Ações Afirm at ivas e inclusão sust ent ável de est udant es com
lim it ações por deficiência na educação superior
Cr ist ina Bor ges de Oliv eir a*
Tese de dout orado defendida no Pr ogram a de Pós- Graduação em Polít icas Públicas e For m ação Hum ana da Univ er sidade do Est ado do Rio de Janeir o – UERJ, em
2009. Or ient ador a da t ese: Raquel Mar ques Villar di.
A t ese t em at izou a polít ica de ações afir-m at ivas para est udant es coafir-m liafir-m it ações por def iciên cia n a edu cação su per ior pr
oble-m at izando os fat or es que dão sust ent
abi-lidade, aperfeiçoam ou dificult am o acesso, a acessibilidade e a perm anência dest es suj ei-t os nesei-t e nível educacional. Valendo- se de
font es bibliográficas, docum ent ais e orais foi
desenvolvida um a abordagem qualit at iva que
obj et ivou apresent ar elem ent os de
referên-cia p ar a a con st r u ção d e p r ot ocolos d e sust ent abilidade para a inclusão dest es es-t udanes-t es na educação superior; discues-t ir as bases sobre as quais se assent am o direit o à reserva de vaga na universidade; invest igar os fat ores facilit adores e dificult adores para o acesso e a perm anência dos suj eit os em t ela ao longo do processo de form ação.
O cenário de invest igação: a Universidade
do est ado de Rio de Janeiro ( UERJ/ Maracanã) .
Os suj eit os: est udant es com lim it ações por
deficiência ingressant es at ravés da reserva de 5% das vagas ( vest ibulares 2004/ 2005) .
O percurso m et odológico: Ent revist a de
apro-xim ação, const rução de rot eiro para ent re-vist a sem iest rut urada e recolhim ent o de nar-rat ivas dest es est udant es sobre suas expe-riências universit árias. Para int erpret ar as in-form ações, utilizou-se a Análise Herm enêutica. Privilegiou- se a narrat iva com o prát ica de lin-guagem que oport unizou abordar t ext os cien-t íficos, docum encien-t os e depoim encien-t os com o re-sult ado de pr ocessos der iv ados de m últ i-plas det erm inações e significados específicos expressos em linguagens.
As inform ações analisadas evidenciaram um a relat iva invisibilidade dos est udant es em
foco no cont ext o da UERJ que deve ser pen-sada com o const rução na qual part icipam a I nst it uição - que se encont ra em um a espé-cie ‘zona de confort o’ quant o às necessida-des form at ivas necessida-dest es suj eit os – e a própria form a com o os suj eit os inserem - se na Uni-v er sidade. Est es t êm escassa par t icipação cult ural, poucos não int egram redes de socia-bilidade, não se reconhecem com o part e de um colet ivo ( cot ist as com necessidades es-peciais) . Enfrent am problem as relacionados à pedagogia acadêm ica conform e a gravidade das lim it ações e os est igm as decorrent es. No t ocant e a UERJ, verificou- se a convivência de dois m ovim ent os: um , que busca avançar no processo da perm anência e conclusão do curso de t ais est udant es e out ro, que ignora t ais necessidades de sist em as de adapt ação e suport e aport ados na acessibilidade. A re-lação com a est rut ura responsável pela ges-t ão pedagógica dos cursos de graduação e pela gest ão adm inist rat iva da UERJ se apre-sen t o u t am b ém m ar cad a p el a au sên ci a inst it ucional do est udant e deficient e. As nar-rat ivas evidenciam o invest im ent o na opor-t unidade de cursar a educação superior com o um a vit ória individual e fam iliar versus um sis-t em a público universisis-t ário que pouco os con-sidera e pouco concon-sidera a polít ica ações afir-m at ivas e acessibilidade.
As conclusões indicam a não ex ist ência de um gr upo ( de est udant es que possuem deficiência) or ganizado, ar t iculado e r eco-nhecido pela defesa dos seus dir eit os de acessibilidade. Apont am par a um a escassa pr esença indiv idual desses em associações, or ganizações e cont ex t os sociocult ur ais e
p o l ít i co s n a UERJ. Ta l a u sên ci a o r i g i n a inv isibilidade e é um dos fat or es que dim i-nuem a for ça do em bat e e as possibilidades de at endim ent o e apoio inst it ucional aos es-t udanes-t es em queses-t ão. De oues-t r o lado, bar r ei-r as socioeconôm icas, físicas, at it udinais e
v alor at iv as em er gir am com o fat or es
dificul-t ador es par a a per m anência desdificul-t es na uni-versidade.
Par a o enfr ent am ent o das bar r eir as físi-cas, os result ados da invest igação sublinham a necessidade de adapt ações na ar quit et u-r a univ eu-r sit áu-r ia – que pau-r ece só ofeu-r eceu-r as hist óricas ram pas – perm eada pela presença de escadas com degr aus alt os; banheir os adapt ados; ergonom ia dos obj et os e m obiliá-r io; cont obiliá-r oles em obiliá-r elev o e sinais audív eis e sinalização v isual; o ofer ecim ent o de ser v i-ços assist iv os; int er pr et es de libr as; biblio-t ecas adapbiblio-t adas com im pr essor as em br aile
P a l a v r a s- Ch a v e s: Po l ít i ca d e Açõ es
Afir m at ivas na Educação Super ior, Acessibi-lidade, Est udant e com Deficiência.
This disser t at ion deals w it h affir m at iv e act ion policy for disabled univer sit y st udent s and pr oblem at izes t he fact or s w hich cr eat e su st ain abilit y an d im pr ov e or h in der t h e access, accessib ilit y an d con t in u at ion of t hese subj ect s at t his educat ional level. Using b i b l i o g r a p h i ca l , d o cu m e n t a r y a n d o r a l sour ces, a qualit at iv e appr oach w as dev elo-ped w it h t he pur pose of pr esent ing r efer en-ces for cr eat ing sust ainabilit y pr ot ocols for t h e in clu sion of t h ese st u den t s in h igh er educat ion; of discussing t he bases for t he r ight t o r eser v ed univ er sit y places; and of i n v est i g at i n g f act o r s w h i ch f aci l i t at e o r ham per t he access and cont inuat ion of t he subj ect s under discussion in t he educat ional pr ocess.
Resear ch scene: The Univ er sit y of t he
St at e of Rio de Janeir o ( UERJ/ Mar acanã) .
Th e su bj ect s: h an dicapped st u den t s w h o
w er e adm it t ed t hr ough t he r eser v at ion of
e program as adequados para at ender lim it a-ções audit iv as e v isuais, ent r e out r as.
Na cat egoria barreiras at it udinais, não fo-ram evidenciados processos explícit os de pre-conceit o e discrim inação; ant es, a predom i-nância de post ura de desconhecim ent o da presença dest es at ores naquele cenário. Per-cebe- se a exist ência de at it udes que pare-cem sust ent ar- se na ideia de incapacidade e insuficiência dest es est udant es, o que con-fluiu em um a post ura de t olerância, que nada cont ribui para a prát ica cidadã. As barreiras sist êm icas foram relacionadas ao desenvolvi-m ent o do processo da polít ica de ações afir-m at ivas na universidade. Nest e sent ido, evi-denciou- se particularm ente a urgência de um a art iculação ent re a UERJ e o est ado no que se refere à ofert a de t ransport e público adap-t ado a pessoas com r esadap-t r ições r elaadap-t iv as à m obilidade e am pliação da polít ica de bolsas.
Affirm at ive act ion and sust ainable inclusion of handicapped
st udent s in higher educat ion
5% of openings ( 2004- 5 ent r ance ex am ina-t ions) . Meina-t hodological paina-t h: appr oxim aina-t ion int er v iew , scr ipt const r uct ion for t he sem i-st r u ct u r ed in t er v iew , collect ion of t h ese st u d en t s’ n a r r a t i v es o f t h ei r u n i v er si t y experiences. Herm eneut ic analysis was used t o int er pr et t he infor m at ion. Nar r at iv e w as pr efer r ed as t he language pr act ice w hich f a c i l i t a t e d t h e u s e o f s c i e n t i f i c t e x t s , docum ent s and st at em ent s as t he r esult of pr ocesses der iv ed fr om a num ber of det er -m inat ions and specific -m eanings ex pr essed in language.
t hem selv es as par t of a collect iv it y ( special n eed s q u ot a st u d en t s) . Th ey f ace p ed a-g oa-g y r elat ed p r ob lem s d ep en d in a-g on t h e ser iou sn ess of t h eir lim it at ion s an d t h e st igm as arising from t hem .
At UERJ, t w o m ov em ent s ex ist side by s i d e . O n e a t t e m p t s t o f u r t h e r t h e s e st udent s’ cour se com plet ion pr ocess. The ot her ignor es t he need for adapt at ion and suppor t sy st em s t hat pr om ot e accessibilit y. Th e r elat ion sh ip w it h t h e u n d er g r ad u at e t each in g m an ag em en t st r u ct u r e an d t h e UERJ adm inist r at ion w as also m ar k ed by t he in st it u t ion al absen ce of t h e h an dicapped s t u d e n t . T h e n a r r a t i v e s p r e s e n t t h e i n v est m en t i n t a k i n g a d v a n t a g e o f t h e oppor t unit y for a higher educat ion as an in-div idual and fam ily v ict or y against a public univ er sit y sy st em w hich pay s lit t le at t ent ion t o handicapped st udent s or t o affir m at iv e act ion policies or accessibilit y.
Th e co n cl u si o n s i n d i ca t i o n t h e n o n -existence of a group (students with disabilities) t hat is organized, art iculat e and recognized for the defense of its accessibility rights. These st u d en t s h av e a v er y l i m i t ed i n d i v i d u al presence in associat ions, organizat ions and socio- cult ural and polit ical cont ext s at UERJ. This absence leads t o invisibilit y and is one of t he fact or s w hich lessens t heir bar gaining power and t he possibilit ies of having t heir needs m et and get t ing inst it ut ional support .
On t he ot her hand, socio- econom ic, physical,
at t it udinal and v alue bar r ier s em er ged as
fact or s m ak in g t h e con t in u at ion of t h ese st udent s at t he universit y m ore difficult .
To elim inat e phy sical bar r ier s, t he r esult s of t h is r esear ch em ph asize t h e n eed f or adapt at ions t o universit y archit ect ure, which seem s t o offer only ram ps and st airways wit h high st eps; adapt ed rest room s; ergonom et ry in fur nit ur e and obj ect s; high- r elief cont r ols, audible and v isual signals; t he offer ing of assi st an ce; si g n l an g u ag e i n t er p r et er s; libr ar ies out fit t ed w it h Br aille pr int er s and pr ogr am s for t hose w it h audit or y and v isual lim it at ions, am ong ot hers.
I n t he cat egor y of at t it udinal bar r ier s, t her e w as no ev idence of ex plicit pr ej udice or discr im inat ion; rat her, ignorance of t he p r esen ce of t h ese act or s in t h is con t ex t pr edom inat ed. The ex ist ence of at t it udes t hat w ould appear t o be based on a feeling t h a t t h e se st u d e n t s w e r e i n ca p a b l e o r insufficient w as not ed. This led t o a post ur e of t olerance, which did not cont ribut e t o good cit izen sh ip . Th e sy st em ic b ar r ier s w er e r elat ed t o t he dev elopm ent of affir m at iv e act ion policies at t he universit y. I n t his sense, t he ur gent need for UERJ and t he st at e t o coordinat e t he provision of public t ransport a-t ion adapa-t ed for people w ia-t h lim ia-t ed m obilia-t y an d f or an in cr ease in sch olar sh ip s w as evident .
A Acciones afirm at ivas e inclusión sost enible de est udiant es
con lim it aciones por deficiencia en la educación superior
Ke y w or ds: higher educat ion affir m at iv e
act ion policies, accessibilit y, st udent s w it h disabilit ies
La t esis t em at izó la polít ica de acciones afirm at ivas para est udiant es con lim it aciones p or d ef icien cia en la ed u cación su p er ior
problem at izando los fact ores que dan sost én,
per feccion an u obst acu lizan el acceso, la accesibilidad y la perm anencia de estos sujetos en est e n iv el edu cacion al. Valién dose de
fuent es bibliográficas, docum ent ales y orales
fue desarrollado un abordaj e cualit at ivo que
obj et ivó present ar elem ent os de referencia
p a r a l a co n st r u cci ó n d e p r o t o co l o s d e sost en ib ilid ad p ar a la in clu sión d e est os est udiant es en la educación superior; discut ir las bases sobre las cuales se asienta el derecho a la reserva de vacant e en la universidad; i n v e s t i g a r o s f a c t o r e s f a c i l i t a d o r e s y dificult adores para el acceso y la perm anencia de los suj et os en t ela a lo largo del proceso de form ación.
El escenario de investigación: la
Los suj etos: estudiantes con lim itaciones por
deficiencia ingresantes a través de la reserva de 5% de los vacantes ( adm isión 2004/ 2005) .
El r ecor r ido m et odológico: En t r ev ist a d e
aproxim ación, construcción de guión para en-trevista sem iestructurada y recoj o de narrati-vas de estos estudiantes sobre sus experiencias universitarias. Para interpretar las informaciones, se utilizou el Análisis Herm enéutico. Se priorizó la narrat iva com o práct ica de lenguaj e que oportunizó abordar textos científicos, docum en-tos y testim onios com o resultado de procesos derivados de m últiples determ inaciones y signi-ficados específicos expresados en lenguaj es.
Las infor m aciones analizadas ev idencia-r on una idencia-r elat iv a inv isibilidad de los est udiant es en cuest ión en el cont ex t o univ er -si t a r i o q u e d eb e d e ser p en sa d a co m o const r ucción en la cual par t icipan la I nst i-t ución – que se encueni-t r a en una especie ‘zona de confort ’ en cuant o a las necesidades for m at iv as de est os suj et os – y la pr opia for m a cóm o los suj et os se inser t an en la Univ er sidad. Est os t ienen escasa par t icipa-ción cu lt u r al, poco n o in t egr an r edes de sociabilidad, no se r econocen com o par t e de un colect ivo ( r eser vist as con necesidades especiales) . Enfr ent an pr oblem as r elaciona-dos a la pedagogía académ ica confor m e la gr av edad de las lim it aciones y los est igm as pr ov enient es. En el t ocant e de la UERJ, se v er ificó la conv iv encia de dos m ov im ient os: uno, que busca av anzar en el pr oceso de per m anencia y conclusión del cur so de t ales est udiant es y ot r o, que ignor a t ales necesi-dades de sist em as de adapt ación y sopor t e aport ados en la accesibilidad. La relación con la est r uct ur a r esponsable por la gest ión pe-dagógica de los cur sos de pr egr ado y por la gest ión adm inist rat iva de la UERJ se present ó t am bién m arcada por la ausencia inst it ucional d el est u d ian t e d ef icien t e. Las n ar r at iv as ev idencian la inv er sión en la opor t unidad de llev ar a la edu cación su per ior com o u n a v ict or ia indiv idual y fam iliar v er sus un sist e-m a público univ er sit ar io que poco los consi-der a y poco consiconsi-der a a la polít ica acciones afir m at iv as y accesibilidad.
Las conclusiones indican la no ex ist encia de un gr upo ( est udiant es con deficiencia) or ganizado, ar t iculado y r econocido por la defensa de sus der echos de accesibilidad. Apunt an par a una escasa pr esencia indiv i-dual de esos en asociaciones, organizaciones y cont ex t os socio- cult ur ales y polít icos en la UERJ. Tal ausencia or igina inv isibilidad y es uno de los fact or es que dism inuy en la f u er za del em bat e y las posibilidades de at en d im ien t o y ap oy o in st it u cion al a los est u d i an t es en cu est i ó n . Po r o t r o l ad o , b ar r er as so ci o - eco n ó m i ca s, f ísi cas, d e
a ct i t u d y v a l o r a t i v a s em er g i er o n co m o
fact or es dificult ador es par a la per m anencia de est os en la univ er sidad.
Para el enfrent am ient o de las barreras físi-ca s, l o s r e su l t a d o s d e l a i n v e st i g a ci ó n subrayan la necesidad de adapt aciones en la arquit ect ura universit aria - que parece sólo ofrecer las hist óricas ram pas – perm eada por la presencia de escaleras con peldaños al-t os; baños adapal-t ados; ergonom ía de los ob-j et os y m obiliar io; con t r oles en r elev o y señales audibles y señalización v isual; el ofrecim ient o de servicios de asist encia; in-t érprein-t es de “ lengua de señales” ; biblioin-t ecas adapt adas con im presoras en braille y pro-gram as adecuados para at ender lim it aciones audit ivas y visuales, ent re ot ras.
la par t icipat ion cult ur elle peu m aigr es, ne s’int ègrent pas de réseaux de sociabilit é, ne reconnaissent pas dans le cadre d’un collect if ( dét ent eur s ay ant des besoins spéciaux ) . Face à des pr oblèm es liés à la pédagogie universit aire selon la sévérit é des lim it at ions et des st igm at es résult ant . En ce qui concerne UERJ, la coexist ence de deux m ouvem ent s : un, qui cherche à faire progresser le processus de perm anence et de la fin du cours de ces ét udiant s et un aut re qui ne t ient pas com pt e des besoins des syst èm es d’adapt at ion et de sou t ien on t con t r ibu é à l’accessibilit é. La r el a t i o n a v ec l a st r u ct u r e p éd a g o g i q u e responsable de la gestion des cours de prem ier cycle et de la gest ion adm inist rat ive de UERJ présenté lui- m êm e aussi m arqué par l’absence de déficien t s en ét u dian t in st it u t ion n elle. Récit s show invest ir dans l’occasion d’assist er à l’en seig n em en t su p ér ieu r com m e u n e vict oire, la personne et la fam ille par rapport à un syst èm e Universit é publique que peu d’est im e et peu considère que la polit ique de discrim inat ion posit ive et l’accessibilit é.
Les résult at s indiquent qu’il y a un groupe ( les ét u d ian t s q u i on t u n e d éf icien ce) a organisé, art iculer et reconnu par la défense de leurs droit s d’accessibilit é. Point ez sur un m an q u e d e p r ésen ce in d iv id u elle d e ces a s s o c i a t i o n s , l e s o r g a n i s a t i o n s e t l e s cont ext es sociocult urels et les polit iciens en UERJ. Cet t e absence conduit à l’invisibilit é et est l’un des fact eurs qui dim inuent la résis-t ance de la collision erésis-t les possibilirésis-t és de soins et inst it ut ionnels de sout ien aux ét udiant s con cer n és. D’au t r e par t , bar r ièr es socio-économ iques, physique, attitudinale et valora-t ivas onvalora-t ém ergé com m e facvalora-t eurs de dificul-t adores pour resdificul-t er de l’Universidificul-t é.
Pour la confront at ion des barrières physi-ques, de la recherche résult at s soulignent que la n écessit é d ’ad ap t at ion s à l’Un iv er sit é ar ch it ect u r e- qu i sem ble n ’of f r en t qu e les ram pes hist oriques – infilt rés par la présence des échelles avec échelons élevés ; t oilet t es
Pa la br a s Lla ve : Polít ica de Acciones
Afir-m at ivas en la Educación Superior, Accesibi-lidad, Est udiant e con Deficiencia.
La politique de discrim ination positive thèse t em at izou aux ét udiant s handicapés dans les lim it es de l’éducat ion par des fact eurs haut de la page de problem at izando qui donnent la du r abilit é, am élior er ou en t r av er l’accès, l’accessibilit é et la perm anence de l’obj et à ce niveau de scolarit é. Sources de bibliogra-phiques, docum ent aire et orale a ét é élaboré un qualit at ive approche porpose soum et t re cet t e référence élém ent s pour la const ruct ion des prot ocoles de durabilit é pour l’inclusion de ces élèves dans l’enseignem ent supérieur. exam iner les fondem ent s fondé la vague de t it r e à l’Un iv er sit é ; ét u d ier les f act eu r s facilit at eurs et dificult adores pour l’accès et le m aint ien de suj et dans l’écran t out au long du processus de form at ion.
Recher che scén ar io: do de l’Un iv er sit é
d’ét at de Rio de Janeiro ( UERJ/ Maracanã) . I m posable : ét udiant s ayant des incapacit és ét udiant s de prem ière année par le biais de lim ites de 5 % des postes vacants ( vestibulaire 2 0 0 4 / 2 0 0 5 ) . Vo y a g e m é t h o d o l o g i q u e : Ent revue approche, const ruire une feuille de r out e pour l’ent r ev ue sem i- st r uct ur ées et récit s de rappel des ét udiant s de l’Universit é su r l eu r s ex p ér i en ces. Po u r i n t er p r ét er l’inform at ion, ut ilisée pour analyser l’herm é-neut ique. Favorisé la narrat ion com m e langue p r at iq u e op or t u n izou t r ait an t d es t ex t es scient ifiques, des docum ent s et des t ém oig-nages à la suit e de processus provenant de m ult iples dét erm inat ions et des significat ions spécifiques, exprim ées en langues.
Renseignem ent s analysés ont m ont ré une relat ive invisibilit é des élèves de la discussion dans le cont ext e de UERJ qui devrait êt re considér ée com m e const r uct ion à laquelle part icipent l’inst it ut ion- dans une espèce de « zone de confort » com m e ét ant des besoins form at ives ces suj et s – et la façon m êm e la suj et font part ie de l’Universit é. Ceux- ci ont
adapt ées. ergonom ie des obj et s et m eubles ; cont rôles en relief et de signalisat ion sonore et visuel. offrant des services assist ivos. £ int erprèt es ; bibliot hèques adapt és en braille et d es p r og r am m es ad ap t és au x lim it es audit ives et Visual, ent re aut res.
Dans la cat égorie at t it udinales d’obst acles, ne sont pas m at érialisés processus explicit e préj ugés et la discrim inat ion ; auparavant , la prédom inance de la post ure de l’ignorance de la présence de ces act eurs dans ce scénario. Se rend com pt e de l’exist ence de com por -t em en-t s qui sem blen-t sou-t enir l’idée d’incapa-cit é et l’insuffisance de ces élèv es, quelle
confluiu dans une post ure de la t olérance, qui ne fait rien pour pratique civique. Obstacles sy st é m i q u e s é t a i e n t l i é s a u p r o ce ssu s d’élaborat ion d’une polit ique d’act ion posit ive à l’Université. En ce sens, notam m ent souligné l’urgence d’une art iculat ion ent re UERJ et de l’Ét at en ce qui concerne l’offre de t ransport p u b lic ad ap t é au x p er son n es ay an t d es rest rict ions à la m obilit é et les échanges le grossissem ent de polit ique.
M ot s clé s: Polit ique d’act ion posit ive dans
