta d o s e, h a v e n d o c o n e x ã o , a tra i a q u e o r d in a r ia m e n t e a e s ta to c a r ia : e s s a , a d o u tr in a a p l ic á v e l à g e n e r a lid a d e d o s c a s o s , d o H C 6 8 .3 3 9 , a s s im d e d u z i d a n o m e u v o t o ” ( S e p ú lv e d a P e r te n c e , in R T J 1 3 5 /6 7 2 - 6 7 5 ) .
E s s a e x c lu s ã o , n ã o c u s ta in s is tir , c o m p r e e n d e o r e s id u a l, s e m p e r d e r d e v i s t a a s m e s m a s p e s s o a s : U n iã o , e n t id a d e a u t á r q u i c a o u E m p r e s a P ú b l i c a f e d e r a l, o q u e n ã o p e r m i t e e l a s t e c e r a c o m p e t ê n c i a a o s c a s o s e x p e n d i d a m e n t e a b r a ç a d o s , e m g e n e r a l i d a d e , p e l a e x p r e s s ã o “ o u t r a s c o n t r o v é r s i a s ” , c o n t i d a n a c o m p e t ê n c i a e s p e c ia li z a d a , d e f in i d a n o a rt. 1 4 4 d a C a r t a P o lític a .
E s to u , d a ta v e n ia , e m q u e d ita s S ú m u la s (e c o m e la s ta m b é m a d e n ° 15 d o S T J ) t ê m o in e q u ív o c o p r o p ó s i t o d e e x p l ic i ta r o a rt. 1 0 9 , I, d a C F , o q u a l, c o m o v is t o , d e f in e c o m p e tê n c i a a o s j u í z e s f e d e r a is , e x c e p c i o n a n d o o s c a s o s e m q u e o s m e s m o s n ã o d e v e m a t u a r ( f a lê n c ia , a c id e n te s d e t r a b a l h o e a s c a u s a s s u je ita s à J u s t i ç a E l e i t o r a l e à J u s t i ç a d o T r a b a l h o ) . S e n d o a s s im , a g r a n d e i n d a g a ç ã o q u e se f a z é s e e s s a e x c lu s ã o d e f in e , v i a c o n tr á r ia , a i n c lu s ã o d a s c a u s a s a c id e n tá r ia s n o â m b ito d a J u s t i ç a c o m u m . C o m p a ti b iliz a n d o a q u e le t e x to c o m o d o a rt. 1 1 4 , f o r ç o s o é c o n c lu ir q u e a s c a u s a s d e a c id e n te d o t r a b a lh o , p r e v i s t a s n o a rt. 1 0 9 , I, r e f e r e m - s e à q u e la s q u e a p r e s e n te m , n o p ó l o p a s s iv o , a s m e s m a s e n t id a d e s d e f in i d a s e m s e u i n tr ó it o ( U n iã o , A u ta r q u ia s , E m p r e s a s P ú b l i c a s f e d e r a is e s o c ie d a d e s d e e c o n o m ia m is ta , e s ta ú lti m a p o r f o r ç a d a s S ú m u la s 4 2 / S T J , 5 1 7 / S T F e 5 5 6 / S T F ), p o r e x e m p lo , q u a n d o se t r a t a r d e r e a ju s te d e b e n e f í c i o a c id e n tá r io , c o m o r e s u l t o u a s s e n te n o s e g u in te j u l g a d o :
“ ... I I - A a ç ã o r e v i s i o n a l d e b e n e f í c i o p r e v i d e n c i á r i o , a i n d a q u e d e c o r r e n t e d e a c i d e n t e d o t r a b a l h o , n ã o é u m p r o l o n g a m e n t o d e s t a , o s b e n e f í c i o s p r e v i d e n c i á r i o s s ã o o s in s t itu íd o s e r e a j u s t a d o s p e l a l e g is la ç ã o p r ó p r i a n ã o s u b o r d i n a d a à a c id e n tá r ia . I n c i d ê n c i a d o d is p o s to n o s §§ 3° e 4°
d o a r t . 1 0 9 d a C o n s t i t u i ç ã o . I I I - C o n f l i t o c o n h e c i d o , d e c l a r a n d o - s e c o m p e te n te o T r i b u n a l R e g io n a l F e d e r a l d a 4 º R e g i ã o ” . ( S T J , C C 3 6 2 2 / R S , R e l. M in . J e s u s C o s ta L im a , 3 º S e ç ã o , D e c is ã o : 0 5 .1 1 .1 9 9 2 , D J 2 3 .1 1 .1 9 9 2 , p . 2 1 .8 3 3 ) .
T r a ta - s e , p o is , d e a c id e n te d o t r a b a l h o t íp i c o , a p r e s e n ta n d o s e m p r e , n o p ó l o p a s s iv o , o ó r g ã o p r e v id e n c iá r io , a té p o r q u e , q u a n t o a e le , a p r ó p r i a C L T ( a r t. 6 4 3 , § 2 ° ) a s s im e x c e p c io n a , c o m s u p o r te n o D e c r e to 2 4 .6 3 7 / 3 4 , c u j a m a té r ia , h o je , é r e g u l a m e n t a d a p e l a L e i n ° 8 .2 1 3 /9 1 , a r e s p e i t o d a q u a l c a b e m , a q u i, o s c o m e n tá r i o s d e A n tô n i o L o p e s M o n t e i r o e R o b e r t o F. S . B e r t a g n i in A c i d e n t e s d o T r a b a lh o e D o e n ç a s O c u p a c io n a is ( S ã o P a u lo , S a r a iv a , 1 9 9 8 , p . 0 8 /0 9 ) : “ O p r i m e i r o D ip lo m a L e g a l d e p r o t e ç ã o a o t r a b a l h a d o r a c id e n ta d o f o i o D e c r e to n ° 3 .7 2 4 /1 9 . D e l á p a r a c á t i v e m o s o s D e c r e to s n ° s 2 4 .6 3 7 /3 4 , 7 .0 3 6 /4 4 , a s L e is n ° s 5 .3 1 6 /6 7 , 6 .3 6 7 /7 6 , r e g u l a m e n t a d a e s ta p e l o D e c r e to n ° 7 9 .0 3 7 d e 2 4 .1 2 .1 9 7 6 , e, a tu a lm e n te , a L e i n°
8 .2 1 3 /9 1 , r e g u la m e n t a d a p e l o D e c r e to n ° 3 5 7 , d e 0 7 .1 2 .1 9 9 1 , p a r c ia lm e n te a l te r a d o p e l o D e c r e t o n ° 6 1 1 , d e 2 1 . 0 7 .1 9 9 2 , e a t u a l m e n t e p e l o D e c r e t o n ° 2 . 1 7 2 , d e 0 5 .0 3 .1 9 9 7 ” . E s s e s D ip lo m a s s ã o v o lta d o s p a r a a d is c ip li n a d o a c i d e n te d e tr a b a l h o típ i c o a q u e se r e f e r e a c o m p e tê n c i a d e f in i d a n o a rt. 1 0 9 , I, d a C F /8 8 , e m r a z ã o d o q u e f i c a c l a r o q u e n ã o in c lu i, ó b v io , o s c o n f li to s d e m e s m a s e d e - e n v o l v e n d o e m p r e g a d o r e s e e m p r e g a d o s - d e l e s e x c lu íd o s a U n iã o , s u a s A u ta r q u ia s , E m p r e s a s P ú b lic a s e s o c ie d a d e s d e e c o n o m i a m is ta . A p r o p ó s i t o , c h a m a - n o s a a t e n ç ã o o q u e , a i n d a a r e s p e i t o d e s s a c o m p e tê n c ia , c o m e n ta m A n tô n i o L o p e s M o n t e i r o e R o b e r t o F. S . B e r t a g n i, ( o p . c it. p . 9 7 ):
“ A p e s a r d e f i g u r a r n o p ó l o p a s s iv o d a a ç ã o a c id e n tá r ia u m a A u ta r q u ia i n s t itu íd a p e l a U n iã o F e d e r a l, a c o m p e tê n c i a p a r a p r o c e s s a r e j u l g a r a s c a u s a s I I - A D I V E R G Ê N C I A
r e l a t i v a s a o a c id e n te d o t r a b a l h o e s tã o a f e ta s à J u s t i ç a c o m u m d o s E s t a d o s e d o D is t r i t o F e d e r a l. É q u e d a m e s m a f o r m a q u e a C o n s titu iç ã o d e 1 9 6 7 ( E m e n d a n º 1, d e 1 9 6 9 ), a C o n s titu iç ã o F e d e r a l d e 1 9 8 8 , n o art. 1 0 9 , I, m a n té m a e x c e p c io n a lid a d e .
N o m e s m o s e n tid o a L e i n º 8 .2 1 3 /9 1 , n o a rt. 1 2 9 , a s s im p r e le c io n a : ‘O s lit íg io s e m e d id a s c a u te la r e s r e l a t i v o s a a c id e n te s d e t r a b a l h o s e r ã o a p r e c ia d o s : ... II - N a v i a j u d i c i a l , p e l a J u s t i ç a d o s E s ta d o s e d o D is t r i t o F e d e r a l, s e g u n d o o r ito s u m a r ís s im o , in c lu s iv e d u r a n te a s f é r ia s f o r e n s e s ...’. S e h o u v e r V a ra s E s p e c ia liz a d a s , s e g u n d o a o r g a n iz a ç ã o j u d i c i a l d e c a d a E s ta d o , a e s ta s s e r á d e f e r id a a c o m p e tê n c i a .”
R e s t a e v id e n te , p o i s - e n ã o c u s ta r e p e t i r - q u e n ã o in c lu i, ó b v io , o s c o n f lito s ( d e m e s m a s e d e ) e n tr e e m p r e g a d o r e s e e m p r e g a d o s , q u e n ã o o s e m q u e se v i r e m e n v o l v id o s a U n iã o , s u a s A u ta r q u ia s , E m p r e s a s P ú b l i c a s e s o c ie d a d e s d e e c o n o m ia m is ta .
Q u a n to à S ú m u la 15 d o S T J , “ C o m p e te à J u s t i ç a E s ta d u a l p r o c e s s a r e j u l g a r o s l i t í g i o s d e c o r r e n t e s d e a c i d e n t e s d o t r a b a l h o ” ,2 e n d o s s a n d o n o s s o m o d e s t o r a c i o c í n i o q u a n t o à s u a p e r t i n ê n c i a e x c lu s i v a a o a rt. 1 0 9 , I d a C F , c o m e n ta R o b e r t o R o s a s in: D ir e ito s u m u l a r ( 7 ª e d ., S ã o P a u lo : M a lh e i r o s E d ito r e s , 1 9 9 5 , p . 3 0 0 ) , v e r b i s:
“ A C o n s titu iç ã o e x c e p c i o n a a c o m p e t ê n c i a d a J u s t i ç a F e d e r a l p a r a a s c a u s a s d e a c id e n te s d o t r a b a l h o ( a r t. 1 0 9 , I ). A i n d a q u e i n te r v e n h a A u t a r q u i a F e d e r a l, e s s e j u l g a m e n t o c a b e à J u s t i ç a E s t a d u a l .”
P e s q u i s a n d o s o b r e a o r ig e m d a r e f e r i d a S ú m u la 15, c o n s ta t a - s e s u a a b s o lu ta p e r t i n ê n c i a a o a rt. 1 0 9 , I, d a C F , e r ig i d a q u e f o i a p a r t i r d o s j u l g a m e n t o s p r o f e r i d o s n o s C C 1 3 7 , 1 9 6 , 2 6 3 , 3 7 7 , 4 3 9 , 9 5 0 e 1 .0 5 7 , e m s e s s ã o d a C o r te E s p e c ia l d o S T J , d e 0 8 .1 1 .1 9 9 0 ( D J U d e 1 4 .1 1 .1 9 9 0 , p . 1 3 .0 2 5 ), to d o s v e r s a n d o s o b r e o a c id e n te d e t r a b a lh o tí p i c o ( o p r e v id e n c iá r io ) , s o b r e o q u a l n ã o h á d ú v i d a q u a n t o à c o m p e tê n c i a d a J u s t i ç a c o m u m .
O u tr a g r a n d e d ú v id a , n e s s e t e m á r io , r e s s a i d a l o c u ç ã o “ a i n d a q u e ” , c o n t id a n a S ú m u l a 5 0 1 / S T F , j á t r a n s c r i t a , p e l a q u a l o r a c i o c í n i o l ó g i c o e r i g i r i a u m a g e n e r a lid a d e , e m r a z ã o d a q u a l, n ã o f o s s e a e s p e c ia li z a ç ã o j u r i s d i c i o n a l c o m a n d a d a p e l o a r t. 1 1 4 , d a r i a r a z ã o à q u e l e s q u e p r e t e n d e m v e r a s l i d e s a c i d e n t á r i a s - e n v o l v e n d o e m p r e g a d o r e s e e m p r e g a d o s - d ir im i d a s p e l a J u s t i ç a c o m u m . T a m b é m e l a g u a r d a a d s tr i ç ã o a o r e f e r i d o a rt. 1 0 9 , I, d a C F , v a l e n d o , a r e s p e ito , t r a z e r a lu m e o s c o m e n tá r i o s d e R o b e r t o R o s a s (o p . c it., p . 2 2 1 ) , v e r b is :
“ A L e i n º 5 .3 1 6 , d e 1 4 .0 9 .1 9 6 7 , q u e in t e g r o u o s e g u r o d e a c id e n te s d o tr a b a lh o n a P r e v i d ê n c i a S o c ia l, d is p ô s e m s e u a rt. 16 q u e o s j u í z e s f e d e r a is s e r ia m c o m p e te n te s p a r a j u l g a r o s d is s íd io s d e c o r r e n te s d a a p l ic a ç ã o d e s s a L e i.
E m p e r c u c i e n t e v o t o o M i n . A l i o m a r B a l e e i r o d e s e n v o l v e u s e u r a c i o c í n i o p a r a d e c l a r a r i n c o m p e t e n te a J u s t i ç a F e d e r a l p a r a j u l g a r e s s a s c a u s a s . R a z õ e s d e o r d e m c o n s titu c io n a l , c o m a p o i o n o A I n º 2 e n o a rt. 105 d a L e i n º 5 .0 1 0 , q u e e x c e t u a v a e x p r e s s a m e n te d a c o m p e tê n c i a d a J u s t iç a
F e d e r a l e s s a s c a u s a s . O u tr o p o n t o d e d e s ta q u e a s s e n ta n o v o lu m e e x c e s s iv o d e tr a b a lh o , o q u e a c a r r e ta r i a o c a o s n a J u s t i ç a F e d e r a l ( C J 3 .8 9 3 , R T J 4 4 / 3 6 0 ; C J 5 .4 4 6 , D J U 0 4 .1 2 .1 9 7 0 . R a t i f i c a d a n o ju l g a m e n t o d o C J 6 .4 0 1 , R e l.
M in . A l d i r P a s s a r i n h o , D J U 0 3 .0 6 .1 9 8 3 ; C F d e 1 9 8 8 , a rt. 1 0 9 , I). V e r S ú m u la 2 3 5 ” .
C o n c lu i- s e , p o is , q u e ta m b é m a í n ã o h á c o m p r e e n d e r a in c lu s ã o d o s a c id e n te s d o t r a b a l h o f o r a d a s h ip ó t e s e s d o m u lt ic i ta d o a rt. 1 0 9 , I, d a C F , im p o n d o - s e v ê - l a n o s lim ite s d a q u e l a in te r p r e ta ç ã o , c o m a in c lu s ã o d a U n iã o , E m p r e s a s P ú b l i c a s o u s o c ie d a d e s d e e c o n o m i a m is ta , j á q u e o I N S S é u m a A u ta r q u ia , a s s im , p r i m e v a n a q u e l a a p lic a ç ã o .
O c e r to é q u e a a b r a n g ê n c i a d o a rt. 1 1 4 , d a C F , e m c a s o s ta is , e x c e t u a d o s o s c a s o s d e in te r e s s e p ú b lic o , d e f in id o s n o art. 1 0 9 , I, é q u e c o m a n d a o m e lh o r r a c io c ín io n o to c a n t e à c o m p e t ê n c i a p a r a d ir im ê n c ia d o s c o n f li to s d e a c id e n te d o t r a b a lh o , e n v o l v e n d o e m p r e g a d o r e s e e m p r e g a d o s , a té p o r q u e , n a a p l i c a ç ã o a n á l o g a d o a f o r is m o “l e x s p e c ia l is d e r o g a t l e g i g e n e r a l i ”, a p r e v a l ê n c i a é a r e g r a d o a rt. 114, s e n d o in a d m is s í v e l e n t e n d e r q u e a C o n s titu iç ã o c o n tiv e s s e d is p o s itiv o s c o n f lita n te s , o q u e n ã o é v e r d a d e . P e n s o q u e , a p a r ti r d a in te r p r e ta ç ã o d a d a p e l o e m in e n te M in is tr o , e x t ir p a - s e q u a l q u e r d ú v id a a r e s p e ito . Q u a n d o d e j u l g a m e n t o d e m a t é r i a d e s s e j a e z p e l a 1a C â m a r a C ív e l, a s s im p o s ic io n e i- m e , d a ta v e n ia :
“S u b m e to à c u l ta a p r e c ia ç ã o d a eg . T u r m a j u l g a d o r a , q u e s tã o , a m e u se n tir, p r e j u d i c i a l a o c o n h e c i m e n t o d o p r e s e n t e a p e lo . R e f i r o - m e à c o m p e tê n c ia p a r a c o n h e c i m e n to e j u l g a m e n t o d e s ta lid e q u e , a p a r t i r d o j u l g a m e n t o p r o f e r i d o n o R E n ° 2 3 8 . 7 3 7 / S P, r e l a t o r o M in . S e p ú l v e d a
P e r te n c e , r e a liz a d o n o d ia 1 7 d e n o v e m b r o ú ltim o , p a s s a a s e r d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o , a liá s , o n d e ig u a is v ê m s e n d o a p r e c ia d o s h á te m p o s , e n tr e ta n to , s o b a m p la d iv e r g ê n c ia , q u e a g o r a s e e x tir p a , m e r c ê d a in te r p r e ta ç ã o , m a io r e d e f in iti v a d o S TF q u e , c o m o s e s a b e , é o g u a r d iã o d a C o n s titu iç ã o , c o m o , a liá s, c o n s ta d o p r ó p r i o te x to (art. 1 0 2 ), s a b e n d o - s e q u e ‘d e s d e a im p la n ta ç ã o d a R e p ú b l i c a e m n o s s o P a ís , o S TF t e v e d u a s f u n ç õ e s p r i n c i p a i s : a ) v e la r p e l a a p lic a ç ã o d a C o n s titu iç ã o F e d e r a l; b ) v e l a r p e l a a p lic a ç ã o u n ifo r m e d a l e g is la ç ã o o r d in á r ia d a U n iã o ’ ( C e ls o A g r í c o l a B a r b i, S u p r e m o T r i b u n a l F e d e r a l, F u n ç õ e s n a C o n s titu iç ã o F e d e r a l d e 1 9 8 8 , R e v i s t a d o s T r ib u n a is , a n o 7 9 - j u n h o d e 1 9 9 0 - v. 6 5 6, p . 18).
A té r e c e n te m e n t e , a s a ç õ e s in d e n iz a tó r ia s , p o r d a n o s m a te r ia is , c u m u la d a s o u n ã o , a d a n o s m o r a i s , q u a n d o c a l c a d a s n a r e l a ç ã o d e t r a b a l h o , t i n h a m d u a s in te r p r e t a ç õ e s d is t in ta s q u a n t o à c o m p e tê n c i a , e n v o l v e n d o a J u s t i ç a c o m u m e a T r a b a l h is ta . C a d a q u a l e n t e n d ia - s e c o m p e te n te p a r a c o n h e c e r d a q u e s tã o .
E n tr e ta n to , c h e g a n d o e la a o S u p r e m o T r ib u n a l F e d e r a l, n o R E 2 3 8 . 7 3 7 - 4 / S P, r e la to r o M in is tr o S e p ú l v e d a P e r te n c e , J. e m 1 7 .1 1 .1 9 9 8 ( D J U d e 0 5 . 0 2 .1 9 9 9 ), a s s im r e s to u e m e n ta d o , v e r b i s : ‘C o m p e te à J u s t i ç a d o T r a b a lh o o j u l g a m e n t o d e a ç ã o d e in d e n iz a ç ã o , p o r d a n o s m a te r ia is e m o r a is , m o v i d a p e l o e m p r e g a d o c o n tr a s e u e m p r e g a d o r , f u n d a d a e m f a t o d e c o r r e n te d a r e la ç ã o d e tr a b a l h o (CP, a rt. 11 4 :
‘C o m p e te à J u s t i ç a d o T r a b a lh o c o n c ilia r e j u l g a r o s d is s íd io s in d iv id u a is e c o le tiv o s
e n tr e tr a b a lh a d o r e s e e m p r e g a d o r e s , (...) o u tr a s c o n tr o v é r s ia s d e c o r r e n te s d a r e la ç ã o d e tr a b a lh o ... ’, n a d a im p o r ta n d o q u e o d is s íd io v e n h a a s e r r e s o lv id o c o m b a s e n a s n o r m a s d e D ir e ito C ivil. C o m e s s e e n te n d im e n to , a T u r m a c o n h e c e u e d e u p r o v im e n to a r e c u r s o e x tr a o r d in á r io p a r a r e fo r m a r a c ó r d ã o d o S T J q u e - a o e n t e n d im e n to d e q u e a c a u s a d e p e d i r e o p e d i d o d e m a r c a m a n a tu r e z a d a t u t e l a j u r i s d i c i o n a l p r e te n d i d a , d e f i n i n d o - l h e a c o m p e tê n c ia - a s s e n ta r a a c o m p e tê n c ia d a J u s t i ç a
c o m u m p a r a p r o c e s s a r a ç ã o d e r e p a r a ç ã o , p o r d a n o s m a te r ia is e m o r a is , p r o p o s t a p o r tr a b a lh a d o r d is p e n s a d o p o r j u s t a c a u s a s o b a a c u s a ç ã o d e a p r o p r ia ç ã o in d é b ita . P r e c e d e n te c ita d o : C J 6 .9 5 9 / D P ( R T J 1 3 4 / 9 6 ) ’, o q u e , a m e u se n tir, r e p ito , d e fin e d e v e z a q u e s t ã o . . . ”
D a q u e le c i ta d o p r e c e d e n t e , p e n s o im p e r io s o d ir i g i r o f o c o d a a n á lis e p a r a a d o u tr in a e p r e m i s s a e x p e n d id a s p e l o e m in e n t e M in . S e p ú lv e d a P e r te n c e , p o r s i s ó s e lu c id a n te s , v e r b i s:
“ D o n d e o R E d a e m p r e s a r é , p o r c o n t r a r i e d a d e a o a r t. 1 1 4 d a C o n s titu iç ã o , p o i s e n q u a d r á v e l a e s p é c ie n a á r e a d a s o u tr a s c o n t r o v é r s ia s d e c o r r e n te s d e r e la ç ã o d e t r a b a l h o, q u e o p r e c e i t o in c l u i u n a c o m p e tê n c i a d a J u s t i ç a E s p e c ia l.
D e p o is d e c ita r P in to P e d r e ir a (L T r 5 5 - 5 /5 5 9 ) - q u e se r e f e r e a a c ó r d ã o p l e n á r io d a m i n h a l a v r a d o C C 6 .9 5 9 - e J o ã o O r e s te s D a l a z e n ( R D T r a b . 7 7 / 8 4 ) - q u e lh e a b o n a m a te s e , o R E , b e m f u n d a m e n ta d o , a r g u m e n ta (fls . 6 9 , 7 5 ):
‘C o m o s u p o s t a j u s t i f i c a t i v a e n t e n d e u o T r i b u n a l q u e a c a u s a p e t e n d i d e t e r m in a a c o m p e tê n c i a .
N e s s e p o n to , p o r é m , n ã o d iv e r g e a R e c o r r e n te , p o is é, e f e tiv a m e n te a c a u s a p e t e n d i q u e d e f in e a c o m p e tê n c i a .
A n d o u m a l, p o r é m , o v. a c ó r d ã o , a o n ã o se d a r c o n t a d o q u e a c a u s a p e n t e n d’ r e p o u s a , i n d is c u ti v e lm e n te , n a r e l a ç ã o d e e m p r e g o m a n t i d a e n tr e
R e c o r r e n te e R e c o r r id o , j á q u e o s d a n o s m o r a i s p r e t e n d i d o s r e s u l t a r i a m d e f a to o c o r r id o e m r a z ã o e d u r a n te a v i g ê n c i a d o c o n t r a to d e t r a b a lh o .
B e m a p r o p ó s i t o e n s in a E u lá lio B . V id ig a l, n a t r i l h a d a c o n c e p ç ã o d e C h i o v e n d a (D ir e ito P r o c e s s u a l C i v il, p . 4 6 ):
‘A c a u s a d a a ç ã o é u m e s ta d o d e f a to e d e d ir e i to q u e é a r a z ã o p e l a q u a l e x i s te u m a a ç ã o e q u e , d e r e g r a , se s u b d iv i d e e m d o is e le m e n to s : u m a r e l a ç ã o j u r í d i c a e u m e s ta d o d e f a to c o n t r á r i o a o d ir e i to ( c a u s a p e t e n d i ) . ’
O e s ta d o d e f a to q u e o r e c o r r i d o e n te n d e s e r c o n t r á r i o a o d ir e ito , e s o b r e o q u a l t e n t a f u n d a m e n t a r s e u p l e i t o é, e x a ta m e n t e , a a f ir m a ç ã o d a o r a R e c o r r id a , s e g u n d o a q u a l e le se a p r o p r i a r a d e e q u i p a m e n to se u .
T a l f a t o , i n e q u i v o c a m e n t e , d e c o r r e , d i r e t a m e n t e , d a r e l a ç ã o d e tr a b a lh o , e e s tá i n s e r t o n a r e l a ç ã o t í p i c a e m p r e g a d o r /e m p r e g a d o , n ã o t e n d o r e l e v â n c i a q u e o d i r e i t o q u e o e m p r e g a d o q u e i r a e x t r a i r d a q u e l a s c i r c u n s tâ n c ia s - d a n o m o r a l - p o s s a e s ta r e n c a r ta d o n o d ir e i to c iv il, ta m b é m
p o r q u e n ã o h á p r o i b i ç ã o e x p r e s s a q u a n t o à s u a a p r e c ia ç ã o p e l a J u s t i ç a d o T r a b a lh o . A o c o n t r á r i o , o a rt. 114 d a C o n s titu iç ã o F e d e r a l o u to r g a , à J u s t iç a d o T r a b a lh o , a a p r e c ia ç ã o d e to d o e q u a l q u e r d ir e ito q u e d e c o r r a d a s h ip ó te s e v e r s a d a s n a q u e l e a r tig o d e le i, s e m q u a l q u e r d is t in ç ã o o u r e s t r i ç ã o ” . A c i r c u n s tâ n c ia d a e s p é c ie t r a b a l h a d a n o r e f e r id o R E t r a t a r - s e d e in d e n iz a ç ã o p o r d e s p e d i d a d e o b r e ir o p o r j u s t a c a u s a ( a p r o p r i a ç ã o in d é b ita ) , n ã o im p e d e se e la s te r e a ó tic a in te r p r e ta t iv a , q u a n d o a s h ip ó te s e s f á ti c a s se a s s e m e lh a r e m e m c a s o s d e d i s s íd io s i n d i v i d u a i s e n v o l v e n d o t r a b a l h a d o r e s e e m p r e g a d o r e s , d a d o q u e o m é to d o a li p o s t o é o d e d u t iv o ( d o g e r a l p a r a o p a r ti c u la r ) . A p r o p ó s ito , n o j á r e f e r id o C J n ° 6 .9 5 9 - 6 ( D F ) , J. e m 2 3 .0 5 .1 9 9 0 , r e l a t o r o m e s m o e. M in i s tr o ( R e v i s ta L Tr, S P, v. 5 9 , n . 10, p . 1 .3 7 5 , 1 9 9 5 ) , a s s im é o s u p e d â n e o d e s e u v e n c e d o r v o to , v e r b is :
“ 7 . P a r a s a b e r se a lid e d e c o r r e d a r e l a ç ã o d e t r a b a lh o n ã o t e n h o c o m o d e c is iv o , d a ta v e n ia , q u e a s u a c o m p o s iç ã o j u d i c i a l p e n d a o u n ã o d e s o lu ç ã o d e t e m a s j u r í d i c o s d e d ir e i to c o m u m , e n ã o , e s p e c if i c a m e n te , d e D ir e it o d o T r a b a lh o . 8. O f u n d a m e n t a l é q u e a r e la ç ã o j u r í d i c a a le g a d a c o m o s u p o r t e d o p e d i d o e s te j a v in c u la d a , c o m o e fe ito à s u a c a u s a , à r e la ç ã o e m p r e g a tíc ia , c o m o p a r e c e i n q u e s tio n á v e l q u e s e p a s s a a q u i, n ã o o b s ta n te o s e u c o n t e ú d o e s p e c íf i c o s e j a o d e u m a p r o m e s s a d e v e n d a , i n s t itu to d e D ir e it o C i v il” . ( d e s ta q u e i )
D a q u e le c o n f li to d e c o m p e tê n c i a , c u i d o d e s t a c a r a in d a , d e s u a e m e n ta , o s e g u in te te x to :
“ 2 . A d e te r m in a ç ã o d a c o m p e tê n c i a d a J u s t iç a d o T r a b a lh o n ã o im p o r ta q u e d e p e n d a a s o lu ç ã o d a lid e d e q u e s tõ e s d e d ir e i to c iv il, m a s sim , n o c a s o , q u e a p r o m e s s a d e c o n tra ta r , c u jo a le g a d o c o n te ú d o é o f u n d a m e n to d o p e d id o , t e n h a s id o f e i t a e m r a z ã o d a r e la ç ã o d e e m p r e g o, in s e r i n d o - s e n o c o n t r a to d e t r a b a l h o ” . ( O b s .: A í n t e g r a d e s s e v o t o c o n s t a a o t e r m o d e s te t r a b a lh o ) ( d e s t a q u e i n o v a m e n te ) .
C o m e f e ito , se o f u n d a m e n ta l a s s e n ta - s e n a c i r c u n s tâ n c ia d a r e la ç ã o j u r í d i c a v in c u la r - s e à r e la ç ã o e m p r e g a tíc ia , n ã o h á c o m o se d is s o c ia r h o je , d o r a c io c ín i o , o s c a s o s d e a c id e n te d o tr a b a l h o , m e s m o q u e a d s tr i to s à r e s p o n s a b i l i d a d e c iv il d o e m p r e g a d o r , j á q u e , r e p ito , s ã o p r im a z e s n a p a r t e p r in c i p a l d a r e d a ç ã o d o m u ltic ita d o a rt. 1 1 4 , e q u i v a le n te a li, p o r e x e m p lo , a o s c a s o s d e d e s p e d i d a in ju s ta , a v is o p r é v io , p u n i ç ã o i n j u s t a e tc . P a r e c e - m e im p o s s ív e l , p o is , im a g in a r q u e a q u e s tã o d o s r i s c o s in e r e n te s a o t r a b a l h o (C F , a rt. 7°, X X I I ) p o s s a t e r o u tr a ó t i c a q u e n ã o a in te g r a tiv a , a té m e s m o p o r q u e j u s t o é a o o b r e i r o r e c u s a r tr a b a l h o s e m a d e v i d a p r o te ç ã o , c o m o e x p r e s s ã o d a q u e l a d i s p o s iç ã o c o n s titu c io n a l - c a p i t u l a d a e x a ta m e n t e n o c o n j u n to d o r o l d o s d e m a is d ir e i to s s u b s t a n tiv o s d o s t r a b a l h a d o r e s - p o r e x e m p lo : n o c a s o d o d ir e i to a o p i s o s a la r ia l ( V ) ; d a r e m u n e r a ç ã o d o t r a b a l h o n o tu r n o s u p e r io r à d o d iu r n o ( IX ) ; d a d u r a ç ã o d o tr a b a l h o n o r m a l n ã o s u p e r i o r a o ito h o r a s d iá r i a s e q u a r e n t a e q u a t r o s e m a n a is ( X I I I ) e d e g o z o d e f é r ia s a n u a is r e m u n e r a d a s ( X V I I ) e tc . I s s o s e m d e s c u r a r , n o m e s m o t e x t o m a i o r ( X X V I I I ) , q u e o le g i s l a d o r o tim iz o u a o b r ig a ç ã o d o e m p r e g a d o r d e e f e tu a r s e g u r o c o n t r a a c i d e n te s d o tr a b a l h o , s e m
e x c lu ir i n d e n iz a ç ã o e m c a s o d e d o lo o u c u lp a , p a r t e f in a l e s ta q u e a j u r i s p r u d ê n c i a p a s s o u a e n t e n d e r c o m o ín t e g r e d a s r e la ç õ e s j u r í d i c a s a d s tr i ta s a o d ir e ito c o m u m , s o b d iv e r g ê n c ia , q u e é o b j e t o d e s te d e s p r e te n s io s o tr a b a lh o .
N e s s e d ia p a s ã o , v e j a m o q u e r e g i s t r a o J u i z e P r o f e s s o r , S e b a s ti ã o G e r a l d o d e O liv e ir a , in P r o te ç ã o J u r í d i c a à S a ú d e d o T r a b a lh a d o r ( 2 ª e d ., S ã o P a u lo : LTr, 1 9 9 8 , p . 2 3 8 ) , v e r b is :
“ P o r o u tr o la d o , o s d a n o s s o f r i d o s p e l o e m p r e g a d o , p r o v e n i e n t e s d o s a c id e n te s d o t r a b a lh o , e s tã o d ir e t a m e n te r e la c i o n a d o s à e x e c u ç ã o d o c o n tr a to d e tr a b a lh o , m o r m e n te p o r q u e a c u l p a d o e m p r e g a d o r , n e s s a h i p ó t e s e , q u a s e s e m p r e r e s u l t a d a n ã o - o b s e r v â n c i a d a s n o r m a s r e g u la m e n t a r e s d e s e g u r a n ç a , h i g i e n e e s a ú d e n o a m b ie n t e d e t r a b a l h o p r e v i s t a s n a l e g is la ç ã o t r a b a l h i s t a ” .
I I I - O A C I D E N T E D E T R A B A L H O N A L E G I S L A Ç Ã O B R A S I L E I R A A T R A V É S D O S T E M P O S
1 N a s C o n s titu iç õ e s
a ) I M P É R I O - N a d a f a la s o b r e a c id e n te d o tr a b a lh o . S e u a rt. 18, a r e s p e ito d e s e g u r a n ç a , o tim iz a o p o v o c o m o u m to d o .
b ) C F /3 4 , A r t. 121 - “ A L e i p r o m o v e r á o a m p a r o d a p r o d u ç ã o e e s ta b e le c e r á a s c o n d i ç õ e s d o tr a b a lh o , n a c i d a d e e n o s c a m p o s , t e n d o e m v i s t a a p r o t e ç ã o s o c ia l d o t r a b a l h a d o r e o s in te r e s s e s e c o n ô m ic o s d o p a í s ” .
§ 8 ° - “N o s a c i d e n te s d e tr a b a l h o e m o b r a s p ú b l i c a s d a U n iã o , d o s E s ta d o s e d o s M u n ic íp io s , a i n d e n iz a ç ã o s e r á f e i t a p e l a f o l h a d e p a g a m e n to , d e n tr o d e q u in z e d ia s d e p o is d a s e n te n ç a , d a q u a l n ã o s e a d m itir á r e c u r s o e x o f f ic io ” .
A r t. 1 2 2 - “P a r a d ir im ir q u e s tõ e s e n tr e e m p r e g a d o r e s e e m p r e g a d o s , r e g id a s p e l a le g is la ç ã o s o c ia l, f i c a in s t itu íd a a J u s t i ç a d o T r a b a l h o, à q u a l n ã o s e a p lic a o
d is p o s to n o C a p ítu lo I V d o T ítu lo I ”.
O b s : N e s s e c a p ítu lo , s ã o d e f in i d o s o s ó r g ã o s d o P o d e r J u d ic iá r io ( a r t. 6 3 ).
c) C P /3 7 , A r t. 1 3 9 - “P a r a d ir im ir o s c o n f lito s o r iu n d o s d a s r e la ç õ e s e n tr e e m p r e g a d o r e s e e m p r e g a d o s , r e g u la d a s p e l a le g is la ç ã o s o c ia l, é in s t itu íd a a J u s t i ç a d o T r a b a l h o, q u e s e r á r e g u la d a e m le i e à q u a l n ã o s e a p lic a m a s d is p o s iç õ e s d e s ta C o n s titu iç ã o r e la tiv a s à c o m p e tê n c ia , a o r e c r u ta m e n to e à s p r e r r o g a tiv a s d a J u s tiç a c o m u m ”.
d ) C F /4 6 , A r t. 123 - “ C o m p e te à J u s t i ç a d o T r a b a l h o c o n c ili a r e j u l g a r o s d is s íd io s i n d iv i d u a is e c o l e ti v o s e n tr e e m p r e g a d o s e e m p r e g a d o r e s , e a s d e m a is c o n t r o v é r s ia s o r iu n d a s d e r e l a ç õ e s d o t r a b a lh o r e g i d a s p o r l e g is la ç ã o e s p e c i a l ” .
§ 1 ° - “O s d is s íd io s r e la tiv o s a a c id e n te s d o tr a b a l h o s ã o d a c o m p e tê n c ia d a j u s t i ç a o r d i n á r i a ”.
e) C P /6 7 , A r t. 1 3 4 — “C o m p e te à J u s t i ç a d o T r a b a lh o c o n c ili a r e j u l g a r o s d is s íd io s i n d iv id u a is e c o l e ti v o s e n tr e e m p r e g a d o s e e m p r e g a d o r e s e a s d e m a is c o n t r o v é r s ia s o r iu n d a s d e r e la ç õ e s d e tr a b a l h o r e g id a s p o r le i e s p e c i a l ”.
§ 1º — “ A le i e s p e c i f i c a r á a s h ip ó t e s e s e m q u e a s d e c is õ e s , n o s d is s íd io s c o le tiv o s , p o d e r ã o e s t a b e l e c e r n o r m a s e c o n d i ç õ e s d e t r a b a l h o ” .
§ 2 o — “O s d is s íd io s r e la tiv o s a a c id e n te s d o t r a b a l h o s ã o d a c o m p e tê n c ia d a j u s t i ç a o r d in á r ia ”.
( A te n ç ã o : N a C F /8 8 , o c a p ítu l o d e m e s m a n a t u r e z a n ã o r e c e p c i o n o u o t e o r d o § 2o).
A r t. 1 5 8 — “ A C o n s titu iç ã o a s s e g u r a a o s t r a b a l h a d o r e s o s s e g u in te s d ir e ito s , a l é m d e o u tr o s q u e , n o s te r m o s d a le i, v is e m à m e l h o r i a d e s u a c o n d i ç ã o s o c ia l:
( . . . )
I X - h ig ie n e e s e g u r a n ç a d o t r a b a lh o ; ( . . . )
X V I I - s e g u r o o b r ig a t ó r io p e l o e m p r e g a d o r c o n t r a a c id e n te s d e t r a b a l h o ” . f) E C 1 /6 9 , A r t. 1 2 5 - “ A o s j u í z e s f e d e r a is c o m p e te p r o c e s s a r e j u l g a r , e m P r i m e i r a I n s tâ n c ia :
I - a s c a u s a s e m q u e a U n iã o , e n t id a d e a u t á r q u ic a o u E m p r e s a P ú b l i c a f e d e r a l f o r e m in te r e s s a d a s n a c o n d i ç ã o d e a u t o r a s , r é s , a s s is te n te s o u o p o n e n t e s , e x c e t o a s d e f a l ê n c i a e a s s u je ita s à J u s t i ç a E l e i t o r a l e à M i l i t a r ” .
§ 3 º - “ P r o c e s s a r - s e - ã o e j u lg a r - s e - ã o n a J u s t iç a E s ta d u a l, n o f o r o d o d o m ic ílio d o s s e g u r a d o s o u b e n e f ic iá r io s , a s c a u s a s e m q u e f o r p a r t e in s t itu iç ã o d e P r e v id ê n c ia S o c ia l e c u jo o b je to f o r b e n e f í c i o d e n a t u r e z a p e c u n iá r ia , s e m p r e q u e a c o m a r c a n ã o s e j a s e d e d e V a r a d o J u íz o F e d e r a l. O r e c u r s o q u e , n o c a s o c o u b e r , d e v e r á s e r i n t e r p o s to p a r a o T r i b u n a l F e d e r a l d e R e c u r s o s ” .
A r t. 1 6 5 - “ A C o n s titu iç ã o a s s e g u r a a o s t r a b a l h a d o r e s o s s e g u in te s d ir e ito s , a l é m d e o u tr o s q u e , n o s te r m o s d a le i, v is e m à m e l h o r i a d e s u a c o n d i ç ã o s o c ia l:
( . . . )
I X - h i g i e n e e s e g u r a n ç a d o t r a b a lh o ;
X - p r o i b i ç ã o d e tr a b a l h o , e m i n d ú s t r ia s in s a lu b r e s , a m u lh e r e s e m e n o r e s d e d e z o ito a n o s ...” ;
X V - a s s is tê n c i a s a n itá r ia , h o s p i t a l a r e m é d i c a p r e v e n t i v a ” .
g ) C F /8 8 , A r t. 1 0 9 - “ A o s j u í z e s f e d e r a is c o m p e te p r o c e s s a r e j u l g a r : I — a s c a u s a s e m q u e a U n iã o , e n t id a d e a u tá r q u i c a o u E m p r e s a P ú b l i c a f e d e r a l f o r e m in te r e s s a d a s n a c o n d i ç ã o d e a u to r a s , ré s, a s s i s te n t e s o u o p o n e n te s ,
e x c e to a s d e f a l ê n c i a , a s d e a c id e n te s d e t r a b a lh o e a s s u je ita s à J u s t i ç a E l e i t o r a l e à J u s t i ç a d o T r a b a lh o .
( . . . )
§ 3° - S e r ã o p r o c e s s a d a s e j u l g a d a s n a J u s t i ç a E s ta d u a l, n o f o r o d o d o m ic íli o d o s s e g u r a d o s o u b e n e f i c i á r i o s , a s c a u s a s e m q u e f o r e m p a r t e i n s t i t u i ç ã o d e P r e v i d ê n c i a S o c ia l e s e g u r a d o , s e m p r e q u e a c o m a r c a n ã o s e j a s e d e d e V a r a d o J u íz o F e d e r a l, e se v e r i f i c a d a e s s a c o n d i ç ã o , a le i p o d e r á p e r m i t i r q u e o u tr a s c a u s a s s e ja m t a m b é m p r o c e s s a d a s e j u l g a d a s p e l a J u s t i ç a E s ta d u a l.
§ 4 ° - N a h i p ó te s e d o p a r á g r a f o a n te r io r , o r e c u r s o c a b ív e l s e r á s e m p r e p a r a o T r i b u n a l R e g io n a l F e d e r a l n a á r e a d a j u r i s d i ç ã o d o j u i z d e P r im e ir o G r a u ” .
A r t. 1 1 4 - “C o m p e te à J u s t i ç a d o T r a b a lh o c o n c ili a r e j u l g a r o s d is s íd io s in d iv id u a is e c o l e ti v o s e n tr e t r a b a l h a d o r e s e e m p r e g a d o r e s , a b r a n g id o s o s e n te s d e d ir e ito p ú b l i c o e x te r n o e d a U n iã o , e n a f o r m a d a lei, o u tr a s c o n tr o v é r s ia s d e c o r r e n te s d a r e la ç ã o d e tr a b a lh o , b e m c o m o o s l it íg io s q u e te n h a m o r ig e m n o c u m p r i m e n to d e s u a s p r ó p r i a s s e n te n ç a s in c lu s iv e c o l e t i v a s ”.
2 N a L e i
a ) A t é a e d iç ã o d o C ó d i g o C iv il/1 6 , o a c i d e n te d e tr a b a lh o , c o m o o u tr o s c o n f lito s n a c io n a is , e r a r e g u la m e n ta d o e d ir i m i d o à l u z d a s O r d e n a ç õ e s F ilip in a s q u e v e r s a v a m s o b r e m a té r ia p e n a l , c o m e r c i a l e, ta m b é m p r e v id e n c iá r ia .
b ) C ó d i g o C i v i l ( L e i n ° 1 0 . 4 0 6 , d e 1 0 . 0 1 .2 0 0 2 , e m v i g o r a p a r t i r d e 1 1 .0 1 .2 0 0 3 ) :
A r t. 1 8 6 - “ A q u e l e q u e , p o r a ç ã o o u o m is s ã o v o lu n tá r ia , n e g l i g ê n c i a o u i m p r u d ê n c ia , v i o l a r d ir e i to o u c a u s a r d a n o a o u tr e m , a i n d a q u e e x c lu s i v a m e n te m o r a l , c o m e te a to i l í c i t o ” .
A v e r i f i c a ç ã o d a c u lp a , in c lu in d o a q u e s tã o d a r e s p o n s a b i l i d a d e o b j e t i v a e s u b j e t i v a b e m c o m o a a v a lia ç ã o d a r e s p o n s a b i l i d a d e , r e g u la m - s e p e l o d is p o s to n o s a r ts . 9 2 7 a 9 5 4 d e s te C ó d ig o .
c ) D e c r e to n ° 3 .7 2 4 , d e 1 5 .0 1 .1 9 1 9 . C u i d o u d a t e o r i a d o r i s c o p r o f is s io n a l . d ) D e c r e to n ° 2 4 .6 3 7 , d e 1 0 .0 7 .1 9 3 4 . B u s c o u a p e r f e iç o a r e a p r o x im a r a l e i à t e o r i a d o r i s c o p r o f is s io n a l .
e ) D e c r e t o n ° 7 .0 3 6 , d e 1 0 .1 1 .1 9 4 4 . A m p l i o u o c o n c e i to d e a c id e n te d e tr a b a lh o , a b r a ç a n d o a t e o r i a d a s c o n c a u s a s .
f) D e c r e to - L e i n ° 2 9 3 , d e 2 8 .0 2 .1 9 6 7 . C u i d o u t r a n s f e r i r o s e g u r o d o a c id e n te d e tr a b a l h o d a ó r b i t a p r i v a d a p a r a a P r e v i d ê n c i a S o c i a l . F o i r e v o g a d o n o m e s m o a n o p e l a L e i n ° 5 .3 1 6 /6 7 .
g ) L e i n ° 5 .3 1 6 , d e 1 4 .0 9 .1 9 6 7 . C u i d a d a a m p l i a ç ã o d a t e o r i a d o r i s c o p r o f is s io n a l , r e c e p c i o n a n d o a s t e o r i a s d o r i s c o d e a u t o r i d a d e e d o r i s c o s o c ia l. É o m o n o p ó l i o d o s e g u r o p e l a P r e v i d ê n c i a S o c i a l .
h ) L e i n ° 6 . 3 6 7 / 7 6 , c o n h e c i d a c o m o L e i d e A c i d e n t e s d o T r a b a l h o , r e g u l a m e n t a d a p e l o D e c . 7 9 . 0 3 7 , d e 2 8 . 1 2 .1 9 7 6 e a l t e r a d a p e l a L e i 6 .6 1 7 d e 1 9 .1 2 .1 9 7 8 , c o m p e r t i n ê n c i a a o a rt. 16, a l é m d e a l te r a r o a rt. 17, a m b o s d a p r e d i t a L e i n ° 6 .3 6 7 /7 6 .
i) L e i n ° 8 .2 1 3 /9 1 , r e g u la m e n t a d a p e l o D e c r e to n ° 3 5 7 d e 0 7 .1 2 .1 9 9 1 , a lte r a d o , p a r c ia lm e n te , p e l o D e c r e to n ° 6 1 1 , d e 2 1 .0 7 .1 9 9 2 e, a tu a lm e n te , p e l o D e c r e to n°
2 .1 7 2 d e 0 5 .0 3 .1 9 9 7 .
I V - A V O Z D A C L T
É p r e c is o r e g is t r a r q u e a CL T , e m v á r io s d e s e u s d is p o s itiv o s , t r a t a d o a c id e n te d e tr a b a l h o c o m o m a t é r i a in te r n a , c o m p r o v a n d o s u a c o m p e t ê n c i a p a r a e x p u n g i r s e u s c o n f lito s , p o i s c o n t é m d ir e t r iz e s q u e e r ig e m c o n c lu s ã o in a r r e d á v e l - p e l a q u a l n ã o t e r i a q u a l q u e r s e n tid o a q u e la s in c lu s õ e s - a f a s ta n d o , d e s te m o d o , a ó tic a a d v e r s a d o s q u e e n t e n d e m q u e a c o m p e t ê n c i a p a r a d ir im i - lo s s e r i a ( m a s n ã o é ) d a J u s t iç a c o m u m . D e s t a r te , é im p o r ta n te s a l i e n t a r q u e o p e d i d o d e d a n o s m o r a i s é, d e r e g r a , c o n s e q ü ê n c i a o u r e s í d u o d o ( s ) d a n o ( s ) m a t e r i a l ( i s ) c a u s a d o ( s ) p e l o a c id e n te d o tr a b a lh o , s e n d o e s s e ( s ) a c o b e r ta d o ( s ) o u n ã o p e l o s e g u r o p r e v i d e n c i á r i o o u p r iv a d o . M a s is s o , s ó p o r s i, n ã o lh e r e t i r a o c a r á te r d e a c e s s o r i e d a d e . D e q u a l q u e r â n g u lo , n ã o se a d m ite , a té p o r s im p le s ló g ic a , q u e a c o m p e tê n c i a j u r i s d i c i o n a l p a r a e x p u n g i r o c o n f li to r e s i d u a l p o s s a s o b r e p o r - s e à c o m p e t ê n c i a e s p e c i a l i z a d a - a t r a b a lh is t a . T a is d i s p o s itiv o s s ã o o s s e g u in te s :
a ) p a r a c á lc u lo d e in d e n iz a ç ã o p o r a c id e n te d o t r a b a l h o ( a r t. 4 0 , I II );
b ) p a r a c ô m p u to n a c o n ta g e m d e te m p o d e s e rv iç o , p a r a e f e ito d e in d e n iz a ç ã o e e s ta b i lid a d e , o s p e r í o d o s e m q u e o e m p r e g a d o e s tiv e r a f a s ta d o p o r m o ti v o d e a c id e n te d o t r a b a lh o ( a r t. 4°, p a r á g r a f o ú n ic o ) ;
c ) p a r a d e f in ir o b r ig a ç ã o d o e m p r e g a d o r d e f o r n e c e r E P I , b u s c a n d o p r e v e n ir a c id e n te d o t r a b a lh o ( a r t. 1 6 6 );
d ) i d e m, q u a n t o à o b r i g a t o r i e d a d e d a s e m p r e s a s e m m a n t e r s e r v i ç o s e s p e c ia li z a d o s e m s e g u r a n ç a e e m m e d i c i n a d o tr a b a l h o ( a r t. 1 6 2 );
e ) id e m, p a r a c o n s titu i ç ã o d a C IP A - C o m is s ã o I n t e r n a d e P r e v e n ç ã o d e A c i d e n t e s ( a r t. 1 6 3 ), q u e d e f in e c o m o a t o f a lt o s o d o e m p r e g a d o a r e c u s a , i n j u s tif ic a d a , a o u s o d o s E P I s f o r n e c i d o s p e l o e m p r e g a d o r ( a r t. 1 5 8 , p a r á g r a f o ú n ic o ) ;
f ) o b r ig a a s e m p r e s a s a in s t r u í r e m s e u s e m p r e g a d o s p a r a e v i ta r a c id e n te s d e tr a b a l h o ( a r t. 1 5 7 , I I) , e t a n to s o u tr o s .
V e ja m ta m b é m , n o d is p o s itiv o e m c o m e n to (C F , 1 1 4 , § 2 ° ) , q u a n d o a h ip ó te s e é c o le tiv a , q u e o l e g is la d o r c o n s titu i n te a t r i b u i à J u s t i ç a d o T r a b a l h o a p o s s i b i l i d a d e d e “ e s t a b e l e c e r n o r m a s e c o n d i ç õ e s , r e s p e i t a d a s a s d i s p o s iç õ e s c o n v e n c i o n a is e le g a is m ín i m a s d e p r o t e ç ã o a o t r a b a l h o ” . I s s o q u e r d i z e r q u e a C F a t r i b u i a m p la c o m p e tê n c i a à I n s t â n c i a E s p e c i a l i z a d a d o T r a b a lh o , p o i s o tim iz a r e g r a s d e p r o t e ç ã o a o t r a b a lh o , p o r c o r o lá r io , a o tr a b a lh a d o r , im p l ic a n d o c o n c lu ir q u e , se o e m p r e g a d o r a d o t a r t o d a s a s r e g r a s p r o t e t o r a s , e m c a s o s ta is , n ã o s e s u b m e t e r á a q u a l q u e r r e c la m a ç ã o . A v u lta c o n c lu ir ta m b é m , d o m e s m o te x to , q u e o l e g is la d o r - q u a n d o se r e f e r e a o u tr a s c o n t r o v é r s ia s - f o i a té m a is a b r a n g e n te a o e x p r e s s a r “ r e l a ç ã o d e t r a b a l h o ” e n ã o , s o m e n te , r e l a ç ã o d e e m p r e g o .
P e l a a m p litu d e d o te x to , p a r e c e n ã o r e s t a r d ú v i d a q u a n t o à in t e n ç ã o d o le g is la d o r . A p a r t i r d e 1 9 8 8 , a in d a g a ç ã o r e s id i a , ta m b é m , n a i n t e r c a l a d a lo c u ç ã o
“ n a f o r m a d a l e i ” , o q u e d e i x o u d e e x i s t i r a p a r t i r d a c o n c lu s ã o d e q u e e s s a le i é a C L T , c u jo a rt. 6 5 2 , IV , d ir im e - a a o d is p o r q u e “ C o m p e te à s J u n ta s d e C o n c ili a ç ã o e J u lg a m e n to : a ) c o n c ili a r e j u l g a r : ( ...) I V - o s d e m a is d is s íd io s c o n c e r n e n t e s a o c o n t r a to i n d iv i d u a l d e t r a b a l h o ” , s o b r e o q u a l v a l e t r a z e r a lu m e o e n s in a m e n to d e V a n d e r Z a m b e li V a le , J u i z d o T r a b a l h o s u b s t itu to d a 3 ª R e g iã o , c i ta d o p o r S e b a s ti ã o G e r a l d o d e O l iv e ir a in: P r o te ç ã o J u r í d i c a à S a ú d e d o T r a b a lh a d o r , 2 . e d ., S ã o P a u lo : L Tr, 1 9 9 8 , p . 2 3 9 ) :
“D a t a m a x im a v e n ia , i n c i d e m e m d e s liz e d e in te r p r e ta ç ã o , p a s s a n d o a o lo n g o d e n o ç õ e s b á s i c a s d e p r o c e s s u a l ís tic a , o s q u e a r g u m e n ta m p e l a i n c o m p e t ê n c i a d a J u s t i ç a E s p e c i a l p a r a o j u l g a m e n t o d e a ç ã o d e ( e x ) e m p r e g a d o e m f a c e d o ( e x ) e m p r e g a d o r , q u a n d o se p e d e in d e n iz a ç ã o p o r d a n o d e c o r r e n t e d e a c i d e n te d o t r a b a l h o . S e u r a c i o c í n i o e i v a - s e d e s im p lis m o n a m e d i d a e m q u e p r o c u r a m p r im e ir a m e n te e n q u a d r a r a m a té r ia n o â m b ito d e c o m p e t ê n c i a d a J u s t i ç a c o m u m , s a b id a m e n te r e s id u a l, s e m a n te s v e r i f i c a r e m o c a m p o d e l im it a d o p a r a a s j u s t i ç a s e s p e c ia is . O ra , se a c o m p e t ê n c i a c o m u m é e m in e n t e m e n te r e s id u a l, p a r a f ix a ç ã o d e s e u â m b ito , o p r i m e i r o p a s s o h á d e s e r a d e l im it a ç ã o d a s c o m p e tê n c i a s d a s e s p e c ia is , a d o t a n d o - s e o b v i a m e n t e e m t a l m i s t e r o s c r i t é r i o s e s t a b e l e c i d o s p e l a C o n s titu iç ã o e d e m a is le is , s it u a n d o - s e , a s s im , p o r e x c lu s ã o , o c a m p o d e a t u a ç ã o d a j u r i s d i ç ã o c o m u m . A i n v e r s ã o d a o r d e m a t e n t a c o n t r a a C o n s titu iç ã o e te v e o s e n s o ló g i c o q u a n d o se p r o c u r a a c o m p e t ê n c i a r e s id u a l s e m se c o n s i d e r a r a e x p r e s s a m e n te p r e v is t a . C f. A c id e n te d o T r a b a l h o - C u l p a d o E m p r e g a d o r - I n d e n iz a ç ã o - C o m p e tê n c ia d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o . J o r n a l T r a b a lh is ta , v. 13, n . 6 0 1 , p . 3 9 2 , 1 9 9 6 . ( 1 4 1 ) art. 1 2 9 . O s lit íg io s e m e d i d a s c a u te la r e s r e l a t i v o s a a c id e n te s d o t r a b a l h o s e r ã o a p r e c ia d o s : I - n a e s f e r a a d m in is t r a tiv a , p e l o s ó r g ã o s d a P r e v i d ê n c i a S o c ia l, s e g u n d o a s r e g r a s e p r a z o s a p l ic á v e i s à s d e m a is p r e s ta ç õ e s , c o m p r i o r i d a d e p a r a a c o n c lu s ã o , e II - n a v i a j u d i c i a l d o s E s ta d o s e D is tr ito F e d e r a l, s e g u n d o o r ito s u m a rís s im o , in c lu s iv e d u r a n te a s f é r ia s f o r e n s e s , m e d ia n t e p e t i ç ã o i n s t r u í d a p e l a p r o v a d e e f e tiv a n o tif ic a ç ã o d o e v e n to à P r e v id ê n c ia S o c ia l, a tra v é s d a C o m u n ic a ç ã o d e A c id e n te d o T r a b a l h o - C A T .” ( d e s ta q u e i )
E n t e n d e m a l g u n s e s t u d i o s o s d o t e m a q u e o a r t. 1 1 4 d a C F c a r e c e d e r e g u la m e n ta ç ã o e m s u a p a r te s e g u n d a , a p a r ti r d a lo c u ç ã o “ n a f o r m a d a le i” . A c o n te c e q u e , a q u i lo q u e se f a z ia n e c e s s á r io r e g u la m e n t a r , n a q u e le d is p o s itiv o m a io r , o c o r r e u a tr a v é s d a L e i 8 .9 8 4 d e 0 7 .0 2 .1 9 9 5 , q u a n d o se e s te n d e u a c o m p e tê n c i a d a J u s t iç a d o T r a b a lh o :
“A r t. 1º - C o m p e te à J u s t iç a d o T r a b a lh o c o n c ili a r e j u l g a r o s d is s íd io s q u e t ê m o r ig e m n o c u m p r i m e n to d e C o n v e n ç õ e s C o l e ti v a s d e T r a b a l h o , o u A c o r d o s C o l e ti v o s d e T r a b a l h o , m e s m o q u a n d o o c o r r a m e n tr e s in d i c a to d e t r a b a l h a d o r e s e e m p r e g a d o r .”
“ S e n d o a s s im , v a l e c o n c lu ir q u e n a d a m a is h á p a r a r e g u la m e n t a r , a té p o r q u e a l o c u ç ã o ‘o u t r a s c o n t r o v é r s i a s ’, c o n s t a n t e d o m e s m o t e x t o , se c a r e c e s s e d e r e g u la m e n t a ç ã o , s e u i n té r p r e te m a i o r ( S T F ) n ã o e x p e n d e r i a j u í z o s d e a p l ic a ç ã o e e f ic á c ia , c o m o f e z o e m in e n te M in . S e p ú lv e d a P e r te n c e , i n t e g r a n t e d a q u e l e a lto S o d a l íc i o , n o s j á m u l t i m e n c i o n a d o s a r e s to s . A t é p o r q u e , s e n d o t e m a d a m a is a l t a i m p o r t â n c i a n o c o n t e x to j u r í d i c o n a c io n a l, n ã o se c o m p r e e n d e r i a q u e o C o n g r e s s o N a c i o n a l se r e u n is s e p a r a e x a m in a r s ó u m tó p ic o , d e l e g a n d o o o u tr o p a r a f u tu r o in c e r to , a i n d a m a is s a b e n d o d o s c l a m o r e s s o c ia i s q u e o a to r e p r e s e n ta r ia . H o je , - é f o r ç o s o r e c o n h e c e r e d i z e r - e s ta m o s d ia n te d e u m a p r a x e n ã o d e s e já v e l e a té p e r ig o s a , n a q u a l o j u r i s d i c i o n a d o , e m f a c e d a d iv e r g ê n c ia , o b je to d e s te t r a b a lh o , e s tá p o d e n d o e s c o l h e r a j u r i s d i ç ã o ( c o m u m o u t r a b a l h i s t a ) q u e l h e a p a r e n t a r m a i o r v a n t a g e m . S e a i n d a n ã o é a s s im , g r ita n te m e n te , n o s c a s o s d e a c id e n te d e t r a b a lh o n ã o p r e v id e n c iá r io s , c e r ta m e n te o é n o s d e m a is , c o m o s ã o e x e m p lo s o s d a q u e le s j u l g a d o s , c o n v o c a d o s a lu m e . P e n s o q u e n ã o h á m e s m o r a z ã o p a r a e x ig ir - s e t a l r e g u la m e n t a ç ã o , p o i s a C L T , e m s e u a rt. 6 4 3 , c a p u t, c /c art.
6 5 2 , IV , a t u d o d e f in e , m e r e c e n d o ê n f a s e e d e s ta q u e e s p e c ia l - d o ú lti m o d is p o s itiv o c i ta d o - s u a e x p r e s s ã o ‘d e m a is d i s s í d i o s ’.”
D i s c o r r e n d o s o b r e o m e s m o t e m a e m “ C o m p e t ê n c i a p a r a c o n h e c e r d a A ç ã o d e R e p a r a ç ã o d e D a n o s d e c o r r e n t e d e A c i d e n t e d e T r a b a l h o p o r c u l p a d o e m p r e g a d o r ” , R o n a ld o A . d e A n d r a d e , J u iz d e D ir e it o e m S ã o P a u lo , p r o f e s s o r d e P r o c e s s o C i v il n a F a c u l d a d e M e t r o p o l i t a n a U n i d a d e / S P, ( R e v i s t a d e P r o c e s s o , E d i t o r a R T, n . 8 3 , p . 2 3 8 / 2 4 5 ) a c r e s c e n ta q u e :
“ A d e m a is , c o m o c o n s u m i d o r p e r a n te o C ó d i g o d o C o n s u m id o r , o t r a b a l h a d o r é c o n s id e r a d o h i p o s s u f ic ie n te e m r e l a ç ã o a o e m p r e g a d o r , d e f o r m a q u e a C L T d e t e r m in a q u e , q u a n d o a p r o v a f o r d if íc il p a r a o tr a b a lh a d o r , in v e r t e - s e o ô n u s d a p r o v a , e m b e n e f i c i o d o tr a b a lh a d o r . P e r a n te a J u s t iç a c o m u m o t r a b a l h a d o r n ã o g o z a d e s s e b e n e f í c i o e s e r á s e m p r e t r a t a d o e m p é d e ig u a ld a d e c o m o e m p r e g a d o r , is s o n ã o o b s ta n te o d is p o s to n o a rt. 5o d a L e i d e I n t r o d u ç ã o a o C ó d i g o C iv il, u m a v e z q u e a m a t é r i a d a p r o v a é d e o r d e m p r o c e s s u a l , d e f o r m a q u e o j u i z n a J u s t iç a E s ta d u a l n ã o p o d e r á in v e r t e r o ô n u s d a p r o v a a n te a in e x i s t ê n c i a d e p r e v i s ã o le g a l.
P o r d e r r a d e ir o , v a l e a i n d a s a l i e n t a r q u e a J u s t i ç a d o T r a b a l h o e s tá m e l h o r a p a r e lh a d a , d a d a s u a e s p e c i a l i z a ç ã o n a m a té r ia , p a r a a p r e c i a r a s q u e s tõ e s e n v o l v e n d o a c id e n te s d e tr a b a lh o , p o i s n a m a i o r p a r t e d a v e z e s ta is a c id e n te s o c o r r e m e m r a z ã o d o e m p r e g a d o r h a v e r d e s c u m p r id o a l g u m a r e g r a d e d ir e ito d o tr a b a lh o , ta is c o m o n ã o - f o r n e c im e n to d e E q u ip a m e n to I n d iv id u a l d e P r o te ç ã o , n ã o - f o r n e c im e n to d e lo c a l a d e q u a d o p a r a o e x e r c íc io d o tr a b a lh o a t r i b u íd o a o t r a b a l h a d o r o u q u a l q u e r o u t r a r e g r a d e d ir e i to la b o r a l. D e f o r m a q u e n a d a j u s t i f i c a o j u l g a m e n t o d a s lid e s d e s s a n a t u r e z a p e l a J u s t i ç a E s ta d u a l, q u e a t e o r n o d i s p o s t o n o a r t. 1 1 4 d a C F , r e p i t a - s e , é a b s o l u t a m e n t e i n c o m p e t e n te e m r a z ã o d a s p e s s o a s q u e l e g itim a m e n te p o d e m f i g u r a r n o s p ó l o s a t iv o e p a s s i v o d a r e l a ç ã o j u r í d i c o - p r o c e s s u a l d a í a d v i n d a .”
