PORTUÁRIA – CAP DOS PORTOS DE SALVADOR E ARATU, REALIZADA EM 2
15 DE ABRIL DE 2011 3
Às oito horas do dia quinze do mês de abril do ano de dois mil e onze, na Sala de
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Reuniões da CODEBA, foi realizada a 212ª Reunião Ordinária do Conselho de
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Autoridade Portuária – CAP dos Portos de Salvador e Aratu, sob a presidência da
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Conselheira Carla Borges de Araújo e com as presenças dos Conselheiros Adary
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Oliveira, Alberto Chicourel Neto, Antônio Alberto Machado Pires Valença, Carlos
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Antônio Borges Cohim Silva, Gilberto Morais Moura Costa Filho, João Luiz Gomes e
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Silva, Joaquim Luiz de Souza, Lúcio Félix de Souza Filho, Luiz Borba Souza, Luiz
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Fernando Studart Ramos de Queiroz, Marco Aurélio Luiz Martins, Ney Esposel de
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Paiva Xavier, Renato Neves da Rocha Filho, Sheila Maria Moreira de Souza e
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Ulisses Souza Oliveira Júnior. A Conselheira Elizabeth Akemi Ishii Kodato e os
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conselheiros Martinho Cândido Velloso dos Santos e Paulo Henrique de Almeida
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informaram antecipadamente a impossibilidade de comparecerem a esta reunião. A
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Presidenta fez a abertura da reunião, dando posse ao Sr. Roberto Zitelmann de
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Oliva Júnior como conselheiro suplente representando os Terminais Retroportuários
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no Bloco IV. A seguir, também informou as reconduções dos conselheiros Adary
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Oliveira, Carlos Antônio Borges Cohim Silva e Luiz Fernando Studart Ramos de
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Queiroz, que assinaram os correspondentes termos de posse. Sequenciando, foi
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procedida a Pauta prevista: I. Exame e aprovação da ata da 211ª reunião
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ordinária, realizada em 18/3/2011: foi aprovada, contendo os ajustes dos 22
conselheiros Gilberto Morais Moura Costa Filho e Lúcio Félix de Souza Filho. II.
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Leitura e distribuição de documentos expedidos e/ou recebidos pelo 24
Conselho: a) Emitidos: Ofício nº 08/2011, destinado ao Secretário Municipal de 25
Desenvolvimento Urbano, habitação e Meio Ambiente, convidando para proceder à
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apresentação sobre a proposta alternativa para o projeto do Terminal Marítimo de
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Passageiros, em desenvolvimento pela Prefeitura de Salvador; Ofício nº 09/2011,
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destinado ao Governador do Estado da Bahia, solicitando indicação para
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recondução ou substituição do representante desse Governo no CAP, Sr. Paulo
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Henrique de Almeida, em virtude do vencimento do mandato em 25/5/2011; Ofício nº
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10/2011, destinado à Prefeita do Município de Candeias, solicitando indicação para
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recondução ou substituição do representante desse município do CAP, Sr. Alberto
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Chicourel Neto, em virtude do vencimento do mandato em 25/5/2011; Ofício nº
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11/2011, destinado ao Diretor Presidente da CODEBA, solicitando indicação para
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recondução ou substituição dos representantes dessa Companhia no CAP, Srs.
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Renato Neves da Rocha Filho e Antônio Alberto Cotrim Silva, em virtude do
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vencimento dos mandatos em 25/5/2011. Logo após, a pauta da reunião foi
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invertida, para ser contemplado o item V. Proposta de projeto para a Estação
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Marítima/Terminal Turístico, da Prefeitura Municipal de Salvador. Relatora: 40
Sheila Maria Moreira de Souza, Conselheira Suplente, representando o 41
Município de Salvador no Bloco I: a conselheira Sheila Souza apresentou os 42
representantes da Prefeitura Municipal de Salvador, Luiz Cezar Baqueiro
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(Presidente da Fundação Mário Leal Ferreira) e Antônio Brito (Gerente de Projetos
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da Fundação Mário Leal Ferreira). A apresentação do mencionado projeto foi
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realizada pelo Sr. Antônio Brito, com diversos esclarecimentos sobre o assunto e
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respostas a questionamentos formulados pelos membros do Colegiado, seguidos de
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comentários, a exemplo do Conselheiro Lúcio Félix, que disse que quanto aos
considerado é o que apresente a solução mais adiantada e que atraia o passageiro
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para o bairro do Comércio e que integre a população ao porto, complementando que
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esperava que a Prefeitura trouxesse soluções urbanas e mais efetivas para o tráfego
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e transporte coletivo, não somente para construção de estação marítima de
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passageiros. O Conselheiro Luiz Fernando Queiroz, de sua parte, disse que
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considerava que o bairro do Comércio deveria ser provido de uma população fixa,
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aproveitando-se os prédios também para fins residenciais, seguido do Conselheiro
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Ulisses Oliveira Júnior, que também referiu-se ao projeto, falando ser total falta de
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visão dos órgãos municipais e estaduais para com o que realmente acontece na
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área do bairro do Comércio. Em sua manifestação, o Conselheiro Ulisses Oliveira
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Júnior prosseguiu falando do total abandono de áreas da cidade de Salvador, antes
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bem cuidadas e frequentadas pela população local e turistas que admiravam suas
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belezas arquitetônicas. Citou como exemplos os bairros de Nazaré, Barris, o Jardim
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da Piedade etc, onde podia-se passear e curtir toda a história de Salvador,
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comentando que tais logradouros foram transformados em verdadeiras pocilgas,
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sem nenhuma conservação. O mesmo Conselheiro perguntou como o atual projeto
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pode vislumbrar a construção de uma nova praça no Comércio, quando as já
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existentes não são nem olhadas pela Prefeitura?, a exemplo da praça Marechal
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Deodoro, apelidada de "praça da mãozinha", um equipamento caro transformado em
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ponto de encontro de marginais. Falou também das circunvizinhanças do Mercado
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Modelo e do Elevador Lacerda, dizendo que quem passa por ali e tira uma foto, deve
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usar o artifício do "fotoshop", pois as ruas e os casarões são o retrato do desleixo
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governamental. Sequenciando, o Conselheiro Ulisses Oliveira Júnior talou também
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das regras estabelecidas pelo IPHAN, comentando que aquele Instituto gasta
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milhões de reais para escorar paredes velhas, que já não delineiam nenhum tipo de
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uma possível outrora construção e que quando intervém acaba prejudicando
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investimentos que seriam benéficos para a cidade e sua economia, a exemplo das
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proibições impingidas ao Moinho Salvador, que foi proibido, até, de modificar as
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cores da sua edificação. Comentou, ainda, o trânsito da área do Comércio, dizendo
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que é uma verdadeira ode à incompetência, com permissão até para
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estacionamentos que afrontam as leis de trânsito nacionais. Falou o mesmo
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Conselheiro que, paralalamente ao projeto do terminal de passageiros, deve-se
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também elaborar um projeto para, não só o Comércio, como também para o sítio
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histórico que o circunda, compreendendo desde o Campo Grande até o Bairro de
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Santo Antônio, passando-se por Nazaré e adjacências, projeto que procure
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recuperar não só as praças e ruas, mas também talvez em conjunto com a iniciativa
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privada, buscar dar a estes logradouros vida e auto-sustentação; dizendo, ainda,
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que apenas projetos de mais uma praça, servirá, no futuro próximo, para o
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aparecimento de mais uma "praça da mãozinha". Prosseguindo em sua
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manifestação, o Conselheiro Ulisses Oliveira Júnior comentou que não foi
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convenientemente pensada a revitalização do bairro do comércio e registrou
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discordar da ideia da Prefeitura quanto à utilização do prédio dos Correios pela
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Receita Federal, tendo em vista a pretensão de sua transferência da instalação no
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Porto de Salvador, assim como disse ser inviável a construção do “mergulho”
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partindo da Avenida da França até a avenida do Contorno, pois a área do bairro é
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oriunda de aterramento e existem muitas vigas para contenção. Esse mesmo
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Conselheiro também se referiu à questão do alfandegamento das áreas envolvidas
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no projeto, aconselhando que sejam verificadas as normas vigentes. Por sua vez, o
Conselheiro Alberto Valença também discorreu sobre o assunto, observando que o
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Governo do Estado da Bahia e a Prefeitura Municipal defendem projetos
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semelhantes e que não concordam com a simples adaptação das estruturas, tendo
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em vista o aproveitamento da área atualmente ocupada pelos armazéns 1 e 2 do
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Porto de Salvador, para integração à cidade, juntando que a intenção do Governo do
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Estado é apoiar as ações da Prefeitura de Salvador para valorização e revitalização
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da área, considerando que o projeto apresentado nesta reunião é o melhor e mais
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fácil de ser realizado. Em seguida, o conselheiro Renato Neves da Rocha comentou
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que vários projetos já foram apresentados e não valorizavam a importância do porto
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e da atividade portuária, juntando que o presente projeto será devidamente
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analisado pela CODEBA. Finalizando, a Presidenta agradeceu aos convidados pela
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apresentação e ficou acordado que os conselheiros farão sugestões e comentários
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por e-mail e ela mesma se propôs em consolidar essas sugestões.
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Solicitando a palavra, o Conselheiro Joaquim de Souza comentou que considerava
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inadequada, para abrigar os conselheiros, suplentes e convidados, a sala onde esta
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reunião estava sendo realizada, porque a sala de reunião da diretoria - onde são
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realizadas as reuniões do CAP - estava ocupada com outra atividade da CODEBA.
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Na opinião do Conselheiro Joaquim de Souza, acolhida pelos conselheiros
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presentes, considerando a existência do calendário com as datas das reuniões do
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CAP, as reuniões extemporâneas da CODEBA não devem prevalecer sobre as do
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CAP, sobretudo pelo número de participantes desse Colegiado. Prosseguindo, o
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Conselheiro Joaquim de Souza registrou sua estranheza quanto à indicação do
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Suplente - sem entrar no mérito da pessoa indicada - dos representantes dos
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Terminais Retroportuários, do qual o mencionado Conselheiro é titular, levando-se
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em conta que o indicado não representa nenhum Terminal Retroportuário mas,
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antes, um terminal da zona primária, com interesses diferentes, às vezes
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contraditórios, dos terminais da zona secundária. Prosseguiu-se ao item III.
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Informes do(s) representante(s) do CAP no CDA/CODEBA; informes do 125
Conselho de Supervisão do OGMOSA: a Presidenta comentou que o Conselheiro 126
Libério Menezes Filho, representante da classe empresarial no CDA, havia
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encaminhado e-mail contendo os informes, mensagem essa que foi reenviada a
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todos os membros do Colegiado. Dando continuidade à reunião, item IV.
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Indicadores de desempenho operacional e segurança dos Portos de Salvador e 130
Aratu: o Conselheiro João Luiz Gomes informou que o relatório da CODEBA 131
registra o aumento do número de horas de espera dos navios, média de 12 horas,
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do ano passado para este, informando que o fato deve-se possivelmente à
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insuficiência de área de cais de atracação no Porto de Salvador. O conselheiro
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Roberto Oliva Júnior comentou que a partir do próximo mês de maio navios oriundos
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do Extremo Oriente passarão a atracar no Porto de Salvador e haverá a
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movimentação de algodão em contêineres. Em sequência, devido à inversão da
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pauta, foi introduzido o item VII. Informe sobre a revisão e atualização dos PDZs
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dos portos de Salvador e Aratu, para atendimento ao que estabelece a Portaria 139
nº 414/2009, de 30/12/2009, do Ministro da Secretaria de Portos. Relator: 140
Renato Neves da Rocha Filho, Conselheiro Titular representando a 141
Administração Portuária no Bloco II e o item VIII. Informe sobre as providências 142
da CODEBA em relação à ocupação irregular de áreas da Companhia Docas no 143
Porto de Aratu. Relator: Renato Neves da Rocha Filho, Conselheiro Titular, 144
representando a Autoridade Portuária no Bloco II: a Presidenta registrou que na 145
véspera desta reunião, estivera reunida rapidamente com o Presidente da CODEBA,
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José Rebouças, quem informou que os PDZs serão entregues o mais breve
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possível, e que serão elaborados pela Fundação Getúlio Vargas, mas que o
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correspondente convênio ainda não estava assinado. O Conselheiro Renato Neves
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da Rocha ratificou essa informação. Quanto à ocupação de área no Porto de Aratu,
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o conselheiro Renato Neves da Rocha informou que mantivera entendimentos com a
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Superintendência de Desenvolvimento Industrial e Comercial – SUDIC, órgão do
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Governo do Estado da Bahia, e obteve informações sobre o histórico da área e o
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mesmo conselheiro disse ter comprovado a invasão em área da CODEBA, pela
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empresa GDK, inclusive antes do ano de 2005, sendo-lhe apresentada a escritura
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que realmente engloba a área pertencente à CODEBA, e também ficou configurado
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acréscimo com aterramento de área da Marinha pela empresa acima mencionada. O
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Conselheiro Renato Neves da Rocha concluiu informando que essa área não pode
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ser aforada sem antes proceder a consulta à Secretaria de Portos da Presidência e
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o Ministério da Defesa; desse modo, o mesmo conselheiro informou que está
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consolidando as informações, que serão remetidas à área jurídica da CODEBA, para
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possíveis providências nessa área. Seguiu-se o item IX. Informe sobre a proposta
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da CODEBA para revisão da cobrança da tarifas Inframar nos terminais de uso 163
privativo. Relator: Renato Neves da Rocha Filho, Conselheiro Titular, 164
representando a Autoridade Portuária no Bloco II: a Presidenta comentou que 165
fizera pesquisas junto ao Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA, obtendo
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a informação que a tarifa portuária praticada na Bahia está acima da média nacional
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dos portos públicos e privados. O Conselheiro Gilberto Costa comentou ser alta a
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tarifa paga nos portos privativos. A CODEBA adotará providências visando ao
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estudo pretendido. Além disso, a Presidenta disse que a Antaq está realizando
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estudos sobre as tarifas para todos os portos do país, além de frisar a importância
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dos estudos a serem feitos pela própria CODEBA. A seguir, foi contemplado o
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item VI. Informe sobre as ações da Comissão Especial de Trabalho instituída 173
pela Deliberação/CAP nº 02/2011, para o recebimento, análise e sistematização 174
das contribuições visando à proposição de alterações no Regimento Interno 175
do Colegiado. Relator: Marco Aurélio Luiz Martins, Conselheiro Suplente, 176
representando os Consignatários e Proprietários de Mercadorias no Bloco IV: 177
o Conselheiro Marco Martins informou que foram realizadas reuniões da Comissão
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para consolidação das propostas e sugeriu que o resultado final seja apresentado na
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próxima reunião, com a distribuição antecipada da proposta. Quanto à proposta de
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alterações no Regimento Interno, o Conselheiro Luiz Fernando Queiroz realizou
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diversos comentários de ordem legal. X. Comunicados finais de interesse: o
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Conselheiro Adary Oliveira comentou que com relação ao Complexo Porto Sul,
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existe a proposta de o projeto ser transferido para a região denominada Aritaguá, a
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pedido do Ibama, mas o assunto ainda não está decidido, e também falou que
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permanece a ideia de alteração da poligonal da região de Ilhéus, tendo em vista a
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construção daquele novo porto. Solicitando a palavra, a Conselheira Sheila Souza
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perguntou como seriam os encaminhamentos do Conselho acerca da apresentação
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do projeto, objeto do item V desta reunião, e a Presidenta esclareceu que poderia
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consolidar as sugestões dos conselheiros, se as receber por e-mail, e que o assunto
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poderá ser novamente trazido à discussão. Por sugestão do Conselheiro Marco
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Martins, foi decidido que o CAP poderá emitir um documento contendo as
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sugestões. Seguiram-se manifestações dos conselheiros Carlos Cohim Silva, João
Luiz Gomes, Lúcio Félix, Ney Esposel e Ulisses Oliveira Júnior, que concordaram
194
que os projetos da CODEBA e da Prefeitura sejam melhor discutidos pelo
195
Colegiado. Por sua vez, o Conselheiro Renato Neves da Rocha disse que a
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competência do CAP é aprovar a destinação da área, cuja previsão já consta do
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PDZ do Porto de Salvador, ratificando que cabe à CODEBA a aprovação do melhor
198
projeto. Também ficou decidido que o CAP encaminhará ofício à CODEBA,
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solicitando reservar a sala de reuniões da Presidência para a realização das
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reuniões do Colegiado, conforme o calendário estabelecido para a realização das
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reuniões. Finalizando, a Presidenta informou que será encaminhada
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correspondência solicitando à CODEBA submeter ao CAP a proposta de orçamento
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e investimentos do exercício, conforme prevê a Lei nº 8.630/1993, na próxima
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reunião. Como nada mais houvesse a tratar, a Presidenta encerrou a reunião e eu,
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Ivair Alves Santos, Secretário Executivo deste Conselho, lavrei esta Ata, que, após
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lida e achada conforme, vai assinada por mim, pela Presidenta e pelos Conselheiros
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presentes. Salvador, 15 de abril de 2011.
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209
210
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CARLA BORGES DE ARAÚJO ANTÔNIO ALBERTO MACHADO PIRES VALENÇA 212
Bloco I – Governo Federal (Suplente - Presidenta substituta) Bloco I – Governo do Estado (Titular)
213 214 215 216
ALBERTO CHICOUREL NETO SHEILA MARIA MOREIRA DE SOUZA 217
Bloco I – Município (Titular) Bloco I – Município (Suplente)
218 219 220 221
RENATO NEVES DA ROCHA FILHO JOÃO LUIZ GOMES E SILVA 222
Bloco II – Administração Portuária (Suplente) Bloco II – Armadores (Titular)
223 224 225 226
LÚCIO FÉLIX DE SOUZA FILHO GILBERTO MORAIS MOURA COSTA FILHO 227
Bloco II – Terminais Privados (Titular) Bloco II – Demais Operadores Portuários (Titular)
228 229 230 231
NEY ESPOSEL DE PAIVA XAVIER ULISSES SOUZA OLIVEIRA JÚNIOR 232
Bloco III – Trabalhadores Portuários s/ Vínculo (suplente) Bloco III – Demais Trabalhadores Portuários c/ Vínculo (Titular
233 234 235 236
LUIZ BORBA SOUZA ADARY OLIVEIRA
237
Bloco III – Demais Trabalhadores Portuários c/ vínculo (Titular) Bloco IV – Proprietários e Consignatários de Mercadorias (Titular)
238 239 240 241
MARCO AURÉLIO LUIZ MARTINS LUIZ FERNANDO STUDART RAMOS DE QUEIROZ 242
Bloco IV – Proprietários e Consignatários de Mercadorias (Suplente) Bloco IV – Proprietários e Consignatários de Mercadorias (Titular)
243 244 245 246
CARLOS ANTÔNIO BORGES COHIM SILVA JOAQUIM LUIZ DE SOUZA 247
Bloco IV – Proprietários e Consignatários de Mercadorias (Suplente) Bloco IV – Terminais Retroportuários (Titular)
248 249 250 251
ROBERTO ZITELMANN DE OLIVA JÚNIOR IVAIR ALVES SANTOS 252
Bloco IV – Terminais Retroportuários (Suplente) Secretário Executivo
