Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования
«Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)»
Институт лингвистики и международных коммуникаций
Кафедра «Международные отношения, политология и регионоведение»
ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ Заведующий кафедрой, к. т. н., доцент
_____________Л. И. Шестакова
«_____» ___________ 2019 г.
КОРЕЙСКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА И РЕСПУБЛИКА КОРЕЯ: МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА В
XXI ВЕКЕ
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ЮУрГУ–41.03.04.2019.003. ВКР
Руководитель, к. полит. н., доцент
______________Н. А. Трегубов _______________2019 г.
Автор работы
студент группы ЛМ-408
_________ М. Д. Сулейманова _______________2019 г.
Нормоконтролер, доцент ______________Н. А. Трегубов _______________ 2019 г.
Челябинск 2019
АННОТАЦИЯ
М. Д. Сулейманова. Корейская Народно-Демократическая Республика и Республика Корея: мирное урегулирование конфликта в XXI веке.
– Челябинск: ЮУрГУ, ЛМ-408, с.72, 5 рис., библиогр. список – 89 наим.
Выпускная квалификационная работа выполнена с целью: определить то, насколько вероятно мирное урегулирование конфликта КНДР и Республики Корея в современных условиях.
Объектом данного исследования являются отношения между КНДР и Республикой Корея. Предметом исследования являются пути мирного урегулирования Корейского конфликта в первой четверти XXI века.
В работе была описана история Корейского конфликта, проведен его системный анализ, т.е. установлены объект и предмет конфликта, фазы, которые он прошел в своем развитии.
Был проведен ивент-анализ действий КНДР и Республики Корея в рамках их взаимоотношений с 2018 г. по настоящее время с помощью материалов публикаций информационного агентства Reuters, по результатам которого установлена фаза, в которой конфликт находится сейчас.
Также на основе полученных о Корейском конфликте данных были выявлены основные альтернативы его мирного урегулирования и рассмотрены обстоятельства, которые могут стать препятствиями на пути осуществления каждой из предложенных альтернатив. Выделена главная причина невозможности полноценного мирного урегулирования Корейского конфликта в ближайшее время.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... 4
1 КОНФЛИКТ НА КОРЕЙСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ ... 6
1.1 История и основные характеристики Корейского конфликта ... 7
1.2 Состояние конфликта на начало XXI века (до настоящего времени) ... 16
2 ВОЗМОЖНОСТИ МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА НА КОРЕЙСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ ... 33
2.1 Пути мирного урегулирования Корейского конфликта ... 34
2.2 Препятствия к мирному урегулированию Корейского конфликта ... 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ... 61
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Противостояние Корейской Народно- Демократической Республики (далее – КНДР) и Республики Корея лишь обострялось с момента разделения единой Кореи в 1945 году. Все попытки лидеров и правительств стран договориться о мирном урегулировании конфликта рано или поздно заходили в тупик, что, очевидно, лишь ухудшало ситуацию на полуострове. Учитывая тот факт, что КНДР является страной-обладательницей ядерного оружия, можно говорить о том, что Корейский конфликт представляет угрозу не только для его непосредственных участников, но также для Азиатско- Тихоокеанского региона и в целом всего мира.
Ситуация в корне изменилась с начала 2018 года, что требует обновления имеющихся данных о ходе конфликта, их анализа и систематизации. Республика Корея и КНДР начали активно вести переговоры по всем направлениям деятельности после продолжительного затишья и отсутствия каких-либо взаимодействий. Своей главной целью стороны провозгласили подписание мирного договора, который де-юре и де-факто прекратит конфликт между частями одной нации.
Цель исследования заключается в определении того, насколько вероятно в современных условиях мирное урегулирование конфликта КНДР и Республики Корея.
Задачи исследования:
1) описать Корейский конфликт в его историческом контексте, провести его системный анализ;
2) провести ивент-анализ действий КНДР и Республики Корея в рамках их взаимоотношений с 2018 г. по настоящее время и определить, в какой фазе конфликта они сейчас находятся;
3) выявить возможные пути мирного урегулирования Корейского конфликта;
4) определить причины, способные помешать такому урегулированию.
5
Объектом данного исследования являются отношения между КНДР и Республикой Корея. Предметом исследования – пути мирного урегулирования Корейского конфликта в первой четверти XXI века.
Степень разработанности темы. Среди отечественных ученых, изучавших Корейский конфликт можно выделить работы Н. Е. Бажановой, А. В. Торкунова, М. А. Баклановой, К. В. Асмолова и др. В зарубежной политологии вопросы Корейского конфликта освещались Р. Скалапино, Р. Хассигом, В. Ханнасом, Ли Хён Боком, С. Кимом и др. О системном подходе к анализу международных конфликтов писали А. Я. Анцупов, С. В. Баклановский, В. П. Балан, А. В.
Душкин, В. И. Новосельцев, Е. Г. Барановский, Н. Н. Владиславлева, А. Д.
Богатуров, Н. А. Косолапов, М. А. Хрусталев и др. Методика ивент-анализа международных конфликтов была разработана Ч. Маклелландом и дополнена Дж. С. Гольдштейном, в отечественной политологической науке об ивент-анализе писал А. С. Ахременко.
Источниковую базу исследования составили следующие материалы: брифинги и речи Президента Республики Корея, а также новостные публикации, размещенные на сайте Президента, касающиеся отношений с КНДР;
статистические данные Министерства Республики Корея по делам объединения;
официальные документы МИДа Республики Корея по вопросу межкорейских отношений; официальные данные Министерства обороны Республики Корея по установлению военного доверия в межкорейских отношениях.
Методологическую базу исследования составили исторический метод, системный анализ конфликта, ивент-анализ, индукция, синтез.
6
1 КОНФЛИКТ НА КОРЕЙСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ
До наступления 1948 г. Корея как единая страна существовала более 5 тысяч лет, со своей уникальной культурой, отличавшей ее от других стран Азии.
Разделение Кореи на Северную и Южную части стало результатом поражения Японии во Второй мировой войне в 1945 г. С началом холодной войны на северную часть Кореи влияли страны коммунистического толка – Советский Союз и Китай, в то время как США, лидер среди капиталистических стран, оказывали поддержку южной части страны. Идеологический конфликт между Севером и Югом привел к созданию двух правительств в одной стране, которые разделили Корею по 38-й параллели, замененной после Корейской войны (1950–
1953 гг.) на демилитаризованную зону.
После разделения Северная и Южная Корея руководствовались диаметрально противоположными идеологиями, даже после окончания холодной войны.
Северная Корея выбрала путь коммунизма, а Южная Корея боролась за формирование демократической страны. В своем политическом развитии КНДР усилила диктатуру партии, а Республика Корея распространила демократию по всей своей территории. Экономический разрыв между двумя странами остается чрезвычайно большим, ВВП Южной Кореи более чем в 50 раз превышает северокорейский. Кроме того, между ними наблюдается и серьезный культурный разрыв. Например, языки Северной и Южной Кореи стали разными, что было иначе до разделения (отличия касаются 35% повседневных слов и 65%
специальной терминологии).
Для качественного проведения анализа новых данных о межкорейском конфликте необходимо провести его краткий исторический обзор, а также систематизировать уже имеющиеся о нем знания. Применение системного подхода к анализу конфликта позволит нам определить пространственно- временные границы конфликта; установить всех основных и второстепенных участников конфликта; определить объект и предмет конфликта; определить основные взаимосвязи конфликта с внешней средой, в которой он развивается;
7
выделить фазы в развитии конфликта, в течение которых характер взаимодействия основных его участников качественно не изменялся [1, 36].
Таким образом, политический конфликт представляется в качестве динамической системы, включающей в себя в самом общем плане:
1) объект конфликта – материальная (ресурс), социальная (власть) или духовная (идея, норма, принцип) ценность, к обладанию или пользованию которой стремятся оба оппонента [4, с. 103];
2) предмет конфликта – объективно существующая или воображаемая проблема, лежащая в основе конфликта; противоречие, из-за которого стороны вступают в противоборство [4, с. 103];
3) участников конфликта – основные участники (стороны, субъекты конфликта, возможно выделение инициатора, рангов оппонентов); группа поддержки (государства, различные межгосударственные объединения, общественные организации, СМИ); другие участники (субъекты, которые оказывают эпизодическое влияние на ход и результаты конфликта – подстрекатели, организаторы, медиаторы) [4, с. 105];
4) фазы конфликта – предконфликтная ситуация; собственно конфликт (активная или «горячая» фаза); постконфликтная ситуация [8, 9].
1.1 История и основные характеристики Корейского конфликта
На момент формирования предпосылок корейского конфликта Корея уже более 30 лет находилась под жестким протекторатом Японии и являлась ее колонией. Корейское население долгое время не могло смириться с этим фактом.
Начиная с 1919 г., как внутри страны, так и за ее пределами, появляются различные корейские движения за независимость. Общество, которое всегда было строго разделено на классы, стерло эти границы ради достижения единой цели. И, несмотря на то, что в итоге движения были подавлены, они сыграли важную роль в борьбе за корейский суверенитет. В ходе этих движений сформировалось
8
Временное Правительство Республики Корея, что считается началом ее (Республики Кореи как Южной Кореи) современной истории [26, с. 241].
Исторические основы для создания КНДР закладываются в 1920–1930 гг. – времена антияпонской революционной деятельности корейских патриотов, возглавляемых Ким Ир Сеном [26, с. 242]. В это время Корея вовлечена в мировой экономический кризис, японские власти расширяют на ее территории репрессивный аппарат, а с началом японо-китайской войны ужесточает свою политику в Корее еще больше, направив деятельность на искоренение национальных движений, корейской культуры и корейской нации в целом.
Тяжелое положение Кореи в связи с японо-китайской и Второй мировой войнами, а также появление новых направлений движений независимости в это время окончательно формируют причины разделения Кореи на Север и Юг.
Интенсивный рост корейской промышленности, диктуемый войной, повлек за собой экономический рост Кореи, который при этом не влиял на улучшение жизненных условий корейского народа. К тому же, главным промышленным центром стала северная часть Кореи, т.к. именно на этой территории полуострова находилась большая часть полезных ископаемых. Следствием роста промышленности на северных территориях стал рост рабочего класса, таким образом, создавалась почва для установления на данной территории социалистической модели государственного управления.
Одновременно с экономическим развитием Япония осуществляла в Корее так называемую «политику уничтожения нации» [26, с. 263]. Она включала в себя:
запрещение корейского языка в государственных учреждениях (в частности, его изучение в школах); пропаганду об общности корней японской и корейской нации с доминированием японцев; практику смены корейских имен на японские;
внедрение японской религии «синто»; вынужденную службу корейцев в японской армии (не только мужчин, но и женщин).
Корея была освобождена от японской власти в 1945 г., что произошло благодаря победе над Японией в рамках Второй мировой войны, а также
9
благодаря решению задачи по изгнанию японской администрации и военных с территории полуострова. СССР обязался вступить в войну с Японией по результатам Ялтинской и, позже, Потсдамской конференций, официальное объявление войны Советским Союзом Японии произошло 8 августа 1945 г.
Одним из основных направлений действий Красной Армии стали северные территории Кореи, где к 25 августа она завершила разоружение японских военных подразделений [26, с. 270]. Таким образом, СССР принял непосредственное участие в освобождении полуострова. США же находились в состоянии войны с Японией с 1941 г. и своей целью обозначили именно победу над ней, а не освобождение территорий Кореи от японского гнета. Американские войска в Корее высадились уже после поражения Японии, т.е. можно говорить лишь об опосредованном участии Штатов в освобождении Корейского полуострова [2].
2 сентября издается «Общий военный и военно-морской приказ №1» [13, с.
115], согласованный между властями США, СССР и Великобритании, который разделил территорию Кореи по 38 параллели – линии разграничения принятия капитуляции японских войск войсками СССР и США на северной и южной территориях полуострова соответственно. Японская администрация на непродолжительный срок – с 1945 по 1948 гг. – была заменена представителями союзных войск. В этот же период совершаются первые шаги по созданию двух отдельных корейских республик.
В северной части Кореи создается УСГА – Управление советской гражданской администрации. Оно оказывало содействие местным органам власти через советские военные комендатуры, не планируя присвоения северокорейских территорий, а также препятствования повседневной деятельности корейского народа в целом и политической – в частности. Самостоятельность действий представителей северокорейской политической элиты не ограничивалась Советами ввиду соответствия этих действий советским представлениям о построении и развитии общества.
10
США после высадки своих военных сил в южной части полуострова непродолжительный период времени сохраняли колониальную администрацию японцев, не признав корейских общественно-политических организаций. В конце сентября 1945 г. Штатами был создан аппарат Американской военной администрации (АВА), который объявлялся единственным полномочным правительством на южных территориях. При этом в силе осталось колониальное законодательство. В дальнейшем американское правительство создавало систему лояльной себе южнокорейской власти [11, с. 97].
В декабре 1945 г. между СССР и США начались переговоры по урегулированию корейского вопроса, которые не завершились успехом, несмотря на подписание итогового договора – решение, предложенное одной стороной, не устраивало другую, не удалось прийти ни к консенсусу, ни к компромиссу. В марте 1946 г. была предпринята попытка продолжения советско-американских переговоров и создана совместная комиссия по вышеуказанному вопросу. Но и в этот раз не удалось добиться положительного результата – между США и СССР началась «холодная война». В сложившихся условиях разделение Корейского полуострова стало неизбежным. Распространение коммунизма на всю территорию Кореи из ее северной части было невыгодно для Соединенных Штатов. Советский Союз не мог допустить распространения влияния проамериканских властей юга Кореи.
Создание Корейской Народно-Демократической Республики было официально провозглашено 9 сентября 1948 г., премьер-министром стал Ким Ир Сен. 26 декабря того же года с территории КНДР были выведены советские войска.
Республика Корея, как независимое государство, появилась раньше – 15 августа 1948 г., ее президентом стал Ли Сын Ман. При этом южнокорейский народ выступал против разделения, в феврале 1948 г. прошли митинги и забастовки, а в апреле того же года началась антисепаратная партизанская война [6, с. 59], продолжавшаяся до 1949 г. Основная часть американских войск была выведена 29 июня 1949 г., Штаты оставили в республике 500 военных советников [33, с. 106].
11
Таким образом, некогда единая нация была разделена на два враждебных друг другу государства. С одной стороны, может показаться, что противостояние возникло сугубо по причине внешнего вмешательства. Но действия КНДР и Республика Корея, оказавшихся, хотя и ненадолго, свободными от прямого давления «третьей стороны», привели к еще большим противоречиям и, в конечном счете, к Корейской войне 1950–1953 гг.
Оба корейских государства официально не признавали друг друга, претендуя на статус единственного легитимного государства Корейского полуострова и строя планы по распространению своей власти на всей его территории. Также нестабильность подогревало частичное непризнание и КНДР, и Республики Корея как государств на мировой политической арене. С 1948 по 1950 гг. на территории Южной Кореи вспыхивали народные восстания против сепаратистской политики Ли Сын Мана, возникло мощное партизанское движение. Среди южнокорейской политической элиты сепаратизм также не поддерживался. Президент ради укрепления своей власти начал активное подавление оппозиции – одним из примеров такой политики является «Закон об охране государства» [21, с. 270], при реализации которого были арестованы почти 119 тыс. человек. Но партизанские выступления не утихали до 1950 года, расшатывая правящий режим и подвергая опасности дальнейшее существование республики. В Северной Корее велики были надежды на скорое воссоединение.
Что касается экономического уровня двух новообразованных стран, то в этом вопросе КНДР превосходила Республику Корея. В северной части полуострова еще во времена японского колониализма была заложена хорошая основа для промышленного развития. В сочетании с особенностями традиционного корейского сознания (развитый коллективизм, взаимопомощь, приоритет интересов государства) и экономической помощью СССР это в итоге привело к высоким экономическим показателям. Также при поддержке СССР укреплялись вооруженные силы Северной Кореи. В Южной Корее решение экономических вопросов затягивалось, в частности, из-за того, что бывшая японская
12
собственность на этих территориях все еще принадлежала США. При этом Штаты помогали Республике Корея в организации их армии – открывали военные училища и поставляли технику. Но армия КНДР к 1950 г. была намного сильнее – она имела в два раза больше военных-пехотинцев, 242 танка в противовес 0 южнокорейским, почти в 10 раз больше единиц техники военной авиации [26, с.
286]. В связи с этим также необходимо отметить изменения в международной обстановке и влияние китайского военно-освободительного опыта на решения КНДР по вопросу «объединения». Силы китайской Народно-освободительной армии коммунистов в 1949 году перевесили силы правительственной армии, была образована Китайская Народная Республика. Союз КНР и СССР становился неким «тылом» для коммунистической КНДР в случае войны. Учитывая экономические и международные условия, Север имел над Югом значительное преимущество. США фактическим (хотя и не полным) отказом от тесного союза с Южной Кореей при обозначении своей «линии обороны» в Тихом океане подставляли ее под возможный северокорейский удар. В КНДР существовали опасения по поводу поддержки, которую Штаты оказывали южнокорейскому президенту, а также о вероятности ввода в Корею американских войск, ресурсов на борьбу с которыми у Северной Кореи было, очевидно, недостаточно.
Мирным инструментом межкорейского диалога мог стать Единый демократический отечественный фронт (далее – ЕДОФ), состоящий из представителей как КНДР, так и Республики Корея. Но он по своему характеру был слишком утопичен. Главной целью ЕДОФ являлось достижение независимости Кореи и ее объединение невоенным способом. Фронт предлагал организовать общекорейские выборы и соединить существующие корейские законодательные органы в один. При этом продолжалась подготовка стран к возможным военным действиям. На демаркационной линии еще в 1949 г.
начались военные провокации и столкновения. Именно эти действия стали своеобразным «накопленным» инцидентом, приведшим к Корейской войне –
«горячей фазе» конфликта – начавшейся 25 июня 1950 г. Вмешательство в
13
военный конфликт третьей стороны (США и СССР, в первую очередь) с первых дней сделал его интернационализированным. США также сильно давили на правящие круги Южной Кореи. Существуют мнения, что только под воздействием США Южная Корея начала наступление на КНДР. Но правительство Соединенных Штатов постаралось придать законность относительно международного права своим военным действиям. К тому же Генеральная Ассамблея ООН в тот период находилась под заметным влиянием Штатов.
Войска Южной Кореи начали наступление утром 25 июня 1950 г. Они быстро продвинулись вглубь в ряде районов КНДР (примерно на 1–2 км) благодаря элементу внезапности [8, с. 114]. Корейская народная армия (КНА) перешла в решительное контрнаступление, а после в общее наступление и осуществила пять операций. В связи с этим 26 июня Штаты начали проведение прямой военной интервенции. Военно-воздушные силы США стали наносить удары по северокорейским войскам, Г. Трумэн отдал приказ о поддержке армии Южной Кореи американскими воздушными и морскими военными силами.
Несмотря на американскую поддержку, наступление КНА остановить не удалось. 20 июля произошло первое крупное поражение американских войск в Корее. 1 октября интервенты вышли к 38-й параллели и начали наступательную операцию, надеясь разгромить основные силы КНА в районе Пхеньяна.
Американским войскам удалось 11 октября прорвать фронт в западном направлении и развить наступление на Пхеньян, но они были остановлены КНА уже 19 октября. Морской десант США также потерпел поражение.
Выход интервенционистских войск к границе создал непосредственную угрозу безопасности Китайской Народной Республики. Правительство КНР не раз решительно высказывалось против налётов американской авиации, но США на это не реагировали. Когда были исчерпаны дипломатические средства, в Китае зародилось движение «Окажем отпор Америке, поможем Корее, защитим свой дом, отстоим отечество» [8, с. 167]. На корейский фронт были направлены отряды
14
китайских народных добровольцев (КНД) 19 октября 1950 г. Начался новый, третий период войны – силы северокорейских войск значительно возросли.
Решающую роль здесь сыграла военная помощь СССР и других стран социалистического лагеря. Советским оружием и боеприпасами были оснащены и формирования КНД.
Поражения войск США в Корее в ноябре – декабре 1950 г. вызвали сильное беспокойство в США. Г. Трумэн даже заявил о возможности использования в Корее атомного оружия. Но от подобных планов пришлось отказаться под давлением мировой общественности. В это время КНА и КНД ночью 31 декабря 1950 г. начали новую операцию, которая стала очередной неожиданностью для противника. В сложившейся обстановке главной целью объединённых сил стало обеспечение сдерживания наступления американо-южнокорейских войск и нанесения им максимально возможного урона. В феврале силы интервентов были отброшены к югу от Вонджу и понесли большие потери. Однако из-за силового истощения КНА и КНД командование отвело войска к 38-й параллели, откуда они отражали наступление войск противников.
23 июня 1951 г. представитель СССР в ООН внёс предложение о мирном урегулировании корейского конфликта. Под давлением администрация США вынуждена была выразить поддержку. 30 июня сообщилось о согласии американского военного командования вступить в переговоры о прекращении огня в Корее, которые начались 10 июня 1951 г. Американское командование, несмотря на неудачи, настойчиво пыталось оказать давление на корейско- китайскую сторону на переговорах. Переговоры о перемирии продолжались на протяжении всего 1952 г. Но параллельно с этим стороны вели бои местного значения и совершенствовали оборону. Войска КНА и КНД оборудовали занимаемые позиции широкой системой тоннельной обороны, создаваемой по всему фронту. Всё ещё надеясь «подкрепить» свои позиции на переговорах, американское командование 14 октября 1952 г. начало новую военную операцию.
Она велась при широкой поддержке авиации, танков, артиллерии. К 25 ноября
15
1952 г. и это наступление потерпело неудачу. Такая же участь постигла очередную попытку США прорвать корейско-китайскую оборону с января по апрель 1953 г. В мае 1953 г. американская авиация усилила бомбардировки плотин на водохранилищах КНДР, а также совершило налёты на ряд населённых пунктов Северо-Восточного Китая [8, с. 170]. В свою очередь войска КНА и КНД ответили рядом контрударов по позициям интервентов, нанеся им большие потери.
Можно говорить о том, что войну начала южнокорейская сторона, опирающаяся на помощь США и «войск ООН». С обеих сторон была проведена мощная военная подготовка с участием «стран – опекунов», оказавших огромную помощь, как в техническом плане, так и в живой силе. Военные планы каждой из сторон были хорошо продуманы поэтапно. Необходимо заметить, что боевые действия велись также и в тылу (бомбардировка сёл КНР истребителями Штатов), что вызвало у мировой общественности возмущение действиями США. К 1953 г.
силы США и южнокорейской армий стали слабеть. Это проявлялось в их постоянных поражениях, чем и воспользовались объединенные войска Северной Кореи и Китая. Война завершилась соглашением о перемирии, заключенным 27 июля 1953 г. между КНДР и ООН, при этом представитель Республики Корея отказался подписывать документ. Оба корейских государства формально до сих пор находятся в состоянии войны.
Также можно с уверенностью говорить о том, что разделение Кореи на два государства было прямо связано с международной обстановкой того периода и политикой сил третьей стороны – это, в первую очередь США и СССР, а также Китай и Япония.
Первый официальный контакт между КНДР и Республикой Корея состоялся в ходе визита директора южнокорейского ЦРУ Ли Ху Рака в Пхеньян в 1972 г., т.е.
через 19 лет после заключения перемирия. Ли Ху Рак и Ким Ир Сен провели переговоры, в ходе которых стороны договорились о трех принципах
16
объединения страны: мирным путем, на основе национальной консолидации и при отсутствии внешнего вмешательства [10, с. 157].
Следующие переговоры состоялись только в 1991 г. Они проводились на уровне премьер-министров (Чон Вон Сик от южной стороны и Ён Хён Мук от северной) и завершились подписанием Соглашения о примирении, взаимном ненападении, сотрудничестве и обменах. Тогда же была подписана Декларация между Северной и Южной Кореей о безъядерном статусе полуострова, создан Фонд межкорейского сотрудничества [15, с. 139]. Стороны обсуждали планы объединения на основе конфедерации, но после смерти Ким Ир Сена в 1994 г.
диалог был приостановлен. Но в 1998 г. президентом Республики Корея становится Ким Дэ Чжун, с приходом которого связано начало осуществления политики «солнечного тепла». Ее цель состояла в примирении сторон и развитии сотрудничества с КНДР, в первую очередь экономического сближения как залога к объединению.
1.2 Состояние конфликта на начало XXI века (до настоящего времени) В июне 2000 г. в Пхеньяне состоялась первая в истории отношений двух Корей встреча их лидеров – Ким Дэ Чжуна и Ким Чен Ира. Саммит положил начало процессу сближения и налаживания двусторонних отношений во многих сферах. Одной из важнейших договоренностей стало решение регулярно проводить встречи членов семей, разделенных в результате Корейской войны 1950–1953 гг. [15, с. 160].
За короткий период с 1998 по 2002 гг. между Севером и Югом состоялось 60 раундов разного рода и уровня переговоров, в том числе 13 – по политическим вопросам, 21 – по экономическим, 17 – по военным, 9 – по гуманитарным.
Заработал переговорный механизм на правительственном уровне. Север при этом ограничивал обсуждения вопросами экономического характера, оказания гуманитарной помощи КНДР. Но по настоянию южнокорейской стороны
17
состоялись обсуждения наиболее важных проблем Корейского полуострова, в частности, ядерной проблемы. За годы действия «политики солнечного тепла»
правительство Ким Дэ Чжуна предоставило Северной Корее экономическую помощь на 500 млн долларов.
Принцип «разделения политики и экономики», а также уступки Сеула Пхеньяну существенно повысили уровень межкорейской торговли и инвестиций.
В 1999 г. объем двусторонней торговли составил 330 млн долларов, и Южная Корея стала третьим по величине торговым партнером Северной Кореи, с общим объемом торговли 1.5 млрд долларов. Сеул и Пхеньян подписали ряд соглашений по регулированию экономического сотрудничества: о гарантиях инвестиций, об избежании двойного налогообложения, об урегулировании коммерческих споров.
Заработал совместный комитет по экономическому сотрудничеству между Севером и Югом.
Север и Юг приступили к осуществлению крупных совместных проектов.
Прежде всего – это смычка железных дорог двух стран. Модернизация рельсовых путей на территории КНДР требовала больших капиталовложений – около 3 млрд долларов. Соединение железных дорог планировалось осуществить по двум маршрутам: Сеул – Пхеньян – Синыйчжу и Сеул – Вонсан – Чондин – Туманган, и далее через Хасан на Транссиб. Южнокорейская компания «Hyundai Asan»
приступила к реализации крупного туристического проекта в горах Кымгансан, который заработал с ноября 1998 г. Всего к 2002 г. Алмазные горы посетили более 500 тыс. южнокорейцев. Этот проект приносил Северной Корее ежемесячный доход в 12 млн долларов. При этом правительство Южной Кореи стало субсидировать часть расходов на туры в Кымгансан школьникам, студентам, учителям, инвалидам, сведя стоимость поездки на человека к 110,000–
200,000 корейских вон (100–200 долларов США). Кроме того разрабатывались около 50 совместных проектов в области рыболовства, сельского хозяйства и др.
Еще одним успешным проектом стало открытие отделения связи в Пханмунджоме, соединившее Сеул и Пхеньян кабельной оптоволоконной линией.
18
Улучшение межкорейских отношений повлекло за собой расширение гуманитарной помощи. К примеру, Южная Корея отправила в 2001 г. на Север через Всемирную Организацию Здравоохранения (ВОЗ) медицинских препаратов для ликвидации эпидемий, средства для борьбы с вредителями, вакцины для иммунизации и медицинское оборудование на сумму около 500 тыс. долларов.
Сеул потратил 460 тыс. долларов для борьбы против малярии в Северной Корее в зонах повышенной эпидемической опасности. Увеличились также объемы продовольственной помощи, особенно после того как Пхеньян обратился с просьбой о предоставлении долгосрочного продовольственного займа. В начале сентября 2000 г. Южная Корея отправила по этой линии 500 тыс. тонн зерна и 100 тыс. тонн кукурузы в качестве благотворительной гуманитарной помощи. Весной 2001 г. Южная Корея закупила китайскую кукурузу для отправки в Северную Корею, потратив при этом (включая ее доставку на место назначения) 17,25 млн долларов.
В рамках международного проекта Организации по развитию энергетики Корейского полуострова в составе Японии, Южной Кореи, Евросоюза и США (Korean Peninsula Energy Development Organization, далее – KEDO) [31, c. 25] Сеул брал на себя 70% (около 3,22 млрд долларов) расходов на строительство северокорейских легководных ядерных реакторов. Они должны были заменить три северокорейских реактора, на которых можно помимо электричества производить и оружейный плутоний. Вашингтон пытался использовать проект строительства реакторов стоимостью 4,6 млрд долларов как инструмент давления на Пхеньян, но северокорейская ядерная программа так и не была прекращена, поэтому проект KEDO был заморожен, а затем и прекращен.
Как никогда в послевоенной истории активизировались контакты между людьми. В 2002 г. 13 тыс. южнокорейских граждан побывало в КНДР, более 1 тыс. северокорейцев посетило Республику Корея [6, с. 137]. Почти 2 тыс. членов разлученных семей получили возможность встретиться после десятилетий разлуки, свыше 4 тыс. родственников установили контакты путем переписки.
19
Более регулярными стали встречи представителей общественности, ученых, спортсменов, деятелей культуры Севера и Юга. В частности, по случаю 84-й годовщины первомартовского восстания 1919 г. в Сеуле прошел форум религиозных деятелей двух Корей, в ходе которого было выражено общее стремление к мирному воссоединению Кореи. Около 50 собственников южнокорейских масс-медийных компаний посетили Северную Корею и встретились с лидером страны, а Пхеньянский симфонический оркестр прибыл в Сеул и провел концерт совместно с южнокорейским оркестром [35, c. 67].
Мир стал свидетелем жестов доброй воли двух корейских государств. Сеул отправил на Север 63 человека, отбывавших в Южной Корее длительное тюремное заключение за свои коммунистические убеждения и антиправительственную деятельность. Пхеньян прекратил трансляцию враждебной пропаганды против Юга и возвратил южнокорейское рыболовецкое судно, непреднамеренно пересекшее границу территориальных вод Севера.
Северокорейские рыболовецкие судна перестали вторгаться в воды западного побережья Южной Кореи. В 2004 г. начал работу совместный промышленный комплекс в городе Кэсон (КНДР), где 120 южнокорейских малых и средних компаний работали в сфере машиностроения, электроники, пищевой, химической и текстильной промышленности. На этих предприятиях было занято порядка 50 тыс. рабочих из КНДР и примерно 1 тыс. рабочих из Республики Корея. Доход КНДР от эксплуатации зоны составил около 2 млрд долларов. В октябре 2007 г.
КНДР с визитом посетил президент Республики Корея, Но Му Хён, прошел второй межкорейский саммит. Стороны договорились наращивать сотрудничество в экономической сфере.
Несмотря на политику «солнечного тепла», в отношениях между странами оставалась нестабильность, главной причиной чему служили проводимые Северной Кореей испытания ядерного оружия. Также в 2010 г. руководство Южной Кореи возложило на КНДР ответственность за потопление корвета
«Чхонан» военно-морских сил республики (по данным южной стороны, причиной
20
трагедии послужила торпедная атака) и ввело меры, запрещающие практически любое межкорейское сотрудничество. В результате были завершены все совместные проекты, за исключением Кэсонского промышленного комплекса, а также резко сократились поставки гуманитарной помощи в КНДР (за 2008–2013 гг. они составили 480 млн долларов, за 2003–2008 гг. – порядка 2 млрд долларов).
В 2013–2015 годах при администрации президента южнокорейской республики Пак Кын Хе, выступившей с программой укрепления доверия на Корейском полуострове, предпринимались попытки возродить сотрудничество с КНДР. В частности, возобновилось проведение встреч разделенных семей. На высшем уровне снова организовывались встречи. В октябре 2014 г. Южную Корею посетила военно-партийная делегация КНДР во главе с Хван Бён Со,
"вторым человеком" в руководстве Северной Кореи. Однако в феврале 2016 г., в ответ на проведение КНДР в январе 2016 г. очередного ядерного испытания, правительство Республики Корея заявило о закрытии технопарка в Кэсоне. Сеул поддержал санкции Совета Безопасности ООН и ввел односторонние меры против КНДР: финансовые ограничения в отношении лиц и организаций, подозреваемых в участии в деятельности по разработке ОМУ; запрет на заход в порты республики иностранным кораблям, пробывшим до этого в портах КНДР на протяжении 180 дней; запрет на ввоз товаров из КНДР через третьи страны и т.д. Таким образом, Сеул полностью прекратил какое-либо сотрудничество с Пхеньяном.
В общем плане динамика взаимоотношений Республики Корея и КНДР на начало XXI в. (мы рассматриваем период с 2002 по 2017 гг. включительно) отражена в статистике встреч в рамках межкорейского диалога и представлена на рисунке ниже (данные предоставлены Министерством Республики Корея по делам объединения, находятся в общем доступе).
21
Рисунок 1.1 – Статистика Министерства по делам объединения о межкорейском диалоге
Как видно на рисунке, диалог проводится по следующим направлениям:
политическое, военное, экономическое, гуманитарное, социальное и культурное.
Красной маркировкой отмечены года повышения напряженности (2008, 2011 и 2016 гг.), что соответствует сокращению корейского взаимодействия.
Пришедший к власти в Южной Корее в мае 2017 г. Мун Чжэ Ин выступил за нормализацию межкорейских отношений, не исключая возможности его визита в Пхеньян при «правильных обстоятельствах». Но напряженность все еще не снижалась: КНДР продолжала испытывать новые образцы ядерного оружия и средств его доставки. Вооруженные силы Республики Корея начали проведение военных учений вблизи границ КНДР, причем совместно с США. Косвенное влияние на межкорейский конфликт оказывали (и продолжают оказывать) отношения между КНДР и США.
Надежду на возобновление межкорейского диалога возродил Ким Чен Ын, который 1 января 2018 г. в новогоднем телеобращении к нации заявил об искренней надежде, что зимняя Олимпиада в Пхенчхане пройдет успешно, а также о готовности принимать отправить туда северокорейских спортсменов.
После зимних Олимпийских игр 2018 г. отношения КНДР с Республикой Кореей стали более теплыми. В 2018 г. состоялись три межкорейских саммита, также Ким Чен Ын встретился с президентом США Дональдом Трампом и с государственным секретарем США Майком Помпео. Кроме того, Ким Чен Ын
22
после встреч в Пхенчхане три раза посетил Китай для встречи с президентом Си Цзиньпином. Сложные отношения между этими четырьмя государствами перешли к увеличению общения и переговоров. Северная Корея достаточно активно ведет переговоры с Южной Кореей, США и Китаем.
На первом межкорейском саммите, проходившем 27 апреля 2018 г. в приграничной деревне Панмунджом, имели место дискуссии и недостаток конкретики между сторонами, Ким Чен Ыном и Мун Чже Ином. Это был первый межкорейский саммит с 2007 г. До саммита между КНДР и Республикой Кореей существовала специальная «горячая линия», которая обеспечивала прямую телефонную связь, что позволяло лидерам двух стран немедленно связаться друг с другом при необходимости. На апрельском саммите Ким Чен Ын и Мун Чже Ин договорились о денуклеаризации Корейского полуострова и работе над мирным договором, который официально положит конец Корейской войне. Соглашение было подписано как «Декларация Панмунджома о мире, процветании и объединении Корейского полуострова» [62]. Соглашение включало в себя такие формулировки, как «более активное сотрудничество, диалог и переговоры», и также в целом говорило о мирном демилитаризованном Корейском полуострове.
Тем не менее, никаких конкретных планов и деталей денуклеаризации не было представлено, что привело к скептицизму мирового политического сообщества в отношении данного соглашения. Но даже в таком случае нельзя не отметить, что апрельский саммит прошлого года стал первым шагом к дальнейшему взаимодействию двух Корей.
На втором межкорейском саммите 26 мая 2018 г. у сторон появилось больше деталей для переговоров. Примечательно, что перед данным событием Ким Чен Ын пригласил международных журналистов присутствовать на демонтаже северокорейского полигона для испытаний ядерного оружия. На самом саммите корейские лидеры более подробно обсудили свое первоначальное соглашение, а также предстоящую встречу Ким Чен Ына с президентом США Дональдом Трампом. Ким Чен Ын и Мун Чже Ин условились наладить постоянный диалог и
