RESOLUÇÃO Nº 64-CEPE/UNICENTRO, DE 26 DE AGOSTO DE 2009.
Aprova o Curso de Especialização em Gestão
Pública Municipal, modalidade de educação a
distância, da UNICENTRO.
O REITOR DA UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CENTRO-OESTE, UNICENTRO:
Faço saber que o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão, CEPE, considerando a Resolução nº 1-CNE/CES, de 3 de abril de 2001; considerando a Resolução n° 1-CNE/CES, de 8 de junho de 2007; considerando a Resolução nº 24-CNE/CES, de 18 de dezembro de 2002;
considerando o inciso III, do art. 44, da Lei n° 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Lei de Diretrizes e Bases, LDB;
considerando o Regulamento das Normas e Procedimentos para oferta de Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu, na Modalidade de Educação a Distância, da UNICENTRO, aprovado pela Resolução nº 12-CEPE/UNICENTRO, de 6 de março de 2009;
considerando a Resolução n° 121-CEPE/UNICENTRO, de 19 de dezembro de 2008; considerando o Convênio firmado entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação, FNDE, e a UNICENTRO, com a interveniência do Ministério da Educação, MEC, representado pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior, CAPES,
aprovou, por meio do Parecer n° 554-CEPE, de 21 de agosto de 2009, contido no Protocolo nº 8.835, de 10 de julho de 2009, e eu sanciono, nos termos do art. 9º, inciso X, do Regimento da UNICENTRO, a seguinte Resolução:
Art. 1º Fica aprovado o Curso de Especialização em Gestão Pública Municipal, modalidade de educação a distância, da Universidade Estadual do Centro-Oeste, UNICENTRO, conforme o contido nesta Resolução.
§ 1º A carga horária do curso a que se refere o caput deste artigo é de 480 horas. § 2º A oferta desse curso é pelo período de quatro anos, a partir da data desta Resolução.
§ 3º Esse curso é ofertado nos polos de apoio presencial para Educação a Distância, EAD, nos municípios de: Laranjeiras do Sul, Pinhão, Palmital, Nova Tebas, Pato Branco, Bituruna, Flor da Serra e Apucarana.
Art. 2º A matriz curricular e o ementário constam anexos a esta Resolução. Art. 3º Os objetivos desse curso são:
I – formar profissionais capacitados em gestão para auxiliar no gerenciamento da máquina administrativa da União, dos estados e dos municípios;
Universidade Estadual do Centro-Oeste
II – dar oportunidade a cidadãos, a estados e a prefeituras de todo o Brasil de se capacitarem para o exercício de uma administração pública profissional.
Art. 4º Esta Resolução entra em vigor nesta data.
Gabinete do Reitor da Universidade Estadual do Centro-Oeste, UNICENTRO.
Prof. Vitor Hugo Zanette, Reitor.
Universidade Estadual do Centro-Oeste
ANEXO I, DA RESOLUÇÃO Nº 64-CEPE/UNICENTRO, DE 26 DE AGOSTO DE 2009.
CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL, MODALIDADE DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA, DA UNICENTRO
MATRIZ CURRICULAR
DISCIPLINAS C/H
1. Educação a Distância - EAD 30
2. Desenvolvimento e mudanças no Estado brasileiro 30
3. Estado, Governo e Mercado 30
4. O Público e o Privado na Gestão Pública 30 5. O Estado e os Problemas Contemporâneos 30
6. Políticas Públicas 30
7. Planejamento Estratégico Governamental 30 8. Gestão Municipal e Plano Diretor 30
9. Processos Administrativos 30
10. Elaboração de Indicadores 30
11. Gestão tributária 30
12. Gestão de redes públicas e cooperação 30
13. Gestão logística 30
14. Elaboração e avaliação de projetos 30 15. Gestão democrática e participativa 30 16. Pesquisa Científica Aplicada ao TCC 30
Carga Horária Total do Curso 480
Gabinete do Reitor da Universidade Estadual do Centro-Oeste, UNICENTRO.
Prof. Vitor Hugo Zanette, Reitor.
Universidade Estadual do Centro-Oeste
ANEXO II, DA RESOLUÇÃO Nº 64-CEPE/UNICENTRO, DE 26 DE AGOSTO DE 2009. EMENTÁRIO DE DISCIPLINAS
1. Educação a Distância - EAD
Fundamentação de Educação a Distância. EAD no Brasil e no Mundo. Gestão de e-learning. Ambientes Virtuais de Aprendizagem – AVAs. Tutoria. Avaliação da EAD. Plataforma Moodle. 2. Desenvolvimento e mudanças no Estado brasileiro
Desenvolvimento econômico, mudança social e centralização e descentralização político-administrativas no Brasil: Da República oligárquica à República democrática do século XXI. Federalismo e governo de elites na primeira República (Abrúcio, 1998, cap. 1; Bresser – Pereira, 2001; Centralização, autoritarismo e políticas sociais no período Vargas (1930-1945) (Souza, 1976, cap. IV; Santos, 1979, cap. 4); Democracia e desenvolvimento sob a Segunda República (1946-1964) (Souza, 1976, cap. V; Lessa, 1983, Soares, 1973); Autoritarismo e redemocratização (Abrúcio, 1998, cap. 2; Bresser-Pereira, 2001; Santos, 1979, cap. V, Reis, 1978, Diniz, 1997).
3. Estado, Governo e Mercado
Relações entre Estado, governo e mercado na sociedade contemporânea, segundo as principais concepções e teorias: marxistas (Przworsky, 1995) e liberais (Sartori, 1997). Desafios teóricos e políticos colocados aos analistas e atores políticos pelas mudanças produzidas sob o capitalismo contemporâneo (Bobbio, 1983; Guiddens, 1996; Anderson, 1996).
4. O Público e o Privado na Gestão Pública
A dicotomia público-privado; a primazia do público sobre o privado; as fronteiras entre o público e o privado; as prerrogativas do Estado sobre os agentes privados; os direitos do cidadão e os deveres do estado; interesses privados e interesses coletivos; Instituição e organização; organizações públicas e organizações privadas. O servidor como agente da ação do Estado; os diferentes agentes públicos e as suas formas de investidura; as prerrogativas do estado e as garantias do servidor; regime estatutário e regime contratual; vínculo estatutário e vínculo empregatício; cargo público e emprego no setor privado; A ética profissional do servidor público. Os princípios norteadores do serviço público – legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência; poderes e deveres do administrador público; dever de agir, dever de eficiência, dever de probidade, dever de prestar contas; poder disciplinar, poder de polícia, poder discricionário. As diversas organizações do terceiro setor e suas especificidades. Globalização e neoliberalismo: desregulamentação, privatizações e abertura dos mercados de bens e de capitais; reorientação do papel do estado: da produção à regulação de bens e serviços; a defesa do interesse público na competição globalizada: Estado e agentes econômicos privados internacionais; Novos princípios de gestão pública: planejamento participativo; democratização do Estado; promoção da cidadania. A nova orientação estratégica de governo federal: inclusão social e redução das desigualdades; crescimento econômico com geração de emprego e renda; promoção da cidadania e fortalecimento da democracia.
5. O Estado e os Problemas Contemporâneos
Tema com abrangência nacional, regional ou local definido pela Coordenação do Curso. 6. Políticas Públicas
A análise de políticas públicas e seus problemas. As mudanças na legislação e nas instituições de políticas sociais no Brasil; Políticas Públicas: conceitos e evolução no Brasil. Estudos das novas
Universidade Estadual do Centro-Oeste
públicas. Estudo das experiências inovadoras que criam novas esferas públicas de negociação e de participação popular. Articulação e implementação nas dimensões locais e globais e os alcances e limites dos governos municipais. Controle e Avaliação das Políticas Públicas.
7. Planejamento Estratégico Governamental
Introdução ao Planejamento Estratégico. Aspectos Gerais e Históricos. O Desenvolvimento Planejado. Evolução do Planejamento no Brasil. Abordagem Crítica do Modelo Brasileiro de Planejamento Governamental. Plano Plurianual.
8. Gestão Municipal e plano diretor
Plano Diretor: Base Conceitual e Princípios. Produção do Espaço Urbano. O que é um Plano Diretor? O quadro urbano atual. O prognóstico da omissão (o custo de não fazer). Histórico do Planejamento no Brasil: expressão territorial da desigualdade. Legislação aplicável: Constituição Federal, Lei Federal 6766/79, Código Florestal, Lei Federal 9433/97 e leis estaduais relacionadas a recursos hídricos, legislação de proteção aos mananciais, Constituição Estadual, Lei Orgânica Municipal. Planejamento participativo: construir cidades melhores e mais justas. A obrigatoriedade do Plano Diretor para os municípios (PDM). Responsabilidade do Poder Público: Poder Executivo e da Câmara Municipal. Gestão e alterações no PDM.
9. Processos Administrativos
Esta disciplina visa dotar os alunos com conhecimentos de natureza técnica instrumental, no âmbito da problemática do funcionamento organizacional com particular destaque para os elementos de natureza gerencial, o contexto do desenvolvimento de uma governança autossustentável face à valorização dos ambientes externos das organizações e à necessidade de incorporação do esquema conceitual normativo – descrito da administração. As principais áreas são: instituições e organizações: variáveis descritas e perfis; planejamento: objetivos, processos decisórios, políticas, diretrizes, planos e programas; organização: divisão do trabalho; visão funcional; visão processual, estruturas organizacionais matriciais e em redes; tópicos de comportamento organizacional: perspectivas meso e micro; liderança, conflitos e motivação e o processo de gestão: a gestão do desempeno, e avaliação custo-benefício.
10. Elaboração de Indicadores
Avaliações – tipologias, sistemas, processos e requisitos de recursos informacionais. Indicadores – conceitos, critérios, classificações e utilização. Processo de elaboração – gestão do ciclo de vida, análise custo-benefício da produção e utilização de indicadores. Indicadores brasileiros – bases de dados.
11. Gestão tributária
Tributo: conceito e espécies. O sistema tributário e os princípios constitucionais. Lei Complementar e normas de Direito Tributário. Vigência, aplicação e interpretação. Obrigação tributária. A regra matriz de incidência tributária. Lançamento tributário. Responsabilidade tributária. Imunidade, isenção, anistia e remissão. Infrações, sanções e crimes tributários. Tributos em espécie: IPTU, ISS, ITBI, TFE, TFA, TRSD, TRSS, FISLURB, taxas de polícia diversas, contribuição de melhoria, contribuição para custeio de iluminação pública. Processo administrativo e judicial tributário. O sistema de gestão tributária do município. Sistema de tecnologia de informação e de comunicação (TIC). Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN). Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). Cadastramento de contribuintes. Atualização cadastral. Planejamento da ação fiscal. Emissão de autos de infração e a gestão de recursos administrativos. Acompanhamento e controle da receita própria municipal.
Universidade Estadual do Centro-Oeste
12. Gestão de redes públicas e cooperação
Desenvolvimento regional. Conceito e organização de redes. Estrutura, funcionamento e propriedades das redes. A colaboração entre estados e prefeituras para buscar ação grupal com vistas ao desenvolvimento sustentável, à preservação ecológica, o respeito cultural e à equidade social. A transmissão do capital social (ou doenças transmissíveis) nas redes comunitárias. A estrutura ou a arquitetura mais eficiente para uma rede de organizações. Consórcios intermunicipais. Casos de redes estaduais e municipais. Alianças e parcerias. Concessões. PPPs. Consórcios.
13. Gestão logística
Introdução a Logística. Caracterização das Atividades Primárias e Secundárias da Logística. Nível de Serviço Logístico. Gestão de Compras. Gestão de Estoques. Processo de Negociação com Fornecedores.
14. Elaboração e avaliação de projetos
O papel do município no desenvolvimento local. Conteúdo de um projeto. Estudo de demanda. Métodos e técnicas utilizados na avaliação econômica e social de projetos. Avaliação do risco e do retorno dos projetos. Análise de custos futuros gerados pelo projeto. Tomada de decisão de investimentos. Captação de recursos. Gestão de projetos: planejamento do projeto; escopo do projeto; definição de tempo e recursos; gestão da qualidade; gestão da equipe; controle e avaliação; relatório final.
15. Gestão democrática e participativa
O orçamento como instrumento de gestão municipal. Breve histórico do orçamento público. O orçamento na Constituição Federal: princípios orçamentários; vedações constitucionais; instrumentos de gestão orçamentária: PPA, LDO e LOA. PPA e sua função de macroplanejamento. LDO e sua função regulatória. LRF e a consolidação de vínculos entre os instrumentos de gestão. LOA e a materialização das políticas de governo. O orçamento na Lei Orgânica do Município. Despesas públicas: conceitos e classificações orçamentárias. Fundamentos filosóficos, políticos e legais da gestão democrática no município. Princípios, processos e mecanismos da gestão democrática e participativa. Relações da administração pública com os Conselhos Municipais. Relações entre gestão democrática e diferentes mecanismos e processos de participação social na gestão dos serviços municipais. Metodologias de intervenção/participação dos Conselhos Municipais, instituições e movimentos sociais no planejamento municipal. Discutir o significado da política de controle social, em articulação direta com as instâncias de participação popular: Conselhos Estaduais de Saúde e Conselhos Municipais com Conselhos Populares, bem como visualizar os instrumentos de controle ditos oficiais: Tribunal de Contas e Ministério Público, detalhando seus papéis e definindo estratégias de atuação da gestão das políticas públicas de estado, para, consequentemente, estabelecer uma melhoria da prática e do exercício do controle social. 16. Pesquisa Científica Aplicada ao TCC
O papel da ciência. Tipos de conhecimento. Metodologia, Método e técnica. O processo de leitura. Citações bibliográficas. O projeto de pesquisa experimental e não experimental. Pesquisa qualitativa e quantitativa. Coleta de dados: análise e interpretação. Tabulação, análise e interpretação de dados. Tipos de pesquisa: estudos exploratórios, estudos descritivos, estudos aplicados, estudos que verificam hipótese e causa. Relatório de pesquisa: estrutura, estilo e redação. Referências bibliográficas. Apresentação gráfica. Normas da ABNT.
Gabinete do Reitor da Universidade Estadual do Centro-Oeste, UNICENTRO. Prof. Vitor Hugo Zanette,
