A IMPORTÂNCIA DO CERTIFICADO DE FILANTROPIA

(1)

BRUNNO CARRIJO

Ministério da Saúde

A IMPORTÂNCIA DO CERTIFICADO DE

FILANTROPIA

Legislação

Principais Problemas que geram

diligências e

indeferimento do CEBAS

Programa de Gestão da Filantropia -

SISCEBAS

Minist

Ministéério da Sario da Saúúdede Secretaria de Aten

Secretaria de Atençção ão ààSaSaúúdede

Departamento de Certifica

Departamento de Certificaçção de Entidades ão de Entidades Beneficentes de Assistência Social em Sa

Beneficentes de Assistência Social em Saúúdede

A IMPORTÂNCIA DO CERTIFICADO DE

FILANTROPIA

(2)

OBJETIVO LEGAL

A obtenção do CEBAS possibilita às entidades a isenisençção das contribuião das contribuiçções ões sociais

sociais, em conformidade com os arts. 22 e 23 da Lei nº 8.212 de 24/07/1991

Convênio e Emenda

Convênio e Emenda -> LDO 2015 -> Transferências às Instituições Privadas sem Fins Lucrativos –das Subvendas Subvençções Sociais;ões Sociais

Incentivo de Qualificação da Gestão Hospitalar (IGHIGH);

Impostos, Taxas e Contribuição de Melhoria Estaduais e Municipais (IPVA, IPTU, Contribuição de melhoria de Iluminação, Taxa de Água);

Isen

Isençção na taxa de Importaão na taxa de Importaçção ão de equipamentos e materiais;

Entre outros.

Outras possibilidadesque as entidades têm com a obtenção do CEBAS:

(3)

DISPOSITIVOS LEGAIS

Decreto nº 2.536, de 06/04/1998

Dispõe sobre a concessão do Certificado de Entidade de Fins Filantrópicos a que se refere o inciso IV do art. 18 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e dá outras providências.

Lei 12.101/09, de 27/11/2009

Altera a responsabilidade pela concessão ou renovação da certificação, atribuindo-a aos Ministérios da Saúde MS, Educação MEC e do Desenvolvimento Social e Combate à Fome -MDS;

Lei 12.868, de 15/10/2013

Altera a Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009 e dá outras providências (ART. 7º ao 16)

Decretos nº 8.242, de 23/05/2015 e 7.300, de 14/09/2010

Regulamentam a Lei 12.101/09, para dispor sobre o processo de certificação das entidades beneficentes e respectiva obtenção da isenção das contribuições para a seguridade social;

Portaria GM/MS n

º

834

834 ,

,

de 26 de abril de 2016, D.O.U. 27/04/2016

DISPOSITIVOS LEGAIS

Redefine os procedimentos relativos à certificação das entidades beneficentes de assistência social na área de saúde.

(4)

ASPECTOS LEGAIS

DA PORTARIA

ASPECTOS LEGAIS

R

Regulamentar egulamentar as inovaas inovaçções da Lei nões da Lei nºº 12.101/200912.101/2009, que foi parcialmente alterada pela Lei nº 12.868/2013 e regulamentada pelo Decreto nº 8.242/2014.

Disposição legal alterada – Ajustes formais e regulamentação das inovações da Lei nº 12.868/2013;

Regulamenta os procedimentos de supervisão;

Requerimento

Requerimento de de CertificaCertificaçção ão passa a ser passa a ser ONLINE;

(5)

REGRA GERAL

REGRAS DE PROCESSO

Cumprimento dos requisitos Cumprimento dos requisitos:

• No exercexercíício fiscal anterior ao do requerimentocio fiscal anterior ao do requerimento, observado o período mínimo de 12 (doze) meses de constituição da entidade;

• Entidade com Atuação em mais de uma Área: deverdeveráá atender atender

cumulativamente

cumulativamente, de todas as área de atuação Educação, Assistência Social e Saúde.

Fluxo do

Fluxo do Processo:Processo:

• Deverão obedecer àordem cronolordem cronolóógicagicade sua apresentação, salvo em salvo em caso de diligência

caso de diligência pendentependente;

• A entidade que atuar em mais de uma das atuar em mais de uma das ááreasreasdeverá requerer junto ao Ministério certificador da sua áárea de atuarea de atuaçção ão preponderantepreponderante, sem prejuízo da comprovação dos requisitos exigidos para as demais áreas. Entidade com Atua

Entidade com Atuaçção em mais de uma ão em mais de uma ÁÁrearea

• Preponderante a área na qual a entidade realiza a maior parte de suas maior parte de suas despesas

(6)

REGRAS DE PROCESSO

Requerimento de Renova

Requerimento de Renovaççãoão:

• Será considerado tempestivoconsiderado tempestivo o requerimento de renovação da certificação protocolado no decorrer dos 360 (trezentos e sessenta)protocolado no decorrer dos 360 (trezentos e sessenta)dias que antecedem o termo final de validade do termo final de validade do certificado.certificado.

• Os requerimentos protocolados antes de 360 (trezentos e sessenta) dias do termo final de validade do certificado não serão conhecidosnão serão conhecidos.

Requerimento

Requerimento Indeferidos ou Cancelados:Indeferidos ou Cancelados:

• Caberárecursorecursono prazo de 30 30 diasdias, contado da data de sua publicapublicaççãoão;

•

• Não Não impede o lanimpede o lanççamentoamentodo crédito tributário correspondente;

• A autoridade julgadora da impugnação aguardaraguardaráá o julgamento do o julgamento do recurso

recursoe o crcréédito tributdito tributáário permanecerrio permaneceráásuspenso nesse persuspenso nesse perííodoodo. Requisitos de Isen

Requisitos de Isenççãoão

• Responsabilidade da Secretaria da Receita Federal do Brasil

REGRAS DE PROCESSO

(7)

REQUISITOS DE CEBAS

NA

Á

REA DE SA

Ú

DE

A LEI

12.101/2009

• • ART. 3ART. 3ºº Estatuto Social:

Constituição mínima de 12 meses como pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos;

Finalidade de prestação de serviços na área de saúde;

Previsão, em caso de dissolução ou extinção, sobre a destinação do eventual patrimônio remanescente, à entidades sem fins lucrativos congêneres ou à entidades públicas.

Declara

Declaraçção, ão, fornecida pelo gestor do fornecida pelo gestor do SUS, SUS, de redude reduçção do perão do perííodo modo míínimo de nimo de cumprimento dos requisitos de que trata o

cumprimento dos requisitos de que trata o §§22ººdo art. 3do art. 3ººdo Decreto ndo Decreto nºº8.242/14.8.242/14.

Ata de Eleição;

Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) – Matriz e Filiais; Relatório anual de atividades:

Apresentação de todas as atividades (Resumo); Destaque: Informações para o CEBAS

• Internações Hospitalares, medidas por paciente-dia.

• Atendimentos Ambulatoriais, medido por procedimento/atendimento ambulatorial.

Demonstração do Resultado do Exercício Fiscal e Notas Explicativas. DOCUMENTOS OBRIGAT

(8)

A LEI

12.101/2009

•

• Cadastro Nacional de Estabelecimento de SaCadastro Nacional de Estabelecimento de Saúúde de ––CNES.CNES. Manter o

Manter o CNES CNES atualizadoatualizado, de acordo com a forma e o prazo determinado pelo Ministério da Saúde;

OBRIGATORIEDADE NA

OBRIGATORIEDADE NA ÁÁREA DE SAREA DE SAÚÚDEDE

A LEI

12.101/2009

•

• AplicaAplicaçção de, no mão de, no míínimo, 60% ao SUSnimo, 60% ao SUS Oferta de prestação de serviços;

Contrato de Prestação de serviços (do período integral).

Condi

Condiçção de Beneficênciaão de Beneficência

•

• AplicaAplicaçção menor que 60% ao SUS + gratuidade (5%, 10% ou 20%)ão menor que 60% ao SUS + gratuidade (5%, 10% ou 20%) Oferta de prestação de serviços;

Contrato de Prestação de serviços (do período integral); Balanço Patrimonial;

Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido; Demonstração dos Fluxos de Caixa;

Notas Explicativas

Os demonstrativos contábeis devem comprovar o valor da receita efetivamente comprovar o valor da receita efetivamente

recebida pela presta

recebida pela prestaçção de servião de serviçços de saos de saúúdedee a aplicaaplicaçção dos percentuais exigidos ão dos percentuais exigidos em gratuidade

(9)

A LEI

12.101/2009

•

• AplicaAplicaçção de 20% em aão de 20% em açções de gratuidadeões de gratuidade, , quando quando o gestor do SUS o gestor do SUS não tiver interesse na

não tiver interesse na contratacontrataççãoão.. Oferta de prestação de serviços;

Cópia do termo de pactuatermo de pactuaççãoãofirmado para execução de ações em gratuidade na área de saúde (do período integral);

Balanço Patrimonial;

Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido; Demonstração dos Fluxos de Caixa;

Notas Explicativas

Condi

Os demonstrativos contábeis devem comprovar o valor da receita comprovar o valor da receita efetivamente recebida pela presta

efetivamente recebida pela prestaçção de servião de serviçços de saos de saúúdede e a aplica

aplicaçção dos percentuais exigidos em gratuidadeão dos percentuais exigidos em gratuidade.

A LEI

12.101/2009

•

• Entidade Entidade de sade saúúde de reconhecida de de reconhecida excelência, para realizaexcelência, para realizaçção de ão de projeto de apoio.

projeto de apoio.

Portaria de reconhecimento de excelência do MS; Termo de ajuste celebrado com o Ministério da Saúde;

Parecer conclusivo de auditor independente das demonstrações contábeis e financeiras;

Resumo da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço -FGTS e Informações à Previdência Social;

Pactuação com o gestor do SUS para a complementação em serviços de saúde; Certidão expedida pela Secretaria Executiva do Ministério da Saúde (SE/MS); Demonstrativos contábeis (balanço patrimonial, DMPL, DFC, NE)

Condi

Os demonstrativos contábeis devem evidenciar comprovar que a entidade aplicou o evidenciar comprovar que a entidade aplicou o valor da isen

valor da isençção usufruão usufruíída no exercda no exercíício fiscal anterior, em projetos de apoio ao cio fiscal anterior, em projetos de apoio ao desenvolvimento institucional do SUS

(10)

A LEI

12.101/2009

•

• As As entidades de saentidades de saúúde reconhecidas como servide reconhecidas como serviçços de atenos de atençção em ão em regime residencial e transit

regime residencial e transitóório, inclurio, incluíídas as comunidades das as comunidades

terapêuticas que prestem ao

terapêuticas que prestem ao SUSSUS

Cópia do contrato, convênio ou congênere, firmado com o gestor do SUS;

Declaração do gestor do SUS atestando a execução das ações pactuadas no contrato;

As entidades devem atender à regulamentação da Política Nacional de Saúde Mental, Álcool e outras Drogas, do Ministério da Saúde

Condi

A LEI

12.101/2009

•

• Entidades Entidades que atuam exclusivamente na promoque atuam exclusivamente na promoçção da ão da sasaúúde.de. Oferta de prestação de serviços;

Cópia do contrato, convênio ou instrumento congênere, firmado com o gestor do SUS.

Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido; Demonstração dos Fluxos de Caixa.

Condi

Os demonstrativos contábeis devem evidenciar que não houve contraprestanão houve contraprestaçção do ão do usu

(11)

A LEI

12.101/2009

•

• Entidades Entidades que que atuam, na atuam, na promopromoçção da ão da sasaúúdede, , porporéém, em servim, em serviçços os de aten

de atençção em regime residencial e transitão em regime residencial e transitóório, inclurio, incluíídas as das as comunidades terapêuticas.

comunidades terapêuticas.

Aplicação de, no mínimo, 20% (vinte por cento) da receita bruta Cópia do contrato, convênio ou instrumento congênere, firmado com o gestor do SUS.

Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido; Demonstração dos Fluxos de Caixa.

Condi

Os demonstrativos contábeis devem evidenciar aplicaevidenciar aplicaçção das aão das açções de gratuidadeões de gratuidade.

Principais Problemas que geram

diligências e

(12)

Pergunta:

Quais são

?

O primeiro e o Principal Problema:

O TEMPO

PRINCIPAIS DIFICULDADES NA COMPROVA

Ç

ÃO

DOS REQUISITOS ESPEC

Í

FICOS

REQUISITO:

Ofertar a prestação de seus serviços ao SUS no percentual

mínimo de 60% (sessenta por cento).

•

• AusênciaAusência_{da oferta; ou}

• A oferta não é referente ao exercício de análise;

• A oferta não foi recepcionada pelo Gestor do SUS, tão pouco, há a demonstração da devida entrega pela entidade.

(13)

PRINCIPAIS DIFICULDADES NA COMPROVA

Ç

ÃO

DOS REQUISITOS ESPEC

Í

FICOS

REQUISITO:

Celebrar contrato, convênio ou instrumento congênere

com o Gestor do SUS.

•

• AusênciaAusência_{de contrato/convênio/congênere; ou}

• O contrato/convênio/congênere apresentado nãonão _{se refere ao exercício}

fiscal que será analisado pelo MS;

O CEBAS contribui para o fortalecimento da

O CEBAS contribui para o fortalecimento da pactuapactuaçção entre gestores e ão entre gestores e prestadores

prestadores

PRINCIPAIS DIFICULDADES NA COMPROVA

Ç

ÃO

DOS REQUISITOS ESPEC

Í

FICOS

REQUISITO:

Cadastro Nacional de Estabelecimento de Saúde - CNES

Registro das informações nos Sistemas de Informação do SUS (SIA, SIH e CIHA) .

• A entidade deverá mantermanter o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde - CNES atualizado;atualizado

• A entidade de saúde deverá ainda informar, obrigatoriamente:

totalidade das internações hospitalares e atendimentos ambulatoriais realizados para pacientes SUS e não usuários do SUS;

• Demonstração das internações hospitalares e atendimentos ambulatoriais pelas entidades em seus RelatRelatóórios de Atividadesrios de Atividades são diferentes aos dados no SIA e no SIH e na CIH/CIHASIA e no SIH e na CIH/CIHA;

(14)

DIFICULDADES NA COMPROVA

Ç

ÃO DOS

REQUISITOS CONT

Á

BEIS

• Os documentos contábeis não apresentam a conta de “DepreciaDepreciaççãoão”; • Os documentos contábeis não são apresentados com as assinaturas assinaturas do representante legal e contabilista respons

do representante legal e contabilista responsáável;vel

• Segregação das fontes de Receitas e Despesas (áárea preponderanterea preponderante): Saúde,

Educação, e Assistência Social;

• Evidenciação da aplicação do percentual de gratuidade (rubrica rubrica espec

especíífica).fica

OBRIGADO

BRUNNO CARRIJO

Coordenador

Coordenador--Geral do DCEBAS/SAS/MSGeral do DCEBAS/SAS/MS Telefones:

Telefones: 33153315--6103/6110/61086103/6110/6108 E

E--mailmail: : cebas.saude@saude.gov.brcebas.saude@saude.gov.br

Sistema: