SEGUNDO CONGRESO REGIONAL DE ENFERMERfA LIMA, PERÚ
26 DE SEPTIEMBRE AL 2 DE OCTUBRE DE 1949 INFORME FINAL
INTRODUCCIÓN
El Segundo Congreso Regional de Enfermería auspiciado por la Ofi- cina Sanitaria Panamericana se celebró en el Ministerio de Salud Pú- blica en Lima, Perú, del 26 de septiembre al 2 de octubre de 1949.
El Director de la Oficina Sanitaria Panamericana invitó a los Minis- tros de Salubridad Pública de todos los paises de la América del Sur
(Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela) para que enviaran enfermeras delegadas oficiales en representación de sus países respectivos. También fueron invitadas a participar, con carácter extraoficial, enfermeras graduadas en repre- sentación de organizaciones oficiales de los distintos paises, y de las organizaciones internacionales, oficiales y particulares, interesadas en enfermería. Los demás asistentes, inclusive las enfermeras particulares, estudiantes de enfermeria, médicos, funcionarios de servicios sociales, etc., fueron invitados como observadores.
Antes del Congreso, la Oficina Sanitaria Panamericana envió con anticipación a todas las enfermeras delegadas oficiales el material siguien- te:
A. Una agenda que incluía: 1. Enseñanza de enfermería
II. Preparación de auxiliares de enfermeria III. Publicaciones sobre enfermería
IV. Problemas de enfermerfa
V. Glosario de terminologfa en enfermerfa
VI. Federación interamericana de asociaciones de enfermeras pro- f esionales
B. Un plan para incluir un curso de seis meses sobre fundamentos de enseñanza y vigilancia en las escuelas de enfermería.
C. Un plan para la preparación de auxiliares de enfermerfa.
D. Reglamento interno del Congreso aprobado por la Oficina Sanitaria Panamericana.
El total de inscripciones, incluidas las delegaciones oficiales y extra- oficiales asistentes al Congreso, ascendió a 314, de las cuaIes 261 corres- pondieron a entidades peruanas y 53 a las de otros paises. La inscrip- ción de delegaciones por países fué como sigue: Argentina 6, Bolivia 6, Brasil 3, Colombia 4, Chile 20, Ecuador 3, Paraguay 1, Perú 261, Uruguay 2, Venezuela 6, (Estados Unidos de América 2 observadoras).
94
PRIMER CONGRESO REGIONAL DE EXFERMERAS
San José, Costa Rica-ll
al 18 de Septiembre, 1949
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arte del grupo dc dcleg:ltk1S C]Ue concurrió 8 las sesiones, frente al fi : Salubridad. (2) V’ t IS a parcial del auditorio durant-l la sesión inaul file de estudiantes de escuela superior en honor a las delegadas al
linis- Sural.
SEGUSDO COSGRESO REGIOXAL DE ENFERMERAS
Lima, Perú-25 de Septiembre al 2 de Octubre, 1949
(1) Sesión inaugural del Segundo Congreso Regional de Enfermeras. (2) Isl Dr. Fred L. Soper, Director de la Oficina Sanitaria Panamericana, se dirige a los concurrentes durante la Sesión de Clausura del Congreso. (3) Sección del audit,o- rio del Ministerio de Saluhridsd donde las enfermeras se reunieron en sesión plenaria.
Enero 19501 ENFERMERfA 97 SESIÓN INAUGURAL, 26 de septiembre de 1949
La Sesión se declaró abierta por la Srta. A. Frances Olson, Presidenta Provisional.
Huéspedes de honor
Coronel Alberto López, Ministro de Salud Pública y Asistencia Social. General Pedro Pablo Martínez, Alcalde del Consejo Provincial de
Lima.
Dr. Miguel Angel Delgado, Presidente del Comité Permanente del Control de Escuelas de Enfermeras del Perú.
Sra. Eleanor Tittman, señora esposa del Embajador de los Estados Unidos de América.
Sr. R. M. de Lambert, Primer Secretario de la Embajada de los Esta- dos Unidos de América.
Discursos de bienvenida
Srta.
A. Frances Olson, de la Oficina Sanitaria Panamericana, Presi- denta Provisional del Congreso.Coronel Alberto López, Ministro de Salud Pública y Asistencia Social. Al terminar su discurso el señor Ministro declaró inaugurado el Con- greso.
PRIMERA SESIÓN PLENARIA
El Comité de Credenciales, compuesto de la Srta. Teresa Denegri (Perú), Srta. Gladys Peake (Chile), y Srta. Mary J. Alberti (Oficina Sanitaria Panamericana), aceptó las credenciales de las quince dele- gadas oficiales siguientes: Argentina, Srta. Teresa María MoIina, Srta. Pilar Carbelleda; Srta. Luisa Müller, Sra. Elvira de Bono; Bolivia, Sra. Ena de Rodríguez; Brasil, Srta. Izaura Barbosa Lima; Colombia, Srta. Lilly Alvarez, Srta. Carmen Alicia Serrano; Chile, Sra. Sofía Pincheira de Ehrenberg; Ecuador, Srta. Ligia Gómezjurado; Per& Srta. Filomena Beas, Srta. Teresa Cornejo, Srta. Trinidad Ramírez; Venexuelu, Sra. Berta Naranjo, Srta. Marina Alvarez Santeliz.
Elección de la Mesa Directiva ,
El resultado’de esta elección fué el siguiente: Presidenta, Srta. Teresa Cornejo (Perú); Vicepresidenta, Sra. Sofía P. de Ehrenberg (Chile); Secreta&, Sra. Berta Naranjo (Venezuela).
98 BOLETfN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA
Artículo IV, Sección 3. Que todas las enfermeras graduadas, en gene- ral, tendrán derecho a voz aunque no a voto, y serán consideradas
como “miembros adherentes.”
Se di6 lectura a la agenda, la cual quedó aprobada con la modificación
siguiente: rc
Tema 1. El título de este tema, que era “Pedagogía y Supervisión en enfermeria,” fué reemplazado por el de “Enseñanza de Enfermería.”
Al tratar de las Comisiones de Trabajo, se tomó el acuerdo de que cada país representado en el Congreso tuviera solamente una delegada oficial en cualquiera de las comisiones de trabajo, las cuales serfan nombradas
entre las personas concurrentes y que todas las personas asistentes 1 tendrían derecho a voz y voto.
Las Comisiones de Trabajo quedaron formadas por las delegadas siguientes: Tema 1. Enseñanza de Enfermería: Presidenta, Srta. Dora Ibarburu (Uruguay) ; Secretaria, Srta. Deoda Vivas (Venezuela). Tema III. Publicaciones sobre Enfermería: Presidenta, Srta. Teresa Marfa Molina, (Argentina); Secretaria, Srta. Trinidad Ramkez, (Perú). Tema IV. Problemas de Enfermería: Presidenta, Sra. Rosalba Flores (Chile); Secretaria, Srta. Ligia Gómezjurado (Ecuador).
No se nombraron comisiones de trabajo para el Tema II, Preparacion de Auxiliares de Enfermeda, el Tema V, Glosario de Terminologh en Enfermeda, y Tema VI, Federación Interamericana de Asociaciones de Enfermeras Profesionales, por haberse resuelto éstos en Sesi6n Plenaria. Comisión de Redacción
Esta Comisión quedó integrada por las Presidentas de las Comisiones antes mencionadas y por la Srta. Mary J. Alberti, enfermera represen- tante de la Oficina Sanitaria Panamericana.
SEGUNDA SESIÓN PLENARIA Tema 1. Enseñanza de Enfermería.
Trabajos presentados: 1. Metodologh de la Enseñanza en el Programa B&sico de Za Enfermeda, por la Sra. Rosalba Flores (Chile). 2. Programa Mhimo de Estudios en las Escuelas de Enfermeáa, por la Srta. Gladys Peake (Chile). 3. Estudio sobre las Escuelas de Enfermeria en la América Latina, por la Sra. Agnes W. Chagas, de la Oficina Sanitaria Panameri-
cana.
Después de extensa discusión se lleg6 a varios acuerdos, los cuales aparecen en las recomendaciones finales.
TERCERA SESIÓN PLENARIA
Tema III. Publicaciones sobre Enfermería. 1
Enero 1960] ENFERMERÍA 99 Se recomendó la formación de un comité de publicaciones en cada país en donde hubiese una asociación de enfermeras. Los pafses que no tuvie- ran estas asociaciones, debian designar un organismo o persona para que se encargue de llenar esta función. Después de consultar con las representantes de cada país, la Comisión de Trabajo preparó la siguiente lista de enfermeras a las cuales puede dirigirse la correspondencia relacionada con publicaciones: Argentina, Srta. Teresa María Molina, Bolf- var 1120, Buenos Aires. Bolivia, Sra. Miriam Knowles, Clínica Ameri- cana, Cajón 9, La Paz. BrasiZ, Associa@o Brasileira Enfermeiras Diplo- madas, 111 Avenida Rio Branco, 6” Andar Rio de Janeiro. Colombia, Srta. Pepa Ferro, Servicio Cooperativo Interamericano, Bogotá. Chile, Sra. Rosalba Flores, Presidenta de la Asociación de Enfermeras Univer- sitarias de Chile, Alberto Zaííartu 1040, Santiago. Paraguay, Srta. Leopoldina González, Presidenta del Centro de Enfermeras, Escuela de Higiene Polivalente “Andrés Barbero,” Genera1 Artigas y Capitán Bado, Asunción. Perú, Srta. Delia Alvarado, HospitaI del Niño, Lima, Uruguay, Srta. Dora Ibarburu, 18 de julio 2083, Oficina del SCISP, Montevideo. Venezuela, Comité de Publicaciones de la Asociación Na- cional de Enfermeras Graduadas Venezolanas, Escuela Nacional de Enfermeras, Caracas.
Se sugirió un intercambio entre las revistas de enfermerfa de las dis- tintas escuelas.
Se señaló la importancia de un registro central internacional de tra- ducciones con sede en Ia Oficina Sanitaria Panamericana, si fuera acep- table para dicha Oficina, con el fin de evitar Ia duplicación de trabajo en este campo.
También se recomendó el desarrollo de un programa definido de tra- ducciones por un año. Entre las traducciones que se necesitan están las siguientes: “Principles and Practice of Nursing” (Principios y Prác- tica de Enfermería), por Harmer and Henderson; “Supervision in Public Health Nursing” (Supervisión de1 Servicio de Enfermería en Salubridad Pública), por Hodgson; “Ward Management and Teaching” (Adminis- tración y Enseñanza en las Salas), por Barrett; y otros textos relativos a campos especiales de enfermería.
CUARTA SESIÓN PLENARIA Tema II. Preparación de Auxiliares de Enfermería.
100 BOLETfN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA
Este Tema suscitó el interés genera1 y varios de los problemas tratados fueron discutidos, pero no se tomó acuerdo alguno con la excepción de que cada país abordara el problema de acuerdo con sus necesidades.
QUINTA Y SEXTA SESIONES PLENARIAS Tema IV. Problemas de Enfermería.
Trabajos presentados: 1. El Local Apropiado como Factor Indispen- sable para las EscueZas de Enfermeras, por la Srta. Teresa Cornejo (Perú).
2. Problemas
de Enfermeda con Relación al Público, por la Srta. Ligia Gómezjurado (Ecuador). 3. Problemas de Enfermeãa en Salud Pública en Venezuela, por la Sra. Berta Naranjo (Venezuela). 4. Lu Enfermera Consultora en Relación con los Organismos Estatales, por la Sra. Sofía Pincheira de Ehrenberg (Chile). 5. La Enfermefia de Salud Pública en los Hospitales, por Ia Srta. Julia Martínez (Perú). 6. Problemas de En- fermeda de salud Pública en Bolivia, por la Sra. Ena de Rodríguez(Bolivia).
Los problemas presentados fueron discutidos ampliamente. Se tomaron varios acuerdos los cuales están incluidos en las recomendaciones finales.
SÉPTIMA SESIÓN PLENARIA Tema V. Glosario de la Terminología en Enfermeria
Trabajo presentado: Glosario de Terminologia en Enferme&, por la Srta. Teresa Maria Molina (Argentina).
Se recomendó la necesidad de preparar un glosario para uso en enfer- meria.
OCTAVA SESIÓN PLENARIA
Tema VI, Federación Interamericana de Asociaciones de Enfermeras Profesionales
La Sra. Agnes W. Chagas, de Ia Oficina Sanitaria Panamericana, in- formó sobre la proyectada asociación interamericana de enfermería e hizo memoria de las sugerencias referentes a dicha organización, que fueron hechas por primera vez en el Congreso Panamericano de Enfer- merfa celebrado en Santiago de Chile en 1942, así como de los pasos que se dieron para su fundación en Atlantic City, Nueva York y Estocolmo.
NOVENA SESIÓN PLENARIA
La Secretaria ley6 las recomendaciones presentadas por las distintas Comisiones de Trabajo. A continuación aparecen todas estas recomenda- ciones, las cuales fueron aprobadas por unanimidad.
1. Enseñanza de Enfermería
Enero 19601 ENFERMERfA 101 Que la Escuela de Enfermeras debe funcionar en un edificio propio, construído especialmente para tal objeto, y próximo a un hospital gene- ral;
Que debe incluirse una enfermera capacitada en las comisiones de ante-proyecto para hospitales y Escuelas de Enfermeras, ya que ella constituye parte activa en el funcionamiento de éstos;
Que las Directoras de Escuelas de Enfermerfa sean enfermeras titu- Iadas de una escuela reconocida y especializadas en educación de enfer- meras, ya sean religiosas 0 Iaicas;
Que el Gobierno de las Escuelas de Enfermería sea autónomo, y que el financiamiento sea hecho por una institución particular o del gobierno del pafs;
Que se establezcan normas mínimas para la fundación de Escuelas de Enfermeria y que en este Congreso quede estipulado que cada psis nombrará un Comité encargado de estudiar y difundir dichas normas.
Que la alumna de enfermería debe ser interna;
Que se adopte como programa mínimo de estudios de Escuelas de Enfermeria el recomendado por el Consejo Internacional de Enfermeras y que dicho programa sea traducido y enviado a las Directoras de Escue- las de Enfermeras de los paises Iatinoamericanos;
Que se integren los conocimientos de Salud PúbIica en el Programa básico de enfermería a través de los tres años de estudios;
Que se incIuya un curso de Pedagogfa y Supervisión en el curso básico de enfermería;
Que se creen cursos de post-graduados destinados a proporcionar conocimientos más avanzados en el campo de la Supervisión, Adminis- tración, Enseñanza y Salud Pública;
Que los pafses más avanzados en enfermerla ofrezcan sus facilidades para la preparación y perfeccionamiento de enfermeras de Latino Amé- rica;
Que se hagan todos los esfuerzos posibles para elevar los requisitos de ingreso a estudios secundarios completos a fin de formar profesionales con rango universitario;
Que se establezca en cada país un Consejo Nacional de Educación de Enfermerfa constituído por enfermeras tituladas que supervigile la enseñanza en las escuelas oficiaIes y particulares de Enfermerfa;
Que se envíe a cada gobierno de las naciones aquí representadas las recomendaciones y conclusiones de este Congreso, así como el estudio de evaluación de Escuelas de Enfermería realizado por Ia Oficina Sanitaria Panamericana.
II. Preparación de Auxiliares de Enfermería
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para ello, el Segundo Congreso Regional de Enfermería recomienda: Que cada pafs aborde el problema de acuerdo con sus necesidades y en la oportunidad que estime conveniente.
III. Publicaciones Sobre Enfermería
Considerando: que, debido a la escasez de literatura española en el campo de la enfermería, existe una urgente necesidad de material para la enseñanza de las enfermeras, el Segundo Congreso Regional de En- fermería recomienda:
Que se fije un programa definido de traducciones anualmente y que se solicite de la Oficina Sanitaria Panamericana que se ponga en contacto con agencias de publicaciones de reconocida solvencia para iniciar este programa;
Que se establezca un registro internacional de traducciones sobre en- fermería, centralizado en la Oficina Sanitaria Panamericana para evitar
duplicación de trabajo.
IV. Problemas de Enfermería
Considerando: que hay diversos problemas hospitalarios y de Salud Pública presentados por los representantes de los países sudamericanos, el Segundo Congreso Regional de Enfermeria Recomienda:
Que se incorpore la Enfermera Consultora er los organismos estatales competentes;
Que se cree un escalafón para enfermeras de acuerdo con su experien- cia y calificación;
Que se ofrezcan facilidades de vivienda a las enfermeras en los proyec- tos de construcción de edificios para centros hospitalarios y sanitarios;
Que se incluya a la Enfermera de Salud Pública en los consultorios externos hospitalarios para desempeñar funciones educativas;
Que se incluya en el temario de un próximo Congreso, un tema de legislación sobre funciones de enfermería;
Que se ampare a las enfermeras rurales con facilidades de vivienda, buena remuneración, contacto constante con su asociación profesional y una estadía no mayor de dos años, con vacaciones más prolongadas que las acostumbradas.
V. Glosario de Terminología en Enfermería
Considerando: que, en la mayoría de los pafses sudamericanos de habla latina, existen infinidad de vocablos que de un país a otro son completamente extraños, el Segundo Congreso Regional de Enfermería recomienda :
EneTo 1$60] ENFERMERÍA 103 VI. Federación Interamericana de Asociaciones de Enfermeras
Profesionales
Considerando: que una organización unitaria de las enfermeras del continente sería un lazo de unión, el Segundo Congreso Regional de Enfermería recomienda:
Que los pafses sudamericanos se pongan en contacto con el Comité Organizador de la Organización Interamericana de Enfermería a h de promover la formación de una federación interamericana de enfer- meras que reúna los requisitos exigidos por el Consejo Internacional de Enfermeras.
VII. Informes a la Oficina Sanitaria Panamericana
Considerando: que es de interés general que las recomendaciones ob- tenidas en este Congreso queden con su debida realización, el Segundo Congreso Regional de Enfermerfa recomienda:
Que cada país a medida que vaya logrando la realización de las reco- mendaciones aprobadas en el Segundo Congreso Regional de Enfer- mería presente su informe a la Oficina Sanitaria Panamericana, institu- ción que a su vez difundirá estos informes a los paises representados.
De acuerdo con la gentil invitación de la Srta. Barbosa Lima en nom- bre de la Asociación Brasileña de Enfermeras, se acordó que el próximo congreso de carácter panamericano fuera celebrado en Río de Janeiro, Brasil, en 1950. .
VOTOS DE APLAUSOS
1. Al Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social del Perú por su generosa cooperación y acogida aI II Congreso Regional de Enfermeria.
2. Al Comité Organizador auxiliar del II Congreso Regional de En- fermería por su participación activa y entusiasta al éxito del Con- greso.
3. A las Direcciones de las Escuelas de Enfermeras Graduadas del Perú por los agasajos y finas atenciones deparadas a las Delega- ciones Extranjeras durante su permanencia en Lima.
4. A las Enfermeras y Enfermeros Graduados del Perú que con sus esfuerzos individuales y colectivos contribuyeron en forma brillante a darle lucimiento al Segundo Congreso Regional de Enfermería. 5. Al Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pública que por
su generosa contribución, permitió la asistencia al Congreso a un crecido número de enfermeras de diversos pafses.
6. A los organismos de prensa, y radio, y al Comité de Publicidad por su magnifica colaboración que ha dado realce y publicidad a las
104 BOLETfN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA
7. A otras Organizaciones, tanto nacionales como extranjeras, que prestaron su valioso concurso al éxito del Congreso.
De acuerdo con el programa del dfa fué visitado el Hospital Arzobi- spo Loayza donde fueron exhibidas las pelfculas “Enfermeras de Blanco” y “Escuela Nacional de Enfermeras de Venezuela”. Durante la semana fueron visitados también el Hospital Obrero, el Hospital del Niño, la Clfnica Angloamericana, el Hospital Larco Herrera y el Centro de Medicina Preventiva del Riiac.
t
SESIÓN DE CLAUSURA, lo de octubre de 1949 Lectura y firma del Informe Final.
Discursos
1. Dr. Fred Soper, Director de la Oficina Sanitaria Panamericana; 2. Srta. Gladys Pealre (Chile), en nombre de la Delegaciónes Oficiales al Congreso; 3 Srta. Teresa Cornejo (Perú), Presidenta del Segundo Con- greso Regional de Enfermería; 4. Coronel Alberto L6pez, Ministro de Salud Pública y Asistencia Social. Al terminar su discurso, el señor Ministro declaró clausurado el Congreso.
Este Informe Final fué firmado en la ciudad de Lima, Perú, el dfa primero de octubre del año mil novecientos cuarenta y nueve, por:
(fdo.) T. M. Molina (fdo) Sofía Pincheira de Ehrenberg Delegada Oficial de Argentina Delegada Oficial de Chile
(fdo.) Ena de Rodríguez (fdo.) Ligia Gómezjurado Delegada Oficial de Bolivia Delegada Ojkial del Ecuador (fdo.) Izaura Barbosa Lima (fdo.) Trinidad Ramírez Delegada Oficial del Brasil Delegada Oficial del Per%
(fdo.) Lilly Alvarez (fdo.) Marina Alvarez S.
Delegada Oficial de Colombia Delegada Oficial de Venezuela (fdo.) Berta Naranjo
Secretaria
SUMMARY OF THE FIRST AND SECOND REGIONAL NURSES’ CONGRESSES
The Nursing Section of the Pan Ameritan Sanitary Bureau conducted two regional nursing congresses during the month of September: The First, in San Jose, Costa Rica, from September ll to 18, with official representation from Canada, Costa. Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama and the United States; and the Second, in Lima, PeruiSeptember 26 to October 2, at which nurses from all ten South American countries were present, with official delegates from eight, namely, Argentina, Bolivia, Brazil, Colombia, Chile, Ecuador, Peru and Venezuela.
The Costa Rica Congress was attended by 153 registered nurses of which 103 were national and 50 other than national; the Lima Congress had 314 registra-
Enelw 19501 ENFERMERfA 105 The Ministers of Health, the hospital authorities and the muses in both host countries cooperated to make the congresses a success. Discussions were lively and many recommendations were made for transmission to the proper authorities.
The following are the most important recommendations discussed and ap- proved by both congresses:
In Nursing Education: That directors of schools of nursing be qualified nurses; that schools of nursing be independent educational institutions con- trolling their own budgets; that efforts be made to increase the number of girls in schools of nursingwith full secondary education; that the minimum educational program recommended by the International Council of Nurses be adopted by all schools of nursing; that principIes and practice of teaching and supervision be included in the basic course of nursing; that a national council of nursing education be established in each country to supervise the teaching of nursing in official and in private schools.
fi. With referente to the Preparation of Nurses’ Aides: In Costa Rica it was ! agreed to discuss the subject at some future meeting; in Peru it was decided to ! permit each country to solve its problem in accord with its necessities and in :,_ such time as it deems convenient.
ConCerning Nursing Publications in Spanish: The Pan Ameritan Sanitary Bureau was designated to serve as a clearing house for information on texts already translated and in the process of translation; and it was recommended that the Pan American Sanitary Bureau take steps to interest reliable publishers in translating texts for the Latin Ameritan schools.
On General Nursing Problems: That improved salary scales, pensions, etc., be set up for the graduate nurse; that physical facilities in schools of nursing be improved, such as residences, classrooms, laboratories, libraries, etc.; that muses in rural areas be provided with housing facilities, better salaries, opportunities for professional contacts, and longer vacation periods, than the City nurse.
Regarding a Glossary of Nursing Terms in Spanish: That the Pan Ameritan Sanitary Bureau in cooperation with the Publications Committee of each country make up and publish a glossary of the various Spanish nursing terms used in the Latin American countries.
Concerning an Inter-Ameritan Federation of Professional Nurses’ Associa- tions: That muses in each couutry through their national associations communi- cate with the sub-committee of the International Council of Nurses to discuss the formation of an inter-Ameritan organization.
Miss A. Frances Olson, Nursing Consultant, Lia Office, left the Bureau staff on September 31, having elected to remain with the United States Public Health Service.
Mrs. Agnes W. Chagas, Miss Ehleda Sprague and Miss Mary J. Alberti at- tended the meetings of the Directing Council in Lima.
Miss Elfleda Sprague is now stationed with headquarters in Guatemala and has started a six weeks assigmnent in Costa Rica, at the request of the Minister of Health of that country, to assist them in setting up a course in public health Ilursing.
