4.5.3.2 A razoabilidade como equivalência e as verbas do fundo partidário na cláusula de barreira da EC

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Sumário

Prefácio ... ... 1

1 Introdução... 3

2 Os Partidos Políticos no Brasil ...

2.1 Os Partidos Políticos na Constituição de 1988... 9

2.2 Sistemas Eleitorais e Pluripartidarismo ... 16

2.2.1 Magnitude da circunscrição ou âmbito eleitoraL ... 17

2.2.2 Apresentação de candidaturas ... ... 23

2.2.3 Modalidades de Voto ... ... 25

2.2.4 Fórmula Eleitoral ... ... 27

2.2.4.1 Sistema Majoritário ... ... 28

2.2.4.1.1 O Sistema majoritário de maioria simples ... 29

2.2.4.1.2 O Distritão e a composição da Câmara dos Deputados ... 32

2.2.4.1.3 O Sistema majoritário de dois turnos ... 38 1

2.2.4.2 O Sistema Proporcional e o Pluripartidarismo ... 39

2.3 Aperfeiçoamentos ao Sistema Eleitoral Brasileiro ... .45

3 A Cláusula de Barreira e o Presidencialismo de Coalizão ... 57

3.1 A Cláusula de Barreira na Lei dos Partidos Políticos e a Sua Declaração de Inconstitucionalidade pelo STF ... 64

3.1.1 Restrição ao funcionamento parlamentar ... 68

3.1.2 Redução do tempo de propaganda eleitoral gratuita ... 72 ,I 3.1.3 Redução na participação do fundo partidário ... 77

3.2 A inconstitucionalidade das regras da cláusula de barreira: ADI's 1351-3 e 1354-8... ... 80

3.2.1 O julgamento das ADI's 1351-3 e 1354-8

IX

x

3.2.1.1. Voto do Ministro Gilmar Mendes ... 87

3.2.1.2 Voto do Ministro Ricardo Lewandowski ... 90

3.2.1.3 Voto da Ministra Carmen Lúcia ... ... ... 91

3.2.1.4 Voto do Ministro Eros Grau... ... 91

3.2.1.5 Voto do Ministro Sepúlveda Pertence .... ... ... ... ... 92

3.2.1.6 Voto do Ministro Carlos Ayres Britto ... ... 93

3.2.1.7 Voto do Ministro Cézar Peluso... ...94

3.2.1.8 Voto da Ministra Ellen Gracie ... ... 95

3.2.2 Conclusão do julgamento ... 96

3.3 A Cláusula de Barreira e a EC n .O 97/2017 ... ... 98

4 A Cláusula Constitucional de Barreira de 2017: Aperfeiçoamento do Sistema Eleitoral? ... ... ... ... ... 101

4.1 A Quem Cabe a Guarda da Constituição? O Debate entre Hans Kelsen e Carl Schmitt.. ... ... ... ... ... ... 102

4.2 A Questão sobre a Última Palavra e a EC 97/2017 ... ... ... 106

4.2.1 Supremacia Judicial. ... ... .. 107

4.2.2 A Supremacia Legislativa ... 111

4.3 A Proposta dos Diálogos Institucionais ... 115

4.3.1 Diálogos institucionais e a Cláusula de barreira ... 117

4.4 Elementos da Cláusula de Barreira da EC/97 ... ... 119

4.4.1 A superação do conteúdo da cláusula de barreira da Lei dos Partidos Políticos ... ... ... 123

4.4.1.1 Fenômenos do direito partidário: a migração e a fusão partidária ... ... ... ... ... ... ... ... 132

4.5 A Cláusula de Barreira à Luz do Princípio da Razoabilidade ... ... 135

4.5.1 Razoabilidade como equidade... 137

4.5.2 Razoabilidade como congruência... 140

4.5.3 Razoabilidade como equivalência ... 141

4.5.3.1 A razoabilidade como equivalência e a propaganda gratuita na cláusula de barreira da EC n.O 97/2017 ... ... 143

4.5.3.2 A razoabilidade como equivalência e as verbas do fundo partidário na cláusula de barreira da EC n.O 97/2017... ... ... ... 146

Considerações Finais... 151

Referências ... ... ... ... ... ... 157

XI

4.5.3.2 A razoabilidade como equivalência e as verbas do fundo partidário na cláusula de barreira

da

n.O 97/2017... ... ... ... 146 Considerações Finais... ... ... . 151 Referências ... ... ... ... 157

XI