Charles Braga Mc Donald Davy
De: Isabela Almeida <operacional@channeleventos.com.br> Enviado em: terça-feira, 25 de agosto de 2015 14:29
Para: Charles Braga Mc Donald Davy
Assunto: RES: DILIGÊNCIA nº 12
Prezados,
Segue abaixo respostas conforme diligência feita e destacamos que a empresa se encontra em total disponibilidade para atender o evento e solicitações do Ministério da Justiça.
a)Considerando que Administração Pública é detentora do poder de escolha em relação às cotações
apresentadas, bem como de que o argumento de prejuízo financeiro não deve ser levando como único
critério para se determinar o local destinado à hospedagem, solicita-se, com base no item 7.8.2 do Anexo
I-A-Termo de Referência, que a empresa CHANNEL LOCAÇÕES E EVENTOS LTDA ratifique ou retifique a informação de que somente seria exequível a prestação do serviço de hospedagem no Bay
Park Hotel – Brasil Hospedagens.
Retificamos a informação que poderemos atender o serviço de hospedagem nos seguintes hotéis, que poderão ser escolhidos a critério da Administração Pública para que seja cumprido o disposto no Edital.
Hotel Nacional; Hotel Base Concept; Bay Park Hotel.
b) Considerando que Administração Pública é detentora do poder de escolha em relação às cotações
apresentadas, bem como de que a apresentação de cotações para locação de espaço devem conter
características necessárias e condizentes com as peculiaridades que a natureza do evento requer, solicita-se, com base no item 7.5.1.2 do Anexo I-A-Termo de Referência, que a empresa CHANNEL LOCAÇÕES E EVENTOS LTDA ratifique ou retifique a informação de que somente seria exequível a prestação do
serviço de locação de espaço no Brasil 21 Centro de Eventos e Convenções.
Retificamos a informação que poderemos atender o serviço para realização do evento nos seguintes espaços: 1ª opção: Centro de Convenções Brasil 21; este seria a melhor opção para a realização do evento pois, é um local de fácil acesso e encontra-se no centro de Brasília, também possui todas as salas para o evento com acessibilidade em todo o complexo.
2ª opção: Centro Internacional de Convenções do Brasil – CICB; este espaço encontra-se em negociação.
Atenciosamente, Isabela de Sousa Departamento de Eventos CHANNEL EVENTOS Tel/Fax: 55 61 3435-9507 E-mail: operacional@channeleventos.com.br www.channeleventos.com.br
De: Charles Braga Mc Donald Davy [mailto:charles.davy@mj.gov.br] Enviada em: terça-feira, 25 de agosto de 2015 13:58
Para: Isabela Almeida (operacional@channeleventos.com.br); Isy Freitas (contato@channeleventos.com.br) Assunto: DILIGÊNCIA nº 12
À EMPRESA CHANNEL LOCAÇÕES E EVENTOS LTDA
– EPP – CNPJ Nº 72.590.276/0001-88
ASSUNTO: Diligência – Pregão Eletrônico nº 7/2015 – Ministério da Justiça (UASG 200005) GRUPO I
Em atenção ao Pregão Eletrônico nº 7/2015, o qual tem por objeto a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de eventos – envolvendo as etapas de coordenação, organização e execução, contemplando a locação do espaço físico, mobiliário adequado, equipamentos, utensílios, acessórios, recursos humanos, insumos e todos os demais materiais e serviços indispensáveis à plena execução e outros serviços correlatos à área, nas condições, especificações e quantidades constantes neste Edital e em seus anexos, para a realização do 20º Congresso Mundial da Consumers International, na cidade Brasília-DF, nos dias 18 a 21 de novembro de 2015 informamos que foi solicitado o Pedido de Diligência nº 8, nos termos do artigo 43, § 3, da Lei n.º 8.666/1993, e com fulcro no subitem 11.4 do Edital para que vossa senhoria possa esclarecer, elucidar, confirmar informações, dirimir dúvidas que aumentem o grau de segurança na tomada de decisão da área técnica possibilitando um julgamento correto, baseado em dados e fatos reais.
Nesse sentido é que a Lei nº 8.666/93 consigna em seu artigo 43, § 3º o fundamento legal para a promoção de diligências nas licitações, estabelecendo o seguinte comando: “É facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta.”
Segue teor dos questionamentos consignados na Nota Técnica nº 14/2015 SENACON:
1002869 08012.000149/2015-56
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA Nota Técnica nº 14/2015/CGARI/GAB SENACON/SENACON PROCESSO Nº 08012.000149/2015-56
COORDENAÇÃO GERAL DE ARTICULAÇÃO DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS
I-RELATÓRIO
Trata-se a presente Nota Técnica de análise desta Secretaria Nacional do Consumidor acerca da
manifestação da empresa CHANNEL LOCAÇÕES E EVENTOS - LTDA em sede de diligência realizada no âmbito do Pregão Eletrônico nº 07/2015 (Processo Licitatório nº 08012.000149/2015-56),
disponibilizado pelo Ministério da Justiça, para contratação de empresa especializada na prestação de serviços de eventos, para a realização do 20º Congresso Mundial da Consumers International, na cidade de Brasília/DF, nos dias 18 a 21 de novembro de 2015.
Em atenção à resposta da licitante acerca da Diligência nº 10, encaminhada em 21 de agosto de 2015, a unidade demandante solicitou via correio eletrônico as seguintes informações:
a) comprovação de que o serviço de hospedagem mencionado nos orçamentos das empresas Meliã Hotels
International e Bay Park Hotel – Brasil Hospedagens atende eventuais portadores de patologia ou
necessidade especial, nos termos do Decreto nº 5.296, de 02 dezembro de 2004, que estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida;
b) comprovação de que o serviço de hospedagem mencionado nos orçamentos das empresas Meliã Hotels
International e Bay Park Hotel – Brasil Hospedagens atende os critérios estabelecidos pelo Instituto
Brasileiro de Turismo – EMBRATUR, especialmente no que se refere à previsão de disponibilização de hospedagem em quartos individuais na categoria simples superior que atendam à portadores de patologia ou necessidade especial, nos termos do subitem 23, do item nº 2, do Anexo I-A (Termo de Referência),
“HOSPEDAGEM HOTEL CATEGORIA SUPERIOR COM ACESSIBILIDADE”;
c) comprovação de que os espaços a serem contratados para a realização do evento atendem ao detalhamento previsto nos subitens 24 a 37, do item nº 3, do Anexo I-A (Termo de Referência), “LOCAÇÃO DE ESPAÇO”. Ressalta-se que as informações referentes a esta alínea deverão ser encaminhadas de forma detalhada, item a item;
d) comprovação de que o hotel mencionado pela licitante como local para realização do evento, qual seja,
Bay Park Resort Hotel, apresenta espaço adequado aos critérios estabelecidos nos subitens 24 a 37, do item
nº 3, do Anexo I-A (Termo de Referência). Ressalta-se que as informações referentes a esta alínea deverão ser encaminhadas de forma detalhada, item a item.
Em resposta, a licitante encaminhou correio eletrônico em 24 de agosto de 2015 com a seguinte manifestação:
a)Para o serviço de hospedagem oferecemos o Base Concept Hotel e o Bay Park Hotel, para comprovação que esses hotéis atendem eventuais portadores de patologia ou necessidade especial enviamos os
documentos (Base Concept Hotel – Acessibilidade e Bay Park Hotel – Acessibilidade) com fotos das acomodações e espaços comuns dos hotéis.
Para que haja o cumprimento do item 7.8.2 do edital apresentamos a proposta comercial do Mercure Hotels (documento: PROPOSTA 2674.3 CHANNEL EVENTOS 17 A 22 NOV), entretanto esclarecemos que
para atendermos o contrato de maneira que não acarrete prejuízo à empresa o serviço de hospedagem deve ser realizado no Bay Park Resort Hotel ou Base Concept Hotel.
b)Para o serviço de hospedagem oferecemos o Base Concept Hotel e o Bay Park Hotel, para comprovação que esses hotéis atendem os critérios estabelecidos pelo Instituto Brasileiro de Turismo – EMBRATUR enviamos os documentos (EMBRATUR – Base Concept e EMBRATUR Bay Park) com os Certificados expedidos pelo Cadastur dos hotéis.
c)Para o serviço de locação de espaço para a realização do evento oferecemos o Brasil 21 Centro de
Eventos e Convenções, com as seguintes salas:
· BRASIL 1 + BRASIL 2 Auditório pax 700 · MUNDO NOVO 1+2 Auditório pax 60 · PORTO SEGURO 1+2+3 Auditório pax 60 · SALA APOIO 1 Apoio pax 5
· SALA APOIO 2 Apoio pax 5 · SALA VIP Sala Vip pax 8
· SANTA CRUZ 1+2+3 Auditório pax 60 · VERA CRUZ 2 Auditório pax 200 · MUNDO NOVO 1+2 Auditório pax 50 · PAVILHÃO BRASÍLIA Banquete pax 700
Para comprovação de que os espaços a serem contratados para a realização do evento atendem ao
detalhamento previsto nos subitens 24 a 37, os documentos (Brasil21 Espaços e Brasil21 Planta Baixa) com a planta baixa do centro de convenções e tabela com medidas das salas e capacidade para a quantidade de pessoas.
d)Esclarecemos que para a realização do evento oferecemos o Brasil 21 Centro de Eventos e Convenções, como já mencionado na resposta da alínea acima. O Hotel Bay Park Resort Hotel será somente para o serviço de hospedagem.
Em relação à manifestação da licitante acerca da diligência exarada por meio da Nota Técnica nº 12/2015/CGARI/GAB SENACON/SENACON, ratificada por meio de correio eletrônico no dia 24 de
agosto de 2015, a empresa afirmou que, no tocante ao serviço de hospedagem, o atendimento ao contrato de maneira que não acarrete prejuízo somente poderia ser realizado nos hotéis Bay Park Resort Hotel ou Base
Concept Hotel.
Contudo, nota-se que o item 7.8.2, do Anexo I-A – Termo de Referência, prevê a apresentação de cotações de hospedagens que contenham características necessárias e condizentes com as peculiaridades que a natureza do evento requer, com vistas à escolha da melhor opção pela área demandante do evento.
É de conhecimento que o pregão eletrônico visa à seleção de propostas que tragam à Administração Pública o menor preço para a aquisição de bens ou realização de serviços, entretanto, não apenas o menor preço é almejado pelo gestor público, mas também, a qualidade dos produtos ou serviços objeto do certame.
Ocorre que o pregão eletrônico não deve ser guiado apenas pelo menor preço ofertado pelo particular, eis que os benefícios proporcionados, para que sejam plenamente alcançados, demandam atividade cuidadosa e diligente dos administradores públicos, sob pena de realizações de más compras, consubstanciadas na aquisição de bens e serviços de baixa qualidade.
Sendo assim, verifica-se que o vencedor do certame nem sempre será aquele que oferecer a proposta de menor valor, eis que a Administração também se encontra vinculada ao princípio do interesse público, que, no âmbito das licitações, exige contratações satisfatórias.
Vale lembrar que o art. 3º da Lei nº 8.666/93 menciona que “a licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa...”, não consistindo naquela que apresente o menor preço, mas a que atenda aos interesses da entidade licitante de forma
satisfatória.
É importante frisar que a inexequibilidade da proposta deve ser aferida na fase da análise da aceitabilidade das propostas, podendo o pregoeiro e sua equipe de apoio utilizar como parâmetro o termo de referência, que demonstra o valor de mercado do objeto licitado ainda na fase interna do pregão. No caso em tela, por se tratar de serviço de hospedagem, podem ser utilizados, como parâmetros de aferição de qualidade, os critérios estabelecidos pelo Instituto Brasileiro de Turismo (Embratur), e ainda, pelo Ministério do Turismo.
Sendo assim, ao considerar somente o argumento de prejuízo financeiro como determinante para escolha do local destinado à hospedagem, a licitante prejudica o critério de escolha da Administração, previsto no item
7.8.2 do Anexo I-A-Termo de Referência, ao afirmar que somente seria exequível a prestação do serviço de hospedagem em um dos estabelecimentos cotados, sendo este o de menor valor e, de acordo com as fotos apresentadas, de qualidade duvidosa, principalmente se levadas em consideração as peculiaridades do evento em questão.
Ainda sobre a utilização, por parte da licitante, de critério de escolha que leve em conta somente o prejuízo financeiro, vale ressaltar que a Administração Pública é detentora do poder de escolha em relação às cotações apresentadas, levando-se em consideração não somente o preço inferior, mas também critérios objetivos que demonstrem a viabilidade da proposta apresentada, sempre com observância ao devido processo legal e os princípios do contraditório e da ampla defesa.
Ao observar os critérios acima expostos, estará a Administração evitando uma eventual má contratação de serviços de baixa qualidade, afastando, ainda, uma eventual hipótese de revisão contratual. Vale ressaltar que a rejeição ao preço inexequível, embora num primeiro momento pareça lesiva ao erário, está em absoluta conformidade com o interesse público, ao impedir que a Administração venha a contratar com quem não tenha condições de cumprir integralmente a obrigação, gerando prejuízos a médio e longo prazo.
Em relação à cotação de hospedagem do Bay Park Resort Hotel, verifica-se, a partir das fotos apresentadas, que a estrutura disponível e as respectivas acomodações das unidades habitacionais não condizem com as peculiaridades que a natureza que o evento requer.
Cumpre esclarecer que o Congresso Mundial da Consumers International acontece a cada quatro anos, marcando momento crucial no calendário internacional dos direitos do consumidor. O Congresso, destinado para 700 (setecentos) congressistas, é uma plataforma para diversas organizações e membros da Consumers
International (CI) discutirem e estabelecerem a agenda de ação global dos órgãos de proteção e defesa do
consumidor a qual não apenas ditará os programas e ações de proteção e defesa do consumidor em âmbito internacional, mas também terá impacto nas agendas nacionais de cada país. Trata-se, portanto, de evento de nível internacional com a participação de representantes de mais de 120 nacionalidades, inclusive altas autoridades como Chefes de Estado.
Diante do exposto, ao ignorar os argumentos referentes às peculiaridades do evento em questão e somente considerar o argumento de prejuízo financeiro como determinante para escolha do local destinado à hospedagem, a licitante prejudica o critério de escolha da Administração, previsto no item 7.8.2 do Anexo
I-A-Termo de Referência, ao afirmar que somente seria exequível a prestação do serviço de
hospedagem em um dos estabelecimentos cotados, sendo este o de menor valor e, de acordo com as fotos apresentadas, de qualidade duvidosa.
Sendo assim, como medida de resguardo da Administração, sugere-se que a licitante se manifeste de maneira inequívoca quanto ao cumprimento, na fase de execução contratual, das demais cotações de hospedagem apresentadas pelos hotéis Mercure Bsb Líder, Mercure Bsb Eixo e Meliã Hotels International, não somente utilizando a cotação do Bay Park Hotel – Brasil Hospedagens como única possibilidade da execução do serviço de hospedagem.
Em relação à manifestação da licitante acerca da diligência exarada por meio da Nota Técnica nº 12/2015/CGARI/GAB SENACON/SENACON, ratificada por meio de correio eletrônico no dia 24 de
agosto de 2015, a empresa afirmou que a realização deveria ocorrer no Brasil 21 Centro de Eventos e
Convenções.
Contudo, nota-se que o item 7.5.1.2, do Anexo I-A – Termo de Referência, prevê a apresentação de cotações para locação de espaço que contenham características necessárias e condizentes com as
peculiaridades que a natureza do evento requer, com vistas à escolha da melhor opção pela área demandante do evento.
Portanto, ao considerar o Brasil 21 Centro de Eventos e Convenções como único local destinado à realização do evento, a licitante prejudica o critério de escolha da Administração, previsto no item 7.5.1.2
do Anexo I-A-Termo de Referência.
Sendo assim, com base na argumentação acima exposta acerca dos critérios de escolha da Administração Pública, como medida de resguardo, sugere-se que a licitante se manifeste de maneira inequívoca quanto à possibilidade de apresentação, na fase de execução contratual, de mais 02 (duas) cotações de locação do espaço para a realização do evento, evitando-se que a cotação apresentada seja a única possibilidade da execução do serviço em questão, assegurando com isso o direito de escolha da melhor proposta por parte da Administração.
III-Conclusão
Por todo o exposto acima e com base no art. 43, §3º, da Lei nº 8.666/1993, solicitamos que a Coordenação de Procedimentos Licitatórios da Coordenação-Geral de Logística deste Ministério, por meio do competente pregoeiro, execute, via Portal de Compras do Governo Federal (Comprasnet), questionamento público à licitante acerca do que segue:
a)Considerando que Administração Pública é detentora do poder de escolha em relação às cotações
apresentadas, bem como de que o argumento de prejuízo financeiro não deve ser levando como único
critério para se determinar o local destinado à hospedagem, solicita-se, com base no item 7.8.2 do Anexo
I-A-Termo de Referência, que a empresa CHANNEL LOCAÇÕES E EVENTOS LTDA ratifique ou retifique a informação de que somente seria exequível a prestação do serviço de hospedagem no Bay
Park Hotel – Brasil Hospedagens.
b) Considerando que Administração Pública é detentora do poder de escolha em relação às cotações
apresentadas, bem como de que a apresentação de cotações para locação de espaço devem conter
características necessárias e condizentes com as peculiaridades que a natureza do evento requer, solicita-se, com base no item 7.5.1.2 do Anexo I-A-Termo de Referência, que a empresa CHANNEL LOCAÇÕES E EVENTOS LTDA ratifique ou retifique a informação de que somente seria exequível a prestação do
serviço de locação de espaço no Brasil 21 Centro de Eventos e Convenções.
Considerando que as solicitações constantes da presente Nota Técnica são indispensáveis para o melhor julgamento da qualificação técnica da empresa CHANNEL LOCAÇÕES E VENTOS LTDA, bem como para a verificação da exequibilidade da proposta apresentada, com base no art. 43, §3º, da Lei nº
8.666/1993, encaminhe-se a presente nota técnica ao Senhor Coordenador de Procedimentos Licitatórios do Ministério da Justiça para realização de diligência junto à licitante no prazo de 02 (duas) horas.
Informamos que o não atendimento da diligência nos estritos termos solicitados, bem como no prazo assinalado, culminará na desclassificação da proposta, nos termos dos arts. 43, § 3º e 48, inciso II, da Lei nº 8.666/1993. Att. Ministério da Justiça
Charles Braga Mc Donald Davy
Coordenador de Procedimentos Licitatórios Coordenação-Geral de Logística
Esplanada dos Ministérios, Bloco T, Anexo I I - Sala 621 - Brasília-DF - CEP: 70064-900 Tel: (61) 2025-7632 charles.davy@mj.gov.br Clique com o botão d ireito do mou se aqui para baixar imagens. Para ajudar a proteg er a su a privacidade, o Outloo k impediu o download
