JOSÉ ARAÚJO MILAGRES FILHO- 1 LUIZ HENRIQUE BISCAIA RIBEIRO DA SILVA - 2
RESUMO
O processo de mineração foi evoluindo com o tempo. Sendo hoje, uma das atividades econômicas mais importantes não só para o Brasil, como para todo o mundo. Por isto, o objetivo geral deste trabalho é mostrar como o sistema de gestão de segurança e saúde do trabalho para a mineração contribuem para prevenir e reduzir acidentes e agravos à saúde do trabalhador. Justifica-se a realização deste trabalho por sua importância não só para a área da mineração, mas para toda sociedade, principalmente para os trabalhadores da área da mineração. Por isto, para a elaboração deste trabalho foi adotada a seguinte metodologia: pesquisa bibliográfica. Trata-se de uma pesquisa qualitativa onde a partir da observação e leitura foram feitas análises dos conteúdos e comparações a partir da leitura dos artigos e livros. Concluiu-se a partir desta revisão bibliográfica que os acidentes de trabalho na área da mineração ainda são frequentes, mesmo com as exigências do Ministério das Minas e Energia e as Normas Ocupacionais e legislações específicas que visam prevenir acidentes e doenças ocupacionais as empresas ainda precisam fazer muito para melhorar e reduzir estes dados.
Palavras-chave: Lavra. Acidente de Trabalho. Doenças Ocupacionais.
1 INTRODUÇÃO
As empresas buscam sempre a excelência em qualidade e segurança para conseguirem sucesso no seu produto final. No caso, das empresas de mineração existem muitos riscos ocupacionais que os trabalhadores ficam frequentemente expostos, que podem ocasionar seu adoecimento.
1Pós-graduado em Gestão Ambiental. Pós-graduando em Segurança e Saúde Ocupacional na Mineração. Centro Universitário Cesumar - UniCesumar. Graduada em Matemática pela Universidade Estadual de Maringá - UEM.
2Pós-graduado em Segurança do Trabalho (ORIENTADOR).
A mineração é uma das atividades econômicas mais antigas que a humanidade conhece. Sendo que o setor de mineração emprega uma grande quantidade de mão-de-obra. Por isto, a problemática deste artigo consiste em: o sistema de Gestão de Segurança é eficiente para a redução de acidentes no trabalho?
O processo de mineração foi evoluindo com o tempo. Sendo hoje, uma das atividades econômicas mais importantes não só para o Brasil, como para todo o mundo. Seus impactos podem ser vistos não só na economia, mas, também no meio ambiente e laboral. Dessa forma, justifica-se a realização do estudo devido a sua importância para toda a sociedade. O tema da pesquisa está relacionado à segurança e saúde do trabalho, mostrando que a Normas Regulamentadoras tem o objetivo de melhorar os ambientes laborais, trazendo benefícios à segurança e saúde dos trabalhadores.
Sendo que o objetivo geral deste trabalho é mostrar como o sistema de gestão de segurança e saúde do trabalho para a mineração contribuem para prevenir e reduzir acidentes e agravos à saúde do trabalhador. Tendo ainda como objetivos específicos: investigar as principais causas de acidentes e doenças ocupacionais nas minas e conhecer as medidas de controle para a redução de acidente de trabalho.
Por isto, para a elaboração deste trabalho foi adotada a seguinte metodologia:
pesquisa bibliográfica. Trata-se de uma pesquisa qualitativa onde a partir da observação e leitura foram feitas análises dos conteúdos e comparações a partir da leitura dos artigos e livros. Os artigos, livros e sites escolhidos foram os que estavam de acordo com o tema proposto. Para um melhor entendimento este artigo foi dividido em três tópicos.
2 SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL NA MINERAÇÃO
2.1 Acidentes de Trabalho na Mineração
“Acidente de trabalho é aquele que acontece no exercício do trabalho a serviço da empresa fora do local de trabalho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional podendo causar morte, perda ou redução permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho” (BRASIL1999).
O acidente de trabalho deve-se principalmente a duas causas: Ato Inseguro ou Ação Insegura ou ainda pela Condição Insegura, que segundo o Ministério do Trabalho e Emprego (MET, 2010):
Ato Inseguro ou Ação Insegura - É o ato praticado pelo homem, em geral consciente do que está fazendo, que está contra as normas de segurança.
Condição Insegura - Define-se como condição insegura aquele em que o ambiente de trabalho oferece perigo e ou risco ao trabalhador. Sendo que estas condições podem ser eliminadas a partir da aplicação das Normas de Segurança do Trabalho.
Os registros de acidentes do trabalho e de afastamento por doenças ocupacionais na atividade de mineração são uma constante. Por isto, segundo Xavier (2017):
O Ministério das Minas e Energia, como os demais, também dispõe de legislação específica sobre Saúde e Segurança do Trabalho.
Neste caso, são as NRM-Normas Regulamentadoras de Mineração, publicadas e fiscalizadas pelo então DNPM-Departamento Nacional de Produção Mineral. Então porque, através da Medida Provisória nº 791/2017, o Governo Federal extinguiu recentemente o DNPM e criou a Agência Nacional de Mineração – ANM, continuando com as funções do antigo órgão que englobam o planejamento da exploração mineral e o aproveitamento dos recursos minerais e assegurando, controlando e fiscalizando o exercício das atividades de mineração. Portanto, nesse projeto, o então DNPM teve um papel importante como órgão fiscalizador, divulgando a legislação a ser fiscalizada e conhecendo as dificuldades reais para a sua implementação.
Mesmo com as iniciativas do governo, a quantidade de registros de acidentes
do trabalho no Brasil é preocupante. “Segundo o Anuário Brasileiro de Proteção
(2017), o número de acidentes foi da ordem de 612.632 para uma população
trabalhadora de 48.060.807, o que resulta em 1.275 acidentes/100 mil trabalhadores, em todas as atividades econômicas brasileiras”(XAVIER, 2017, p.01).
Na área da mineração, segundo dados do Ministério da Fazenda (2015), a situação de acidentes de trabalho é parecida com os dados de acidentes do geral em todo o país. “Em 2014, a atividade extrativa mineral registrou 5.997 acidentes de trabalho para uma população trabalhadora de 341.846, resultando em 1.754 acidentes / 100 mil trabalhadores” (XAVIER, 2017, p.01). Conforme Tabela 1.
Tabela 1 – Quantidade de Acidentes no setor versus força de trabalho na Mineração
ANO TRABALHADORES EMPREGADOS NA
MINERAÇÃO
ACIDENTES DO TRABALHO NA MINERAÇÃO
ACIDENTES /100 MIL
TRABALHADORES
2014 341.846 5997 1.754
2015 317.681 4842 1.524
Fonte: Adaptado pelo autor do Anuário Estatístico da Previdência Social 2015
Segundo Brasil (1991), o empregador/empresa é responsável por adotar medidas de proteção coletivas e individuais de segurança para saúde do trabalhador. E caso isso não ocorra, a empresa/empregador serão punidos com multas.
2.2 Segurança do Trabalho na Mineração
Com o surgimento das doenças profissionais e acidente do trabalho, houve a necessidade de se preocupar com as condições de trabalho e dos trabalhadores.
Sendo inadmissível que o trabalhador permanecesse desprotegido, surgindo então a Segurança do Trabalho. Não só pelos acidentes que podem acontecer, mas também pelas enfermidades típicas ou agravos pelo ambiente profissional (OLIVEIRA, 2009).
A contribuição das ferramentas de segurança na prevenção de Acidente de
Trabalho e Saúde Ocupacional, proporcionar satisfação dos funcionários, mediante
a integração força de trabalho visando garantir bem-estar e produtividade. Criar possibilidade dos funcionários desenvolverem um processo de interdependência entre trabalho individual e cooperativo. Facilitando o autoconhecimento e cada funcionário com intuito de desenvolvimento das habilidades sociais, objetivando elevar a autoestima e o desempenho de suas tarefas (OLIVEIRA, 2009).
É importante ressaltar que a ocorrência de um acidente de trabalho acarreta perdas diversas que envolvem tempo, material, meio ambiente e os aspectos financeiros. Entretanto, a mais grave de todas é a perda humana, uma vez que afeta ou coloca vida do trabalhador. Segundo Oliveira (2009, p.13):
Para melhor compreender as causas comportamentais que contribuem para ocorrência de acidentes no trabalho, faz-se necessária uma análise sistemática, uma vez que os fatores determinantes são complexos e interdependentes. É essencial ter uma visão sistêmica do trabalhador, do modo ele percebe e interage no ambiente de trabalho e nos diferentes contextos da vida. Os fatores comportamentais causadores de acidentes geralmente estão relacionados às características pessoais do trabalhador, a dinâmica de relacionamentos existentes no trabalho, à cultura, aos valores e a política da empresa, que se completam com o cenário externo, associado à família e ao panorama, político, cultural, social e econômico do país” (OLIVEIRA, 2009, p.13).
Por isto, a NR 17 (1990) visa a estabelecer parâmetros que permitam a adaptação das condições de trabalho às características psicofisiológicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um máximo de conforto, segurança e desempenho eficiente (ARRUDA, 2011).
Sendo que a empresa ou permissionário de Lavra garimpeira terá todo o poder para interromper qualquer atividade que venha expor os trabalhadores a condições de risco grave e iminente para sua saúde e segurança (NR 22, 2010).
O Programa de Gerenciamento de Riscos deve considerar os níveis de ação acima dos quais devem ser desenvolvidas ações preventivas, com o intuito de minimizar a probabilidade de ultrapassagem dos limites de exposição ocupacional, criando medidas para o monitoramento periódico da exposição, informação dos trabalhadores e o controle médico (NR 22, 2010).
Para que ocorra a preservação da segurança e saúde a empresa deve
proporcionar aos trabalhadores treinamento, qualificação, informações, instruções e
reciclagem levando em consideração ao grau de risco e natureza das operações por eles executadas (NR 22, 2010).
Cabe ao engenheiro de segurança e aos demais membros do SESMT (Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho) o gerenciamento de todos os riscos presentes nas diversas atividades de mineração, para que se garanta ao trabalhador um ambiente seguro e saudável (IRAMINA et al.
2009, p.506).
A figura 1 apresenta um processo de produção de uma empresa de mineração, utilizado como exemplo, para melhor exemplificar onde os riscos ocupacionais podem ser localizados.
Figura 1 – Fluxograma do processo produtivo de uma empresa de mineração
Fonte: Iramina et al. (2009, p.506).
Portanto, pode ser verificado que os riscos ocupacionais estão presentes de
várias formas para os trabalhadores, daí a importância da correta aplicação das
Normas de Segurança.
Segundo Iramina et al. (2009, p.507) existem alguma medidas de controle que são comuns a todas as atividades mineradores e devem ser adotadas nos processos envolvidos na produção:
• Procedimentos operacionais claros e bem definidos: com tais procedimentos, os trabalhadores têm um padrão elaborado pela gerência, fato que garante uma maior segurança na execução de sua atividade.
• Substituição dos equipamentos e tecnologias por equivalentes mais modernos e seguros: com essa medida, os trabalhadores podem manter-se isolados das fontes emissoras, evitando exposição desnecessária e, consequentemente, ficam protegidos dos perigos presente.
Na tabela 2 a seguir será visto as principais medidas que podem ser tomadas para prevenir e reduzir os riscos ocupacionais:
Tabela 2 - Medidas de controle propostas para a melhoria das condições de saúde e
segurança dos trabalhadores.
Fonte: Iramina et al. (2009, p.507).
2.3 Segurança e Saúde Ocupacional
A Norma OHSAS 18001-2007 especifica requisitos para um Sistema de
Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional (SSO), para que a organização
controlar gerenciar os riscos gerados em suas atividades e melhorar cada vez mais seu desempenho em Segurança e Saúde Ocupacional (OHSAS 18001, 2007).
O Sistema de Gestão de Segurança e Saúde Ocupacional (OHSAS 18001
3) é a parte do sistema global de gestão que permite o gerenciamento dos riscos de Segurança e Saúde Ocupacional (SSO) associados aos negócios da organização (PRADOGROUP, 2020). Isto inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente manter uma política da SSO da organização.
Conforme explica o Pradogroup (2020) a OHSAS é um método que pretende ajudar na elaboração de um plano desenvolvido pelas empresas que pretendem melhorar seu desempenho, considerando a gestão de segurança. Suas etapas incluem:
1) O desenvolvimento da política.
2) O planejamento, que inclui as sub-etapas de: - identificação de perigos; - avaliação dos riscos; - determinação dos controles; - apontamento dos requisitos legais;
3) Implementação e operação - definição dos recursos, atribuições das funções, responsabilidades, prestação de contas e de autoridades; - definição do quadro de competências, treinamento e conscientização; - comunicação (disseminação das informações), definição da participação e consulta aos empregados nas etapas; - definição da documentação necessária para inspeções e para execução das ações de SSO; - Preparação e resposta a emergências;
4) Verificação e controle - monitoramento e medição do desempenho; - avaliação do atendimento a requisitos legais (e outros); - investigação (incidentes, não-conformidades, ações preventivas e corretivas); - controle de registros; - auditoria interna;
5) Análise crítica pela direção (PRADOGROUP, 2020, p.01).
A implantação da OHSAS 18001 retrata a preocupação da empresa com a integridade física de seus colaboradores e parceiros. O envolvimento e participação dos funcionários e da alta direção no processo de implantação desse sistema de
3OHSAS 18001: Occupational Health Safety Assessment . Series é uma especificação de auditoria internacionalmente reconhecida para sistemas de gestão de saúde ocupacional e segurança, desenvolvida por organismos comerciais líderes, organismos internacionais de normas e certificação para suprir a falta de norma internacional certificável por organismos certificadores. Disponível em <
http://pradogroup.com.br/categoria/ohsas-18001/> Acesso: 20 de novembro de 2020.
