Subsecretaria de Planejamento e Orçamento Maio de 2010

CAPACITAÇÃO EM

CAPACITAÇÃO EM

ORÇAMENTO PÚBLICO

ORÇAMENTO PÚBLICO

ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS

-Créditos Adicionais

Outras Alterações Orçamentárias -Outras Alterações Orçamentárias

BASE LEGAL

= Constituição Federal

BASE LEGAL

ç = Lei 4.320/64

Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.

= Lei 12.017, de 12/08/2009 – LDO 2010

Di õ b di t i l b ã ã d L i

Dispõe sobre as diretrizes para a elaboração e execução da Lei Orçamentária Anual.

= Lei 12 214 de 26/01/2010 (LOA 2010) = Lei 12.214, de 26/01/2010 (LOA 2010)

Estima a receita e fixa a despesa da União para o exercício financeiro de 2010.

= Portaria SOF/MP nº 5, de 17/02/2010

MECANISMOS RETIFICADORES DO ORÇAMENTOÇ

O orçamento anual é um instrumento de planejamento projetado no exercício anterior para execução no exercício seguinte. Durante a execução do orçamento, podem ocorrer situações que não foram previstas na elaboração da Propostaç q p ç p Orçamentária e que devem ser absorvidas no exercício. Essas situações indicam omissões ou erros na elaboração da Proposta Orçamentária que devem ser corrigidos, bem como, Proposta Orçamentária que devem ser corrigidos, bem como, fatos que promovam remanejamentos ou reforço de dotações.

CLASSIFICAÇÃO

A L i 4 320/64 A ti 41 l ifi édit

– A Lei 4.320/64, Artigo 41, classifica os créditos adicionais em:

• Suplementares reforçam as dotações orçamentárias

• Suplementares - reforçam as dotações orçamentárias que foram insuficientemente previstas na Lei Orçamentária, isto é, corrigem distorções e erros.

Orçamentária, isto é, corrigem distorções e erros.

• Especiais – destinam-se a despesas para as quais

não houve dotação orçamentária específica aprovada ç ç p p na Lei Orçamentária.

• Extraordinários – atendem despesas urgentes e

FONTES DE RECURSOS PARA ABERTURA DE CRÉDITOS

A Lei 4.320/64 determina que a abertura de créditos adicionais depende da existência de recursos disponíveis, exceto no caso de créditos extraordinários. São considerados recursos para a abertura de créditos:

• Superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do

exercício anterior;

FONTES DE RECURSOS PARA ABERTURA DE CRÉDITOS(CONT.)

Constituição Federal, Art. 167

“Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seusq , q , saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente”

PORTARIA STN Nº 187A, DE 30.03.2010, DOU de 31.03.2010

Di l l tó i id d ã tá i

Divulga o relatório resumido da execução orçamentária e financeira do Governo Federal com informações realizadas e registradas no SIAFI pelos órgãos e entidades da Administração Pública

• Tabela 18 A Demonstrativo do Superávit Financeiro do

• Tabela 18-A – Demonstrativo do Superávit Financeiro do

PORTARIA SOF Nº 05 DE 17/02/10 - Prazos – Artº 5º

Incisos I e II:

PORTARIA SOF N 05, DE 17/02/10 Prazos Art 5

I – Créditos dependentes de autorização legislativa (PL): 1º decêndio de abril e setembro;

II – Créditos autorizados na LOA (Decreto): 1º decêndio de abril, setembro e novembro.

OBS: UO – abertura do Simec anterior a estes prazos (+ - 15 )

dias)

Inciso II, Parágrafo 1º:

“Para o atendimento dos prazos previstos neste artigo, os órgãos setoriais do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal ou equivalentes poderão estabelecer prazos para as suas UO’s equivalentes, poderão estabelecer prazos para as suas UO s

subordinadas ou vinculadas elaborarem as respectivas

Tipos de Crédito Mais Usados no MEC (por Instrumento Legal)

Decreto: 100 101 102 103 107 109 110 112 150 152

Decreto: 100,101,102,103,107,109,110,112,150,152, 157,175,196

Créditos dependentes de autorização legislativa (PL): 120, 200

TIPOS DE CRÉDITO

100 (Decreto) Suplementação de subtítulos de • 100 (Decreto) – Suplementação de subtítulos de projetos, atividades e operações especiais até o limite de 10% do respectivo valor constante da LOA.p

– Anulação de até 10% de dotações de outros s btít los constantes da LOA à conta de q aisq er subtítulos constantes da LOA, à conta de quaisquer fontes de recursos

– Excesso de arrecadação de receitas própriasExcesso de arrecadação de receitas próprias

– Até 10% do excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional;

TIPOS DE CRÉDITO

• 101 (Decreto) – Reforço de dotações destinadas

t di t d d d P l

ao atendimento de despesas de Pessoal e Encargos Sociais (Ativo, Inativo e 09HB).

- Solicitado diretamente no Simec sem limite %

%

- Anulação de dotações dos GND’s 3, 4 e 5 constantes do mesmo Subtítulo até 25% da constantes do mesmo Subtítulo até 25% da soma dessas dotações.

TIPOS DE CRÉDITO

TIPOS DE CRÉDITO

• 102 (Decreto) Remanejamento de dotações para o • 102 (Decreto) – Remanejamento de dotações para o atendimento de despesas classificadas nos Grupos de Natureza de Despesa 3,4 e 5, até o limite de 50%.p , ,

– Anulação de dotações dos referidos GND’s noAnulação de dotações dos referidos GND s no âmbito de cada UO, até o limite de 50% da soma das dotações

– Beneficiados: IFES, Institutos Federais, Fundaj, Ines, IBC, CPII, HU’s

TIPOS DE CRÉDITO

• 103 (Decreto) – Suplementação dos Grupos de Natureza de Despesa 3, 4 e 5, mediante a incorporação de excesso de arrecadação de receitas próprias ou superávit financeiro referente a essas receitas, apurado em Balanço Patrimonial do exerc De 2009

em Balanço Patrimonial do exerc. De 2009.

E cesso de arrecadação não há limite – Excesso de arrecadação: não há limite

TIPOS DE CRÉDITO

• 107 (Decreto) – Remanejamento de dotações entre subtítulos integrantes do mesmo programa até o limite subtítulos integrantes do mesmo programa, até o limite de 30%, do respectivo valor constante da LOA

– Anulação de 30% das dotações dos subtítulos integrantesg do mesmo programap g objetoj de suplementação

TIPOS DE CRÉDITO

TIPOS DE CRÉDITO

• 110 (Decreto) – Remanejamento de recursos entre os Grupos de Natureza de Despesa 3, 4 e 5 do mesmo subtítulo, até o limite de 25%.

– Cancelamento de até 25% da soma das dotações dos Grupos de Natureza de Despesa 3, 4 e 5, do mesmo subtítulo.

TIPOS DE CRÉDITO

TIPOS DE CRÉDITO

• 112 (Decreto) – Atendimento com despesas judiciais transitadas em julgado.

– Inclui débitos periódicos vincendos e

d id d d l

despesas consideradas de pequeno valor nos termos da legislação

É

TIPOS DE CRÉDITO

financiados com recursos de operações de crédito constantes da LOA (variação monetária/cambial das mesmas operações de LOA (variação monetária/cambial das mesmas operações de crédito, desde que alocadas nos mesmos subtítulos).

• 152 (Decreto) – Suplementação de subtítulos aos quais possam ser alocados recursos de doações e convênios (doações de entidades nacionais e internacionais e transferências de entidades nacionais e internacionais e transferências de convênios) .

TIPOS DE CRÉDITO

• 157 (Decreto) – Suplementação de dotações

destinadas ao atendimento dos benefícios (Auxílio-Ali t ã A Médi Od t ló i A P é Alimentação, Ass. Médica e Odontológica, Aux. Pré-Escolar, Auxílio-Transporte e Exames Periódicos).

Este crédito substituiu o 109 e passou a não – Este crédito substituiu o 109 e passou a não existir mais o limite de 30%

UO solicita direto no Simec – UO solicita direto no Simec

– Obrigatório o preenchimento do Anexo II da Portaria nº 05 da SOF/MP para solicitações que

Portaria n 05 da SOF/MP para solicitações que estejam fora das projeções da SPO/SOF

PROJEÇÃO DE DESPESAS COM BENEFÍCIOS

ANEXO II DA PORTARIA SOF/MP Nº 5 ANEXO II DA PORTARIA SOF/MP Nº 5

TIPOS DE CRÉDITO

classificadas nos GND’s 3,4 e 5, até o limite do saldo orçamentário de cada subtítulo apurado em 31/12/2009 nos referidos GND’s e correspondentes Fontes de Recursos, vinculados às Subfunções 361 (Ensino Fundamental), 362 (Ensinoç ( ), ( Médio), 363 (Ensino Profissional), 364 (Ensino Superior) e 847 (Transferências para a Educação Básica) não utilizado no exercício de 2009 desde que para aplicação nos mesmos exercício de 2009, desde que para aplicação nos mesmos Subtítulos de 2010.

– Superávit financeiro apurado em Balanço Patrimonial -receitas vinculadas à Educação (em 2009 – fonte 113)

– Convencionou-se apelidar o crédito de “RecomposiçãoConvencionou se apelidar o crédito de Recomposição de saldos não empenhados” de fontes vinculadas à Educação”

TIPOS DE CRÉDITO

• 196 (Decreto) – Atendimento de despesas das Universidades Federais e de seus HU’s.

– Anulação de dotações (GND’s 3, 4 e 5) -Anulação de dotações (GND s 3, 4 e 5) Remanejamento sem limite no âmbito dessas entidades

TIPOS DE CRÉDITO

TIPOS DE CRÉDITO

• 120 (PL) – Suplementação acima dos limites autorizados na LOA.

– Superávit financeiro apurado no

balanço patrimonial do exercício anterior;

– Excesso de arrecadação de

receitas/anulação de dotações orçamentárias.

– Recursos de operações de crédito

TIPOS DE CRÉDITO

TIPOS DE CRÉDITO

• 200 (PL) – Inclusão de categoria de programação não contemplada na Lei Orçamentária.p ç

– Superávit financeiro apurado em balanço patrimonial no exercício anterior.

– Excesso de arrecadação de receitas/anulação de dotações orçamentárias

TIPOS DE CRÉDITO

TIPOS DE CRÉDITO

• 500 (MP) – Atender despesas imprevisíveis e urgentes (guerra, comoção interna ou calamidade pública).

Q i f d

Outras Alterações Orçamentárias

A

I P

i SOF/MP º 0 /2010

Anexo I Portaria SOF/MP nº 05/2010

Não configuram reforço de dotação, por isso não são consideradas como créditos adicionais

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES NO ÂMBITO DO MEC

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES NO ÂMBITO DO MEC

600 T d F t

- 600 – Troca de Fonte

- 610 – Alteração de Modalidade de Aplicação

700 Alt ã d Id d R lt d P i á i

- 700 – Alteração do Id de Resultado Primário - 710 – Alteração de metas, produtos e u.m.

- 910 – Alteração do Id de Operação de Crédito - 920 – Transposição de Dotações

ALTERAÇÕES

ALTERAÇÕES

600 (P t i SOF) R j t d f t d

• 600 (Portaria SOF) – Remanejamento de fontes de recursos entre dotações orçamentárias, mantendo-se os demais atributos de programação.

– Ex: Troca da Fonte 169 de Inativos para a Fonte 100 (Pagto de Auxílio Funeral) em atendimento a determinação do (Pagto. de Auxílio Funeral),em atendimento a determinação do TCU, acórdãos 404/2005 e 2.169/2008, que veda o uso das fontes 51,53,56 e 69 para pagamento de Benefícios Assistenciais realizado no Simec ou no Sidor

Assistenciais – realizado no Simec ou no Sidor

ALTERAÇÕES

ALTERAÇÕES

• 610 – Alteração da Modalidade de Aplicação • 610 – Alteração da Modalidade de Aplicação,

mantendo-se os demais atributos da programação. – Modalidade de Aplicação: destina-se a indicar como os recursos serão aplicados (ex: transferência financeira inclusive para outras transferência financeira, inclusive para outras esferas de governo ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituições, ou

di l U id d d d édi )

diretamente pela Unidade detentora do crédito)

– Portaria do dirigente máximo do órgão (ex: emendas) ou diretamente no Siafi

ALTERAÇÕES

ALTERAÇÕES

• 700 – Alteração do Identificador de Res. Primário, mantendo-se os demais atributos de programação

– Resultado Primário: indica a classificação da despesa (se financeira se primária obrigatória etc ) despesa (se financeira, se primária obrigatória, etc.)

ALTERAÇÕES

ALTERAÇÕES

• 710 – Alteração de metas, produtos e unidades de medidas

– Erro material de ordem técnica ou legal – Portaria SOF

ALTERAÇÕES

Ç

– Ajuste (SIDOR) relativo à alteração de Identificador de Operação de Crédito (IDOC), mantendo-se os demaisp ç ( ) atributos de programação.

Redução de dotações consignadas a qualquer IDOC – Redução de dotações consignadas a qualquer IDOC,

remanejadas para outro IDOC

– Não há publicação . A alteração é efetuada intra-sistemas (SIDOR/SIAFI)

ALTERAÇÕES

Ç

• 920 (Transposição de Dotações)

– Transposição de dotações orçamentárias de uma UO para outra (DE PARA) no caso de uma UO para outra (DE PARA), no caso de reestruturação organizacional ou transferência de atribuições da Unidade, Órgão ou Entidade extinto, atribuições da Unidade, Órgão ou Entidade extinto, transformado, transferido, incorporado ou desmembrado.

INCLUSÃO DE

INCLUSÃO DE

CRÉDITOS NO SIMEC

JUSTIFICATIVA DE CRÉDITOS

JUSTIFICATIVA DE CRÉDITOS

NO SIMEC

JUSTIFICATIVAS

NO SIMEC

Informações

Informações NecessáriasNecessárias • 1)Valor do Crédito

• 2)Justificativas)Just cat as

• 3)Fonte para o Crédito • 4)Limites para Abertura • 5)Memória de Cálculo

ANÁLISE DE SITUAÇÃO

Justificativa 1: Justificativa 1:

• Caracterização do problema e suas causas:

(Descrever a situação atual, ou situação-problema, com as razões que deram origem à insuficiência de dotação razões que deram origem à insuficiência de dotação orçamentária detectada, incluindo a variação dos parâmetros atuais em relação aqueles originalmente utilizados, se for o caso).

• A Universidade usou recursos do Programa de Expansão para construir um espaço com destinação ao funcionamento de um restaurante que deverá prestar serviços à comunidade acadêmica do Centro Universitário. Nesse sentido, solicitamos crédito suplementar para permitir a aquisição de equipamentos e mobiliários que possibilitarão o funcionamento regular do mobiliários que possibilitarão o funcionamento regular do restaurante.

ANÁLISE DE SITUAÇÃO (CONT.)

Justificativa 2:

• Resultados esperados com a alteração solicitada:

(D lt d d li ã d

(Descrever os resultados esperados com a aplicação dos recursos solicitados e os indicadores que demonstrarem seus efeitos na alteração do quatro descritos na situação-problema evidenciando o incremento qualitativo ou problema, evidenciando o incremento qualitativo ou quantitativo dos níveis de serviços ou ações).

O objeti o esperado é permitir o pleno f ncionamento do • O objetivo esperado é permitir o pleno funcionamento do restaurante do Centro Universitário, de modo que possa atender

ANÁLISE DE SITUAÇÃO (CONT.)

Justificativa 3:

• 3) Conseqüências do não-atendimento do pleito: • 3) Conseqüências do não-atendimento do pleito:

(Apresentar as repercussões negativas no desenvolvimento das ações do órgão/unidade caso a alteração solicitada não seja atendida ou a seja parcialmente).

• Dificuldade de adquirir equipamentos e mobiliários necessários ao pleno funcionamento do restaurante universitário em questão, impossibilitando o atendimento universitário em questão, impossibilitando o atendimento da demanda pelo serviço de alimentação destinado à

ANÁLISE DE SITUAÇÃO (CONT ) ANÁLISE DE SITUAÇÃO (CONT.)

Justificativa 4:

• 4) Reflexos dos cancelamentos sobre a programação prevista

e o impacto no Plano Plurianual – PPA 2004-2007: e o impacto no Plano Plurianual PPA 2004 2007:

(Demonstrar quais os efeitos dos cancelamentos das dotações propostas na execução da programação e o impacto no PPA 2008-2011 inclusive que não haverá pedido impacto no PPA 2008-2011, inclusive que não haverá pedido de recursos adicionais nestas dotações canceladas).

A d t õ f id ã ã ã

• As dotações oferecidas como compensação não provocarão impacto negativo na programação orçamentária da Instituição, em

ANÁLISE DE SITUAÇÃO (CONT.)

Justificativa 5:

• 5) Repercussão no nível dos gastos fixos decorrente da

alteração solicitada:

Demonstrar o efeito do atendimento da solicitação em

l ã í l d t fi i di d fí i

relação ao nível do gasto fixo, indicando física e financeiramente o acréscimo).

C id d l it i à i i ã d t d

• Considerando que o pleito visa à aquisição de parte dos equipamentos e mobiliários necessários ao funcionamento adequado do restaurante universitário, estes itens representam o próprio incremento no gasto fixo da Instituição.

Os gastos fixos com a manutenção do restaurante estão previstos na programação orçamentária da Instituição e terão cobertura por intermédio de receita gerada pelo serviço.

• A Instituição prevê um ajuste nos gastos fixos com aumento de • A Instituição prevê um ajuste nos gastos fixos, com aumento de aproximadamente 1,5% nas despesas geradas pelo consumo de energia elétrica, limpeza e vigilância.

ANÁLISE DE SITUAÇÃO (CONT.)

Justificativa 6:

• 6)) Aplicação "Como" e “Em Que" serão aplicados osp ç Q p recursos solicitados:

(Descrever pormenorizadamente "como" e "em que" serão aplicados os recursos No caso de despesa de capital aplicados os recursos. No caso de despesa de capital, especificar detalhamento as aquisições, indicando os custos unitários ou totais. No caso de terceirizado, indicar

t d i ti t )

a natureza do serviço e o respectivo custo).

• Os recursos serão aplicados na aquisição de parte dos equipamentos e mobiliários necessários ao funcionamento do restaurante universitário, com aproximadamente 1300 itens de

ANÁLISE DE SITUAÇÃO (CONT.) ANÁLISE DE SITUAÇÃO (CONT.)

Justificativa 7:

Memórias de cálculo não incluídas nos itens precedentes Memórias de cálculo não incluídas nos itens precedentes:

(Apresentar as memórias de calculo não incluídas nos itens anteriores necessárias a demonstração dos valores propostos, seja na suplementação seja no cancelamento).j p ç j )

-03 fogões industriais - R$ 30.000,00 -04 balanças eletrônicas – R$ 1.500,00 -02 fornos combinados – R$ 20 000 0002 fornos combinados R$ 20.000,00

-01 máquina de lavar bandejas – R$ 10.000,00 -01 batedeira industrial – R$ 2.500,00

-06 calderões a vapor – R$ 20.000,00 -07 liquidificadores industriais – 8 000 0007 liquidificadores industriais 8.000,00 -100 cubas gastronômicas – R$ 2.000,00

-1 multiprocessador de alimentos industrial – R$ 2.000,00 -300 mesas para refeitórios – R$ 36.000,00

-1600 cadeiras para refeitório – R$ 128.000,001600 cadeiras para refeitório R$ 128.000,00

SITUAÇÕES ESPECIAIS A SEREM OBSERVADAS

• Os pedidos de excesso de arrecadação devem ser

h d d ti ti d it f t d

acompanhados das reestimativas das receitas, efetuadas com base na arrecadação registrada no SIAFI e na tendência do exercício, ou ainda, com o preenchimento de formulário de Base Externa, atestando a evidência de uma determinada receita (como no caso do Vestibular).

ENCAMINHAMENTO DAS ALTERAÇÕES PARA A SOF

• Utilização do SIMEC - Sistema Integrado de Planejamento Orçamento e Finanças do Ministério da Educação

•

• O SIMEC transporta os dados para o SIDOR Sistema Integrado • O SIMEC transporta os dados para o SIDOR - Sistema Integrado

FLUXO EXTERNO SOF

FLUXO EXTERNO SOF

INCLUSÃO DE CRÉDITOS NO SIMEC (1) DEFINIR TIPOS

INSERÇÃO DO CRÉDITO NO SIMEC (2) RELATÓRIOS

CADASTRAMENTO

SIMEC

FIM