Экономические факторы, определяющие структуру и формы

менее точно спрос на библиотечный продукт (услугу) достаточно сложно из-за их долговременного генерационного эффекта – при по- треблении нематериальные продукты и услуги не сокращаются в объ- еме. Кроме того, спрос на услуги колеблется не только от изменений экономической ситуации в библиотеке, но и от временных факторов – различной посещаемости читателей в зависимости от сезона, дней не- дели, часов обслуживания. Поэтому необходима предельно гибкая по- литика библиотеки в отношении определения процента прибыли на продукты (услуги).

Цена потребления продукта (услуги) зависит от их качества, со- держания, степени дефицитности различных услуг, от наличия в структуре предложения взаимозаменяемых и взаимодополняемых видов услуг.

Цена потребления определяет реальное место библиотечного про- дукта (услуги) в системе воспроизводственного процесса.

4.2. Экономические факторы, определяющие структуру

стационарные и внестационарные формы, а также содержание и фор- мы межбиблиотечного взаимодействия. Объективные факторытакже влияют на экономические интересы и экономическое поведение биб- лиотечных специалистов и читателей, поскольку, как было доказано ранее, динамика изменения общественного производства обусловила изменение территориальных информационных потребностей и способ- ствовала созданию в библиотеках новых структурных подразделений (отделов конъюнктурной информации, служб, предоставляющих плат- ные продукты и услуги).

Субъективные факторы, формирующие экономику библиотечно- го обслуживания – это состояние экономического потенциала, дающе- го возможность комбинирования различных видов ресурсов с учетом их экономической эффективности; это уровень технологических ре- жимов обслуживания. Субъективные факторы определяют форму и содержание, каналы предоставления услуг и в конечном итоге опре- деляют стоимость библиотечного обслуживания.

Посмотрим, как экономические трансформации в обществе по- влияли на функции системы библиотечного обслуживания, характер взаимосвязей внутри нее и с другими структурами.

Об интенсивности библиотечного обслуживания можно судить по нескольким показателям: по числу зарегистрированных пользователей, показателям книговыдачи, числу посещений. Как свидетельствуют данные библиотечной статистики за 2003 год число пользователей в центральных универсальных библиотеках в 2003 году в соотношении с 1999 годом составило 116,8%, а в соотношении с 2002 годом – 111,9%.

Естественно, что наибольшее число зарегистрированных пользо- вателей было в тех округах, где было наибольшее количество библио- тек. Это Центральный федеральный округ – 26,6% от общероссийского показателя; Приволжский федеральный округ – 16,2%; Сибирский фе- деральный округ – 14,5%. В Северо-Западном федеральном округе этот показатель составил от общероссийского – 10,8%, в Южном фе- деральном округе – 11,5%, в Уральском федеральном округе – 5,5%, в Дальневосточном федеральном округе – 5,5%.

Число посещений в центральных универсальных библиотеках зна- чительно выросло: по отношению к 1999 году составило в 2003 году 113%, а по отношению к 2002 году – 116,3%.

Выросла по сравнению с 1999 годом книговыдача в центральных универсальных библиотеках: в 2003 году соотношение составило 103,2%, а в сравнении с 2002 годом – 106,6%. Причем особенно

большой рост показателей наблюдался в отношении выдачи электрон- ных изданий – в 2003 году в 4 раза больше, чем в 1999 году.

Лидерами по объему выдачи аудиовизуальных документов оказа- лись национальные библиотеки республик Башкортостан (21,6 тыс.

экз.), Татарстан (18,9 тыс. экз.), центральные универсальные библио- теки Воронежской (30,9 тыс. экз.), Самарской (18,7 тыс. экз.), Саратов- ской (29,2 тыс. экз.), Кемеровской (23,0 тыс. экз.) и Омской (45,5 тыс.

экз.) областей.

Активно использовался такой канал обслуживания читателей как МБА. Больше всего экземпляров полученных и выданных по МБА насчи- тывалось в библиотеках Приволжского федерального округа – 231,8 тыс.

экз. и 554,5 тыс. экз. соответственно. Далее по этим показателям сле- дуют библиотеки Северо-Западного федерального округа, получившие из других библиотек 92,4 тыс. экз. и выдавшие другим библиотекам 44,4 тыс. экз.

В библиотеках таких федеральных округов, как Центральный и Сибирский в основном имела место выдача в другие библиотеки (68,8 тыс. экз. и 70,5 тыс. экз. соответственно). Библиотеки этих окру- гов заказывали по МБА сравнительно немного (7,4 и 5,0 тыс. экз.).

Правда это чуть больше, чем в библиотеках Южного и Дальневосточ- ного федеральных округов (2,0 тыс. экз. и 3,2 тыс. экз.). Библиотеки Южного федерального округа в 2003 году выдали другим библиотекам 38,7 тыс. экз. документов, в основном это были центральные универ- сальные библиотеки краев и областей. Такой канал обслуживания как МБА имеет особое значение в библиотеках северных и отдаленных территорий. К сожалению, он недостаточно используется в универ- сальных библиотеках Дальневосточного федерального округа – выдача документов по МБА составила всего 20,3 тыс. экз. Больше всего было выдано документов Приморской ГПБ – 7,0 тыс. экз. и Амурской ОНБ – 5,0 тыс. экз.

Как известно, одна из важнейших задач библиотечного обслужи- вания – идти не вслед за запросами читателей, а опережать их, учиты- вая возможности привлечения новых читателей.

Однако процесс сближения структуры обслуживания и произво- димых библиотекой услуг со структурой меняющихся общественных потребностей идет достаточно сложно. Это связано с тем, что соци- ально-экономические трансформации делают неустойчивой как внеш- нюю, так и внутреннюю среду функционирования библиотеки, что ос- ложняет как свободу выбора потребителями форм библиотечного об- служивания, так и способности библиотечных структур к быстрому

переформированию, созданию дополнительных функциональных звеньев.

Естественно, что ставка на адаптацию и создание новых техноло- гий обслуживания потребует увеличения затрат на эти процессы.

Динамика затрат на обслуживание одного читателя в центральных универсальных библиотеках всех без исключения федеральных окру- гов была положительной. В отдельных библиотеках процент прироста в 2003 году по сравнению с 2000 годом составил от 50 до 70 с лишним процентов, а в Государственной библиотеке Югры (Ханты-Мансий- ского автономного округа) прирост составил 91,2%.

Увеличение стоимости обслуживания одного читателя было связано с увеличением общего объема финансирования библиотек, ростом уровня заработной платы библиотечных специалистов, воз- росшими затратами на инфраструктуру библиотечного обслуживания – имеется в виду прежде всего темпы компьютеризации библиотек.

Не случайно, что наиболее «продвинутые» в направлении приобрете- ния техники библиотеки, такие, как Воронежская ОУНБ, Донская ГПБ, Нижегородская ГОУНБ, Алтайская КУНБ и другие имели наибольший процент прироста затрат на обслуживание одного читателя.

В то же время в тех библиотеках, где информационные ресурсы и инфраструктура уже сформировались к 2000 году, например, в рес- публиках Башкортостан, Татарстан, Саха (Якутия), в Вологодской, Нижегородской, Свердловской, Иркутской областях – рост стоимости обслуживания одного читателя не был столь резким.

Своеобразная картина сложилась в библиотеках северных отда- ленных территорий – в Таймырском автономном округе. Здесь рост стоимости обслуживания одного читателя был очень значительным, однако структура затрат на этот процесс была иной, чем в других биб- лиотеках РФ. Здесь основную роль играла заработная плата библио- течных специалистов, поскольку вся библиотечная инфраструктура, начиная от находящихся в аварийном состоянии, либо требующих ка- питального ремонта зданий, и кончая слабой компьютерной базой, на- ходится на очень низком уровне. В этих библиотеках затратным был и процесс книговыдачи, что опять-таки определялось стоимостью труда библиотечного персонала, но не качеством сервисной среды обслужи- вания. В библиотеках, близких по экономико-географическому поло- жению территорий, в рамках которых они существуют, и где террито- риальные коэффициенты заработной платы одинаковы, на стоимость книговыдачи в большей мере влияет сервисная среда. Однако, стои-

мость ее организации и поддержания не учитывается в системе основ- ных показателей деятельности библиотек. Можно только гадать, поче- му при одинаковом уровне оплаты труда, скажем, в Курской и Туль- ской ОУНБ и практически равных объемах книговыдачи, в первой стоимость одной книговыдачи – 5 руб., а во второй – 7 руб. 30 коп.?

Рискнем высказать предположение, что для более точной эконо- мической оценки системы библиотечного обслуживания должно ис- пользоваться не два, а по меньшей мере пять параметров, включающих показатели:

· читательской ситуации (количество читателей, категории чита- телей, их информационные запросы, посещаемость, читаемость);

· показатели работы структурных подразделений библиотеки (структура фондов, количество книговыдач, обращаемость, объем и характер продуктов и услуг);

· данные об объеме освоенных инвестиций на традиционные и инновационные формы библиотечного обслуживания;

· сведения об открытости системы библиотечного обслуживания конкретной библиотеки, которая оценивается через показатели интег- рированности ее в территориальную систему библиотечного обслужи- вания;

· показатели обеспеченности доступа к данным корпоративной сети, серверам, каталогам библиотек в технологии Интернета.

Последний параметр, несомненно, позволит судить о причинах уменьшения объемов книговыдачи и увеличении ее стоимости. Пред- лагаемые показатели позволят воссоздать более точно уже сущест- вующую структуру библиотечного обслуживания и одновременно вы- строить прогноз для новых режимов обслуживания, адекватных ме- няющимся общественным потребностям.

4.3. Сущность и содержание управления