Quadro 1 – Quadro de Referência relativo a outros planos e programas
Documentos de Referência Objetivos e metas relevantes Aplicabilidade ao PP de Casal do Pinto Estratégia Nacional para o
Desenvolvimento Sustentável
Objetivos
A ENDS afirma sete objetivos de ação:
Primeiro Objetivo: Preparar Portugal para a “Sociedade do Conhecimento.
Segundo objetivo: Crescimento Sustentado, Competitividade à Escala Global e Eficiência Energética.
Terceiro objetivo: Melhor Ambiente e Valorização do Património
Quarto objetivo: Mais Equidade, Igualdade de Oportunidades e Coesão Social
Quinto objetivo: Melhor Conectividade
Internacional do País e Valorização Equilibrada do Território
Sexto objetivo: Um Papel Ativo de Portugal na Construção Europeia e na Cooperação
Sétimo objetivo: Uma Administração Pública mais Eficiente e Modernizada
Destes objetivos, destacam-se os seguintes:
Terceiro objetivo: Melhor Ambiente e Valorização do Património Este objetivo visa assegurar um
modelo de desenvolvimento que integre, por um lado, a proteção do ambiente, com base na conservação e gestão sustentável dos recursos naturais, por forma a que o património natural seja evidenciado como fator de diferenciação positiva e, por outro, o combate às alterações climáticas que, sendo em si mesmo um desafio para diversos sectores da sociedade, deve ser encarado como uma oportunidade para promover o desenvolvimento sustentável. Tem-se em vista, também, a preservação e valorização do património construído.
Quinto objetivo: Melhor Conectividade
Internacional do País e Valorização Equilibrada do Território
O que se pretende é mobilizar os diversos instrumentos de planeamento com efeitos diretos no território, de modo a reduzir o impacto negativo do posicionamento periférico de Portugal no contexto europeu, melhorando ou criando infraestruturas de acesso eficaz às redes internacionais de transportes e de comunicações, tirando partido da conectividade digital e reforçando as condições de competitividade nacional e regional. Preconiza-se, também, o valorizar do papel das cidades como motores
fundamentais de desenvolvimento e
internacionalização, tornando-as mais atrativas e sustentáveis, de modo a reforçar o papel do sistema urbano nacional como dinamizador do conjunto do território”.
Combater as alterações climáticas,
diminuindo a emissão de gases com efeito de estufa;
Promover o uso racional da água;
Promover a proteção dos solos;
Promover uma boa qualidade ao ar;
Promover a redução da produção de
resíduos e a sua reutilização e reciclagem;
Promover a minimização dos efeitos dos
riscos naturais;
Promover a sustentabilidade e
requalificação das cidades;
Promover uma melhor integração
cidade-região;
Promover um desenvolvimento urbano
assente em melhores acessibilidade e mobilidade sustentável.
Estratégia Nacional para o
Desenvolvimento Sustentável Prioridades estratégicas e metas
Dentro do Terceiro Objetivo, as prioridades com relevância no contexto em causa são as seguintes:
Combater as alterações climáticas por emissões
antropogénicas de gases com efeito de estufa,
Promover a gestão integrada da água;
Assegurar serviços de abastecimento de água
potável e de drenagem e tratamento de águas residuais com elevado nível de qualidade à generalidade da população portuguesa
Promover uma política de proteção dos solos,
designadamente no que se refere à erosão, empobrecimento em matéria orgânica,
salinização, perda de biodiversidade,
contaminação, compactação e
impermeabilização
Promover uma política de gestão de qualidade
do ar que salvaguarde a saúde pública,
Promover uma política integrada de gestão dos
resíduos, que fomente a redução na fonte e estimule a reutilização e reciclagem,
Promover uma política de gestão dos riscos
naturais e tecnológicos, envolvendo as populações expostas aos riscos, visando mitigar os respetivos efeitos.
As Metas são as seguintes:
Garantir que a generalidade da população é
servida por sistemas de abastecimento de água e de drenagem e tratamento de águas residuais com elevado nível de qualidade com preços acessíveis
Cumprir os valores-limite estipulados para os
poluentes regulamentados, em termos da qualidade do ar ambiente em todo o território nacional e com especial incidência para os centros urbanos
Garantir a observância dos valores legislados
para os limiares de informação à população relativos à concentração de ozono no ar ambiente, e dar cobertura nacional à monitorização de ozono no ar ambiente.
Prevenir a produção de resíduos, atingindo as
seguintes metas de redução: -225 000t de Resíduos Sólidos Urbanos
Prosseguir uma abordagem por material,
cumprindo as metas de reciclagem das diretivas comunitárias para as seguintes tipologias de materiais (metais, plásticos, madeira, vidro, papel e cartão, etc.).
Estratégia Nacional para o
Desenvolvimento Sustentável Dentro do Quinto Objetivo, a prioridade estratégica com relevância diz respeito a Cidades atrativas,
acessíveis e sustentáveis, que assenta nos seguintes vetores:
Incentivos ao desenvolvimento de cidades
sustentáveis, requalificadas e com memória.
Parcerias entre cidades para a atratividade e
diferenciação.
Condições regulamentares e financeiras
favoráveis a um urbanismo com acessibilidades e mobilidade sustentáveis.
Melhor integração cidades – região.
As Metas são as seguintes:
Incentivar programas de revitalização urbana
que criem espaços de elevada qualidade urbanística e ambiental e promover parcerias para a reabilitação urbana.
Programa Nacional de Política de Ordenamento do Território
O PNPOT é um instrumento de desenvolvimento territorial de natureza estratégica que estabelece as grandes opções com relevância para a organização do território nacional, consubstancia o quadro de referência a considerar na elaboração dos demais instrumentos de gestão territorial. Os planos e programas com incidência territorial devem orientar -se, entre outros, pelos princípios da sustentabilidade, economia, coordenação,
subsidiariedade, equidade, participação,
responsabilidade, contratualização e segurança jurídica, constantes da Lei n.º 48/98, de 11 de Agosto, e pelo quadro de referência e objetivos estratégicos e específicos do programa de ação do PNPOT.
Objetivos estratégicos
São definidos os seguintes objetivos estratégicos para Portugal:
a) Conservar e valorizar a biodiversidade, os recursos e o património natural, paisagístico e cultural, utilizar de modo sustentável os recursos energéticos e geológicos e prevenir e minimizar os riscos;
b) Reforçar a competitividade territorial de Portugal e a sua integração nos espaços ibérico, europeu, atlântico e global;
c) Promover o desenvolvimento policêntrico dos territórios e reforçar as infra -estruturas de suporte à integração e à coesão territoriais; d) Assegurar a equidade territorial no provimento
de infra -estruturas e de equipamentos coletivos e a universalidade no acesso aos serviços de interesse geral, promovendo a coesão social; e) Expandir as redes e infra -estruturas avançadas
de informação e comunicação e incentivar a sua crescente utilização pelos cidadãos, empresas e Administração Pública;
f) Reforçar a qualidade e a eficiência da gestão
territorial, promovendo a participação
informada, ativa e responsável dos cidadãos e das instituições.
Promover um desenvolvimento urbano mais
compacto e contrariar a fragmentação da estrutura urbana;
Qualificar os subúrbios, contrariar a
segregação espacial urbana e promover a inserção de áreas críticas;
Recuperar as áreas de habitação degradada,
com intervenções qualificantes sobre os edifícios, o espaço público e os equipamentos;
Contribuir para a sustentabilidade
ambiental do território, mediante a criação de espaços verde, em articulação com a Estrutura Ecológica.
Programa Nacional de Política de Ordenamento do Território
Área Metropolitana de Lisboa – Opções para o
Desenvolvimento do Território (mais
relevantes no contexto do PP) ….
Ordenar o território em articulação estreita com
um plano de mobilidade e transportes à escala da AML, no qual a Autoridade Metropolitana de Transportes deverá ter um papel central, de modo a potenciar novas centralidades, combater o crescimento urbano extensivo, reduzir a dependência do transporte individual e promover a mobilidade sustentável;
Promover o desenvolvimento urbano mais
compacto, contrariar a fragmentação da forma urbana e estruturar e qualificar os eixos de expansão…;
Qualificar os subúrbios, contrariar a segregação
espacial urbana e promover a inserção de áreas críticas;…
Recuperar as áreas de habitação degradada,
com intervenções qualificantes sobre os edifícios, o espaço público e os equipamentos;…
Implementar a Rede Ecológica Metropolitana e
garantir uma gestão integrada dos corredores ecológicos;
….
Plano Nacional de Ação para a Eficiência Energética (PNAEE);
Objetivos
Os objetivos do PNAEE e do PNAER visam:
Cumprir todos os compromissos assumidos por
Portugal de forma economicamente mais racional;
Reduzir significativamente as emissões de gases
com efeito de estufa, num quadro de sustentabilidade;
Reforçar a diversificação das fontes de energia
primária, contribuindo para aumentar
estruturalmente a segurança de abastecimento do País;
Aumentar a eficiência energética da economia,
em particular no setor Estado, contribuindo para a redução da despesa pública e o uso eficiente dos recursos;
Contribuir para o aumento da competitividade
da economia, através da redução dos consumos e custos associados ao funcionamento das empresas e à gestão da economia doméstica, libertando recursos para dinamizar a procura interna e novos investimentos.
1. PNAEE
O PNAEE 2016 passa a abranger seis áreas específicas: Transportes, Residencial e Serviços, Indústria, Estado, Comportamentos e Agricultura. Estas áreas agregam um total de 10 programas, que integram um leque de medidas de melhoria da eficiência energética.
Destas seis áreas, são relevantes, no presente contexto, os Transportes e Residencial e Serviços. A área dos Transportes integra os seguintes programas de melhoria da eficiência energética: a) Eco Carro, que agrega as medidas direcionadas
para a melhoria da eficiência energética nos veículos;
Reduzir a emissão dos gases com efeito de
estufa;
Apostar na eficiência energética;
Promover uma maior integração de fontes
de energia renovável nos edifícios e equipamentos;
Incentivar os modos suaves de transporte,
através da construção de vias cicláveis e o uso de transporte público em detrimento do veículo próprio;
Plano Nacional de Ação para a Eficiência Energética (PNAEE)
b) Mobilidade Urbana, que abrange as medidas relacionadas com a necessidade de incentivar a utilização de transportes coletivos e de modos suaves de transporte em detrimento do transporte individual motorizado, com um enfoque particular nas zonas urbanas;
c) Sistema de Eficiência Energética nos Transportes, que integra medidas que visam dinamizar a utilização das redes ferroviárias de passageiros, bem como a gestão energética das frotas de transportes.
Relativamente à alínea B) anterior, na sequência da elaboração do «Plano de Promoção da Bicicleta e Outros Modos de Transporte Suave – 2013 -2020», foi criado um programa de ação que propõe o desenvolvimento de uma estratégia e um conjunto coerente e articulado de medidas para a promoção da utilização quotidiana da
bicicleta e a adoção de soluções de mobilidade sustentável, associadas à criação de melhores e
mais seguras condições para os modos suaves e à alteração de comportamentos no sentido de favorecer a redução da utilização do transporte individual motorizado. Esta ação assenta na construção de infraestruturas (redes cicláveis) direcionadas à utilização no quotidiano da bicicleta, através de ligações entre zonas residenciais, zonas de emprego, de serviços e grandes equipamentos.
A área de Residencial e Serviços integra os seguintes programas de melhoria da eficiência energética:
a) Renove Casa e Escritório, que integra um conjunto de medidas destinadas a potenciar a
eficiência energética na iluminação,
eletrodomésticos e reabilitação de espaços; b) Sistema de Eficiência Energética nos Edifícios,
que reúne as medidas que resultam do processo de certificação energética nos edifícios; c) Integração de Fontes de Energia Renováveis
Térmicas/Solar Térmico, relativo às medidas dirigidas à promoção de uma maior integração de fontes de energia renovável nos edifícios e equipamentos residenciais e de serviços.
Metas
O PNAEE prevê uma poupança induzida de 8,2%, próxima da meta indicativa definida pela União Europeia de 9% de poupança de energia até 2016.
2. PNAER
O PNAER centra-se nos setores dos Transportes, Eletricidade e Aquecimento e Arrefecimento, aplicável aos edifícios.
As principais políticas e medidas específicas para o setor de Aquecimento e Arrefecimento são as seguintes:
Promover a instalação de sistemas solares
térmicos no setor residencial e em piscinas e recintos desportivos, bem como a renovação de sistemas solares térmicos em fim de vida útil.
Promover a instalação em edifícios de sistemas
energéticos mais eficientes e de melhor desempenho ambiental alimentados a biomassa para fins de climatização.
Programa Nacional para as Alterações Climáticas (2020-2030)
É um dos elementos que constituem o Quadro Estratégico para a Política Climática. Visa assegurar uma trajetória sustentável de redução das emissões nacionais de gases com efeito de estufa, estabelecendo linhas de orientação para políticas e medidas setoriais, definindo metas setoriais de redução de emissões e identificando um conjunto de opções de políticas e medidas setoriais. O PNAC 2020/2030 tem como objetivos:
Promover a transição para uma economia de
baixo carbono, gerando mais riqueza e emprego;
Assegurar uma trajetória sustentável de redução
das emissões de GEE de forma a alcançar uma meta de -18% a -23% em 2020 e de -30% a -40% em 2030, em relação a 2005, garantindo o cumprimento dos compromissos nacionais de mitigação e colocando Portugal em linha com os objetivos europeus e com o Acordo de Paris;
Promover a integração dos objetivos de
mitigação nas políticas setoriais.
Reduzir a emissão de gases com efeitos de
estufa;
Incentivar a eficiência energética como
medida para a redução dos consumos de energia;
Promover a utilização de energia produzida
a partir de fontes de energia renováveis.
Programa Nacional para o Uso Eficiente da Água (2012-2020)
Objetivos gerais
Melhorar a eficiência de utilização da água, sem
pôr em causa as necessidades vitais e a qualidade de vida das populações, bem como o desenvolvimento do país, tendo como objetivos complementares a redução da poluição das massas de água e a redução do consumo de energia;
Promover o Uso Eficiente da Água em Portugal,
contribuindo para a minimização dos riscos decorrentes da carência de água em situação hídrica normal, potenciada durante os períodos de seca;
Contribuir para a consolidação de uma nova
cultura da água em Portugal que valorize de forma crescente este recurso, atribuindo-lhe a importância devida no desenvolvimento humano e económico e contribuindo para a preservação do meio natural, numa ótica de desenvolvimento sustentável.
Ao nível do sector urbano, os objetivos
específicos mais relevantes são os seguintes:
Garantir uma dinâmica de sucesso na
implementação do uso eficiente da água, dirigindo os maiores esforços para os sistemas públicos, (não domésticos), e para as maiores concentrações humanas onde os custos não são suportados diretamente pelos utilizadores da água (ex: escolas; centros comerciais; estações de serviço; hospitais; repartições e serviços da administração pública; hotéis; instalações desportivas - ginásios, piscinas, estádios, etc. -; aeroportos; terminais rodo e ferroviários; escritórios; restaurantes; lavandarias; etc.);
Reduzir ao mínimo o uso da água potável em
atividades que possam ter o mesmo desempenho com águas de qualidade alternativa e de outras origens que não a rede pública de água potável, promovendo a utilização de água da chuva e a eventual reutilização de águas residuais tratadas;
Otimizar o uso eficiente da água através de
processos de reutilização e aproveitamento de águas pluviais e de águas residuais tratadas, p.e., para rega;
Programa Nacional para o Uso Eficiente da Água (2012-2020)
Promover a utilização de equipamentos
normalizados e certificados para o uso eficiente da água, incentivando a sua produção e comercialização;
Promover a sensibilização, informação e
formação dos principais intervenientes no uso da água,
Sistemas públicos
As medidas preconizadas para atingir os objetivos, ao nível dos sistemas públicos, prediais e usos exteriores são as seguintes:
Redução do consumo de água, através da
utilização de equipamentos e dispositivos mais eficientes
Controle de pressões no sistema de distribuição
pública, mantendo-as dentro dos limites convenientes
Estabelecimento de tarifas e escalões que
permitam a aplicação de custos reais
Uso da água residual tratada das ETAR's em usos
adequados
Redução do volume de água perdida na rede
pública Sistemas prediais
Controle de pressões no sistema de distribuição
predial, mantendo-as dentro dos limites convenientes
Reduzir o desperdício de água do banho, até que
a temperatura ideal seja atingida
Utilização da água usada nos sistemas prediais,
para fins adequados
Redução do volume de água perdida na rede
predial Usos exteriores
Jardins e similares
Alteração de comportamentos na rega por
alteração de intensidade de água ou períodos de rega
Alteração das características do terreno para
maior e melhor infiltração e armazenamento de água
Alteração das espécies plantadas para redução
de água da rega
Substituição de sistemas de rega por outros de
menor consumo
Alimentação de sistemas de rega por água da
chuva
Alimentação de sistemas de rega por água
residual tratada
Piscinas, lagos e espelhos de água
Alteração de comportamentos na lavagem de
filtros e perdas por transbordo
Recirculação da água usada com um tratamento
adequado
Realização periódica de ensaios de estanquidade
Programa Nacional para o Uso Eficiente da Água (2012-2020)
Instalação de uma cobertura na piscina quando
não em uso
Utilização de água da chuva para suprir
necessidades de reposição de água
Campos desportivos e outros espaços verdes de recreio
Efetuar a rega de acordo com as necessidades da
espécie vegetal semeada e com o tipo de solo existente
Utilização de água da chuva para suprir
necessidades de rega
Metas
Em termos de metas, destaca-se:
Atingir uma eficiência de utilização da água de
80% no setor urbano no ano de 2015, atendendo às perspetivas de evolução em termos de controlo de perdas, procedimentos dos utilizadores e evolução tecnológica dos equipamentos. Plano Regional de Ordenamento do Território da Área Metropolitana de Lisboa Objetivos e Prioridades Sustentabilidade ambiental Qualificação metropolitana Coesão socio-territorial
Organização do sistema metropolitano de
transportes
Em termos de objetivos e prioridades, destaca-se a coesão socio-territorial, a qual, segundo o PROTAML, é alcançada “ através de uma melhoria
sustentada das condições de vida e da qualidade urbana para a população residente na AML. A erradicação dos bairros de barracas e de outras situações de precariedade residencial, melhorando, em simultâneo, as condições de realojamento e de equipamentos dos bairros sociais; a requalificação dos subúrbios é uma proposta inovadora e de óbvias consequências sociais e territoriais; a implementação de uma política urbana de equidade territorial, garantindo a igualdade de oportunidades no acesso aos equipamentos, à habitação e aos serviços, e a valorização dos recursos humanos, da empregabilidade e do emprego são as condições que se preconizam para a garantia da coesão socio-territorial na AML”.
Medidas estratégicas
Qualificação do território, elegendo o ambiente e
o património como fatores de competitividade;
Requalificação socio-urbanística de áreas
degradadas;
Reforço das acessibilidades internas e externas
(portos, aeroportos e redes transeuropeias);
Qualificação dos serviços de saúde;
Promoção habitacional enquadrada em planos
de ordenamento e padrões construtivos qualificados, estimulando o repovoamento das áreas urbanas centrais;
Integração urbana e social de grupos social e
economicamente desfavorecidos— combate à pobreza e à exclusão social;
Qualificação dos sistemas de educação,
formação e inserção profissional;
Incremento do lazer e do turismo;
A área de intervenção está integrada em Lisboa
– Centro metropolitano, mais concretamente
na coroa envolvente exterior pelo que, segundo as normas orientadoras do PROTAML, se deve apostar na estruturação do sistema urbano, articulando os tecidos entre si e com as
unidades territoriais vizinhas através,
designadamente, do reforço das acessibilidades locais e metropolitanas, da qualificação dos núcleos degradados e da criação e valorização do espaço público associado à implementação da REM.
Promover a articulação interna, funcional e
urbanística, da área de intervenção, assim como as relações com os territórios envolventes, através do reforço das acessibilidades locais e metropolitanas, da qualificação dos núcleos degradados e da criação e valorização de espaço público associado à implementação da Rede Ecológica Metropolitana”;
Definir áreas a afetar às atividades de
recreio e lazer, salvaguardando os valores naturais e o património paisagístico”;
Rever os indicadores de ocupação de forma
a permitir o aumento das áreas afetas a espaço público, espaços verdes, espaços para equipamentos coletivos, e áreas de circulação de peões e de estacionamento.
Plano Regional de Ordenamento do Território da Área Metropolitana de Lisboa
Realização e promoção de eventos multiculturais
e desportivos;
Reforço do sistema de produção e difusão
científica e tecnológica.
Desenvolvimento de serviços avançados de nível
internacional;
Desenvolvimento das indústrias de conteúdos.
Ao nível das medidas estratégicas, destaca-se a
Qualificação do território, a Requalificação socio-urbanística de áreas degradadas e a Promoção habitacional segundo critérios urbanísticos e padrões construtivos adequados.
Opções estratégicas, no âmbito da coesão sócio-territorial
Requalificação socio-urbanística de áreas
degradadas:
Implementação de políticas de valorização dos
recursos humanos, de emprego e
empregabilidade;
Implementação de uma política urbana e
habitacional de equidade territorial
Estratégia territorial
A área de intervenção está integrada na Área
Metropolitana Central, e em relação às dinâmicas
e tendências dominantes de mudança, está classificada como Espaço Motor ou seja, “ espaços que se destacam no atual processo de especialização funcional da AML, através da capacidade de atraírem e fixarem novas atividades e funções de nível superior, e ou de renovação e requalificação urbanas através da valorização do espaço público, estruturação da rede viária principal, elevação do nível de serviços urbanos e melhoria da qualidade da oferta habitacional.” As linhas de política territorial para os Espaços Motor traduzem-se no incentivo dos mesmos como
aceleradores do desenvolvimento e da
internacionalização da AML.
Unidades territoriais
A área de intervenção está integrada no Centro Metropolitano.
Normas orientadoras
Orientações territoriais
Lisboa — Centro metropolitano
Promover Lisboa como área central para
localização de atividades e desempenho de funções de nível superior com capacidade para servir de motor ao desenvolvimento da AML e à sua afirmação a nível nacional e internacional.
Imprimir nova vitalidade e dinamismo ao centro
tradicional de Lisboa através da implantação de atividades inovadoras e de qualidade, numa lógica de complementaridade de produtos e articulação de funcionamento, indutoras da reconversão e diversificação dos segmentos de investidores e utilizadores desse espaço.
Plano Regional de Ordenamento do Território da Área Metropolitana de Lisboa
Revitalizar e requalificar os bairros históricos no
sentido de criar condições favoráveis à reabilitação e manutenção da função habitacional e às atividades socialmente diversificadas.
Controlar e inverter os processos de degradação
física e funcional, criando mecanismos de sensibilização e apoio dirigidos à conservação e recuperação do parque habitacional e à reconversão dos espaços industriais e de armazenagem em decadência ou abandono.
Desenvolver ações e projetos integrados nos
domínios da habitação, da formação, do emprego e do apoio social dirigidos às populações afetadas por fenómenos de pobreza, desqualificação ou exclusão social.
Estruturar o sistema urbano da coroa exterior,
articulando os tecidos entre si e com as unidades territoriais vizinhas através, designadamente, do
reforço das acessibilidades locais e
metropolitanas, da qualificação dos núcleos degradados e da criação e valorização do espaço público associado à implementação da REM.
Ações urbanísticas
Ao nível das ações urbanísticas a empreender, e sendo a área classificada como Área Urbana a articular e/ou qualificar, os instrumentos de planeamento territorial devem:
Concretizar a articulação interna, funcional e
urbanística, destes territórios, assim como as relações com os territórios envolventes, através do reforço das acessibilidades locais e metropolitanas, da qualificação dos núcleos degradados e da criação e valorização de espaço público associado à implementação da Rede Ecológica Metropolitana”;
Concretizar […] a definição das áreas a afetar as
atividades de recreio e lazer, salvaguardando os valores naturais e o património paisagístico”;
Rever os índices urbanísticos que permitam o
aumento das áreas afetas a espaço público, espaços verdes, espaços para equipamentos coletivos, rede viária estruturante e áreas de circulação de peões e de estacionamento, nas áreas urbanas existentes e nas novas áreas urbanas a urbanizar”.
Plano Nacional da Água O PNA foi aprovado pelo Decreto-lei nº 76/2016, de 9 de novembro. De acordo com o artigo 2º deste diploma legal, o PNA tem a duração máxima de 10 anos.
A gestão das águas deverá prosseguir três objetivos fundamentais:
a proteção e a requalificação do estado dos
ecossistemas aquáticos e dos ecossistemas terrestres, bem como das zonas húmidas que deles dependem, no que respeita às suas necessidades de água;
a promoção do uso sustentável, equilibrado e
equitativo de água de boa qualidade, com a afetação aos vários tipos de usos, tendo em conta o seu valor económico, baseada numa proteção a longo prazo dos recursos hídricos disponíveis;
Minimizar as interferências com a bacia
hidrográfica local, como forma de promover a sua integridade e a preservação do recurso água;
Promover o uso racional da água e a sua
reutilização para fins qualitativamente menos exigentes,
Prever a adequada recolha e tratamento das
águas residuais, promovendo uma boa qualidade da água dos meios recetores.
o aumento da resiliência relativamente aos efeitos das inundações e das secas e outros
fenómenos meteorológicos extremos
decorrentes das alterações climáticas.
Plano de Gestão da Região Hidrográfica do Tejo (PGRH do Tejo)
O PGRH do Tejo tem como objetivo orientar a proteção e a gestão dos recursos hídricos, compatibilizando as necessidades de água para os usos com as disponibilidades de forma a garantir a utilização sustentável dos recursos hídricos, proporcionar critérios de afetação dos vários tipos de usos e fixar as normas de qualidade ambiental e os critérios relativos ao estado das águas. Em termos gerais, os objetivos a adotar para o planeamento dos recursos hídricos da RH5,os objetivos ambientais a atingir em 2015, ou em datas posteriores, em cada MA e zona protegida, e ainda outros objetivos da Lei da Água dizem respeito à: mitigação dos efeitos das inundações e secas; à certificação do fornecimento em quantidade suficiente de água de origem superficial ou subterrânea de boa qualidade; à proteção das águas marinhas.
Objetivos estratégicos
Garantir a gestão sustentável da água,
baseada na gestão racional dos recursos disponíveis e na otimização da eficiência da sua utilização, de modo a assegurar a disponibilidade de água para a satisfação das necessidades dos ecossistemas, das populações e das actividades económicas.
Assegurar uma gestão integrada do domínio
hídrico, procedendo à prevenção e mitigação dos efeitos provocados por riscos naturais ou antropogénicos, com especial enfoque para as cheias, secas e poluição acidental.
Promover o bom estado das massas de água
através da proteção, melhoria e recuperação da qualidade dos recursos hídricos da região mediante a prevenção dos processos de degradação e a redução gradual da poluição, visando assim garantir uma boa qualidade da água para os ecossistemas e diferentes usos.
Objetivos ambientais Para as MA superficiais:
evitar a deterioração do estado de todas as
MA;
reduzir progressivamente a poluição
provocada por substâncias prioritárias e outras substâncias perigosas e cessar as emissões, descargas e perdas de substâncias prioritárias perigosas;
Para as MA subterrâneas:
evitar ou limitar a descarga de poluentes e
evitar a deterioração do estado das MA;
assegurar a proteção, melhoria e
recuperação de todas as MA subterrâneas, garantindo o equilíbrio entre as captações e as recargas dessas águas;
inverter quaisquer tendências significativas
persistentes para o aumento da
concentração de poluentes que resulte do impacto da atividade humana, com vista a reduzir gradualmente os seus níveis de poluição;
Outros objetivos
Fornecimento em quantidade suficiente de
água de origem superficial e subterrânea de boa qualidade de forma a garantir a qualidade e quantidade de água na origem até 2015; assegurando um nível de atendimento de 95% às populações, 80% das necessidades no abastecimento para rega, 95% das necessidades estimadas para o abastecimento dos efetivos pecuários; e ainda promover até 2015 a redução das
perdas nos sistemas públicos de
1ª Revisão do PDM de Lisboa A proposta final de Revisão do Plano Diretor Municipal foi aprovada pela Assembleia Municipal de Lisboa e publicada no Diário da República, 2.ª série — Nº 168 de 30 de agosto de 2012, Aviso nº11622/2012, tendo entrado em vigor no dia 31 de agosto.
Objetivos estratégicos
A estratégia de desenvolvimento para o território municipal tem como objetivos estratégicos:
Recuperar, rejuvenescer e equilibrar socialmente
a população de Lisboa;
Promover a reabilitação e a regeneração urbana,
alargando o conceito de área histórica a toda a Cidade consolidada como forma de defesa e valorização do seu património histórico e cultural e paisagístico;
Tornar Lisboa uma cidade amigável, segura e
inclusiva;
Promover uma cidade ambientalmente
sustentável e eficiente na forma como utiliza os recursos, incentivando a utilização de recursos renováveis, a agricultura urbana e a continuidade dos sistemas naturais e aumentando a resiliência urbana;
Promover uma cidade inovadora e criativa, capaz
de competir num contexto global e gerar riqueza e emprego;
Afirmar a identidade de Lisboa num mundo
globalizado;
Criar um modelo de governo eficiente
participado e financeiramente sustentável. A estratégia é suportada por quatro prioridades: 1. Afirmar Lisboa nas redes globais e nacionais 2. Regenerar a cidade consolidada
3. Promover a qualificação urbana
4. Estimular a participação e melhorar o modelo de governação
A 2ª prioridade encerra as seguintes linhas de orientação:
Reabilitar e revitalizar o edificado e o património
arquitetónico e paisagístico
Qualificar os espaços não edificados nas malhas
urbanas consolidadas e reconverter espaços com usos desativados.
A 3ª prioridade encerra as seguintes linhas de orientação:
Reforçar a coesão sócio-territorial e melhorar as
vivências urbanas
Promover a sustentabilidade ambiental
Promover a reabilitação e regeneração
urbanas
Promover a sustentabilidade ambiental do
território e a eficiência na utilização dos recursos, através da utilização de recursos renováveis, da agricultura urbana e na continuidade dos sistemas naturais
Utilizar o sistema de verde público na
vertebração e estruturação urbana
Disponibilizar áreas necessárias à instalação
de equipamentos de proximidade
Minimizar a fragmentação do território
resultante de um processo de ocupação avulso e de uma topografia dificultadora da relação entre as partes.
1ª Revisão do PDM de Lisboa O Modelo territorial proposto reflete as linhas
estratégicas de desenvolvimento, sendo
operacionalizado através de vários Projetos Urbanos que incidem sobre áreas específicas do território municipal, correspondentes a Unidades Operativas de Planeamento e Gestão (UOPG). Para a espacialização da estratégia de intervenção urbanística são adotadas 9 UOPG que cobrem a totalidade do território municipal, pertencendo a área de intervenção à UOPG 6 – GRAÇA/BEATO, abrangendo as freguesias da Graça e Penha de França, S. João e Beato.
Objetivos/Termos de referência
Promover o património existente enquanto
memória da cidade e potenciador da requalificação urbana;
Utilizar o sistema de verde público na
vertebração e estruturação urbana, com a inclusão do corredor de ligação do sistema de Chelas ao rio, numa lógica de continuidade dos sistemas ecológicos de escala local;
Disponibilizar as áreas necessárias à instalação
de equipamentos de proximidade
dimensionados em acordo com as novas cargas urbanas estimadas;
Implementar programas de regeneração urbana
especialmente nas áreas identificadas como BIP/ZIP;
Implementar medidas de minimização dos
impactes associados aos corredores de transportes, com especial relevo para as ações de acolhimento da TTT;
Otimizar os efeitos de estruturação da TTT;
Densificar o planeamento urbanístico
indispensável à organização de um território em forte processo de transformação e com significativa capacidade de acolhimento de funções urbanas da escala da cidade;
Minimizar a fragmentação do território
resultante de um processo de ocupação avulso e de uma topografia dificultadora da relação entre as partes;
Aumentar as áreas de espaços verdes nas áreas
históricas consolidadas;
Valorizar o Conjunto Urbano Singular do
Caminho do Oriente.
Estratégia de Reabilitação Urbana 2011/2024
A Reabilitação Urbana constitui uma prioridade de intervenção da CML consubstanciada no PDM, no Plano Pluri-Anual de Investimento e no Programa Local de Habitação (PLH).
A Estratégia de Reabilitação para Lisboa 2011-2024 decorre dos objetivos constantes da Carta Estratégica 2010- 2024 e foi construída com base no levantamento efetuado ao estado de conservação do edificado, do espaço público e de uma primeira estimativa do investimento a realizar na reabilitação da Cidade.
Atrair população para a cidade,
Reocupar e reutilizar o edificado existente e
compactar a cidade consolidada,
aumentando a qualidade ambiental e a eficiência energética.
Manter, recuperar, valorizar e requalificar os
equipamentos coletivos e o espaço público.
Regenerar os Bairros de Intervenção
Prioritária/Zonas de Intervenção Prioritária (BIP/ZIP).
Estratégia de Reabilitação
Urbana 2011/2024 Objectivos Gerais Reabitar a cidade, aumentar a coesão social,
rejuvenescer o centro de Lisboa, atrair novas famílias, fixar empresas e emprego.
Reocupar e reutilizar o edificado existente,
compactar a cidade consolidada, aumentando a qualidade ambiental e a eficiência energética.
Dar prioridade à conservação periódica do
edificado.
Reabilitar o edificado degradado atendendo ao
risco sísmico e de incêndio.
Manter a memória da cidade, restaurar o
património histórico, arquitetónico e paisagístico de Lisboa.
Manter, recuperar, valorizar e requalificar os
equipamentos coletivos e o espaço público.
Regenerar os Bairros de Intervenção
Prioritária/Zonas de Intervenção Prioritária (BIP/ZIP).
Assinala-se que a área de intervenção do PP abrange uma parte de um Bairro de Intervenção Prioritária (BIP), identificado na Carta respetiva com o nº 60 (Cooperativas – Rua João Nascimento Costa/Carlos Botelho).
Objetivos específicos
Realização de obras de
conservação/reabilitação:
a) na totalidade do património municipal de
uso público /Escolas, Bibliotecas,
Equipamentos sociais, Administrativos e desportivos e sedes das Juntas de freguesia; b) nos parques e jardins da cidade;
c) no parque residencial municipal.
Tornar efetiva a realização periódica de obras de
conservação em todo o edificado da cidade;
Lançar um programa de dinamização e
incentivos à reabilitação do edificado privado, com vista a que todos os edifícios identificados no Censo de 2011 como em mau e muito mau estado de conservação mas recuperáveis, sejam objeto de obras que lhes garantam um nível de conservação não inferior a Bom;
Assegurar que em todas as obras de
reabilitação profunda de qualquer edifício serão introduzidas alterações estruturais para reduzir o risco sísmico;
Lançar um programa de apoio à reabilitação e
melhoria das condições de conforto,
habitabilidade, segurança, de acessibilidade e
eficiência energética de condomínios
residenciais;
Relançar a Candidatura da Baixa Pombalina a
Património da Humanidade.
Programa Local de Habitação – Relatório da 3ª Fase: Concretizar
O Plano Estratégico de Habitação (2008/2013) incorporou uma medida de ação a executar pelo poder local – o Programa Local de Habitação (PLH) – destinado a aprofundar e realizar as respetivas medidas. Trata-se de um instrumento que estabelece a nível municipal ou intermunicipal
Encarar a habitação num contexto integrado
que inclui o espaço público, serviços e equipamentos e a mobilidade
Melhorar a qualidade do parque habitacional
uma visão estratégica para a Habitação, com definição de objetivos para a política de habitação local a 4-5 anos, interligando as diversas políticas de reabilitação e de reconversão urbana, entre outras.
A filosofia defendida pelo PLH vai no sentido de encarar sempre a habitação no contexto mais vasto de “habitat”, incluindo o espaço público, os
serviços e equipamentos e a mobilidade. Objetivos Gerais identificados, subdivididos em
oito Objetivos Fundamentais: “Melhorar a Cidade”;
A - “Melhorar a qualidade do parque habitacional”; B - “Melhorar a qualidade da vida urbana e a coesão territorial”;
C - “Promover a coesão territorial”;
“Atrair Nova População”;
D - “Adequar a oferta à procura de habitação”; E - “Poupar recursos”;
“Passar da Crise à Oportunidade”; F - “Dar prioridade à Reabilitação”
G - “Garantir os solos necessários para Re-Habitar Lisboa”;
H - “Promover a Administração Aberta”.
Atrair nova população para a Cidade
Promover a coesão territorial
Estratégia Energético Ambiental para a Cidade de Lisboa
Define a Estratégia para a Cidade de Lisboa, desagregada em três matrizes: Energia, Água e Materiais.
Matriz Energética
Constitui uma ferramenta para a identificação dos alvos prioritários e de cálculo do potencial de impacto de eventuais medidas de racionalização de consumos, como p.e, adoção de políticas ativas que levem à instalação de coletores solares térmicos ativos em todas as unidades de habitação existentes no Concelho.
Conclui, tendo como referência o ano de 2002, que a forma de energia com maior peso no consumo
de energia primária do Concelho é,
destacadamente, a eletricidade, que representa, por si só, cerca de 41% deste consumo. Os edifícios do sector residencial são responsáveis por 35% dos consumos de energia primária do parque edificado do Concelho, representando cerca de 16% do consumo total do Concelho.
Relativamente às metas a atingir, a CML propôs neste documento uma taxa média anual de redução do consumo de energia no Concelho de cerca de 1,85%/ano, o que se traduz numa redução global de consumo de energia primária de cerca de 8,9% em 2013, relativamente ao ano de 2002, incidindo nos três grandes sectores, edifícios residenciais; edifícios de serviços; transportes rodoviários.
Ao fixar estes objetivos, a CML assume o compromisso de levar o Concelho a exceder os objetivos nacionais em 2015 (e europeus em 2020) desde que as taxas de evolução após 2013 mantenham o valor até aí conseguido.
Reduzir os consumos energéticos nos
edifícios
Aumentar a eficiência no consumo de
energia
Promover o consumo de águas recicladas
para todos os usos em que a água não carece de qualidade potável
Aumentar as taxas de reutilização e
Matriz Água
Constitui uma das bases para a definição da estratégia de intervenção e da prioritarização das ações necessárias para contribuir para melhorar o desempenho ambiental da Cidade. Conclui que a água fornecida no Concelho tem como principal destino o consumo doméstico, representando, tendo como referência o ano de 2004, 49% do total
(30,9 milhões de m3). Nesse contexto, identifica
como objetivos os seguintes;
reduzir a procura de água potável;
reduzir as perdas existentes na rede pública de
distribuição;
promover o consumo de águas recicladas para
todos os usos em que a água não carece de qualidade potável.
Em termos de metas, propôs-se, relativamente a 2004, que em 2013 fosse atingida uma redução de 7,8% no consumo total e 15,6% nas perdas. A utilização de água reciclada, mula nesse ano de referência, deveria atingir em 2013 cerca de
3,1m3/hab. ano.
Matriz Materiais
Relativamente aos materiais, em termos globais, tendo por referência dados de 2004, são consumidos 11 milhões de toneladas de materiais por ano na cidade de Lisboa, o que representa cerca de 7% dos materiais consumidos no país, e em termos de consumos per capita o valor é 54,1 kg/hab.dia, valor superior à média nacional de 42,9 kg/hab.dia.
Os objetivos visados são:
reduzir a procura de materiais que não são
diretamente integráveis na tecnosfera e na biosfera, aumentando a eficiência da sua utilização e a qualidade do serviço que prestam;
aumentar as taxas de reutilização e reciclagem
de materiais;
aumentar a eficiência e eficácia das práticas de
gestão de resíduos sólidos urbanos e industriais;
iniciar uma utilização significativa de água
reciclada.
Quanto às metas, a de redução do consumo de materiais que não são diretamente integráveis na tecnosfera e na biosfera, e fixada em 10%, deriva da meta estabelecida para a redução da procura de energia total, prevendo-se ainda a reutilização e reincorporação de materiais, principalmente de resíduos da construção e demolição. Tendo também em consideração que a nível europeu a média de consumo de materiais é inferior, em cerca de 20%, àquela que se verifica em Lisboa, é proposta uma redução de 10% até 2013, relativamente ao ano de 2004. A recolha seletiva de materiais, que em 2006 representava 0,15t/hab. ano, deverá atingir 0,19 t/hab. ano em 2013, ou seja um aumento superior a 29%.
Plano Estratégico para os Resíduos Sólidos Urbanos 2014-2020 (PERSU 2020)
O PERSU 2020 é o instrumento estratégico da gestão de resíduos urbanos para o período de 2014-2020, tendo atualizado e integrado o Programa de Prevenção de Resíduos Urbanos (PPRU).
A prevenção da produção e perigosidade dos RU é um aspeto fundamental da política de gestão de resíduos, pressupondo a adoção de medidas antes de uma substância, material ou produto se ter transformado em resíduo, por forma a reduzir a quantidade de resíduos, os impactes negativos no ambiente e na saúde humana resultantes dos resíduos produzidos ou o teor de substâncias nocivas presentes nos materiais e nos produtos. Política, orientações e prioridades para os resíduos urbanos:
Resíduos geridos como recursos endógenos,
minimizando os seus impactes ambientais e aproveitando o seu valor socioeconómico.
Eficiência na utilização e gestão dos recursos
primários e secundários, dissociando o crescimento económico do consumo de materiais e da produção de resíduos.
Eliminação progressiva da deposição de
resíduos em aterro, com vista à erradicação da deposição direta de RU em aterro até 2030.
Aproveitamento do potencial do setor dos RU
para estimular economias locais e a economia nacional: uma atividade de valor acrescentado para as pessoas, para as autarquias e para as
empresas, com capacidade de
internacionalização, no quadro de uma economia verde.
Envolvimento direto do cidadão na estratégia
dos RU, apostando -se na informação e em facilitar a redução da produção e a separação, tendo em vista a reciclagem.
O plano define metas nacionais de prevenção de RU e apresenta medidas associadas à prossecução desse objetivo. Concretamente, o PERSU 2020 estabelece as seguintes metas de prevenção de resíduos:
Até 31 de dezembro de 2016, alcançar uma
redução mínima da produção de resíduos por habitante de 7,6% em peso relativamente ao valor verificado em 2012;
Até 31 de dezembro de 2020, alcançar na
redução mínima da produção de resíduos por habitante de 10% em peso relativamente ao valor verificado em 2012.
Promover a recolha seletiva de resíduos
passíveis de reciclagem/valorização;
Promover a recolha seletiva de resíduos
passíveis de reciclagem/valorização,
considerando os vários fluxos e fileiras (papel/cartão, plásticos, metais, vidro, pilhas e acumuladores, óleos alimentares, etc.);
Promover a prevenção da produção de
resíduos, p.e, através de ações de sensibilização e promoção da compostagem coletiva e da recolha diferenciada de resíduos orgânicos.
Plano Municipal de
Emergência de Proteção Civil
Providenciar, através de uma resposta
concertada, as condições e os meios indispensáveis à minimização dos efeitos adversos de um acidente grave ou catástrofe;
Definir as orientações relativamente ao modo de
atuação dos vários organismos, serviços e estruturas a empenhar em operações de proteção civil;
Definir a unidade de direção, coordenação e
comando das ações a desenvolver;
Coordenar e sistematizar as ações de apoio,
promovendo maior eficácia e rapidez de intervenção das entidades intervenientes;
Minimizar a perda de vidas e bens, atenuar ou
limitar os efeitos de acidentes graves ou catástrofes e restabelecer o mais rapidamente possível, as condições mínimas de normalidade;
Assegurar a criação de condições favoráveis ao
empenhamento rápido, eficiente e coordenado de todos os meios e recursos disponíveis num determinado território, sempre que a gravidade e dimensão das ocorrências o justifique;
Habilitar as entidades envolvidas no plano a
manterem o grau de preparação e de prontidão necessário à gestão de acidentes graves ou catástrofes;
Promover a informação das populações através
de ações de sensibilização, tendo em vista a sua preparação, a assunção de uma cultura de autoproteção e o entrosamento na estrutura de resposta à emergência.
Promover a integração de medidas que
conduzam à proteção e segurança de pessoas e bens
