1 GRUPO I – CLASSE V – Primeira Câmara
TC 015.983/2011-0
Natureza: Pensão Especial de ex-Combatente
Órgão: Sétima Região Militar do Comando do Exército Interessados: Alzira Meireles (411.886.084-87); Ana Maria Oliveira de Vasconcelos (047.024.414-34); Antonia Anita de Queiroz Oliveira (021.560.584-58); Antonia Guedes Pereira (759.501.464-68); Antonia Nunes dos Santos (523.536.484-87); Ary Machado Dantas Cabral (020.571.474-95); Beatriz Bandeira de Sa (538.649.994-72); Clarice Souza da Silva (385.657.304-68); Edite da Silva Ventura (021.993.224-75); Edith Costa da Fonte (537.241.004-34); Eloe dos Santos Novaes (062.027.964-80); Emilia Severina Monteiro (805.347.754-20); Ester Cunha dos Santos (462.128.684-68); Francisca Ana Miguel (343.135.594-34); Francisca Calixto Cavalcante de Aquino (041.242.874-10);
Francisca Candida de Lima (123.501.414-20); Francisco Almeida Santos (008.972.534-42); Francisco da Silva Pereira de Santana (107.834.244-00); Geni de Lima do Nascimento (739.068.084-91); Gerimario Santos de Araujo (328.606.504-82); Gertrudes Soares Xavier (694.332.754-20); Gilmar Alves Prestrello (267.823.594-72); Gloria dos Santos Carvalho (324.331.314-(267.823.594-72); Helena de Meneses Lacerda (884.792.934-20); Irene Vicente da Silva (347.222.624-20); Josefa Clara da Silva (403.143.164-34); Joyce da Silva Pereira de Santana (107.861.254-46); Jucileide da Silva Pereira de Santana (271.318.744-34); Luzia Alves Prestrello (165.665.994-87); Maria Amelia de Holanda (423.361.474-91); Maria Anunciada Alves da Silva (454.611.474-53); Maria Freitas Camara (235.452.914-72); Maria Jose da Paixao Silva
(173.654.654-68); Maria Pereira dos Santos Silva (020.547.514-05); Maria da Conceiçao Cavalcanti Leite (852.855.954-87); Maria da Conceiçao Silva (362.891.754-91); Maria das Dores Fonseca da Silva (262.464.144-00); Maria de Jesus Silva (219.379.584-34); Maria de Lourdes Santos de Araujo (328.606.334-72); Maria de Lourdes Silva Correia (793.859.314-15); Maria do Carmo Saraiva de Moura (707.544.974-53); Maria do Socorro Bento de Carvalho (139.411.434-68); Maria do Socorro Urquisa Nóbrega
(190.919.584-72); Maria dos Prazeres Oliveira da Silva
(033.374.514-03); Maristela Ferreira dos Santos (050.374.464-65); Mirella Meireles (061.795.814-95); Neuza Maria do Nascimento (695.591.984-91); Nilma Maria de Almeida (008.968.354-48); Risete Portela Machado Dias (008.051.504-55); Rita Levindo de Souza Paiva (929.553.204-04); Rosa Elias dos Santos
(032.533.434-05); Sebastiao Santos de Araujo (328.606.414-91); Sonia Maria Silva Herculano (690.601.264-91); Vanda Maria Carneiro da Cruz Andrade (140.809.404-59); Yolanda Gonçalves dos Santos Pereira (864.079.104-04)
2 SUMÁRIO: PENSÃO ESPECIAL A EX-COMBATENTE. CONCESSÃO DE PENSÃO A VIÚVA E COMPANHEIRA SEM AMPARO LEGAL OU RESPALDO JUDICIAL. SANEAMENTO
DOS AUTOS. LEGALIDADE DE DOIS ATOS E
ILEGALIDADE DE OUTRO. DETERMINAÇÕES. ARQUIVAMENTO.
Relatório
Trata-se da análise de atos referentes a pensões instituídas por ex-combatentes no âmbito da Sétima Região Militar do Comando do Exército.
2. Por meio do acórdão 9538/2011 – TCU – 1ª Câmara, foram considerados legais 38 dos 41 atos remetidos a este Tribunal para registro, tendo sido identificada impropriedade nos seguintes atos:
Sisac Instituidor CPF
10003460-06-2010-000504-6 Antonio Tavares de Carvalho 002.179.994-68
10003460-06-2010-001086-4 Edesio Ernesto Correia 024.264.554-20
10003460-06-2010-000661-1 Flavio Meireles Ribeiro de Castro Filho 043.427.984-68
3. Retorna o processo com as providências adotadas pelo órgão responsável, cuja análise da Sefip (peça 59) ora transcrevo:
“1. Trata-se de acompanhamento das determinações exaradas no Acórdão n. 9538/2011 – 1ª Câmara, proferido na sessão de 1º/11/2011 (peça 49), que considerou legais os atos de pensão instituídos aos interessados acima indicados, com exceção dos atos de Gloria dos Santos Carvalho, Maria de Jesus Silva e Maria do Socorro Bento de Carvalho (instituidor: Antonio Tavares de Carvalho), Maria Anunciada Alves da Silva e Maria de Lourdes Silva Correia (instituidor: Edesio Ernesto Correia) e Alzira Meireles, Maria José da Paixão Silva e Mirella Meireles (instituidor: Flavio Meireles Ribeiro de Castro Filho), cujo exame foi considerado prejudicado por inépcia, em razão da utilização de fundamentos do Sisac contraditórios para a concessão das pensões (9328122, "A viúva do ex-combatente que não tenha voltado a casar-se" e 9328130, "a companheira assim considerada que tenha filho comum com o ex-combatente ou com ele viva no mínimo há cinco anos, em união estável"), tendo em vista que a Lei n. 8.059/1990 não prevê a concessão concomitante de pensão à viúva e à companheira. No âmbito da deliberação, foi feita a seguinte determinação à Unidade Jurisdicionada:
9.2.1. determinar à Sétima Região Militar - MD/CE que, no prazo de 30 (trinta) dias, providencie a emissão e disponibilização no sistema Sisac de novos atos de reversão de pensão especial a ex-combatente referentes a Antônio Tavares de Carvalho, Edésio Ernesto Correia e Flávio Meireles Ribeiro de Castro Filho, consignando o fundamento legal ou jurisprudencial, válido à época da alteração dos atos, utilizado para a concessão da pensão às viúvas e às companheiras, simultaneamente, descrevendo-o, detalhadamente;
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3. Em pesquisa ao Sisac, verificamos que houve emissão de novos atos de pensão especial de ex-combatente referente aos instituidores Edesio Ernesto Correia (10003460-06-2012-000043-0) e Antonio Tavares de Carvalho (10003460-06-2012-000041-4), ambos em andamento no TCU. No campo “Esclarecimentos do Gestor de Pessoal” constam informações acerca do reconhecimento judicial da união estável das pensionistas Maria Anunciada Alves da Silva e Maria de Jesus Silva, respectivamente.
4. Em consulta ao banco de dados da folha de pagamento do Comando do Exército (peça 57), verificamos que a pensão especial de ex-combatente referente ao instituidor Flavio Meireles Ribeiro de Castro Filho permanece sendo paga às Sras. Alzira Meireles (viúva), Maria José da Paixão Silva (companheira) e Mirella Meireles (filha menor). Em razão da não emissão de novo ato pelo Sisac, consideramos parcialmente descumprido o Acórdão n. 9538/2011 – 1ª Câmara, cabendo reiterar a Unidade Jurisdicionada o cumprimento do subitem 9.1.2 da deliberação, em relação à referida pensão especial do ex-combatente. Com a adoção dessa providência, consideramos os autos em condições de ser encerrados.
PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO
5. Em face do exposto propomos a remessa dos autos ao ministro-relator com as seguintes propostas:
5.1 Reiterar à Sétima Região Militar que emita e disponibilize no SISAC, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, sob pena de responsabilização da autoridade administrativa omissa, novo ato de reversão de pensão especial a ex-combatente referente a Flávio Meireles Ribeiro de Castro Filho (CPF 043.427.984-68), conforme já determinado pelo Acórdão n. 9538/2011 – 1ª Câmara (subitem 9.2.1).
5.2 Arquivar os autos, nos termos do artigo 169, inciso V, do Regimento Interno/TCU.”
4. O MP/TCU, representado pela subprocuradora-geral Cristina Machado da Costa e Silva, manifestou anuência à proposta de encaminhamento da unidade técnica.
É o relatório.
Proposta de Deliberação
Trata-se da análise de atos referentes a pensões instituídas por ex-combatentes no âmbito da Sétima Região Militar do Comando do Exército.
5. Dos 41 atos remetidos a este Tribunal, três remanesceram pendentes de correção. Isso porque verificou-se o pagamento do benefício à viúva e à companheira dos ex-combatentes, simultaneamente, sem que houvesse reconhecimento judicial da união estável durante a vigência do casamento. Por meio do acórdão 9538/2011 – TCU – 1ª Câmara, deliberou-se:
“9.2.1. determinar à Sétima Região Militar - MD/CE que, no prazo de 30 (trinta) dias, providencie a emissão e disponibilização no sistema Sisac de novos atos de reversão de pensão especial a ex-combatente referentes a Antônio Tavares de Carvalho, Edésio Ernesto Correia e Flávio Meireles Ribeiro de Castro Filho, consignando o fundamento legal ou jurisprudencial, válido à época da alteração dos atos, utilizado para a concessão da pensão às viúvas e às companheiras, simultaneamente, descrevendo-o, detalhadamente;”
6. As impropriedades foram saneadas no que se refere aos Srs. Antônio Tavares de Carvalho e Edésio Ernesto Correia. Contudo, no que se refere ao Sr. Flávio Meireles Ribeiro de Castro Filho, o órgão militar informou em 6/3/2012:
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documentação comprobatória (decisão judicial) reconhecendo a união estável na constância do casamento dos instituidores com suas respectivas pensionistas. Assim sendo, esta SIP/7 providenciará a notificação das pensionistas informando sobre a possível suspensão do benefício, em virtude de falta de amparo legal na concessão dos referidos atos, caso não sejam apresentados documentos comprobatórios.”
7. Considerando o prazo decorrido e a constatação de que não houve correção da impropriedade identificada, tenho por devido considerar legais os atos relativos aos Srs. Antônio Tavares de Carvalho e Edésio Ernesto Correia; e ilegal a pensão instituída pelo Sr. Flávio Meireles Ribeiro de Castro Filho, devendo-se determinar a imediata suspensão do pagamento do benefício e outras medidas aplicáveis ao caso.
Ante o exposto, manifesto-me pela aprovação do acordão que ora submeto à apreciação deste colegiado.
TCU, Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 2 de junho de 2015.
WEDER DE OLIVEIRA
Relator
ACÓRDÃO Nº 3270/2015 – TCU – 1ª Câmara 1. Processo nº TC 015.983/2011-0.
2. Grupo I – Classe V – Assunto: Pensão Especial de ex-Combantente.
5 (362.891.754-91); Maria das Dores Fonseca da Silva (262.464.144-00); Maria de Jesus Silva (219.379.584-34); Maria de Lourdes Santos de Araujo (328.606.334-72); Maria de Lourdes Silva Correia (793.859.314-15); Maria do Carmo Saraiva de Moura (707.544.974-53); Maria do Socorro Bento de Carvalho (139.411.434-68); Maria do Socorro Urquisa Nóbrega (190.919.584-72); Maria dos Prazeres Oliveira da Silva (033.374.514-03); Maristela Ferreira dos Santos (050.374.464-65); Mirella Meireles (061.795.814-95); Neuza Maria do Nascimento (695.591.984-91); Nilma Maria de Almeida (008.968.354-48); Risete Portela Machado Dias (008.051.504-55); Rita Levindo de Souza Paiva (929.553.204-04); Rosa Elias dos Santos (032.533.434-05); Sebastiao Santos de Araujo (328.606.414-91); Sonia Maria Silva Herculano (690.601.264-(328.606.414-91); Vanda Maria Carneiro da Cruz Andrade (140.809.404-59); Yolanda Gonçalves dos Santos Pereira (864.079.104-04).
4. Órgão: Sétima Região Militar do Comando do Exército. 5. Relator: Ministro-Substituto Weder de Oliveira.
6. Representante do Ministério Público: Subprocuradora-Geral Cristina Machado da Costa e Silva. 7. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Pessoal (Sefip).
8. Advogado constituído nos autos: não há. 9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de concessão de pensão especial a ex-combatentes da Sétima Região Militar do Comando do Exército.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da Primeira Câmara, diante das razões expostas pelo Relator, em:
9.1. considerar legais os atos referentes às pensões instituídas por Antônio Tavares de Carvalho (10003460-06-2012-000041-4) e Edésio Ernesto Correia (10003460-06-2012-000043-0), concedendo-lhes o correspondente registro;
9.2. considerar ilegal o ato referente à pensão instituída por Flávio Meireles Ribeiro de Castro Filho (10003460-06-2010-000661-1), negando-lhe o registro;
9.3. determinar à Sétima Região Militar do Comando do Exército que:
9.3.1. suspenda, no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da ciência desta deliberação, o pagamento do benefício à Sra. Maria José da Paixão Silva, haja vista a inexistência de fundamentação legal ou determinação judicial para tanto, sob pena de responsabilidade solidária da autoridade administrativa omissa;
9.3.2. emita e disponibilize no sistema Sisac novo ato de reversão de pensão especial a ex-combatente para o Sr. Flávio Meireles Ribeiro de Castro Filho;
9.3.3. comunique a medida determinada à Sra. Maria José da Paixão Silva, alertando-a de que o efeito suspensivo proveniente da interposição de eventuais recursos não a exime da devolução dos valores percebidos indevidamente após a respectiva notificação, caso os recursos não sejam providos;
9.4. encerrar o processo e arquivar os presentes autos. 10. Ata n° 17/2015 – 1ª Câmara.
11. Data da Sessão: 2/6/2015 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-3270-17/15-1. 13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Walton Alencar Rodrigues (Presidente), Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro e Bruno Dantas.
6 (Assinado Eletronicamente)
WALTON ALENCAR RODRIGUES
(Assinado Eletronicamente) WEDER DE OLIVEIRA
Presidente Relator
Fui presente:
(Assinado Eletronicamente) LUCAS ROCHA FURTADO
