ATA DA 179ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DE AUTORIDADE PORTUÁRIA DOS PORTOS DE SALVADOR E ARATU, REALIZADA EM 29 DE MAIO DE 2008
Às oito horas do dia vinte e nove do mês de maio do ano de dois mil e oito, na Sala de Reuniões da Diretoria Executiva da CODEBA, na Cidade de Salvador – Bahia, foi realizada a 179ª Reunião Ordinária do Conselho de Autoridade Portuária dos Portos de Salvador e Aratu, sob a presidência do Conselheiro Fernando José de Pádua Costa Fonseca e com as presenças dos Conselheiros Alberto Schmidt Filho, Antônio Carlos Batista Neves, Gilberto Morais Moura Costa Filho, Isabel Bernardo Dias de Figueiredo, João Luiz Gomes e Silva, Joaquim Luiz de Souza, Lúcio Félix de Souza Filho, Luiz Borba Souza, Marcelo Tiacci Schimitt, Marco Aurélio Luiz Martins, Marconi Andraos Oliveira, Paulo Roberto Batista Villa, Renato Neves da Rocha Filho e Ulisses Souza Oliveira Júnior. O Presidente iniciou a reunião, procedendo à pauta: I – Exame e
aprovação da Ata da 178ª reunião ordinária, realizada em 24/4/2008: contendo os
ajustes solicitados pelos Conselheiros Gilberto Moura Costa, Joaquim Souza, Marco Medeiros e Ulisses Oliveira Júnior, a referida Ata foi aprovada e assinada pelos presentes. A seguir, foi empossado o conselheiro Além Santana Modesto, Suplente, representando o segmento “Terminais Retroportuários”, do Bloco IV. II – Leitura e
distribuição de documentos expedidos e recebidos pelo Conselho: a)
Documentos expedidos: o Presidente deu ciência dos Ofícios CAP 02/2008 e 03/2008, encaminhados à CODEBA e Secretaria Especial de Portos, respectivamente, correspondentes à indicação do Conselheiro Marco Aurélio Luiz Martins como membro representante deste Colegiado no Conselho de Administração – CDA da CODEBA; b) Documentos recebidos: Ofício-Circular CDA nº 001/2008 - manifestação do Presidente do CDA sobre as indicações de representantes para aquele Conselho pelos CAP de Salvador e Aratu e de Ilhéus, solicitando promoção de acordo para uma única indicação. Pedindo a palavra, os Conselheiros Gilberto Moura Costa e Paulo Villa afirmaram a necessidade da representação da classe empresarial dos Portos de Salvador e Aratu no CDA, diante da importância desses portos na economia baiana. O Conselheiro Lúcio Félix também manteve seu apoio à indicação deste CAP e disse que considera o Presidente da CODEBA como a pessoa mais apropriada para promover gestões junto à SEP, no sentido de ser indicado o melhor representante para a comunidade portuária. O Conselheiro Ulisses Oliveira Júnior, por sua vez, sugeriu formulação de proposta para aumento da representatividade das classes trabalhadora e empresarial no CAP. Finalizando, o Colegiado decidiu pelo encaminhamento de correspondências à SEP e CODEBA, reiterando sua indicação a partir da constatação de que a aludida indicação é para concluir mandato anteriormente outorgado ao representante do CAP dos Portos de Salvador e Aratu, afora a argumentação da importância do Complexo Portuário Salvador/Aratu no que diz respeito ao volume de carga escoada e receita auferida pela CODEBA. III – Informe do(s) representante(s)
do CAP no CDA/CODEBA: como o único atual representante do CAP no CDA
(Conselheiro Luiz Borba) ainda não se encontrava no Plenário, o assunto não foi abordado nesta reunião. IV - Indicadores de desempenho e segurança e
cronograma atualizado de ações e investimentos para os Portos de Salvador e Aratu (apresentação pela CODEBA): os documentos foram encaminhados
antecipadamente aos Conselheiros. Com relação ao cronograma, o Conselheiro Batista Neves questionou o prazo previsto para a dragagem do Porto de Aratu (início em dezembro de 2008). Questionou também a falta de previsão para a dragagem de aprofundamento do Porto de Salvador. Argumentou que o assunto da dragagem do Porto de Salvador é importantíssimo e que, por isso, precisa de ser discutido mais largamente. O Conselheiro Paulo Villa comentou ser necessário, na hierarquização das dragagens dos portos brasileiros (dentro do Programa de Aceleração de Crescimento – PAC), que o Porto de Salvador seja colocado no mesmo nível de importância que o Porto de Aratu, sugerindo, assim, a emissão, pelo CAP, de correspondência à SEP, com essa solicitação. A sugestão foi acatada por unanimidade, ficando o Presidente do Conselho incumbido de tal tarefa. Os
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
Conselheiros Joaquim Souza e Marco Martins teceram comentários relacionados aos licenciamentos ambientais para as obras da CODEBA, solicitando à Companhia dar atenção especial a esse importante assunto. Seqüenciando, o Conselheiro Batista Neves solicitou à CODEBA apresentar cronograma atualizado, inclusive indicando como obras mais importantes as dragagens dos Portos de Salvador e Aratu; observou, também, que no cronograma não consta indicação de existência de projetos para as dragagens ou de batimetria para o Porto de Salvador; quanto ao projeto de prolongamento da Ponta Norte, citou que a CODEBA poderia solicitar recursos dos Governos Federal ou Estadual para custear as despesas relacionadas ao licenciamento ambiental e projetos executivos das dragagens; sugeriu, também, que a CODEBA contrate empresa com expertize para acompanhamento de todas as ações ligadas a licenciamento ambiental de projetos. O Conselheiro João Gomes observou que o cronograma prevê a instalação de defensas no Cais de Doze Metros e solicitou que o Conselheiro Renato Rocha forneça maiores informações acerca do respectivo procedimento licitatório. Para esclarecer alguns questionamentos, o Conselheiro Renato Rocha informou que o cronograma apresentado prevê ações inseridas na Lei Orçamentária Anual – LOA de 2008, mas que doravante a CODEBA também inserirá no cronograma as ações inseridas no PAC; afirmou que a Companhia está cumprindo rigorosamente o cronograma estabelecido pela SEP e que os licenciamentos ambientais para as dragagens de Salvador e Aratu estão tramitando no Centro de Recursos Ambientais – CRA, órgão ambiental estadual, com previsão de sua expedição para julho/2008; e salientou que, como essas dragagens estão previstas no PAC, deverão ser realizadas em 2009/2010. Em atendimento à observação da Conselheira Isabel Figueiredo, o Conselheiro Renato Rocha finalizou informando que será realizada audiência pública no CRA, em 15/6/2008, relativa às obras de prolongamento do Cais da Ponta Norte do Porto de Salvador. O Conselheiro Marco Martins solicitou informações sobre a instalação do portêiner e o Conselheiro Renato Rocha informou que está em fase de conclusão a licitação da obra de reforço da estrutura da Ponta Norte, necessária à instalação do equipamento. O Conselheiro Marcelo Schimitt comentou que o cronograma em análise deveria fornecer ao Colegiado instrumentos para verificação do que está em atraso, registrando quais as medidas cabíveis para cada ação ocorrer, e indicando também o previsto frente ao realizado para cada ação relacionada. O Conselheiro Marconi Andraos disse que tais cobranças à CODEBA já foram efetuadas anteriormente pelo CAP. Ao término da discussão do item de pauta, o Conselheiro Marco Martins sugeriu que a CODEBA apresentasse ao CAP o panorama atual dos licenciamentos ambientais em curso, de interesse para as dragagens dos Portos de Salvador e Aratu. Com anuência geral do Colegiado, o Presidente adiantou que o assunto “Estágio atual das licenças ambientais para as dragagens dos portos de Salvador e Aratu” será pautado na próxima reunião ordinária. V – “Rolagem” de armazenagem de contêineres no Porto de Salvador
(manifestação pelo Bloco IV – Usuários): o Presidente informou que o Bloco IV
apresentou, na reunião anterior do Colegiado, proposta de Deliberação/CAP versando sobre o assunto pautado. Lembrou que o Bloco IV distribuiu a todos os Conselheiros a minuta de texto proposta para a Deliberação em questão. De início, o Presidente salientou que o texto apresentado para o documento se assemelha ao de uma Deliberação expedida pelo CAP do Porto de Santos. Disse que a alteração básica de textos se restringe à consignação dos termos “(...) manifesta entendimento (...)” -versão CAP Santos, ao invés de “(...) estabelecer norma (...)” - -versão Bloco IV. O Presidente expressou opinião de que os termos “manifestar entendimento” são mais condizentes com o foco do assunto pautado, além de observar a atribuição estabelecida no art. 30, § 1º, item XVI, da Lei 8.630/1993. O Conselheiro Paulo Villa discordou de tal posicionamento sob o argumento de que cabe ao CAP estabelecer normas para o aumento da produtividade e redução dos custos das operações portuárias (§ 2º do mesmo art. 30). Destacou ainda que a “rolagem” decorre, em geral, de três circunstâncias distintas: o armador cancela as escalas; o armador faz as escalas e não embarca as cargas; e o terminal não realiza o embarque das cargas.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
Portanto, enfatizou que considera incorreto e injusto os usuários arcarem com custos adicionais de armazenagem decorrentes de problemas causados por terceiros. O Conselheiro Lúcio Félix comentou que foi informado de que a Agência Nacional de Transportes Aquaviários - ANTAQ constituiu Comissão para estudar o assunto, sugerindo assim que CAP aguardasse a posição daquela Agência sobre o problema em questão. O Conselheiro Ulisses Oliveira comentou que no CAP não pode haver melindres nos momentos de decisão sobre Deliberações, pois quando a questão é aceitável por todos ocorre a Deliberação, e, em caso contrário, não se delibera para não haver contrariedades. Finalizou, afirmando que o Conselho detém poder de decisão sobre os assuntos a ele levados. Depois de ampla discussão sobre o tema pelos Conselheiros, o Presidente adotou os seguintes encaminhamentos para a matéria: primeiro, colocou em votação se o Colegiado deveria deliberar sobre o assunto. Por maioria de votos dos Blocos, o Conselho decidiu deliberar sobre o tema; na sequência, foi colocada em votação a redação proposta pelo Bloco dos usuários para a Deliberação em questão. Com o empate de votos entre os Blocos, o voto de qualidade do Presidente do Conselho foi contra a redação proposta pelos usuários; como conseqüência, seguiu-se nova votação no Colegiado para a redação da Deliberação pretendida, considerando os termos “manifestar o entendimento (...)” consagrados na Deliberação/CAP do Porto de Santos. Por maioria dos votos dos Blocos, essa redação recebeu aprovação do Colegiado, sendo expedida a Deliberação/CAP nº 05/2008. VI – Portaria/SEP nº 26, de 29/02/2008 – diretrizes e
organização dos Centros de Treinamento Profissional (manifestação pelo GT/CAP): o coordenador do GT informou que encaminhou correspondência à
Presidência do CAP, documento esse que originou o Ofício/CAP nº 10/2008, destinado à SEP, solicitando orientação de procedimento ao Conselho em face dos fatos relatados pelo GT/CAP designado para examinar o assunto pautado. Com a palavra, os Conselheiros Luiz Borba e Ulisses Oliveira Júnior falaram que o treinamento portuário deveria ser gerido pela Administração Portuária, por ser mais adequado à classe trabalhadora. Em seguida, o Conselheiro João Gomes comentou que foi informado de que o “Centro de Ensino Portuário” – CENEP do Porto de Santos deixou de receber verbas destinadas a treinamento profissional. O Presidente comentou que soube que a instituição desses centros de treinamento suscitou uma série de questionamentos em todos os portos brasileiros e que existem dificuldades para sua implementação no prazo estabelecido pela Portaria/SEP. VII – Atracação com data e
horário preestabelecidos para o trecho da Ponta Norte do Porto de Salvador (manifestação pelo GT/CAP) e VIII - Documento CNI para reforma portuária (manifestação pelo Conselheiro Lúcio Félix): quanto a esses itens de pauta, o
Presidente informou que serão transferidos para a próxima reunião ordinária de junho de 2008, que ficaram impossibilitados de serem discutidos nesta reunião. IX – Projeto
do Complexo Portuário denominado Porto Sul (apresentação pela Conselheira Sandra Dórea): o Conselheiro Batista Neves, representante titular do Governo
Estadual no Conselho, realizou apresentação geral do projeto em referência, esclarecendo que a construção do Complexo Portuário visa a: fortalecer o eixo econômico da região sul da Bahia, com a movimentação de cargas (minérios, grãos, frutas etc) e a instalação de parque industrial; alavancar a criação de empregos e aumento de renda, favorecendo a ampliação da atividade econômica e equilíbrio social regional, refletindo também na economia nacional e internacional; e incentivar a integração do litoral com o interior do Estado. Salientou que o projeto prevê investimentos da ordem de R$ 2 bilhões (Estado e iniciativa privada), com previsão de movimentação de 35 milhões de toneladas até o ano de 2015. X – Comunicados
finais de interesse: o Presidente informou que o Bloco IV sugeriu que o Órgão Gestor
de Mão-de-obra do Trabalho Portuário dos Portos de Salvador e Aratu – OGMOSA se manifestasse sobre denúncia formalizada junto ao Ministério Público do Trabalho -MPT, que contempla assuntos ligados a segurança no trabalho portuário. Instada previamente pela Presidência do CAP, a Presidenta do OGMOSA, por e-mail, informou que será realizada inspeção pelo MPT em 05/6/2008 no Porto de Aratu. O Conselheiro
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
Marco Martins registrou estranheza pelo fato de o CAP não ter tomado conhecimento prévio do assunto. Sugeriu, por fim, que o assunto seja pautado para próxima reunião ordinária, o que recebeu acolhida de todos os presentes. Seqüenciando, o Conselheiro Lúcio Félix indagou do Conselheiro Renato Rocha sobre o projeto de adaptação do Armazém 1 do Porto de Salvador para servir como terminal de passageiros já na próxima temporada de cruzeiros e foi informado de que está em andamento o referido projeto, com a disponibilização de arquiteto específico pela Secretaria de Turismo para tocar o assunto. Próxima Reunião Ordinária: o Presidente, com a concordância unânime dos Conselheiros quanto à nova sistemática de organização para reuniões do Conselho, comunicou que ficou assim definida a pauta de discussão para a próxima reunião ordinária, que será realizada em 26/06/2008, às 8 horas, na Sala de Reuniões da Diretoria Executiva da CODEBA, em Salvador: 1. Dragagens dos Portos de Salvador e Aratu (relatório sobre a situação atual dos licenciamentos ambientais); 2. Atracação com data e horário preestabelecidos para o trecho da Ponta Norte do Porto de Salvador (manifestação pelo GT/CAP); 3. Documento CNI para reforma portuária (manifestação pelo Conselheiro Lúcio Félix); e 4. Inspeção do MPT no Porto de Aratu (manifestação pela CODEBA). E como nada mais houvesse a ser tratado, mandou lavrar esta Ata, que lida e achada conforme, vai assinada por mim, Ivair Alves Santos, Secretário Executivo, pelo Presidente e pelos Conselheiros presentes. Salvador, 29 de maio de 2008.
FERNANDO JOSÉ DE PÁDUA COSTA FONSECA ANTÔNIO CARLOS BATISTA NEVES Bloco I – Governo Federal (Presidente) Bloco I – Governo do Estado daBahia
RENATO NEVES DA ROCHA FILHO JOÃO LUIZ GOMES E SILVA Bloco II – Administração Portuária Bloco II – Armadores
LÚCIO FÉLIX DE SOUZA FILHO GILBERTO MORAIS MOURA COSTA FILHO Bloco II – Terminais Privados Bloco II – Demais Operadores Portuários
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
ALBERTO SCHMIDT FILHO ULISSES SOUZA OLIVEIRA JÚNIOR Bloco III – Demais Operadores Portuários (Sup.) Bloco III – Demais Trab. Port. com Vínculo
LUIZ BORBA SOUZA MARCELO TIACCI SCHIMITT Bloco III – Demais Trab. Port. com Vínculo Bloco IV – Import. Export. de Mercadorias
ISABEL BERNARDO DIAS DE FIGUEIREDO MARCO AURÉLIO LUIZ MARTINS Bloco IV – Import. Export. de Mercadorias Bloco IV – Prop. Consig. de Mercadorias
PAULO ROBERTO BATISTA VILLA JOAQUIM LUIZ DE SOUZA Bloco IV – Prop. Consig. de Mercadorias Bloco IV – Terminais Retroportuários
MARCONI ANDRAOS OLIVEIRA IVAIR ALVES SANTOS Bloco IV – Import. Export. de Mercadorias (Sup.) Secretário Executivo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
