5 Direito do Idoso. Direito do Idoso. Documentação básica. Conteúdo Programático. Direitos e Garantias Fundamentais (Parte III) Direitos Fundamentais

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Direito do Idoso

Aula 04/07

Direitos Fundamentais

Parte III

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Direito do Idoso

Profa_{. Mabel Christina Castrioto – Juíza de Direito}

Curso ministrado na Escola de Administração Judiciária do Estado do Rio de Janeiro

mabelcastrioto@globo.com

Profa_{. Mabel Castrioto}

Direito do Idoso 3

Conteúdo Programático

I. Introdução

II. Desenvolvimento

°

O conceito de idoso na legislação brasileira

°

Os direitos fundamentais do idoso (Parte III)

°

Princípios, diretrizes, organização e gestão da

política de atendimento ao idoso

°

Crimes e infrações administrativas

°

Defesa dos direitos do idoso no judiciário,

incluindo o papel do ministério público

III. Conclusão

Direito do Idoso 4

Documentação básica

 LEGISLAÇÃO

 Estatuto do idoso (Lei nº 10.741, de 01/10/2003)  Constituição da república

 LEI nº 8.842, de 04/01/1994 – Política Nacional do Idoso  LEI nº 11737, de 14/07/2008  LEI nº 11765, de 05/08/2008  Leis estaduais:  1703, de 03/09/1990  2078, de 11/02/1993  2988, de 18/06/1998  3301, de 26/11/1999  4047, de 30/12/2002  4504, de 11/01/2005  5059, de 05/07/2007

 RAMAYANA, Marcos. Estatuto do idoso comentado. Roma Victor. Rio de Janeiro, 2004.

 DELMANTO, Roberto; DELMANTO JUNIOR, Roberto; ALMEIDA, Fábio. Leis Penais Especiais Comentadas. Renovar. Rio de Janeiro, 2006.

 MORAES, Alexandre. Constituição do Brasil Interpretada. Atlas. São Paulo, 2002.

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à habitação

 Art. 37/EI

 O idoso tem direito a moradia digna, no seio da

família natural ou substituta, ou desacompanhado de seus familiares, quando assim o desejar, ou, ainda, em instituição pública ou privada.

 § 1o A assistência integral na modalidade de

entidade de longa permanência será prestada quando verificada inexistência de grupo familiar, casa-lar, abandono ou carência de recursos financeiros próprios ou da família.

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à habitação

 Art. 37/EI

 § 2o Toda instituição dedicada ao atendimento ao

idoso fica obrigada a manter identificação externa visível, sob pena de interdição, além de atender toda a legislação pertinente.

 § 3o As instituições que abrigarem idosos são

obrigadas a manter padrões de habitação compatíveis com as necessidades deles, bem como provê-los com alimentação regular e higiene indispensáveis às normas sanitárias e com estas condizentes, sob as penas da lei.

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Direito do Idoso



1. Direito à habitação

 Família natural: filhos, irmãos etc.  inclusive parentesco por afinidade.

 Família substituta – caso do art. 36 EI – núcleo

familiar outro que acolhe o idoso.

 A moradia em entidade de longa permanência

deve ser a última alternativa.

 Em relação ao idoso, o direito de habitação

compreende créditos habitacionais,

investimentos nessa área, equipamentos de uso público, como escadas e corrimões apropriados etc.

7 Direito do Idoso _Profa_{. Mabel Castrioto}



1. Direito à habitação

 Art. 38/EI

 Nos programas habitacionais, públicos ou

subsidiados com recursos públicos, o idoso goza de prioridade na aquisição de imóvel para moradia própria, observado o seguinte:

 I – reserva de 3% (três por cento) das unidades

residenciais para atendimento aos idosos;

 II – implantação de equipamentos urbanos

comunitários voltados ao idoso;

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Direito do Idoso

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à habitação

 Art. 38/EI

 III – eliminação de barreiras arquitetônicas e

urbanísticas, para garantia de acessibilidade ao idoso;

 IV – critérios de financiamento compatíveis com os

rendimentos de aposentadoria e pensão.

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito ao transporte

 Art. 230, § 2º, CF e Arts. 39 a 42 do E

 Art. 39/EI

 Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica

assegurada a gratuidade dos transportes coletivos públicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos serviços seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos serviços regulares.

 § 1o Para ter acesso à gratuidade, basta que o

idoso apresente qualquer documento pessoal que faça prova de sua idade.

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Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito ao transporte

 Art. 39/EI

 § 2o Nos veículos de transporte coletivo de que

trata este artigo, serão reservados 10% (dez por cento) dos assentos para os idosos, devidamente identificados com a placa de reservado

preferencialmente para idosos.

 § 3o No caso das pessoas compreendidas na faixa

etária entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos, ficará a critério da legislação local dispor sobre as condições para exercício da gratuidade nos meios de transporte previstos no caput deste artigo.

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito ao transporte

 A CRFB já garantia o direito aos maiores de 65

anos para os transportes urbanos.

 Por sua vez, o Estatuto ampliou o direito para os

transportes semi-urbanos e a idade para os 60 anos, esta a critério da legislação local.

 Assim, a legislação local poderá estender o

benefício, conforme o parágrafo terceiro.

 O não cumprimento enseja a sanção do art. 58

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Direito do Idoso



1. Direito ao transporte

 Art. 40/EI

 Art. 40. No sistema de transporte coletivo

interestadual observar-se-á, nos termos da legislação específica: (Regulamento)

 I – a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por

veículo para idosos com renda igual ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos;

 II– desconto de 50% (cinqüenta por cento), no

mínimo, no valor das passagens, para os idosos que excederem as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos.



1. Direito ao transporte

 Art. 40/EI

 Parágrafo único. Caberá aos órgãos competentes

definir os mecanismos e os critérios para o exercício dos direitos previstos nos incisos I e II.

 Art. 41/EI

 É assegurada a reserva, para os idosos, nos

termos da lei local, de 5% (cinco por cento) das vagas nos estacionamentos públicos e privados, as quais deverão ser posicionadas de forma a garantir a melhor comodidade ao idoso.

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Direito do Idoso

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito ao transporte



No transporte interestadual:

 Reserva de vagas nos veículos

 Desconto nas passagens p/ os que excederem a

reserva

 Reserva de vagas nos estacionamentos

 Ex.: Lei Distrital 2477/99

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito ao transporte



Art. 42/EI

 É assegurada a prioridade do idoso no embarque

no sistema de transporte coletivo.

 Prioridade no embarque: o não cumprimento

acarreta as sanções do art. 58, dentre elas eventual indenização por danos morais.

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Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Previdência Social

 Arts. 201/202 CRFB e arts. 29 a 32/EI  Art. 29/EI

 Os benefícios de aposentadoria e pensão do

Regime Geral da Previdência Social observarão, na sua concessão, critérios de cálculo que preservem o valor real dos salários sobre os quais incidiram contribuição, nos termos da legislação vigente.

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Previdência Social

 Parágrafo único. Os valores dos benefícios em

manutenção serão reajustados na mesma data de reajuste do salário-mínimo, pro rata, de acordo com suas respectivas datas de início ou do seu último reajustamento, com base em percentual definido em regulamento, observados os critérios estabelecidos pela Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991.

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Direito do Idoso



1. Direito à Previdência Social

 Preservação do valor real dos salários.  Reajuste junto com o salário-mínimo nacional



Sobre o tema, destacam-se:

 RE 213736/SP – Informativo 179 STF  RE 276854/SP – Informativo 203 STF

 Enunciados nº 24, 62, 289, 290 e 291 da Súmula

de Jurisprudência Dominante do STJ



1. Direito à Previdência Social

 Art 30/EI

 A perda da condição de segurado não será

considerada para a concessão da aposentadoria por idade, desde que a pessoa conte com, no mínimo, o tempo de contribuição correspondente ao exigido para efeito de carência na data de requerimento do benefício.

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Direito do Idoso

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Previdência Social

 Art 30/EI

 Parágrafo único. O cálculo do valor do benefício

previsto no caput observará o disposto no caput e § 2o do art. 3o da Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999, ou, não havendo salários-de-contribuição recolhidos a partir da competência de julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei no 8.213, de 1991.

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Previdência Social

 Art 31/EI

 O pagamento de parcelas relativas a benefícios,

efetuado com atraso por responsabilidade da Previdência Social, será atualizado pelo mesmo índice utilizado para os reajustamentos dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social, verificado no período compreendido entre o mês que deveria ter sido pago e o mês do efetivo pagamento.

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Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Previdência Social

 Na época em que tiver preenchidos os requisitos

para concessão de aposentadoria por idade, somente esses serão levados em conta.



Sobre o tema, destacam-se:

 REsp 338329/PI  REsp 536760/SP  MS 8895/DF  REsp 449845/RS  REsp 491659/PR

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Previdência Social

 Art. 32/EI

 O Dia Mundial do Trabalho, 1o de Maio, é a

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Direito do Idoso



1. Direito à Assistência Social

 A assistência social aos idosos será prestada, de

forma articulada, conforme os princípios e diretrizes previstos na Lei Orgânica da Assistência Social, na Política Nacional do Idoso, no Sistema Único de Saúde e demais normas pertinentes.

 Lei nº 8742/93 – organização da assistência

social



1. Direito à Assistência Social

 O termo “assistência social” compreende “medidas

de proteção a indivíduos ou classes que, pelo seu estado de pobreza, de miserabilidade, de precárias condições econômicas, não podem

satisfatoriamente atender às necessidades mais elementares de subsistência, de saúde, de educação, para falar somente nos seus três setores essenciais.” (Pimenta, 1955, p. 22)

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Direito do Idoso

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Assistência Social

 Art. 34/EI

 Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos,

que não possuam meios para prover sua subsistência, nem de tê-la provida por sua família, é assegurado o benefício mensal de 1 (um) salário-mínimo, nos termos da Lei Orgânica da Assistência Social – Loas.

 Parágrafo único. O benefício já concedido a

qualquer membro da família nos termos do caput não será computado para os fins do cálculo da renda familiar per capita a que se refere a Loas.

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Assistência Social

 Art. 35/EI

 Todas as entidades de longa permanência, ou

casa-lar, são obrigadas a firmar contrato de prestação de serviços com a pessoa idosa abrigada.

 § 1o No caso de entidades filantrópicas, ou

casa-lar, é facultada a cobrança de participação do idoso no custeio da entidade.

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Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Assistência Social

 Art. 35/EI

 § 2o O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho

Municipal da Assistência Social estabelecerá a forma de participação prevista no § 1o, que não poderá exceder a 70% (setenta por cento) de qualquer benefício previdenciário ou de assistência social percebido pelo idoso.

 § 3o Se a pessoa idosa for incapaz, caberá a seu

representante legal firmar o contrato a que se refere o caput deste artigo.

Direitos e Garantias Fundamentais

(Parte III) 

1. Direito à Assistência Social

 Art. 35/EI

 Poder público ou iniciativa privada – cessão de

uso para os idosos;

 Obrigatoriedade de contrato;  Máximo de 70% do benefício;

 Fiscalização a cargo do MP e dos Conselhos do

Idoso e da Assistência Social;

 Incapacidade não presumida: prévia interdição,

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Direito do Idoso



1. Direito à Assistência Social

 Art. 36/EI

 O acolhimento de idosos em situação de risco

social, por adulto ou núcleo familiar, caracteriza a dependência econômica, para os efeitos legais.

 Caracterização de dependência econômica;  Espécie de colocação em família substituta;  Ampliação da legitimação p/ requerer interdição;  Consagração do princípio da solidariedade social

– art. 3º, I, CRFB.

31 Direito do Idoso _Profa_{. Mabel Castrioto} 32

 REsp 841060/SP

Direito do Idoso 33

Tema para debate – Transporte gratuito



Direito do Idoso 34

Fim da aula 3

 Referências bibliográficas

 Constituição Federal da República. Disponível em http://

www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/ emc26.htm#art6. Acesso em 02/05/2009.

 Estatuto do Idoso. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil/

LEIS/2003/L10.741.htm. Acesso em 02/05/2009.

 Texto complementar. Disponível em http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/